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安全生產(chǎn)的法規(guī)范文第1篇

[關鍵詞]電力企業(yè) 安全生產(chǎn) 培訓 要點

中圖分類號：TU695 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

隨著我國現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。

2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作流程

在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結果，有改進，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級的工作，包括前期準備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。

3.電網(wǎng)企業(yè)培訓體系建設難點

雖然電力體制改革正在如火如荼進行，但幾十年的大型國有企業(yè)外部機制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓體系建設的困難程度。

3.1 訓文化與理念認識存在誤區(qū)

目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓重要性較為認可，但往往基層部分員工對培訓工作的認知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓萬能論”“培訓是教育培訓工作人員的事情”“培訓能立刻見效”等認知誤區(qū)，由于這些認知誤區(qū)，員工培訓心態(tài)往往過于放松，導致培訓效果欠佳。

3.2 員工參與培訓積極性不高

目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓工作重要程度認識較高，但落實到個人，參加培訓的積極性不高，其原因有以下幾點：一是工學矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓時間與工作時間沖突；二是培訓針對性不足，導致員工參與培訓意愿不強；三是培訓費用報銷流程復雜，導致員工培訓心理懈??；四是培訓考核與員工崗位晉升關聯(lián)不大，導致培訓積極性不高。

3.3 培訓針對性不足

目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓項目計劃設置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓積極性。

3.4 培訓需求收集有效性不足

目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責和工作能力不相關的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。

3.5 培訓相關激勵不足

部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動，導致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓與績效晉升無關聯(lián)導致積極性、主動性不高。

3.6 培訓評估難度大

培訓結束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓前與培訓后的測試，觀察員工培訓后的成績改善，但對實際工作的指導缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標準，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。

4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施

4.1 前期準備工作應關注解決的主要問題

4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領導干部或?qū)Ｘ焻⒓觾?nèi)外審資格培訓取證更少。沒有認識到，遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”，也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。

4.1.2企業(yè)達標評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領導簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強，執(zhí)行落實乏力。

4.2 中期工作應關注解決的主要問題

4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)

目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細，如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等；二是習慣性做法認識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標、習慣代替查評標準；四是自查自評不認真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài)，更是達標評級成為走過程，過后一切如故，返回原點！

4.2.2自查自評工作方法

開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實施中，各個專業(yè)都存在并行工作。

自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術的、工作的等企標）等與國家、行業(yè)已頒布實施的法律法規(guī)、標準規(guī)程等的耦合度查評，從而歸納總結出存在的問題，進而進行修訂、補充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責任領導、部門、班組、完成時限、資金等，進而進行整改監(jiān)督。

自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結果，對以達到標準要求的，提供佐證；對于需要整改才能達到標準要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結論的最重要依據(jù)。

5.結束語

綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術復雜，受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

參考文獻

安全生產(chǎn)的法規(guī)范文第2篇

一、認真學習，提高自己綜合素質(zhì)

要做好煤礦安全監(jiān)督工作，首先要提高自己的綜合素質(zhì)。因此，我要加強學習，認真學習《中華人民共和國煤炭法》等有關法律法規(guī)，認真學習上級部門關于加強煤礦安全生產(chǎn)的一系列文件精神。通過學習，使自己熟悉和掌握有關法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)的文件精神，提高自己綜合素質(zhì)，增強履行安全監(jiān)督工作的能力，切實做好煤礦安全監(jiān)督工作。

二、履行職責，加強煤礦安全生產(chǎn)工作

我要充分履行駐礦安全監(jiān)督員的工作職責，依照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，對煤礦安全實施全面監(jiān)督檢查。要監(jiān)督煤礦貫徹落實有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，監(jiān)督煤礦執(zhí)行落實上級下達的安全生產(chǎn)指令、決定和規(guī)定，監(jiān)督煤礦依法進行安全生產(chǎn)和建設。要監(jiān)督煤礦建立健全安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督煤礦嚴格執(zhí)行采掘計劃和煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；監(jiān)督和指導煤礦按有關規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定做好安全基礎工作和安全技術工作。與此同時，我要深入煤礦井下作業(yè)場所進行檢查，保證每月入井天數(shù)不少于天，查看煤礦安全生產(chǎn)狀況，掌握煤礦安全生產(chǎn)的第一手資料，定期向上級匯報，發(fā)現(xiàn)重大情況立即報告，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，維護煤礦財產(chǎn)與職工生命的安全。

