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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)金融形勢 貿(mào)易順差 社會保障 政策建議

中圖分類號：F822 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1006-1770(2007)11-08-03

認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)要立足全球化背景。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了全球的分工和市場體系中，這樣的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。中國經(jīng)濟(jì)得益于全球化，中國也可能成為對全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)體。中國的大門實際上很難再關(guān)上。中國的生產(chǎn)、貿(mào)易、資本和人員的流動，現(xiàn)在都在全球市場上配置資源。我們思考問題、制定政策和規(guī)劃，必須有全球視野。

在全球生產(chǎn)分工和供應(yīng)鏈中，中國出口是一個大亮點，同時中國也需要進(jìn)口大量的原油、有色金屬、大豆等農(nóng)產(chǎn)品和原材料。認(rèn)識中國的經(jīng)濟(jì)成績和問題離不開全球市場，分析中國的價格和經(jīng)濟(jì)中的問題也要從全球市場分析。如果我們的電便宜，就會有很多廠商把最費(fèi)電的工廠建在中國；如果我們的油價低于國際油價的幅度比較大，就會發(fā)生香港的卡車到深圳和廣州加油的情況，甚至?xí)l(fā)生向外走私成品油的事情。所以我們的定價政策必須考慮全球經(jīng)濟(jì)。

中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐是勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的快速增長。中國和發(fā)達(dá)國家的差距主要在勞動生產(chǎn)率。中國一直講有一個無窮的藍(lán)領(lǐng)工人的供給，現(xiàn)在這個供給慢慢地近似于均衡。這些藍(lán)領(lǐng)工人、農(nóng)民工的勞動生產(chǎn)率是我們研究的重要課題。最近三年，全國各地的工資都有所增加，平均每年增長10%左右。這一方面是由于勞動供給發(fā)生了變化，另一方面也是長期累積的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化，在勞動供給發(fā)生變化時的一次全釋放。這也解釋了為什么03-05年農(nóng)民工的工資沒有漲，從05年到現(xiàn)在差不多每年農(nóng)民工的工資能夠漲10%左右，所以應(yīng)該更深入、細(xì)致地分析中國勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化。

下表是中國勞動生產(chǎn)率的情況（表1 勞動生產(chǎn)率增長情況1978-2005）。我建議大家仔細(xì)分析中國服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的變化。這樣細(xì)分的勞動生產(chǎn)率才能為今后制定政策、發(fā)現(xiàn)商機(jī)和穩(wěn)健經(jīng)營打下堅定的基礎(chǔ)。中國全要素生產(chǎn)率的變化也是令人高興的（表2 全要素生產(chǎn)率增長情況 1978-2005）。最近這幾年，全要素生產(chǎn)率的增長都是正的，每年都有百分之一點幾的增長。全要素生產(chǎn)率是衡量一個經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營機(jī)制和管理能力變化的綜合指標(biāo)，是資本投入和勞動投入所不能解釋的那塊多出來的產(chǎn)出，如果多出來的產(chǎn)出是正的，全要素生產(chǎn)率就是正的、增長的。它特別關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)是否有潛力、是否可持續(xù)。建議大家可以進(jìn)一步分析中國全要素生產(chǎn)率的增長情況。

中國有“成長中的煩惱”。比如投資過多、儲蓄率高、順差大、稅收增長率遠(yuǎn)高于消費(fèi)增長率、人民幣也面臨升值壓力。實際上這些問題都是其他發(fā)展中國家夢寐以求的（唯獨(dú)環(huán)境污染在哪兒都是壞的）。但如果我們把握不住這些“成長的煩惱”的度，就有可能變成問題，我們一定要把它們處理好。

市場已經(jīng)對不均衡做出了調(diào)整。在調(diào)整過程中，我們看到了通貨膨脹和人民幣升值的壓力。通貨膨脹和人民幣升值，看上去是價格變量的調(diào)整，背后都是經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)整。這兩個價格都是對不均衡的一種反映。

解決這些問題要靠很多綜合政策。其中一個表面的現(xiàn)象就是漲價和升值的壓力。我們的產(chǎn)品中有很多外部的污染，負(fù)的外部性的增長沒有包含在產(chǎn)品的價格中。如果加大環(huán)境的執(zhí)法力度和對環(huán)境的保護(hù)，使這部分治污成本由企業(yè)承擔(dān)，那產(chǎn)品價格肯定就高了，所以看上去升值的壓力是價格的調(diào)整，但它背后反映了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，是整個經(jīng)濟(jì)體調(diào)整的必然反映。如果加強(qiáng)勞動保護(hù)，實行最低工資制，給農(nóng)民工也上三險，這些都會在成本和價格中有所體現(xiàn)。既然是市場的選擇和調(diào)整，那我們對這種調(diào)整就要有正確認(rèn)識、要有平常心，要看到調(diào)整的必然性和價格調(diào)整背后經(jīng)濟(jì)體實際變量的調(diào)整。一件小事的背后實際上是價格和體制問題。如果我們看得更深，就會更加理解價格變量的調(diào)整。

