前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇稅費(fèi)征管體系范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

稅費(fèi)征管體系范文第1篇

當(dāng)前，基層地稅部門在征收實(shí)踐過(guò)程中，深感有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須盡快解決：

一是信息傳遞不夠流暢。這是在當(dāng)前社保費(fèi)征收管理體制不做大的變革的前提下，對(duì)基層地稅部門征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動(dòng)部門與地稅部門之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時(shí)間取得當(dāng)期繳費(fèi)人應(yīng)繳社保費(fèi)的具體費(fèi)額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動(dòng)；從部門內(nèi)部看，市局與分局兩級(jí)之間，仍需通過(guò)手工傳遞當(dāng)期繳費(fèi)人的核定費(fèi)額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設(shè)情況來(lái)看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開(kāi)通，從一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，比方說(shuō)社保費(fèi)的微機(jī)編碼與正常稅收的微機(jī)編碼不相一致，社保費(fèi)開(kāi)票與稅收開(kāi)票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級(jí)之間社保費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，資料管理、保費(fèi)征繳等沒(méi)有形成一定的模式，當(dāng)期社保費(fèi)的申報(bào)、征收、入庫(kù)情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對(duì)社保費(fèi)的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對(duì)于基層分局按期開(kāi)展社保費(fèi)各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

二是責(zé)任界限不夠明確。這是影響社保費(fèi)征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費(fèi)管理體制是勞動(dòng)部門核定、地稅部門征收。筆者認(rèn)為，這一體制對(duì)社保費(fèi)征管工作的順利開(kāi)展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費(fèi)的正收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)常遇到繳費(fèi)人對(duì)于勞動(dòng)部門的核定的險(xiǎn)種及數(shù)額持有異議的情況。勞動(dòng)部門由于人力、精力的限制，在核定當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)額時(shí)存在與繳費(fèi)單位溝通不足的問(wèn)題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會(huì)平均工資水平核定繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)；同時(shí)，核定的應(yīng)繳費(fèi)額也只是勞動(dòng)部門單方面認(rèn)定的數(shù)字，繳費(fèi)單位事前既不知曉，事后也未完全認(rèn)可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動(dòng)部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當(dāng)期的核定數(shù)還是勞動(dòng)部門認(rèn)定的以往欠繳數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人不同程度地存有異議；再者與勞動(dòng)經(jīng)辦部門、銀行等相關(guān)部門沒(méi)有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費(fèi)人的抵觸情緒。

三是資金調(diào)度不夠?qū)捲！奈曳志稚绫ＹM(fèi)收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費(fèi)資金不寬裕，繳費(fèi)人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費(fèi)用為零，從一定程度上制約了社保費(fèi)征繳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該所85以上的欠費(fèi)來(lái)自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風(fēng)機(jī)廠等經(jīng)營(yíng)困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)低迷，職工工資長(zhǎng)期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費(fèi)按期申報(bào)和征收入庫(kù)以及形成欠費(fèi)的一個(gè)不容忽視的客觀原因。

四是繳費(fèi)態(tài)度不夠主動(dòng)。對(duì)于大多數(shù)繳費(fèi)單位來(lái)說(shuō)，繳納社保費(fèi)的態(tài)度并不十分積極主動(dòng)。在繳費(fèi)時(shí)間方面，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人并不能夠像對(duì)待正常稅收一樣在每月10號(hào)前到地稅征收大廳履行繳費(fèi)義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費(fèi)。在險(xiǎn)種方面，也是區(qū)別對(duì)待，與職工當(dāng)前利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種繳納的積極一些，如醫(yī)療保險(xiǎn)；與職工當(dāng)前利益或大多數(shù)職工的共同利益關(guān)系不大的險(xiǎn)種則能拖就拖、能磨就磨，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)等。我分局90的欠費(fèi)就反映在這四個(gè)險(xiǎn)種上面。相比之下，失業(yè)保險(xiǎn)更為突出，該轄區(qū)的絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于繳納失業(yè)保險(xiǎn)的抵觸情緒極大，認(rèn)為事業(yè)單位不會(huì)存在失業(yè)問(wèn)題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費(fèi)的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。

二、解決社保費(fèi)征收管理中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

社保費(fèi)征管過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認(rèn)為，從有利于社保費(fèi)征收管理的大局出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征收管理工作，提高社保費(fèi)的征管效率與征管質(zhì)量。

（一）盡快改變社保費(fèi)征收管理體制不順的問(wèn)題，是做好社保費(fèi)征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省通過(guò)地方法規(guī)，對(duì)社保費(fèi)推行“全責(zé)管理”，其主要內(nèi)容是變“勞動(dòng)、地稅兩家共同對(duì)社保費(fèi)負(fù)責(zé)”為“社保費(fèi)的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負(fù)責(zé)”，變兩方責(zé)任不明、相互掣肘為一方負(fù)完全責(zé)任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費(fèi)的征管水平，但為何不把社保費(fèi)征管工作全部職責(zé)都交給地稅部門，由地稅部門獨(dú)家承擔(dān)社保費(fèi)征管的責(zé)任和義務(wù)，真正做到責(zé)任分明，工作便利。因此，呼吁各級(jí)人大、政府把這一問(wèn)題列入議事日程，在加強(qiáng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，盡快通過(guò)地方法規(guī)，把社保費(fèi)的全部工作職責(zé)移交給地稅部門，以減少工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便繳費(fèi)人。