三、依法行政，制止一切不安全行為

安全生產(chǎn)的法規(guī)范文第3篇

1.1企業(yè)生產(chǎn)設備陳舊，給冶金安全生產(chǎn)帶來隱患

隨著冶金行業(yè)的迅速發(fā)展，先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)設備也取得了重大的突破。然而，在我國許多的鋼鐵企業(yè)仍然存在著生產(chǎn)技術落后、生產(chǎn)設備陳舊等問題。雖然我國鋼鐵企業(yè)在不斷地引進國外先進技術和設備，并通過引進國外技術和設備進行吸收與改造，但是我國鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)設備還只是極少一部分能夠達到世界的先進水平，一半左右能夠達到國內(nèi)的先進水平。落后的企業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)設備，為企業(yè)的冶金安全生產(chǎn)帶來嚴重的隱患。

1.2企業(yè)安全生產(chǎn)的管理模式落后，粗放的管理給冶金生產(chǎn)帶來隱患

當前，我國在鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)中，主要采用的是流水線的生產(chǎn)方式，企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工藝不僅多，而且十分繁雜，這就使得企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)管理很難真正地實施到位，導致企業(yè)管理粗放的問題，直接或者間接制約企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。而在冶金生產(chǎn)的過程中，高溫熔融金屬以及有毒氣體的逸散，很容易產(chǎn)生燒傷、爆炸、中毒等安全生產(chǎn)事故。而在許多冶金企業(yè)，依然實行著模塊化管理，各個流程分開管理，不能實現(xiàn)生產(chǎn)流程的相互監(jiān)督與監(jiān)督，對安全生產(chǎn)的設備不能做到及時檢查與維修，這很容易使企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故。另外，一些冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)主體的責任沒有明確落到實處，盲目地追求企業(yè)的經(jīng)濟利潤，管理的安全意識淡薄，安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境較差。這些現(xiàn)象都是冶金安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要根源。

1.3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，沒有嚴格遵照相應的法律法規(guī)進行生產(chǎn)

近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列相關的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，進一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，使企業(yè)的安全生產(chǎn)逐漸走向規(guī)范化與法制化的道路。但是，冶金安全生產(chǎn)事故依然時常發(fā)生。許多冶金企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，沒有嚴格按照相關的法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)。企業(yè)在設立和審批新的項目時，對項目的前提條件把關手段不夠強硬，缺乏明確的法律規(guī)范，即使是有相應的法律規(guī)范，在實際的操作過程中，也很難真正實施。在許多安全生產(chǎn)事故發(fā)生的地方，安全生產(chǎn)的管理條例隨處可見，這充分說明企業(yè)在冶金生產(chǎn)的過程中，沒有嚴格按照相關的法律法規(guī)進行生產(chǎn)，這些規(guī)章制度往往只是一個擺設。企業(yè)領導對冶金生產(chǎn)的重視程度不高，企業(yè)職工也不能夠認真執(zhí)行生產(chǎn)的規(guī)章制度，職業(yè)技能和素質(zhì)低下，埋下安全生產(chǎn)的事故隱患。

2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的主要對策

2.1健全企業(yè)安全管理機構，落實企業(yè)生產(chǎn)主體責任

安全生產(chǎn)在冶金企業(yè)的發(fā)展過程中，有著非常關鍵的作用。企業(yè)要積極健全企業(yè)的安全管理機構，國家安全監(jiān)管部門以及企業(yè)的領導要加強對冶金安全生產(chǎn)的重視，明確落實企業(yè)生產(chǎn)主體的責任，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度，保障冶金生產(chǎn)的安全。冶金企業(yè)可以通過加強對企業(yè)領導和職工的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高冶金生產(chǎn)的安全意識，讓企業(yè)職工掌握先進的冶金生產(chǎn)技術，并能夠嚴格按照相應的企業(yè)安全生產(chǎn)管理條例進行生產(chǎn)作業(yè)。另外，企業(yè)可以通過制定冶金安全生產(chǎn)事故發(fā)生的應急管理預案，并積極加強演練，以降低企業(yè)職工在冶金安全生產(chǎn)事故發(fā)生過程中的人員傷亡，保證職工的生命安全。