大額的貿(mào)易順差并非常態(tài)。我認(rèn)為貿(mào)易基本平衡對國家經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)發(fā)展才有利。如果是大幅度的貿(mào)易順差，第一不是我們所期望的，第二也不是常態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也很難論證大幅的貿(mào)易順差是必然的。長期以來我國貿(mào)易順差占GDP的比重是比較小的，只有在最近三年貿(mào)易順差在GDP的比重才越來越大。所以，如果順差占GDP的1%、2%甚至3%，這都是正常的。但如果超過GDP的5%，這個時候就要引起注意了。很多出口導(dǎo)向國家，比如韓國、泰國和菲律賓，在它們增長最快的歷史時期，也并未呈現(xiàn)大幅度的貿(mào)易順差。日本是典型的貿(mào)易順差國家，美國有99年的貿(mào)易順差，但目前日本的順差也僅占GDP的1%-2%，我認(rèn)為這個問題也應(yīng)該予以重視。

過去經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析中國經(jīng)濟(jì)的時候經(jīng)常說中國有兩大隱性的財政赤字，一個是銀行的巨額不良資產(chǎn)，第二個典型的財政赤字就是社保欠帳。十年前，我們的銀行確實存在巨額的不良資產(chǎn)，特別是國有銀行，十年前一個非常有名的論斷，叫做中國的銀行業(yè)，特別是國有商業(yè)銀行在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)。經(jīng)過97、98年以來的銀行改革，特別是最近五年來，中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行成功上市。成功上市后，大幅度減少了這些銀行的不良資產(chǎn)、提高了資本充足率、轉(zhuǎn)變了公司治理結(jié)構(gòu)，使得這些銀行的競爭力、知名度、服務(wù)水平和內(nèi)部管理有了大幅度的提高。

整體上看，中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)從超過30%降到了一位數(shù)。正是由于這些堅決的改革，抓住了機(jī)遇和時間，使得中國銀行業(yè)的整體面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。

現(xiàn)在有評論說，外國戰(zhàn)略投資者在改革中按照現(xiàn)在的市值計算，他們的股份增值了多少。我覺得這種計算多少是有道理的。但是我希望這種計算要更加全面，要看到中國的社會保障、境內(nèi)的戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外的公眾持股人的股權(quán)增值情況。在剛才我說的中、工、建、交中，國家控股是絕大多數(shù)的。國家控股的概念不僅僅占簡單的多數(shù)，而是占了絕大部分。除了國家控股以外，還有社會保障、有境內(nèi)投資者以及境內(nèi)外以境內(nèi)為主的公眾持股人。如果要計算境外的戰(zhàn)略投資者賺了多少，你可以有一個數(shù)字，但是這個數(shù)字要乘以一個很大的數(shù)，就是國家、社保、公眾持股人和境內(nèi)戰(zhàn)略投資者。如果將中國銀行業(yè)的改革和其他轉(zhuǎn)軌國家以及發(fā)生危機(jī)的國家比較，就會看到中國的銀行改革和處理危機(jī)的方式堅持了國家控股。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實際上是使得機(jī)制更加順暢、更快地改變預(yù)期、更快地引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，使得市值和市場預(yù)期發(fā)生較大變化。如果中國在這方面還有什么可以完善的地方，是可以討論的。但東歐和其他轉(zhuǎn)軌國家，拉美、亞洲金融危機(jī)以后的亞洲國家，他們在處理危機(jī)中外國資本占銀行股的比重，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國。所以對銀行改革要有基本的判斷。

