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【關(guān)鍵詞】 電力建設(shè) 施工企業(yè) 危險源 風(fēng)險評價
中圖分類號:F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、引言
企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系,目的是實(shí)現(xiàn)人身傷害和健康損害的預(yù)防與控制。如何能夠達(dá)到預(yù)防 與控制的目的,首先要 了解對人身和健康產(chǎn) 生傷 害的根源。危險 源是導(dǎo)致事故的根源、狀態(tài)或行為,所以危險 源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定是整個職業(yè)健康安全管理體系的管理核 心。它 既影響到職業(yè)健康安全方針的制定,又影響到 企 業(yè)職業(yè)健康安全 目標(biāo)和方案以 及運(yùn)行控制、績效測量和監(jiān) 視等 要素 的實(shí)施和運(yùn)行。
職業(yè)健康安全 管理體 系 運(yùn)行的 主 線是控制危險 源所帶來的風(fēng)險,而基礎(chǔ)是危險 源辨識 和風(fēng)險評價。為了控制風(fēng)險,首先要對企 業(yè)在工作活動中存在的危險 源加以識別,然后評價每種危險 源 的危險程度,依據(jù)法律、法規(guī)要求 和 企 業(yè)職業(yè)健康安全方針 確定不可接 受的風(fēng)險,而后針對不 可接受的風(fēng) 險予以控制。如:制定職 業(yè)健康安全 目標(biāo)和管理方案、落實(shí)運(yùn)行控制、應(yīng)急誰備和響應(yīng)、加強(qiáng)培訓(xùn)提高職 業(yè)健 康安 全意 識,通過監(jiān)控機(jī)制發(fā) 現(xiàn)問題 并予以糾正。
二、危險源辨識方法
總體說可分成兩種:對照分析法 和 系統(tǒng)安全分 析法,下面就兩種 方法具體應(yīng)用介紹如下:
1對照分析法
1.1頭腦風(fēng)暴法:集中有關(guān)專家召 開專題會議,主持者以明確的方式 向所有參與者 闡 明問題,說明會議 的規(guī) 則,盡力 創(chuàng)造融洽輕 松的會議氣氛,由專家們提出盡可能多的方案。
1.2現(xiàn)場觀察、詢問交談、查詢記錄:通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察,與 企 業(yè) 的某項(xiàng)工 作具有 經(jīng)驗(yàn) 的 人交流,查 閱企 業(yè) 的事故、職業(yè)病記錄等,可 發(fā)現(xiàn)存 在的危險 源。
1.3 測試分析:通過測試分析以實(shí)際 出現(xiàn)形式存在的危險源,即識別 事故隱患。如通過測試防止 間接接觸 電擊傷害的保護(hù)接地 的 電阻值,可 以確定 保護(hù)接地電阻是否符合要求。
1.4 對 比分析、工作任務(wù)分析、檢查表:利用相 同或相似的工程 系統(tǒng)或作 業(yè)條件的 經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來對比、分析評價危險因素;通過分析 工作任務(wù) 中所涉及 的危害以及可運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對 企業(yè) 的人、機(jī)、料、環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng) 的安 全檢查,可辨識 出存在的危險 源。
2系統(tǒng)安全分析法
2.1預(yù)先危險性分析:是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前,特別是在設(shè)計(jì)的開始階段,對 系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn) 行概 略地分析,盡可能評價 出潛在的危險 源。
2.2故障類型 和影響分析:主要是在設(shè)計(jì)階段對系 統(tǒng)的各個組成部分進(jìn)行分析,找出 它 們所能產(chǎn)生 的故障機(jī)器類型,查明每種故障對 系統(tǒng)安全所帶來的影響,判明故障的 重 要程 度,以便采取措 施予以 防止和消除。
2.3 危險 和 可操 作性研究:是一種對工 藝過程 中的危險源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù),通過生產(chǎn)過程 中可能出現(xiàn)偏離正常的 現(xiàn)象,能夠辨識 由于偏 差而產(chǎn)生的危險 源。