稅費(fèi)征管體系范文第2篇

[中心詞匯]社會(huì)保證稅；征管一體化；最優(yōu)所得稅制；負(fù)所得稅

一、引言

隨同著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不時(shí)擴(kuò)展、人口老齡化的不時(shí)開(kāi)展，稅收擔(dān)負(fù)與社會(huì)保證支出也將隨之增大。以后少數(shù)興旺國(guó)度政府支出規(guī)模擴(kuò)展的緣由主要來(lái)自于財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付的添加。同時(shí)，在購(gòu)置性支出不變的前提下，社會(huì)保證支出的增長(zhǎng)超越稅收支出的增長(zhǎng)也是形成財(cái)政赤字?jǐn)U展的主要緣由。

社會(huì)保證資金來(lái)源主要是社會(huì)保證稅費(fèi)和普通稅收支出。世界上，社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)在大少數(shù)國(guó)度被稱為社會(huì)保證稅費(fèi)，普通是對(duì)雇主和雇員及自雇者征收的，實(shí)踐上就是一種稅收。從各國(guó)的實(shí)際看，并不是一切樹(shù)立了社會(huì)保證體系的國(guó)度都獨(dú)自設(shè)立了相關(guān)的稅費(fèi)。中國(guó)目前實(shí)行的是局部省份由中央稅務(wù)局征收和局部省份由休息人事部門征收的有中國(guó)特征的“二元形式”，省級(jí)政府在征收管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上有決議權(quán)。從國(guó)際開(kāi)展趨向看，社會(huì)保證稅費(fèi)的革新并不是復(fù)雜的稅改費(fèi)或費(fèi)改稅的效果，但可以一定的是，社會(huì)保證稅費(fèi)的征管機(jī)構(gòu)應(yīng)該與普通的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)一體化。

到目前為止，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，關(guān)于社會(huì)保證支出及資金來(lái)源效果停止了少量的研討。與稅收制度相關(guān)的籌集社會(huì)保證資金(或稱社會(huì)保證的擔(dān)負(fù))的研討，目前國(guó)際上通常有兩種剖析方法：第一種方法是在剖析支付才干差異的基礎(chǔ)下去研討對(duì)所得的再分配方法，即設(shè)計(jì)最優(yōu)所得稅的研討；第二種方法主要側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)要素的剖析，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)等政府轉(zhuǎn)移性支出，從分散風(fēng)險(xiǎn)的觀念來(lái)停止研討。本文主要運(yùn)用第一種剖析方法，在研討米爾利斯的最優(yōu)所得稅模型的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)火析負(fù)所得稅的利害，剖析社會(huì)保證資金的籌資及社會(huì)保證支付的途徑效果，并提出社會(huì)保證支付應(yīng)與稅收征管一體化。

二、最優(yōu)所得稅模型

首先概述一下作為負(fù)所得稅實(shí)際基礎(chǔ)的米爾利斯的最優(yōu)所得稅模型。假定在完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)集體間存在著休息才干的差異。這個(gè)差異表現(xiàn)為工資薪金差異和所得差異。而休息才干差異屬公家信息，對(duì)政府而言屬不對(duì)稱信息。其結(jié)果工資薪金w的水平也屬團(tuán)體信息，政府只掌握工資薪金的總體散布狀況，對(duì)團(tuán)體的工資薪金水平卻不了解。同時(shí)，假定各經(jīng)濟(jì)集體的休息供應(yīng)量為L(zhǎng)，團(tuán)體消費(fèi)量為c；都具有相反的成效函數(shù)u。則可表示為：

u=u(c，L)　(1)

米爾利斯研討了非線性所得稅的最優(yōu)化效果，得出如下結(jié)論：一是邊沿稅率應(yīng)在0和1之間；二是有最高所得的團(tuán)體的邊沿稅率為0；三是假設(shè)具有最低所得的團(tuán)體按最優(yōu)形狀任務(wù)，則他們面J臨的邊沿稅率應(yīng)當(dāng)為0。上述結(jié)論標(biāo)明最優(yōu)稅收函數(shù)不能夠是累進(jìn)性的，累進(jìn)所得稅制未必能完成支出再分配。為了失掉最優(yōu)稅收結(jié)構(gòu)的更詳細(xì)狀況，對(duì)米爾利斯模型停止數(shù)值方面的剖析，其結(jié)果標(biāo)明，除端點(diǎn)外最優(yōu)稅收結(jié)構(gòu)近似于線性，即邊沿稅率不變，所得低于免稅水平的人可取得政府補(bǔ)助。

即政府可選擇的所得稅體系限定為線性所得稅，政府可選擇的變量為邊沿稅率和一次性轉(zhuǎn)移支付(或補(bǔ)助金)，則可得如下線性所得稅函數(shù)：

T=-a+(1-b)wL　(2)

其中a為一次性轉(zhuǎn)移支付(補(bǔ)助金額)，(1-b)為邊沿稅率，T為經(jīng)濟(jì)集體所擔(dān)負(fù)的所得稅額。經(jīng)過(guò)線性最優(yōu)所得稅模型可以提出以下四個(gè)值得我們琢磨的命題：