根據(jù)這個判斷，我認(rèn)為現(xiàn)在是健全社會保障制度的天賜良機(jī)。當(dāng)前稅收好、股市好，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會劃撥一部分國有股權(quán)充實個人帳戶。我以前做過一個“轉(zhuǎn)型名義帳戶”的社?？傮w方案，我認(rèn)為抓住這個時機(jī)大大充實個人帳戶是非常好的。在轉(zhuǎn)軌國家，把股票分給了老百姓，老百姓在很短的時間內(nèi)把股票賣出，所以這些股票短時間內(nèi)聚到了寡頭手中。如果我們用國有股權(quán)的一部分充實養(yǎng)老帳戶，這個股權(quán)是一個組合，而且有利于收入分配和低收入群體。而且老百姓不能馬上賣這個組合，必須等到60歲才能開始拿回他的錢。這些錢可以一次性，也可以分月拿回。這些都是技術(shù)上的問題，都可以設(shè)定。現(xiàn)在是一個非常好的時機(jī)，我們要抓緊時機(jī)把這個事也做好了。這樣中國就能夠解決另外一個隱性的財政赤字。如果我們把銀行不良改革的隱性赤字控制住，再抓住一個改革的機(jī)會把我們社保的欠帳、個人帳戶的空帳戶充實，那10年以前觀察家們批評中國經(jīng)濟(jì)的兩大隱性財政赤字問題就都得到了解決。

積極推動資源價格的改革。在控制通貨膨脹和積極推進(jìn)資源價格改革的過程中要兩害相權(quán)取其輕。改革可以促進(jìn)節(jié)能減排、減少浪費(fèi)。但改革在一定的時點會加大通貨膨脹的壓力，但如果總是推遲改革，扭曲會逐步累積、損失更大。所以我認(rèn)為還是應(yīng)該積極推進(jìn)改革。對一些局部的問題可以考慮通過財政的辦法來解決。

實行有利于科學(xué)發(fā)展觀的財稅制度。以物業(yè)稅為例，十六屆三中、五中全會都提到要實施開征土地規(guī)范的物業(yè)稅，它可以穩(wěn)定地方政府的收入來源，使得財權(quán)和事權(quán)更加匹配，激勵地方政府轉(zhuǎn)變職能。有了物業(yè)稅后，地方政府可以不搞工業(yè)也能有稅收，并且有積極性搞好社會管理和公共服務(wù)。由于物業(yè)現(xiàn)在非常復(fù)雜，全國非常大，物業(yè)稅的實施可以采取中央決策、省人大通過法規(guī)、縣市具體征收等可操作的原則，應(yīng)當(dāng)加快物業(yè)稅的試點工作。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

金融形勢有所改善

據(jù)悉，本次會議是俄羅斯擔(dān)任2013年G20輪值主席國后舉行的首次財長和央行行長會議。會議主要討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢、G20“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、長期投資融資、國際金融架構(gòu)改革以及金融部門改革等議題。會后發(fā)表了聯(lián)合公報。

會議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的尾部風(fēng)險下降，金融市場形勢有所改善。但全球經(jīng)濟(jì)增長仍然疲弱，并面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主要包括發(fā)達(dá)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在很大不確定性、私人部門持續(xù)“去杠桿化”、信貸中介功能受損以及全球需求再平衡進(jìn)程尚未完成等。為應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)首先制定出可信的中期財政整頓戰(zhàn)略，貨幣政策應(yīng)以國內(nèi)價格穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為目標(biāo)，并盡量減小對其他國家的負(fù)面溢出效應(yīng)。各國要繼續(xù)落實金融部門改革和結(jié)構(gòu)改革的政策承諾，促進(jìn)需求再平衡，推動全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，同時繼續(xù)推進(jìn)市場決定的匯率體制，堅決抵制競爭性貶值，反對各種形式的保護(hù)主義。

會議強(qiáng)調(diào)推動長期投資融資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的重要性，決定就動員各種長期投資融資問題開展研究；要求盡快落實2010年國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革，并就份額公式改革達(dá)成共識，確保在2014年1月前完成份額總檢查；要求全面、及時地落實有關(guān)金融部門改革承諾，敦促所有轄區(qū)盡快實施巴塞爾協(xié)議III；決定制定一套防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的措施，繼續(xù)加強(qiáng)稅收透明度和情報交換；提出在遵照聯(lián)合國氣候變化框架公約的目標(biāo)、原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)就氣候變化融資問題交流經(jīng)驗、深化合作。

中國致力于調(diào)結(jié)構(gòu)

周小川在會上強(qiáng)調(diào)，中國政府一直致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，政策效果顯著，為全球再平衡作出了重要貢獻(xiàn)。未來全球需求再平衡關(guān)鍵在于有關(guān)國家加快結(jié)構(gòu)改革，尤其是勞動力市場改革，提高競爭力，同時出臺中期財政調(diào)整計劃，減少政策不確定性，以啟動私人部門需求，恢復(fù)增長。