2.樹分析:是一種從原 因到結(jié)果的過程分析,最早用于分析系 統(tǒng)的 可靠性。從事故的 發(fā)生過 程看,任何事故的瞬間發(fā)生都是 由于在事物的一 系列 發(fā)展變化環(huán)節(jié)中接二連三“失
。敗”所致。因此,利用事件樹原理對事故的 發(fā)展過程進(jìn)行分析,不但可 以掌握事故過程規(guī)律,還 可 以辨識導(dǎo) 致事故 的危 險源。
例如:某鋼廠鐵路運(yùn)輸過程 中,一列上坡行駛的貨車的尾車連接器鉤舌斷裂,造成 尾車沿坡 道下滑。由于調(diào)度 員沒有及時采取制止車輛下滑措施,車速不 斷加快。當(dāng)尾車滑行到1 2站時,該站運(yùn)轉(zhuǎn)員錯誤 地將 車放 入上 線。尾車進(jìn)入上線后繼續(xù)滑行,經(jīng)過9站時該站運(yùn)轉(zhuǎn)員束手無策。結(jié)果,尾車與前方的檢修車相撞,造成事 故。
事件樹分 析如下:
導(dǎo)致事故的危險 源:尾車連接器鉤舌斷裂,下滑的尾車,調(diào)度 員沒有及時采取制止車輛下滑措施,12站運(yùn)轉(zhuǎn) 員錯誤地將車放入上線,尾車經(jīng)過9站時該運(yùn)轉(zhuǎn)員沒采取措施。
可能控制事故的途徑:調(diào)度 員采取制動措施,12站運(yùn)轉(zhuǎn) 員將尾車放入安全線,9站運(yùn)轉(zhuǎn)員將尾車放 入安全 線。
2.5故障樹分 析:根據(jù) 系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng) 發(fā)生的事故結(jié)果,去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原 因、條件和規(guī) 律。通過這樣一個過程分析,可辨識 出系 統(tǒng)中導(dǎo)致事故的危險 源。分析步驟:熟悉 系統(tǒng)一調(diào)查事故一確定頂上事件一確定目標(biāo)值一調(diào)查原因事件一編制 故障樹一定性分析一定 量分析
2.6因果分析:按分支事件鏈方法進(jìn) 行系統(tǒng)安全分析,是尋找問題、缺陷及查 明事故原 因的有效方法,一般按人、機(jī)、物、環(huán)境等進(jìn) 行分類,然后依次從不安全狀態(tài)和不安全行為兩個方面 由大 的原因逐次地尋找 中等的、小的、更小 的原 因,層 層 分析,又稱 魚刺 圖。
2.7管理疏忽和風(fēng)險樹:是系 統(tǒng)分析的綜合分析方法,可以廣泛應(yīng)用 于管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修工 作中,以研究改善安全狀況,特別 是適 用 于 探索 造成 危險 的管理 方面的因素,提高管理 工作水 平,保障安全。
三、風(fēng)險評價方法
按照安全評價結(jié)果的量化程度,安全評價可分為定性評價和定量評價。
1 定性評價
企 業(yè)根據(jù) 實(shí)際情況,制定定性評價誰則來判定不可接 受的風(fēng)險。如下列情況之一可直接 判定 為不可接受的風(fēng)險:
a )歹J l入G B 182 18一2009《危險化學(xué)品重 大危險 源辨識》中的危險物 質(zhì)數(shù)量等 于或超 過其臨界量;
b)不符合職業(yè)健康安全法 律、法規(guī)和其 他要求;
c)有潛在火災(zāi)、爆炸、有毒有害物品泄漏危險 的設(shè)備裝置或場所;
d)曾經(jīng)發(fā)生過事故仍未采取有效防范/ 控制措施的;
e)相關(guān)方強(qiáng)力投訴或抱怨 的危險 源;
f) 直接觀察到的重大危險和行為性危害因素。
為了 系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場、作 業(yè)過程或機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)品以及各種操作、管理和組織措施中的不 安全 因素,事先把檢查對象加以分解,把大 系統(tǒng)分解成小的子系 統(tǒng),找出不安全 因素,然后確定檢查項(xiàng) 目和標(biāo)誰要求,將檢查項(xiàng)目按 系統(tǒng)的構(gòu)成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查,避免漏檢。
2 定量評價