命題一：最優(yōu)邊沿稅率與人們對(duì)社會(huì)分配公允的關(guān)注度成正比，即人們對(duì)增加社會(huì)分配不公允的關(guān)注水平越高，則最優(yōu)邊沿稅率就會(huì)越高。

命題二：最優(yōu)邊沿稅率與休息供應(yīng)彈性成正比，即人們對(duì)休息供應(yīng)反響靈敏時(shí)，最優(yōu)邊沿稅率則會(huì)變小。

命題三：最優(yōu)邊沿稅率與人們的支出才干差異成正比，即人們支出才干的差異越大，則最優(yōu)邊沿稅率就會(huì)越高。

命題四：最優(yōu)邊沿稅率與政府財(cái)政支出的需求成正比，即政府稅收支出的需求越大，最優(yōu)邊沿稅率就會(huì)越高。

以上四個(gè)命題中，第一個(gè)命題與我們的直覺(jué)相符，其他三個(gè)命題雖然都很難成立，如以命題四為例，Shesinski的教育投資模型已證明政府支出需求的添加，并未使最優(yōu)邊沿稅率提高，最優(yōu)邊沿稅率只是維持在一定的水平上，但可說(shuō)明最優(yōu)稅率與休息供應(yīng)的反響靈敏度、財(cái)政支出需求和支出分配的價(jià)值判別親密相關(guān)。

三、負(fù)所得稅制的利害

負(fù)所得稅制是弗里德曼在維持最低支出方面提出的，是一個(gè)可以為一切人提供最低支出保證的現(xiàn)金補(bǔ)助方案。負(fù)所得稅方案將社會(huì)救助體系與團(tuán)體所得稅制度聯(lián)絡(luò)在一同，失掉實(shí)際界的普遍支持。其基本想象是在沒(méi)有任何稅收制約的前提下，上述線性最優(yōu)所得稅模型公式(2)可直接確定團(tuán)體的征稅額和一次性轉(zhuǎn)移支付金額。也就是說(shuō)，那些低于貧窮線的人可以取得一次性現(xiàn)金補(bǔ)助，而那些支出水平高于貧窮線的人必需承當(dāng)稅負(fù)。但是，現(xiàn)行稅制實(shí)行的是累進(jìn)所得稅制，沒(méi)有向收人在起征點(diǎn)以下的團(tuán)體支付補(bǔ)助金。稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任征收稅金，社會(huì)保證機(jī)構(gòu)擔(dān)任支付社會(huì)保證金，稅收制度和社會(huì)保證制度區(qū)分作為兩種不相關(guān)的政策來(lái)制定，并由不同機(jī)構(gòu)區(qū)分停止管理，并沒(méi)有把二者無(wú)機(jī)結(jié)合起來(lái)。這里首先剖析一下負(fù)所得稅制的利與弊。

負(fù)所得稅的優(yōu)點(diǎn)：其一，可以在一致的制度框架下確定稅收擔(dān)負(fù)和社會(huì)保證的支付金額。特別是從休息供應(yīng)效應(yīng)的角度來(lái)看，負(fù)所得稅制對(duì)休息供應(yīng)所發(fā)生的負(fù)鼓舞水平較輕。在負(fù)所得稅制體系下，由于支付社會(huì)保證的補(bǔ)助金與應(yīng)擔(dān)負(fù)的稅額具有聯(lián)動(dòng)性，各經(jīng)濟(jì)集體都適用相反的邊沿稅率(1-b)，因此不能夠墮入到“貧窮圈套”當(dāng)中。所謂“貧窮圈套”是指那些接受最低生活保證而不交納所得稅的家庭或團(tuán)體，當(dāng)其取得休息所得時(shí)，他們失掉的補(bǔ)助金會(huì)增加其同額的休息所得，其凈支出不變的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，社會(huì)保證作為一種措施，為了從中取得一定金額的補(bǔ)助金，其休息所得會(huì)被100％課稅。結(jié)果受助家庭將失掉休息愿望，而不時(shí)依賴政府的救助，使其不時(shí)處于貧窮形狀。為了克制這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，當(dāng)其休息所得添加時(shí)，他們失掉的補(bǔ)助不應(yīng)100％地增加其休息所得，應(yīng)只增加其一局部的休息所得。但是，當(dāng)稅收擔(dān)負(fù)與支付社會(huì)保證補(bǔ)助金區(qū)分在不同的兩個(gè)政策框架下實(shí)施時(shí)，對(duì)其休息所得無(wú)法確定比擬恰當(dāng)?shù)目蹨p額度。而負(fù)所得稅制，由于把兩者放在一致的政策框架下實(shí)施，就不會(huì)墮入“貧窮圈套”。其二，從行政本錢方面思索，在負(fù)所得稅體系下，由于社會(huì)保險(xiǎn)的征收和稅金的征收同屬相反的業(yè)務(wù)，兩者在相反的機(jī)構(gòu)實(shí)施，效率則會(huì)更高。政府向社會(huì)提供相反的公共效勞時(shí)，負(fù)所得稅制會(huì)減輕征稅人的實(shí)踐擔(dān)負(fù)。其三，由于現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付與市場(chǎng)配置方式相容，與實(shí)物轉(zhuǎn)移支付相比，可以給予受助