2.2加大冶金安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，減少安全生產(chǎn)隱患

許多冶金企業(yè)在生產(chǎn)管理的模式上依然存在著不少的問題，對企業(yè)冶金的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設備監(jiān)管不到位，這就給企業(yè)的冶金生產(chǎn)帶來很大的安全隱患。因此，冶金企業(yè)要積極結合企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，做好安全生產(chǎn)的專項整治工作。通過加強對企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，及時檢查和維修冶金安全生產(chǎn)的設備，認真落實安全生產(chǎn)隱患整改的責任和方案制度，減少冶金生產(chǎn)的安全隱患，保障冶金作業(yè)人員的人身安全。另外，對于一些容易發(fā)生安全事故的高危險工藝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及一些重要的生產(chǎn)設備，企業(yè)也要積極加強監(jiān)控，努力促進冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.3嚴肅徹查安全生產(chǎn)事故，加大對事故的懲罰力度

對于冶金安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的這一現(xiàn)象，國家相關部門要對這些事故進行嚴肅徹查，通過加大對發(fā)生安全事故企業(yè)的懲罰力度，提高事故的成本，促使企業(yè)重視冶金的安全生產(chǎn)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在安全生產(chǎn)事故查處的過程中，國家相關部門要認真查清安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根源，事故安全的主要負責人，企業(yè)在冶金生產(chǎn)過程中是否嚴格執(zhí)行相應的安全生產(chǎn)法律法規(guī)等。通過對安全生產(chǎn)事故的嚴肅徹查，提高企業(yè)管理層對冶金的安全生產(chǎn)意識，減少冶金安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.4積極引進先進的生產(chǎn)技術，更新企業(yè)生產(chǎn)設備

在企業(yè)的冶金安全生產(chǎn)的過程中，采用先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)設備，能夠有效促進冶金企業(yè)的發(fā)展，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率。在冶金技術發(fā)展日新月異的形勢下，河北鋼鐵集團為促進企業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，已開始致力于全球資源、技術的科學配置，積極采用全新的生產(chǎn)技術，創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)工藝，積極研發(fā)新的鋼鐵產(chǎn)品，在生產(chǎn)與管理上，通過技術與設備的革新，保證冶金生產(chǎn)的安全。企業(yè)可以根據(jù)冶金生產(chǎn)技術發(fā)展的狀況，并結合企業(yè)的冶金生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，選用科學的生產(chǎn)技術和設備，加大新技術和新設備的使用力度，不斷提高安生產(chǎn)的設備水平，實現(xiàn)冶金的安全生產(chǎn)，降低冶金安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率。

3結語

安全生產(chǎn)的法規(guī)范文第4篇

Abstract: Production insecurity has become a prominent economic and social development issues. In view of the safety control problems, countermeasures and suggestions are put forward.

關鍵詞:安全生產(chǎn);長效機制;對策

Key words: production safety; effective system; countermeasure

中圖分類號:X93文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0186-01

0引言

安全生產(chǎn)形勢嚴峻已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出的問題。近十幾年來,我國因各類事故死亡人數(shù)都在10萬左右。近年來,重特大事故的數(shù)量雖然有所減少,但總死亡人數(shù)仍然居高不下,甚至呈現(xiàn)上升的趨勢。由此可見,安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一顆毒瘤,對于當前社會經(jīng)濟發(fā)展而言,這一問題的解決已顯迫在眉睫。

造成我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業(yè)安全投入強度較低之外,企業(yè)安全技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來,國家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎建設方面投入嚴重不足,安全欠賬太多,尤其是像煤炭等重要的基礎工業(yè)問題更為突出。由于設備老化,技術落后,一些重大危險源得不到有效治理,形成了特大事故隱患,時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產(chǎn)工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決,企業(yè)本質(zhì)安全現(xiàn)狀無法改變,安全生產(chǎn)條件很難保障,也不利于盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的不利局面。

1中國安全生產(chǎn)管制存在的主要問題

據(jù)統(tǒng)計,我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產(chǎn)、勞動保護方面的主要法律法規(guī)約280余項,同時國家還制訂、頒布了100余項安全衛(wèi)生方面的國家法規(guī)和標準。此外,各地區(qū)、部門也出臺了一系列配套的法規(guī)。目前,我國安全生產(chǎn)管制制度框架已初步建立,并對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用,但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現(xiàn)。