他呼吁G20分析各國儲蓄水平差別懸殊的深層原因，探索促進(jìn)儲蓄轉(zhuǎn)化為長期投資的有效途徑。此外，他還呼吁相關(guān)國家加快落實IMF份額和治理改革方案，并確保第15次份額總檢查按時完成；同時希望IMF有效落實監(jiān)督新決定，加強(qiáng)對有關(guān)國家財政、貨幣政策及其溢出效應(yīng)的監(jiān)督。

謝旭人介紹了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，指出2013年中國政府將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力和動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

在2014年博鰲亞洲論壇開幕式上，國務(wù)院總理發(fā)表主旨演講時說：“我們不會為經(jīng)濟(jì)一時波動而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”他還指出，2014年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，將從改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生三個方面尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

2014年初以來我國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下降，3月份消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲2.4%，通貨膨脹指數(shù)溫和，大幅低于今年控制在3.5%以下的目標(biāo)；令人擔(dān)憂的是生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI），3月份PPI同比下降2.3%，較2月份同比降幅進(jìn)一步放大，至此已連降25個月，反映出工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出，當(dāng)前乃至過去幾年來我國經(jīng)濟(jì)增長面臨較大下行壓力明顯增加，中長期階段經(jīng)濟(jì)增長放緩的現(xiàn)實。

在市場對我國經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向充滿疑慮之時，的此番講話對于判斷今后經(jīng)濟(jì)形勢和政策走勢極為重要。盡管國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到國際金融危機(jī)及其后續(xù)影響帶來的諸多困難，但綜合分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)仍能保持穩(wěn)健運(yùn)行。速度并非一切，經(jīng)濟(jì)增速放緩實際上反映著一國經(jīng)濟(jì)的成長和成熟，這既是全球金融危機(jī)后國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢和經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行內(nèi)在矛盾與風(fēng)險逐步釋放、國民經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換的結(jié)果，也有國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整債務(wù)杠桿、增強(qiáng)資金面約束等積極主動調(diào)整因素的作用。目前我國經(jīng)濟(jì)的最大問題并不是速度，而是結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性，此時經(jīng)濟(jì)增速放緩正是調(diào)整結(jié)構(gòu)、為可持續(xù)發(fā)展積蓄力量的表現(xiàn)。

在新的發(fā)展階段，新一屆政府已經(jīng)明確表明了我國經(jīng)濟(jì)三大方面的全新動力：改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，即通過民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，來形成新的增長點。今年以來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)積極變化的跡象也不容小覷，從投資驅(qū)動看，在大力推進(jìn)簡政放權(quán)和減少審批事項的推動下，民間投資熱情有所上升，全國民間固定資產(chǎn)投資同比增長超過20%，高出全社會固定資產(chǎn)投資增速，占全國的比重為63%；從吸納社會就業(yè)人口情況看，我國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為55%，反映出我國服務(wù)業(yè)仍在繼續(xù)擴(kuò)張，將對就業(yè)人口增長形成強(qiáng)力支撐；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，當(dāng)前我國生態(tài)保護(hù)環(huán)境治理、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)位于60%以上的高位景氣區(qū)間，企業(yè)業(yè)務(wù)總量呈較快增長；從金融風(fēng)險緩釋角度看，在出現(xiàn)個別金融產(chǎn)品違約事件后，剛性兌付被打破，整個金融體系的抗風(fēng)險意識已經(jīng)有明顯增強(qiáng)。此外，龐大人口規(guī)模所形成的消費(fèi)潛力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)等等，均會支撐國民經(jīng)濟(jì)保持一個相對較高的增速，而社會上數(shù)量龐大的微觀經(jīng)濟(jì)主體基于強(qiáng)烈發(fā)展愿望的自發(fā)性經(jīng)濟(jì)行為與調(diào)整，也會給我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速“托底”，能夠有效止住經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步慣性下滑。綜上所述，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策將呈現(xiàn)如下特點：宏觀經(jīng)濟(jì)政策操作將會緊盯既定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)區(qū)間，相機(jī)進(jìn)行政策調(diào)整以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)；出臺較大規(guī)模刺激性經(jīng)濟(jì)政策幾無可能；央行貨幣政策以穩(wěn)為主，不能寄望于通過放松貨幣、擴(kuò)張信用、貨幣政策“一松就靈”的方式；政府強(qiáng)調(diào)“簡政放權(quán)”，更多地創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制。