者以自在選擇購(gòu)物的空間。其四，傳統(tǒng)的社會(huì)保證制度是以身份調(diào)查為基礎(chǔ)，只要那些無(wú)依無(wú)靠、無(wú)家可歸或許無(wú)生活來(lái)源的人員能取得救助。而在負(fù)所得稅制下，一切人都處在一個(gè)維護(hù)傘下，一切人都能取得基本的支出保證，而無(wú)需接受帶有歧視顏色的身份調(diào)查。

負(fù)所得稅制雖然取得普遍的支持，但理想上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)度曾經(jīng)大規(guī)模實(shí)際過(guò)負(fù)所得稅方案。主要緣由在于：當(dāng)經(jīng)濟(jì)集體間所得來(lái)源存在差異時(shí)，總所得就不能成為權(quán)衡公允的目的。換言之，以總所得為稅基的綜合課稅體系無(wú)法完成橫向公允準(zhǔn)繩，并非是理想的課稅體系。那么為什么總所得作為公允的目的具有一定的局限性呢?在此，比擬剖析一下具有不同支出來(lái)源的兩個(gè)征稅人在不同課稅體系下的稅收擔(dān)負(fù)(表1)。

假定有兩個(gè)征稅人甲和乙，征稅人甲第一階段(如今)的支出為100，第二階段(未來(lái))的支出為110；征稅人乙只要第一階段(如今)的支出為200；利息率為10％。申、乙的消費(fèi)方案相反，即在第一階段消費(fèi)100，第二階段消費(fèi)110。乙要在第一階段的支出中拿出100來(lái)停止儲(chǔ)蓄并取得塒的利息，用以第二階段的消費(fèi)。假設(shè)沒(méi)有課稅的話，兩者的消費(fèi)水平完全分歧，擁有相反的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即福利水平相反。假定實(shí)行稅率為10％的綜合課稅制，則征稅人甲在第一階段要擔(dān)負(fù)100×10％=10的所得稅，100-10=90可供消費(fèi)；第二階段要擔(dān)負(fù)110×10％=11的所得稅，110-11=99可供消費(fèi)。征稅人乙在第一階段要擔(dān)負(fù)200×10％=20的所得稅，可供支配的所得為180，同甲一樣在第一階段消費(fèi)90，剩下的90轉(zhuǎn)入儲(chǔ)蓄，而第二階段取得的利息9要交納0.9的稅金，征稅人乙的可消費(fèi)金額只要990.9=98.1。結(jié)果征稅人甲的消費(fèi)水平要比征稅人乙略高。

橫向公允是指福利水平相反的人應(yīng)交納相反的稅收，也就是說(shuō)，假設(shè)課稅前兩團(tuán)體具有相反的福利水平，那么在課稅后，他們的福利水平也應(yīng)該是相反的。而對(duì)所得的綜合課稅卻背叛了這一準(zhǔn)繩。

假設(shè)把儲(chǔ)蓄金額看作為未來(lái)取得支出的經(jīng)費(fèi)，則上述的剖析就會(huì)有不同的結(jié)果。由于征稅人乙第一階段的稅基是從所得額中扣除儲(chǔ)蓄額(200-100=100)，因此第二階段的稅基不只包括利息所得，還包括第一階段存儲(chǔ)的儲(chǔ)蓄額。征稅人乙第一階段所擔(dān)負(fù)的稅額為(200-100)×10％=10，消費(fèi)額為100-10=90，第二階段擔(dān)負(fù)的稅額為110×10％=11，消費(fèi)額為110-11=99，這與征稅人甲的稅前稅后的福利水平相反。也就是說(shuō)，把儲(chǔ)蓄作為經(jīng)費(fèi)而扣除的課稅方式比綜合課稅方式更能表現(xiàn)橫向公允。另外，不把利息所得作為課稅對(duì)象的課稅方式也能失掉相反的結(jié)論。由此可見(jiàn)，綜合課稅并不能說(shuō)是理想的課稅方式；也就是說(shuō)，以總所得為稅基無(wú)法完成橫向公允。

另外，所得稅的又一個(gè)難點(diǎn)是捕捉征稅人的各種形狀的所得，而理想上各行業(yè)間存在著捕捉率的差異。也就是說(shuō)，稅務(wù)部門在捕捉工薪階級(jí)、集體工商戶及農(nóng)民等不同職業(yè)的所得時(shí)，存在著清楚的差異，這嚴(yán)重地阻礙了橫向公允準(zhǔn)繩的完成。即關(guān)于工薪階級(jí)可以捕捉到近100％的所得，而關(guān)于集體工商戶或農(nóng)民就很難捕捉到其一實(shí)在踐所得。之所以不同職業(yè)存在著所得捕捉率的差異，是由于各所得的來(lái)源形狀有著清楚差異。例如，農(nóng)民可以自產(chǎn)自用(當(dāng)然，目前取消了農(nóng)業(yè)稅，不存在對(duì)其所得的捕捉率效果)，而集體工商戶、自營(yíng)業(yè)者消費(fèi)運(yùn)營(yíng)用的車也可用于私事。但是工薪階級(jí)由于任務(wù)和家庭生活是嚴(yán)厲分分開(kāi)來(lái)的，因此對(duì)其所得的捕捉也是比擬容易的。換言之，這是所得的不同來(lái)源以及確定費(fèi)用扣除的不透明性和征稅本錢的效果，或許說(shuō)與逃稅、漏稅、節(jié)稅效果親密相關(guān)。負(fù)所得稅制不能夠把所得以外的經(jīng)濟(jì)性差異目的作為稅基來(lái)停止課稅，因此，也不契合橫向公允準(zhǔn)繩。假設(shè)思索到理想要素，在所得稅范圍是很難把經(jīng)濟(jì)差異目的化的。