1.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建立時間較短,雖然國家頒布的法律基本覆蓋了安全生產(chǎn)的所有層面,但仍存在較大的缺陷。我國專業(yè)立法發(fā)展緩慢,直至2002年才頒布建國以來第一部安全生產(chǎn)管制工作的基本法――《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,安全立法還有待于進一步發(fā)展。與工業(yè)發(fā)達國家相比,我國現(xiàn)行法律法規(guī)多為一些原則性的規(guī)定,可操作性差;各單項法規(guī)標準各自為政、單兵作戰(zhàn),有些法規(guī)還存在著重復和交叉;職業(yè)安全與健康標準也不健全。此外,執(zhí)法過程中存在比較普遍的執(zhí)法不嚴、違法不究、地方保護主義等問題,使得安全生產(chǎn)的法制效果大打折扣。

1.2 政府安全生產(chǎn)管制機構力量薄弱長期以來,我國實施計劃經(jīng)濟體制,安全監(jiān)察機構、監(jiān)督管理模式變化比較頻繁,造成我國政府安全生產(chǎn)管理機構存在一系列問題。首先,我國缺乏安全管制權威機構。美國職業(yè)安全與健康監(jiān)察局,集立法、執(zhí)法、技術管理于一體,具有很高的權威性。而我國,政府機構主要依靠行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn),許多措施無法落實。其次,安全生產(chǎn)管制職能分散。我國的職業(yè)安全監(jiān)察工作國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量技術監(jiān)督局等幾個部門管理,部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。這就造成安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確,執(zhí)法程序不規(guī)范,多頭管理、多頭處罰的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 安全監(jiān)察缺乏有效的技術保障手段目前我國安全監(jiān)察缺乏有效的技術保障手段,安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全,安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業(yè)普遍、有效地推行,安全生產(chǎn)監(jiān)察工作難以有效開展。

2完善中國安全生產(chǎn)管制的對策和建議

2.1 完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系我國雖然實施了《安全生產(chǎn)法》,但目前我國法律還未形成以其為核心的體系。因此,在構建安全生產(chǎn)法律體系時,應以《安全生產(chǎn)法》為核心,其他安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架,形成多層次的、專門具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系,盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突,確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權威性。同時應從我國國情出發(fā),學習借鑒國外經(jīng)驗,盡量與國際勞動公約接軌,以適應改革開放的需要。

2.2 設立權威的國家安全生產(chǎn)核心機構、完善安全生產(chǎn)機構體系安全機構涉及到多各部門,要進一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)察體制改革,需要建立完善的組織體系。首先要建立一個權威的核心機構,如美國的OSHA,能夠立法、執(zhí)法、管理于一體,從而協(xié)調(diào)各部門運作,明確各部門職責,改變當前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職能交叉、職責重疊、多重多頭執(zhí)法、權威性差的狀況,解決安全管理與安全監(jiān)察不分和機制不順的問題,做到既不脫離我國的實際,又能使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進行。建議設立直屬國務院的權威、高效的國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機構,實行中央與省級地方政府兩級監(jiān)察,以省(自治區(qū)、直轄市)為責任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。

2.3 加大國家和企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入國外發(fā)達國家重視生產(chǎn)安全,每年都投入大量的經(jīng)費,美國職業(yè)安全健康監(jiān)察局的經(jīng)費預算一般都超過五億美元。2002年美國聯(lián)邦政府預算中直接分配給國家職業(yè)安全研究院和事故傷害控制中心的經(jīng)費為4.1億美元,而我國每年直接用于安全科研和事故預防的經(jīng)費不足2000萬元,約為美國的二百分之一。多年來投入資金不夠,使我國的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關鍵技術方面遠不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。因此,我國政府應加大安全生產(chǎn)管制投入力度,并像我國環(huán)保治理那樣列為中央預算。

安全生產(chǎn)的法規(guī)范文第5篇

（1）農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳不足。目前，在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳不到位，內(nèi)容單一陳舊，對象面狹窄。宣傳對象主要集中在操作人員，而很少關注廣大群眾，宣傳深度不夠，并且過于形式化。農(nóng)業(yè)機械設備的使用上，操作人員意識不足等，嚴重的干擾了農(nóng)機生產(chǎn)安全。如農(nóng)機作業(yè)中相關檢查和作業(yè)步驟、拖拉機和收割機的使用、灌溉耕地設備的操作，操作人員缺乏相關知識。農(nóng)機安全生產(chǎn)要加大宣傳農(nóng)機操作知識，提高安全生產(chǎn)意識。