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前我國的主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，憂慮我國經(jīng)濟(jì)前景的“悲觀論”、“危機(jī)論”甚囂塵上。對于我們自身，不再需要GDP統(tǒng)領(lǐng)一切的政績觀，不再需要高能耗、高污染的“強(qiáng)勢發(fā)展”，不應(yīng)再為速度而犧牲環(huán)境，不應(yīng)再為追求增長數(shù)據(jù)而忽略其背后的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要各種資源要素調(diào)整配置，提高資源和要素的利用效率，這依賴于頂層設(shè)計和及時推出有針對性的改革措施。只有堅持深化改革，告別以往粗放型增長方式的慣性，堅定于調(diào)結(jié)構(gòu)、重環(huán)保、重民生的高質(zhì)量發(fā)展模式，不為外界雜音所左右，才能迎來我國經(jīng)濟(jì)社會期待已久的“全新動力”和綠色、可持續(xù)增長的美好未來。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

外部經(jīng)濟(jì)形勢:金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的基本特點可以用“三F”來表示，即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出，美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。

目前，隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑，金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級抵押貸款。美國最大的兩個房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財務(wù)困境，勢必會對美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此，要對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢:金融危機(jī)對中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹

1次貸危機(jī)影響中國的直接和間接途徑

發(fā)端子美國的次貸危機(jī)直接影響到了中國，部分中資銀行機(jī)構(gòu)購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴(yán)重的是，由于中國是美國機(jī)構(gòu)債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人，因此中國持有的機(jī)構(gòu)債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風(fēng)險。無論如何，“兩房”危機(jī)已經(jīng)對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國帶來的損失還會表現(xiàn)在資本流動、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國，也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚(yáng)，進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟(jì)下滑又會引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。

2美國經(jīng)濟(jì)減速或衰退對中國出口的影響

根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經(jīng)濟(jì)增長下降1%，中國對美出口增速可能下降4%。考慮到其他國家經(jīng)濟(jì)增速也會因美國經(jīng)濟(jì)減速而下降，加上中國出口對許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經(jīng)濟(jì)增速下降1%，中國的總出口增速大致下降2%。

3對中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕

當(dāng)前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說，是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。

在今后一段時間內(nèi)，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:

第一，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱，不但對當(dāng)前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發(fā)生影響。目前，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然高達(dá)10.4%，依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調(diào)的剛性，一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。

第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國PPI的上升。

第四，中國的PPI在最近幾個月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。

第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅決遏制通脹

國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為，盡管CPI的上升速度可能會因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。

1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長速度適度降低

由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長速度。在中國的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當(dāng)前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實現(xiàn)，可以延長實現(xiàn)這一目標(biāo)的期限，但沒有必要對此目標(biāo)加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認(rèn)為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅實基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的彈性已經(jīng)越來越低，經(jīng)濟(jì)增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。

3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個環(huán)節(jié):

第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟(jì)增長的對外需依賴度日益提高。

第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進(jìn)美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹，央行進(jìn)行了大規(guī)模的對沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。

第四，中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動性進(jìn)一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對中國的出口造成嚴(yán)重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。

4必須加強(qiáng)資本項目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當(dāng)前央行對跨境資本流動加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬?！皣?yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對進(jìn)和出都實行有效管理。在強(qiáng)化對“熱錢”防堵的同時，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

進(jìn)入“十一五”時期，我們面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省目前人均GDP約1200美元，僅相當(dāng)于上海20世紀(jì)初和江蘇、浙江兩省20世紀(jì)90年代中期的水平。專家組還得出了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他結(jié)論：投資增長趨于下降，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，貧困化問題突出。面對這些問題，我們更應(yīng)該抓好宏觀經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的基本原則。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是短期的調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策，需根據(jù)形勢的變化而作調(diào)整，不宜長期化，因為經(jīng)濟(jì)形勢是不斷變化的。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷發(fā)展的今天，一國的經(jīng)濟(jì)形勢，不僅取決于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)走勢，還在相當(dāng)程度上取決于全球經(jīng)濟(jì)的走勢。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇原則是:急則治標(biāo)、緩則治本、標(biāo)本兼治。“急則治標(biāo)”，是指運(yùn)用財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策處理短期經(jīng)濟(jì)問題，如刺激經(jīng)濟(jì)增長，防止通貨緊縮、應(yīng)付外部沖擊等；“緩則治本”，是指通過結(jié)構(gòu)政策與經(jīng)濟(jì)改革處理長期經(jīng)濟(jì)問題，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)。因為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，在很大程度上取決于中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略相一致的政策組合。

二、穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策

去年以來，國家一直實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，同前幾年相比發(fā)生了很大變化，這是實行雙穩(wěn)健政策的重要原因。