四、結(jié)論

判別一團(tuán)體能否是弱者，能否需求最低生活保證，不只要看捕捉到的團(tuán)體所得的狀況，還應(yīng)調(diào)查該團(tuán)體的資產(chǎn)狀況和消費(fèi)活動(dòng)狀況，而且，還應(yīng)對(duì)所支付的補(bǔ)助金的用途停止細(xì)化，這樣既能起到提供最低保證的作用，又能監(jiān)視、防止受助者喪失休息愿望。從速一視點(diǎn)思索，負(fù)所得稅制在理想經(jīng)濟(jì)生活中難以普遍采用。但是，徹底調(diào)查、掌握所得以外的資產(chǎn)及對(duì)補(bǔ)助金用途的細(xì)化都有其一定的局限性。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境多樣他的明天，政府的監(jiān)視本錢也會(huì)添加。另外，關(guān)于所得的捕捉率存在職業(yè)間差異效果，假設(shè)職業(yè)可以自在選擇，從臨時(shí)來(lái)看也并不一定是不公允的。因此，可以說(shuō)負(fù)所得稅制的利大于弊，今后應(yīng)縮小負(fù)所得稅的優(yōu)點(diǎn)，重新審視社會(huì)保證稅費(fèi)的征收與社會(huì)保證支付的關(guān)系。不時(shí)開(kāi)展的人口老齡化社會(huì)，即使樹(shù)立最基本的社會(huì)平安網(wǎng)并有效地實(shí)施，也肯定會(huì)招致社會(huì)保證支出的擴(kuò)展。社會(huì)保證稅費(fèi)如何分擔(dān)收縮的社會(huì)保不支出是我們今后要著重研討的課題。為此，成對(duì)社會(huì)保證制度自身停止重新再看法，關(guān)于那些具有一定支付條件的補(bǔ)助金，其資金來(lái)源應(yīng)思索以稅收的方式來(lái)籌集，并完成社會(huì)保證管理機(jī)構(gòu)與稅收征管一體化。理由如下：

一是無(wú)論是普通稅收還是社會(huì)保證稅費(fèi)，通帶都需求依照相反的所得定義，征管體系以來(lái)自雇主和自營(yíng)業(yè)者的申報(bào)表的方式獲取信息，雇主從雇員的支出中預(yù)扣普通稅收和社會(huì)保證稅費(fèi)并經(jīng)過(guò)銀行交納給支出管理部門，以有效的征管系統(tǒng)監(jiān)視那些沒(méi)有申報(bào)和征稅的雇主，并運(yùn)用現(xiàn)代基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)方法來(lái)認(rèn)定申報(bào)表信息的準(zhǔn)確性。因此，將社會(huì)保證稅費(fèi)的征收和稅收管理一體化可以消弭中心職能的重復(fù)，防止申報(bào)表的處置和稅款的強(qiáng)迫征收及雇主的審計(jì)等范圍發(fā)作重要。一體化可以增加人員和人力資源管理與培訓(xùn)的支出，完成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增加管理人員的數(shù)量以及數(shù)據(jù)的填寫、稅款的交納、執(zhí)法和數(shù)據(jù)認(rèn)定等共同進(jìn)程；可以降低辦公設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)職能的本錢；可以防止重復(fù)的信息技術(shù)開(kāi)發(fā)并降低系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，可以大大降低政府的管理本錢。

二是稅收管理機(jī)構(gòu)是以支出征管為目的的，其組織文明適于稅款的稽核和征收的進(jìn)程。而社會(huì)保證機(jī)構(gòu)普通以發(fā)明團(tuán)體的福利權(quán)益和將其支付給接受方為中心的，與稅收管理機(jī)構(gòu)的組織文明和進(jìn)程是不同的，因此其征收業(yè)績(jī)普通很有限。社會(huì)保證機(jī)構(gòu)與稅收管理機(jī)構(gòu)的一體化會(huì)提高社會(huì)保證稅費(fèi)交納的征管水平，降低征收本錢。

稅費(fèi)征管體系范文第3篇

全市地方稅收工作總體思路是著眼于“加快”和“率先”發(fā)展的總體要求，未來(lái)五年。圍繞“一條主線”深化“兩基建設(shè)”發(fā)揮“三項(xiàng)職能”爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”推進(jìn)“五大工程”實(shí)現(xiàn)“六個(gè)目標(biāo)”使各項(xiàng)工作在西部地區(qū)乃至全國(guó)地稅系統(tǒng)走在前列，為西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

一條主線即全面貫徹落實(shí)精神、總書記對(duì)新階段發(fā)展提出的314總體部署和市第三次黨代會(huì)精神。

著力改進(jìn)兩基建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等，兩基建設(shè)即繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)。使管理基礎(chǔ)更扎實(shí)，基層建設(shè)更加充滿生機(jī)與活力。