2.1風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法:將危害性事件的嚴(yán)重 性等級分為四級,將危害性事件的 可能性等 級分 為五級。以危害性事件的嚴(yán)重性等級作為表的行項(xiàng)目,以危害性事件的 可能性等級作為表的 列項(xiàng)目,制成二維表格,在行列 的交叉 點(diǎn)上給 出定性的加權(quán) 指數(shù),所有加 權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣。
災(zāi)難的
嚴(yán)重的
輕度的
輕微的
頻繁 1 2 7 13
很可能 2 5 9 16
有時 4 6 11 15
極少 8 10 14 19
不可能 12 15 17 20
最高風(fēng)險指數(shù)定為1,最低風(fēng) 險指數(shù)定 為2 0。一般情況下1一5為不可接 受風(fēng)險;6一9為不 希望有的風(fēng)險;1 0一1 7 是有控制的承受;1 7一2 0是可接受的。
2.2作 業(yè)條件危險性評價法 (L E C法 )
用于 系統(tǒng)風(fēng) 險有 關(guān)的 三種因素指標(biāo)值之 間來評價操作 人員傷亡 風(fēng)險 大小,這三種 因素是:L(事故發(fā)生的 可能性 )、E(人員暴露于危險環(huán)境 中的頻繁程度 )、C(一旦 發(fā)生事故可能造成的后果 )。給三種 因素的不 同等級分別確定不同 的分值,再以 三個分值的乘積D(風(fēng) 險值 )來評價作 業(yè)條件危險性 的 大小,D值越大,說 明危險性越大,D一L*E*C
四、電力建設(shè)施工現(xiàn)場重大危險源
1 電力建設(shè)施工 的 主要特點(diǎn):)l 工 程規(guī)模大,技術(shù)含量高;2)主要設(shè)備沉重、高大,結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜;3)施工 作業(yè) 區(qū)集中而場地空 間小,交叉 作 業(yè)多;4) 施工人員作業(yè)位置多變;幼接觸高溫、高壓、強(qiáng)輻射、易燃易爆、高電壓及帶電 作 業(yè),危險性較大等。
2 不安全因素主要表現(xiàn)在:) l 施工 人員多、素 質(zhì)差;2)高處作業(yè)多;3)交叉 作業(yè)多;4)起重 運(yùn)輸多;幼大設(shè)備構(gòu)件 (模塊 ) 吊裝多;6)焊接量大,明火多;7)施工機(jī)械多;8 ) 臨時設(shè)施多;9)預(yù)留孔洞多;10 ) 環(huán)境變化 多;11 ) 土建、安裝工程 量大等。
3 根據(jù)這些特 點(diǎn)和不安全因素,重大危險 源 主要存在以下幾個 方面:
3.1腳手架 (包括落地架,懸挑架、爬架等 )、模板和支撐、起 重 塔 吊、物 料提 升 機(jī)、施 工 電梯安 裝與 運(yùn)行,人 工 挖 孔樁(井 )、基坑 ( 槽 )施工,局部結(jié)構(gòu)工 程或臨時建筑 (工 棚、圍墻等 )失穩(wěn),造成坍塌、倒 塌意外;
3.2高度大于Zm的 作 業(yè)面 (包括高空、洞口、臨邊作 業(yè) ),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配 系 防護(hù)繩 (帶 )等造成 人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外;
3.3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔 (鑿巖 )等施工 及各種施 工電器設(shè)備的安全保護(hù) ( 如:漏 電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一 閘 )不符合,造成 人員觸 電、局部火 災(zāi)等 意外;
3.4工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬 ( 吊 )運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊 人 員等意外;
3.5工程拆除、人 工 挖孔 (井 )、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因誤 操作、防護(hù)不足等,發(fā)生 人員傷亡、建筑及設(shè) 施損壞等意外;
3.6 交叉跨越施工,如跨越電 力線路、通訊線路等,特 別是交叉跨越電 力 線路 施工;
3.7人 工 挖 孔樁 (井 )、室 內(nèi)涂料 (油漆 )及粘貼、受限空 間作 業(yè) 因通風(fēng)排氣不暢造成 人員窒息或氣體中毒重 大危險;
3.8施工 用易燃 易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人 員中毒意外;
3.9大型模塊 吊裝、運(yùn)輸就位沒有施工 方案、J H A不到位造成設(shè)備損壞、人員受傷等事故;