中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，碰到一個特殊的形勢，既不同于上世紀(jì)90年代中期的全面經(jīng)濟(jì)過熱和嚴(yán)重的通貨膨脹，需要緊縮性的宏觀調(diào)控來治理；又不同于前幾年經(jīng)濟(jì)偏冷和經(jīng)濟(jì)緊縮趨勢，需要擴(kuò)張性的宏觀調(diào)控政策來治理。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，當(dāng)前既有局部過熱，特別是一些部門投資增長過快的現(xiàn)象，又有總體上供大于求，有效需求不足的問題?，F(xiàn)在實行雙穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，實質(zhì)上是一種有保有壓，有緊有縮，上下微調(diào)，松緊適度的政策。由積極的財政政策轉(zhuǎn)化為穩(wěn)健的財政政策，實際上含有緊縮的意味。這是因為：一是擔(dān)心實施積極財政政策大規(guī)模發(fā)行國債，會使中國財政赤字增加，債務(wù)余額增加；二是長期實施積極財政政策，會使中國的經(jīng)濟(jì)增長形成對財政支出擴(kuò)張的日益嚴(yán)重依賴。所以要針對這些問題，做出適當(dāng)調(diào)整。

繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，是適應(yīng)我國總體金融市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的。河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要貫徹這種政策，作為一種宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，主要用來調(diào)節(jié)市場主體，包括企業(yè)，個人的經(jīng)濟(jì)行為，使市場主體能夠在這種宏觀環(huán)境下權(quán)衡利弊，作出合適的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的決策和行為,不至于因盲目投資或盲目借貸等造成巨大損失。

三、收入政策

收入是目前人們最為關(guān)心的一個話題。城鄉(xiāng)收入差距以及城市收入差距的擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。所以，政府應(yīng)該從以下幾方面入手加大對其宏觀調(diào)控力度：

1.較大幅度提高工薪階層收入水平。目前，工薪階層收入水平偏低是一種普遍現(xiàn)象。所以應(yīng)該加強(qiáng)對工薪階層的關(guān)注，提高他們的收入，避免由此引起眾多的社會不和諧現(xiàn)象產(chǎn)生。首先，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)方面改變現(xiàn)狀，這是最根本的原因所在。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們時刻不能放松的重要任務(wù)。其次,要縮小與其它地區(qū)其它行業(yè)的差距，必須從自身抓起，提升工薪階層總體素質(zhì)，并逐漸把他們推向市場，不斷增值。

2.建立規(guī)范的社會保障制度。社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利等方面，其中社會保險是社會保障體系中的核心。它包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。改革和建設(shè)規(guī)范的社會保障體系，首先要從政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，從?jīng)濟(jì)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。其次要切實從現(xiàn)有人們需要出發(fā)，加大社會保障力度，尤其是要建立穩(wěn)定、可靠的社會保障資金籌措機(jī)制。要擴(kuò)大覆蓋面，提高征繳率；調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障支出力度等。

3.擴(kuò)大就業(yè)。解決就業(yè)問題,是我國當(dāng)前和今后長期重大而艱巨的任務(wù)。擴(kuò)大就業(yè)不僅要解決城鎮(zhèn)新增適齡勞動力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)問題，還要切實解決在城市化過程中，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的大量勞動力的就業(yè)問題。其中，關(guān)鍵是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)兩者的良性互動。河北省是一個人口大省，目前待就業(yè)人數(shù)還在呈上升趨勢，所以我們要千方百計解決就業(yè)問題，就要采用多途徑，多方法,來加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為增加就業(yè)提供更多的工作崗位。

4.依靠政策和科技增加農(nóng)民收入。當(dāng)前種糧效益低、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難的問題尤為突出，必須盡快加以解決。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。要著力支持、重點建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。擴(kuò)大沃土工程實施規(guī)模，不斷提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設(shè)，優(yōu)先支持主產(chǎn)區(qū)推廣一批有重大影響的優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。

四、消費(fèi)政策

目前，擴(kuò)大內(nèi)需仍是經(jīng)濟(jì)工作和宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，在繼續(xù)增加投資、擴(kuò)大出口的同時，千方百計啟動消費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯得尤為重要。