積極探索出一條地方稅收工作支持、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,三項(xiàng)職能即充分發(fā)揮好稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“一圈兩翼”建設(shè)。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),四個(gè)一流即圍繞稅收中心工作.外塑形象,努力爭(zhēng)創(chuàng)隊(duì)伍素質(zhì)一流、管理水平一流、工作業(yè)績(jī)一流、社會(huì)形象一流。

五大工程即著力推進(jìn)法治規(guī)范工程、管理精細(xì)工程、服務(wù)優(yōu)化工程、信息提速工程及素質(zhì)提升工程。

六個(gè)目標(biāo)即：

稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2012年期間，確保稅費(fèi)收入年均增長(zhǎng)15%以上，總額達(dá)到2,稅費(fèi)收入目標(biāo)。稅收收入與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。700億元，力爭(zhēng)突破3,000億元。確保2012年稅費(fèi)收入總額達(dá)到725億元，力爭(zhēng)突破800億元。

建立起以稅制要素為核心的稅源管理、制度管理、政策管理和績(jī)效評(píng)價(jià)管理為主體內(nèi)容的規(guī)范的地方稅收管理體系，稅收征管目標(biāo)。2012年。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收到位、成本降低、社會(huì)滿意，力爭(zhēng)到年稅費(fèi)征收成本降至2%以下。

逐步建成功能齊全、安全可靠、快速靈活、內(nèi)容豐富的征管信息系統(tǒng)，信息化建設(shè)目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)信息化覆蓋、服務(wù)、支撐和主導(dǎo)地稅各項(xiàng)工作。年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中和地稅3.0征管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，十一五”末全市80%企業(yè)納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行納稅申報(bào)，力爭(zhēng)成為全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收信息技術(shù)和科技含量最高的單位之一。

稅費(fèi)征管體系范文第4篇

這次全縣財(cái)稅、物價(jià)、厲行節(jié)約工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰20*年財(cái)稅、物價(jià)工作，部署安排2009年厲行節(jié)約和財(cái)稅收入、物價(jià)工作。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)，市委常委、縣委周書記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、關(guān)于20*年全縣財(cái)稅工作

20*年，是全縣財(cái)稅工作極不平凡的一年。面對(duì)特大冰凍災(zāi)害、政策性減收和金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，面對(duì)財(cái)稅任務(wù)高基數(shù)增長(zhǎng)和稅源短缺帶來(lái)的巨大壓力，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，迎難而上，扎實(shí)工作，全縣財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)超出預(yù)期。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。20*年，全縣財(cái)稅總收入突破6億元，達(dá)到6.28億元，為年度預(yù)算的101.95％，比上年增加8289萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2％。其中：國(guó)稅完成25868萬(wàn)元，比上年增加3798萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.21%；地稅完成15901萬(wàn)元，比上年增加2*4萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.09%；財(cái)政完成21057萬(wàn)元，比上年增加2423萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。

二是財(cái)稅質(zhì)量有了新提高。財(cái)政收入增幅超過(guò)GDP增幅2.43個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為5.84%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入完成42964萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重超過(guò)80%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入完成10971萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重為20%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)?；ㄅ趶S、打火機(jī)行業(yè)、廉橋藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶納稅意識(shí)增強(qiáng)，自覺(jué)接收稅負(fù)定額調(diào)整；興工焦化、興盛置業(yè)、龍豐實(shí)業(yè)、億利金屬、廉橋造紙、青山機(jī)床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業(yè)克服各種困難，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)。

三是征管水平邁上新臺(tái)階。財(cái)稅征管進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)進(jìn)一步突出，協(xié)稅護(hù)稅力度進(jìn)一步加大。征管部門通過(guò)強(qiáng)化稅源監(jiān)控，摸清稅收底子，堅(jiān)持依法征管，嚴(yán)格財(cái)稅稽查，保證了財(cái)稅均衡入庫(kù)?？h國(guó)稅部門深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，全面開(kāi)展欠稅清理，收入增幅較大；地稅部門建立了稅源分析制度，實(shí)行納稅評(píng)估，強(qiáng)化稅源監(jiān)管，效果明顯；財(cái)政部門以礦產(chǎn)資源稅和契稅、耕地占用稅為重點(diǎn)，啟動(dòng)了礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征，契稅收入突破1000萬(wàn)元，達(dá)到1300萬(wàn)元；縣非稅收入征管部門加強(qiáng)非稅收入信息化建設(shè)，完善“以票管收、票款同步、源頭控制”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和基金收入征管實(shí)現(xiàn)突破，收入總量均創(chuàng)歷史新高。兩市鎮(zhèn)、九龍嶺、火廠坪、佘田橋、靈官殿、堡面前、廉橋、砂石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培植財(cái)源，采取有力措施，挖掘稅收潛力，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，財(cái)稅任務(wù)完成出色?？h國(guó)土局、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、城管執(zhí)法局等單位堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，任務(wù)完成較好。