3.1 0施工 現(xiàn)場飲 食因衛(wèi)生不合格,造成集體中毒或疾病。
五、危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)注意的方面
1了解危險源 的成因和特點(diǎn)。施工 活動過程 中產(chǎn)生的不安全 因素主要有作 業(yè) 人員的不安全 行為、作 業(yè)環(huán)境的缺陷、設(shè)備物體的不安全狀態(tài)以 及 作 業(yè)方法、作 業(yè)管理的缺陷 幾方面,我們都可以把此看作 作業(yè) 中存在的危險 源。危險 源 的生成主要有以下幾種情況:a ) 危險 源伴隨著 作 業(yè)活動而生成;b)危險 源伴隨著特殊天氣變化 而生成;c ) 危險 源伴隨 著設(shè)備缺 陷而生成;d )缺乏維修和檢查;e ) 違章 冒險 作 業(yè);約有毒有害的化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、噪聲等。如果防范不周,就有 可能受其 傷害。
2在進(jìn)行危險 源辨識、風(fēng) 險評價時,應(yīng)從宏觀 和微觀兩方面進(jìn)行觀察與 思考。我們進(jìn)行危險 源辨識、風(fēng)險評價與控制,從宏觀面是針對某一項(xiàng)目的 整體結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 及其與外部環(huán)境 的聯(lián)系 去分析查找不安全 因素;從微觀面是針對某一具體的施工 作業(yè)現(xiàn)場構(gòu)成該施 工活 動的各因素去分析查找不安全 因素。
3 加強(qiáng)對法律法規(guī)、作 業(yè)條件危險性評價方法 的學(xué) 習(xí)和掌握。在進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險分析和風(fēng)險控制時,應(yīng)成立辨識小組,安全 質(zhì) 量部對各單位 開展危險 源辨識給予指導(dǎo),在采用方法時,應(yīng)做全 面考慮,這樣才能達(dá) 到危險辨識的目的,確定是否為重 大危險 源并采取 相應(yīng)的控制措 施。
4危險源 的辨識、風(fēng)險評價時 間不是 固定的,設(shè)備經(jīng)技術(shù)改造、隱患治理后,原先存在的危險因素可能下 降或消失,也可能 出現(xiàn)新的危險因素,所 以要對危險 源進(jìn)行重 新辨識、重 新評價。
5 從作 業(yè)環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)備系 統(tǒng)缺陷所形成的危險 源來看,這些危險 源有其固 有性及客觀性,要采取各種技術(shù)手段,要制定管理方案加 以預(yù) 防。
6從作 業(yè) 人員的不安全行為形成 的危險 源來看,這些危險源往往帶有一定的隨機(jī)性和隱蔽性,只有隨著時間的推移和條件變化時,這 些危險 源 才能出現(xiàn)??梢酝ㄟ^合理安排作 業(yè) 人員,開展作 業(yè)前的事故預(yù)想,加強(qiáng)作 業(yè) 人 員的安全 技術(shù)培訓(xùn)。
7制定具體項(xiàng)目危險 源預(yù) 控措 施,如編制消防應(yīng)急預(yù)案、防震抗災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案、大 型 反 事 故演 習(xí) 方案。
六、結(jié)束語目前 電力建設(shè)行業(yè)危險 源辨識所采 用 的多數(shù)為對照分析法,通過專家頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)場觀察、詢問交談、測試分析、查閱記錄、工作任務(wù)分析等來辨識危險 源,存在一定的 局 限性,人 的 主觀 因素比 較大,很容 易出現(xiàn)偏差。現(xiàn)階段我國 電 力建設(shè)行業(yè)風(fēng)險評價主要采用 作業(yè)條件危險性評價法 (L E C法 ),在L E C的取值時,可能會與現(xiàn)場實(shí)際情況不相符,隨意性很大。我們將不斷探索,依據(jù) 依托項(xiàng) 目危險 源辨識與風(fēng)險評價的管理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出一套適用 于 電 力建設(shè)項(xiàng)目的辨識與評價 方法,為后續(xù)項(xiàng)目安全提供有效的、科學(xué)的管理手段。
參考文獻(xiàn)
[1 ]姚小剛,建筑生產(chǎn)系 統(tǒng)危險性分析、評價與安全管理的研究【 D ]同濟(jì) 大學(xué)博士論文,200 1