第一，更新消費(fèi)觀念，刺激消費(fèi)。消費(fèi)是一種正常的經(jīng)濟(jì)行為，良性消費(fèi)對于拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)有著非常重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們一定要明確擴(kuò)大內(nèi)需、提高消費(fèi)的重要現(xiàn)實意義。這在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不發(fā)達(dá)，思想觀念也還沒有全面改善。一方面，對消費(fèi)者來說，由于各種因素影響，一些過時的消費(fèi)觀念還在左右著他們的思想，攢錢、守財?shù)默F(xiàn)象還普遍存在，這對于經(jīng)濟(jì)的總體提高非常不利。另一方面，受計劃經(jīng)濟(jì)時代的政策和思想影響，目前存在的一些政策制度與現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢很不適宜，在一定程度上鉗制了消費(fèi)。當(dāng)然，我們提倡消費(fèi)，要把它與浪費(fèi)劃清界限，提倡合理消費(fèi)，防止過度消費(fèi)。

第二，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)容量。一是對供過于求、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的行業(yè)和產(chǎn)品，要堅決實行限產(chǎn)壓庫，避免邊生產(chǎn)、邊積壓的情況繼續(xù)發(fā)生；二是實行資產(chǎn)并購重組，促使資本和社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品集中，擴(kuò)大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；三是采用高新技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而拓展消費(fèi)總量。

第三，培育新的消費(fèi)熱點，形成消費(fèi)群體。通過深化房改，取消福利分房切斷職工對就業(yè)單位分房的依賴，愿意買房，同時增加買房補(bǔ)貼，降低房價，又買得起房，才能把大多數(shù)人推向商品房市場，形成購房群體，也才能使住房消費(fèi)真正成為消費(fèi)熱點。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變趨勢看，可能形成消費(fèi)熱點的除住房外，還有轎車、家庭電腦、旅游、教育以及新一代的高科技產(chǎn)品等。工作重點應(yīng)當(dāng)放在培育消費(fèi)群體方面，通過消費(fèi)熱點形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、價格政策

當(dāng)前，宏觀調(diào)控雖然取得明顯成效，但生產(chǎn)資料價格持續(xù)大幅度上漲后對下游的傳導(dǎo)開始顯現(xiàn)，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張狀況沒有得到根本緩解，引發(fā)價格異常波動的不確定因素較多。所以必須采取有力措施，繼續(xù)加強(qiáng)價格調(diào)控，努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定。

第一，要認(rèn)真研究分析價格形勢，明確我省價格水平預(yù)期目標(biāo)。充分認(rèn)識當(dāng)前做好價格總水平調(diào)控工作對構(gòu)建和諧社會的重要性，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識。以市場競爭自發(fā)形成的價格形勢為基礎(chǔ)，適當(dāng)調(diào)節(jié)限價。加強(qiáng)對醫(yī)療、煙酒、水利、通信及娛樂、飲食、美容等暴利行業(yè)價格的控制，適當(dāng)均衡行業(yè)間的利潤沖突。出臺相應(yīng)政策，以關(guān)系國計民生，促進(jìn)人民生活水平為根本出發(fā)點,維護(hù)人民生活穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

第二，落實和完善政府調(diào)價的相關(guān)配套措施。價格主管部門在制訂調(diào)價方案時，必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和群眾承受能力，做好相關(guān)配套工作。調(diào)價前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真測算調(diào)價措施出臺后對低收入群體的影響，預(yù)先擬訂對低收入群體的補(bǔ)貼方案，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持;配合有關(guān)部門積極落實補(bǔ)貼方案,以提高低收入群體對價格上漲的承受能力,維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮物價工作促進(jìn)構(gòu)建和諧社會的作用。

第三，進(jìn)一步做好價格監(jiān)測預(yù)警工作。針對影響當(dāng)前市場價格變動不確定因素較多的情況，要切實加強(qiáng)價格監(jiān)測，密切跟蹤糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品市場價格變動情況，以及生產(chǎn)資料漲價向下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)的情況。要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，及時提出解決措施；遇到價格大幅度異常波動的情況，要適時啟動應(yīng)急預(yù)案，為當(dāng)?shù)攸h委、政府出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。要進(jìn)一步健全價格監(jiān)測體系，繼續(xù)完善價格異常波動的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，重點防范局部地區(qū)、個別品種市場價格異常波動，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報，及時預(yù)警、應(yīng)對得當(dāng)。

六、對外開放政策

對外開放，是我國的一項基本國策，是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族振興的必由之路。在當(dāng)前新的國際國內(nèi)環(huán)境中，我們應(yīng)該進(jìn)一步加大對外開放的步伐，做好對外開放政策的規(guī)劃和實施。