四是財(cái)政支出取得新成效。按照“保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧”的要求，財(cái)政支出重點(diǎn)向社會(huì)事業(yè)傾斜、向“三農(nóng)”傾斜，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保了國(guó)家工作人員工資及國(guó)家規(guī)定的津補(bǔ)貼及時(shí)到位，全縣公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上人平增加1000元，達(dá)到12000元，并對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師及其離退休人員參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了適當(dāng)補(bǔ)貼，增加支出3711萬(wàn)元。確保了各類民生資金及時(shí)到位。全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放惠農(nóng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金30項(xiàng)共1.2億元；安排各類“三農(nóng)”項(xiàng)目配套資金1.06億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；支持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育一般預(yù)算支出達(dá)2.93億元，增加5200萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.61%；促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度，安排再就業(yè)資金1300萬(wàn)元，出資購(gòu)買168個(gè)公益性崗位，解決城鎮(zhèn)退伍軍人和企業(yè)改制人員就業(yè)；支持公共文化服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。確保了重點(diǎn)建設(shè)資金及時(shí)到位?？h財(cái)政投入建設(shè)資金1868萬(wàn)元，支持會(huì)議中心、四完小、保險(xiǎn)館、保險(xiǎn)局監(jiān)管中心、交通監(jiān)控設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)，有力保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。同時(shí)，縣財(cái)政調(diào)減了各職能部門罰沒(méi)收入計(jì)劃任務(wù)1200萬(wàn)元，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；投入1000萬(wàn)元建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，努力推動(dòng)中小企業(yè)融資。

上述成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和廣大財(cái)稅干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、關(guān)于2009年財(cái)稅工作及“雙過(guò)半”工作要求

受金融危機(jī)蔓延的影響，今年我縣財(cái)稅工作面臨巨大的困難，但是只要思想不滑坡，辦法總比困難多。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十五屆人大三次會(huì)議精神，今年我縣財(cái)稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，積極融資、加大投入，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；完善體制、加強(qiáng)征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；改善民生、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，探索建設(shè)績(jī)效財(cái)政，為加快推進(jìn)“興工旺商”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

根據(jù)上述要求，全縣財(cái)稅工作的主要目標(biāo)是：財(cái)政總收入完成70365萬(wàn)元，比上年增加7539萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%，其中，國(guó)稅完成29489萬(wàn)元，比上年增加3621萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；地稅完成18096萬(wàn)元，比上年增加2195萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%；財(cái)政完成22780萬(wàn)元，比上年增加1723萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強(qiáng)基礎(chǔ)的決策部署，對(duì)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促就業(yè)的重點(diǎn)支出予以積極安排。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，做大做強(qiáng)新的統(tǒng)一融資平臺(tái)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施融資，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)，今年要拉通全長(zhǎng)10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，擔(dān)保公司上半年一定要運(yùn)作、要見(jiàn)效。三是加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從去年的60萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達(dá)到40％以上。重點(diǎn)支持賓王撲克、方泰皮革落戶*，支持新仁鋁業(yè)復(fù)產(chǎn)，促成興工焦化收購(gòu)焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機(jī)組建集團(tuán)以及億利金屬等一些大的財(cái)源項(xiàng)目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財(cái)政收入。要著力在三個(gè)方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財(cái)工程建設(shè)，啟動(dòng)非稅收入征管軟件，實(shí)行稅費(fèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、稅費(fèi)征管精細(xì)化、稅費(fèi)稽查電子化；完善宏觀稅負(fù)分析、納稅評(píng)估等手段，積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機(jī)制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務(wù)中心統(tǒng)一征收；充分發(fā)揮縣計(jì)生撫養(yǎng)費(fèi)征收局的職能，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯(lián)席會(huì)議制度，提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警機(jī)制；積極探索保險(xiǎn)和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費(fèi)征管漏洞；要加強(qiáng)稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅行為，促使納稅人保險(xiǎn)納稅，維護(hù)稅法剛性。三是在嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行20*年制定的財(cái)稅工作考核辦法，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進(jìn)度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，全年收入工作目標(biāo)任務(wù)與年度文明目標(biāo)考核掛鉤，實(shí)行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強(qiáng)均衡入庫(kù)意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，按進(jìn)度獎(jiǎng)懲到位。要將財(cái)稅收入完成進(jìn)度與干部的工作津貼、獎(jiǎng)金掛鉤，與單位下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，與干部的考核評(píng)比掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤。

（三）圍繞優(yōu)化支出，努力構(gòu)建民生財(cái)政。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)功能，在保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上，把更多的資金投向社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；保證為民辦實(shí)事資金投入，促進(jìn)實(shí)事工作早見(jiàn)成效；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。

（四）圍繞財(cái)稅改革，探索建設(shè)績(jī)效財(cái)政。主要抓好四項(xiàng)工作。一是按照省財(cái)政廳要求，全力做好國(guó)庫(kù)集中支付改革。二是深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管程序，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征。礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征工作去年10月開(kāi)始在21家煤炭企業(yè)試點(diǎn)，已經(jīng)試運(yùn)行了幾個(gè)月，效果比較明顯。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)明措施，探索經(jīng)驗(yàn)，確保礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯成效。四是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理改革，做好國(guó)有資產(chǎn)歸集和資本運(yùn)作工作，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

稅費(fèi)征管體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；地稅；征管

2016年5月1日，作為地稅部門主體稅種的營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，這標(biāo)志著營(yíng)改增政策的全面推開(kāi)落地，對(duì)于我國(guó)深化財(cái)稅體制改革，建設(shè)成熟定性的稅制體系具有里程碑意義。有一點(diǎn)毋庸置疑，這一實(shí)體稅收制度的重大改革，對(duì)地稅工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，地稅征管面臨著較大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