（2）相關法規(guī)政策不健全。健全的法規(guī)政策是加強農(nóng)業(yè)機械管理的必然選擇，雖然國家十分重視農(nóng)業(yè)機械安全的管理工作，出臺過多項法律法規(guī)來對農(nóng)業(yè)機械進行高強度的安全管理，但是由于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)占比重大，地域分布范圍又特別廣，法規(guī)政策的貫徹實施遇到許多困難，再加上沒有考慮到因地制宜，許多法律法規(guī)形同虛設，根本沒有被當?shù)卣杉{。健全的法規(guī)政策是當前加強農(nóng)業(yè)機械安全管理的首要任務。有些地區(qū)由于人員龐雜，尤其是農(nóng)機員素質(zhì)和技術水平不一，也沒有健全的政策進行約束和管制。甚至在個別地區(qū)，一些人鉆法規(guī)政策的漏子，更是增加了農(nóng)業(yè)機械安全管理的風險。此外，許多地方存在的農(nóng)業(yè)機械安全隱患沒有得到政府的足夠重視，也沒有相應的法規(guī)去束縛和治理，可以說當前政策法規(guī)的不健全，是導致農(nóng)業(yè)機械安全管理工作狀況百出的主要原因。

（3）農(nóng)機駕駛員安全與法律意識淡薄。由于歷史原因，從事農(nóng)機駕駛的多數(shù)是本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民，他們多數(shù)存在文化水平偏低，后天繼續(xù)教育不夠，這就決定了他們很少關注有關農(nóng)機方面的安全教育，更不會想到去學習農(nóng)機駕駛方面的安全知識，對于農(nóng)機方面的法律法規(guī)的學習更是無從談起，造成他們在頭腦中沒有農(nóng)機駕駛安全意識，農(nóng)機法律法規(guī)意識更是淡薄，這就從意識教育環(huán)節(jié)制約了農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理和提高。

（4）農(nóng)機安全監(jiān)理基礎設施和裝備落后。由于長期以來我國經(jīng)濟比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機從業(yè)人員的開支，至于農(nóng)機基礎設施方面則無從發(fā)展，更談不到裝備什么設施了。這就造成廣大基層農(nóng)機人員無心工作，沒有設施設備工作，不能很好地學習新的農(nóng)機知識，實踐掌握農(nóng)機技能，更好地為廣大農(nóng)民服務就更是無從談起。

（5）農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理工作不足。安全管理工作存在隱患，農(nóng)業(yè)機械設備如拖拉機、收割機等掛牌率嚴重不足，年檢工作不到位，管理難度逐年增大。拖拉機等車輛設備無牌、無證駕駛情況較為嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作人員對于車輛安全的認識不足，對于車輛管理掛牌、申請駕駛證、主動年檢相對不積極。拖拉機等車輛設備由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需求逐年降低，燃油費用、車輛費用也成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的重要負擔。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的安全管理水平較低。

二、農(nóng)機安全管理的對策和措施

（1）加大安全生產(chǎn)宣傳力度和人員培訓。加大安全生產(chǎn)的宣傳工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全意識，普及相關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)出營造良好的社會氛圍。提高對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的拖拉機等車輛設備，嚴格進行掛牌、年檢、駕駛證件的相關管理。對無牌、無證、違規(guī)駕駛、違規(guī)載人等行為進行嚴格的檢查和治理。對于機械生產(chǎn)相關人員，加大培訓力度，提高機械操作知識水平，增加操作的規(guī)范性，使操作人員嚴格按照流程工作，保證生產(chǎn)的安全，減少機械生產(chǎn)的事故發(fā)生，減少農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的損失。