第一，擴(kuò)大對外開放，要明確目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。在這方面，政府要積極營造一種對外開放的寬松環(huán)境。擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，進(jìn)一步開放競爭領(lǐng)域，擴(kuò)大石油化工、建筑業(yè)等利用外資規(guī)模。有區(qū)別、有重點地吸收外資開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對外開放；積極進(jìn)行旅游資源開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資試點；擴(kuò)大國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、旅行社開放的試點范圍；擴(kuò)大會計、法律咨詢服務(wù)業(yè)和航空運(yùn)輸、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的開放；有步驟、有控制地開放金融和通訊等領(lǐng)域的試點，并建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地的技術(shù)改造；發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的勞動密集型項目。多渠道多方式吸收外商投資，實行外資來源多元化。積極引進(jìn)跨國公司投資，穩(wěn)步地利用國際證券市場引進(jìn)外資，認(rèn)真辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，對于符合貸款原則的外商投資企業(yè)，可給予必要的信貸支持。

第三，在放寬政策積極引進(jìn)的同時，也要做好防范和監(jiān)督工作。一方面在改善投資環(huán)境方面，盡量加強(qiáng)能源、交通、通訊、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并進(jìn)一步改善軟環(huán)境，制止對外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，對依法收費(fèi)的部門和單位實施規(guī)范化的申報監(jiān)管。切實保障外商投資企業(yè)經(jīng)營管理自，維護(hù)投資各方的合法權(quán)益不受侵犯，依法保護(hù)勞動者的正當(dāng)權(quán)益等。另一方面，在引進(jìn)外資的時候，也要分清良莠，防止惡意資金的進(jìn)入，還要加強(qiáng)對外資的管理，防止外資對河北省內(nèi)部企業(yè)的控制性滲透。此外，還要把防偷漏稅作為一項重要任務(wù)來抓，這需要有嚴(yán)格的法律制度和專業(yè)性知識為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法，專業(yè)執(zhí)法。

七、產(chǎn)業(yè)政策

近年來，河北省的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。同時河北省的產(chǎn)業(yè)政策也面臨著很多問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，實施產(chǎn)業(yè)政策手段不完善的問題，在很大程度上影響著我省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

所以我們在實施產(chǎn)業(yè)政策時，應(yīng)針對存在的問題，做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。首先要堅持市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)的、法律的及必要的行政手段，在更寬領(lǐng)域、更深層次上，為各類投資主體創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境。其次，在具體措施上，要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策工作的針對性，及時研究提出切實可行的政策建議和解決辦法，提高工作效率和實施效果。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，會同有關(guān)單位和部門，對產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行和實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。積極開展對已產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況的調(diào)查分析和研究工作，定期評估產(chǎn)業(yè)政策的實施效果，及時總結(jié)經(jīng)驗，提出修改和調(diào)整意見。最后要突出重點，充分發(fā)揮政府投資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。政府各類財政性投資，要重點用于對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有較大引導(dǎo)、示范和帶動作用，有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目，特別是對具有區(qū)域特色、能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于解決三農(nóng)問題和促進(jìn)勞動力就業(yè)的項目，要加大扶持力度。

八、社會政策

社會政策是一個非常廣泛的概念，它涉及面廣泛、也很繁雜，要針對貧困、失業(yè)和社會供養(yǎng)等問題規(guī)劃藍(lán)圖，以達(dá)到社會的和諧穩(wěn)定。

第一，河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展尤其需要發(fā)展和完善。要高度重視農(nóng)村、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民享有社會公共服務(wù)條件差的問題，多方面調(diào)查研究，加大對農(nóng)村社會公共設(shè)施的建設(shè)和投入，并最大限度地加快農(nóng)村與城市的銜接，促進(jìn)城市化進(jìn)程加快。

第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及較大城市內(nèi)，河北省各地也存在著不同的社會問題。其中，最為突出的就業(yè)和社會保障、社會治安及貪污受賄等問題，是我們居民最為關(guān)心的問題，也是關(guān)系到居民切身利益和安全的重大問題。在這些方面，首先應(yīng)從觀念上加以改變，樹立新的就業(yè)觀，堅決杜絕以學(xué)歷、證書為唯一用人標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象和高不成低不就一直在社會流浪的現(xiàn)象發(fā)生。同時，做好社會保障工作，關(guān)鍵是抓落實，各區(qū)市要抓緊出臺促進(jìn)就業(yè)政策;

第三，要抓好促進(jìn)就業(yè)工作的落實。在治安和防腐敗問題上，各級黨委和政府應(yīng)堅持在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的、行政的、法律等各種手段和方式，依靠廣大人民群眾，整治社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪。在這方面尤其要突出公安和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法和監(jiān)督作用。