1 營(yíng)改增后地稅征管面臨的主要問(wèn)題

1.1 管理體制滯后。隨著營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，地稅部門失去了主體稅種。這一變革對(duì)地稅工作產(chǎn)生的直接影響和要求是：一是征管重點(diǎn)由流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向終端環(huán)節(jié)，即由間接稅向直接稅轉(zhuǎn)型，二是征管對(duì)象由法人轉(zhuǎn)向自然人，三是征管方式向人性化柔性治理轉(zhuǎn)型、征管手段由“以票控稅”向信息管稅轉(zhuǎn)型。而當(dāng)前地稅管理體制距離上述要求相去甚遠(yuǎn)，亟需系統(tǒng)改革加以完善。

1.2 征管手段缺失。營(yíng)改增后，地稅部門行之有效的以票控稅手段失去功效。一是納稅人尤其是零散戶納稅人在國(guó)稅取得增值稅發(fā)票后將有可能無(wú)視地稅管理，避開(kāi)申報(bào)地方稅費(fèi)這一環(huán)節(jié)，相關(guān)的所得稅、城建稅等漏征漏管風(fēng)險(xiǎn)增大。二是營(yíng)改增前，地稅機(jī)關(guān)能“以票控稅”，對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間、金額繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅、所得稅、土地增值稅等使用地稅發(fā)票的納稅人，地稅部門可按照規(guī)定采取停供發(fā)票的辦法催繳稅款。營(yíng)改增后，地稅部門失去發(fā)票控管手段，使得開(kāi)票隨征的其他各項(xiàng)稅款由于納稅人主觀故意而不能全額追征。三是營(yíng)改增后，隨著地稅部門主體稅種和發(fā)票移交國(guó)稅，營(yíng)業(yè)稅及附屬各項(xiàng)稅費(fèi)的欠稅仍由由地稅部門追繳，清繳欠稅的難度增加。四是地稅部門代征的地方政府收費(fèi)主要有社保費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人保障基金等，在征收上實(shí)行稅費(fèi)同征同管同查方式。營(yíng)改增后，地稅部門失去“以票管費(fèi)”措施，各項(xiàng)費(fèi)、基金的征管難度加大。

1.3 隊(duì)伍人心不穩(wěn)。一是“營(yíng)改增”后造成地稅稅源的嚴(yán)重下滑，隨之而來(lái)的是地稅機(jī)關(guān)影響力下降，地稅干部的自豪感、自信心遭受打擊。二是“營(yíng)改增”后地稅收入規(guī)?？s小、部門地位削弱的同時(shí)，整個(gè)部門的發(fā)展趨勢(shì)難以明朗，地稅干部個(gè)人職業(yè)前途不明導(dǎo)致思想波動(dòng)。三是“營(yíng)改增”后，地稅部門征收稅種稅額小、稅源分散、征收難度大，一些干部因而主觀上出現(xiàn)畏難情緒，導(dǎo)致放松稅源管理，出現(xiàn)漏征漏管和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2 營(yíng)改增后強(qiáng)化地稅征管對(duì)策建議

2.1 重構(gòu)管理體制，解決管理滯后問(wèn)題。一是要調(diào)整征管機(jī)構(gòu)工作重心。市地級(jí)地稅局業(yè)務(wù)科室要充分發(fā)揮熟悉政策、精通業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源的風(fēng)險(xiǎn)查找、分析；推進(jìn)縣級(jí)地稅局機(jī)關(guān)股（室）實(shí)體化，由于營(yíng)改增后取消了發(fā)票管理等職能，可以根據(jù)需要整合一部分股（室）力量，充實(shí)到征管一線抓業(yè)務(wù)、兼職責(zé)，加強(qiáng)征管力量；縣級(jí)地稅局要對(duì)基層分局的設(shè)置和人員進(jìn)行重新調(diào)配，對(duì)人均管戶和工作量進(jìn)行相對(duì)平衡，不同分局的收入任務(wù)也要大致平衡，著力避免有些分局因稅源小、稅收少和稅收征管成本畸高的問(wèn)題。二是要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好征管。對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅，納稅人在工商部門辦理股權(quán)交易登記（變更、過(guò)戶）手續(xù)時(shí)實(shí)施“先稅后證”；對(duì)契稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅，納稅人在房產(chǎn)、國(guó)土、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門辦理房產(chǎn)交易、土地出（轉(zhuǎn)）讓時(shí)實(shí)施“以證控稅、以地控稅”。三是要明確管戶目標(biāo)精耕細(xì)作。以“管好大稅戶、管住中稅戶、管緊小稅戶”為目標(biāo)，對(duì)納稅人實(shí)行分級(jí)分類管理。對(duì)大稅戶實(shí)行集約化管理，突出做好優(yōu)化服務(wù)、信息采集、數(shù)據(jù)分析，確保重點(diǎn)稅源穩(wěn)定；對(duì)中稅戶實(shí)行行業(yè)化管理，完善行業(yè)指標(biāo)體系，突出分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理；對(duì)零散戶實(shí)行定額化管理，實(shí)行集中監(jiān)管與委托代征相結(jié)合，推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅。四是要樹(shù)立服務(wù)理念優(yōu)化服務(wù)。改進(jìn)納稅服務(wù)手段，規(guī)范管理服務(wù)；豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；完善納稅服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)；完善納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷推進(jìn)納稅服務(wù)向縱深發(fā)展，為做好地稅征管構(gòu)建良好平臺(tái)。