（2）加強農(nóng)機安全隱患的排查。農(nóng)機安全隱患排查工作是落實安全生產(chǎn)責任制、強化農(nóng)機安全管理基層基礎。我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的起步落后于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，造成了農(nóng)機安全隱患問題繁多，因此，全面了解存在的突出問題和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地消除各類農(nóng)機事故隱患的重要手段和方法，在有效減少和預防農(nóng)機事故發(fā)生中具有較重要的地位，也是整個農(nóng)機安全監(jiān)管體系中必不可少的工作環(huán)節(jié)。做好農(nóng)機安全隱患排查工作的前提是要了解農(nóng)機安全中普遍存在的問題。當前，我國農(nóng)機安全主要存在的問題有：①農(nóng)機駕駛員安全意識薄弱，這是由農(nóng)機駕駛員長期缺乏規(guī)范管理與規(guī)范培訓以及法制法規(guī)執(zhí)行力欠缺所造成的，當前由于安全意識的薄弱，導致多數(shù)地區(qū)“三率”創(chuàng)低，即登記上牌率低、農(nóng)機檢驗率低、駕駛員持證率低；②管理部門的監(jiān)督管理不到位，由于農(nóng)機分布廣，并主要集中于農(nóng)村地區(qū)，管理較為困難，加之無論是國家還是地區(qū)，都十分重視道路上的安全交通，相比較，忽略農(nóng)村農(nóng)機安全；③農(nóng)機質(zhì)量存在問題，由于市場競爭的激烈，部分農(nóng)機生產(chǎn)廠商為牟取更大利益、無限降低生產(chǎn)成本，導致農(nóng)機質(zhì)量得不到全面保障，為安全生產(chǎn)埋下隱患。了解了農(nóng)機安全隱患存在的原因，可針對性的實行農(nóng)機安全隱患的排查。首先要完成農(nóng)業(yè)機械的統(tǒng)計與備案，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量、分布、質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計，做好臺帳工作，這是第一步基礎性工作；其次是要及時做好有安全隱患設備的維修、淘汰工作，并定期組織對農(nóng)業(yè)機械的檢查；三是要做好農(nóng)機駕駛員的持證檢查、農(nóng)機的上牌檢查，這對農(nóng)機安全管理規(guī)范、農(nóng)機駕駛安全規(guī)范有重要作用；四是要做好農(nóng)機生產(chǎn)廠商的資格檢查、產(chǎn)品檢測，從源頭上杜絕關于農(nóng)機本身質(zhì)量問題帶來的安全隱患。

（3）做好農(nóng)機安全預防機制。農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，受到諸多因素的影響，農(nóng)機行政主管部門要掌握規(guī)律，排除一切干擾和影響，才能做好農(nóng)機事故的控制和預防工作。農(nóng)機安全監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工作，為了使農(nóng)機安全事故影響降低到最小程度，必須防患于未然，建立可靠的安全預防機制。首先，要增強法律法規(guī)的預見性，農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)的建設，需要結合實踐、吸收農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，使法規(guī)的建設先于農(nóng)機的發(fā)展，具有一定的超前性和預判性，當新的農(nóng)機安全問題出現(xiàn)時，能夠有法可依、依法辦理。其次,要堅決實施農(nóng)機安全事故的責任追究制度。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，堅持與農(nóng)機監(jiān)管人員、農(nóng)機駕駛員簽訂安全事故責任書和農(nóng)機安全生產(chǎn)承諾書，強化安全駕駛和管理的意識。最后，制定《農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應急預案》，對安全生產(chǎn)中可能發(fā)生的安全事故的應急處理方案進行歸總，提前做好準備工作，提高農(nóng)機安全管理人員、農(nóng)機駕駛員應急處理安全事故的能力，將安全事故的影響降為最低。

（4）建立健全的政策法規(guī)。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)可以依賴的法律法規(guī)嚴重不足，為執(zhí)法工作帶來了很大的難度。并且，執(zhí)法人員權限不足，不能與其他執(zhí)法行政部門有效的配合執(zhí)法，導致安全監(jiān)管力度的不足，從而致使安全管理工作不能順利開展。法規(guī)政策的健全要建立在對農(nóng)業(yè)機械的完全掌握上，首先便是要做好統(tǒng)計工作，要對國家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械數(shù)目進行精確地統(tǒng)計，然后進行系統(tǒng)地分門別類，根據(jù)操作過程中可能出現(xiàn)的問題大小進行嚴格的等級劃分，然后針對問題制定相應的犯規(guī)。尤其是對于私人農(nóng)業(yè)機械，更要加強管理工作。其次是要對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)過程中課程出現(xiàn)的安全隱患進行嚴格控制，國家要確保生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)機械要在性能和質(zhì)量上不出問題。