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醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國(guó)家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加［1］。在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院科研項(xiàng)目的正常開(kāi)展和科研經(jīng)費(fèi)的使用。本文通過(guò)分析科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，保證科研經(jīng)費(fèi)合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)的外部管理部門(mén)是科研項(xiàng)目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，判斷科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)合理性。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核或委托第三方中介機(jī)構(gòu)審核科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬，核對(duì)經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科目是否一致?？蒲许?xiàng)目主管單位無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理部門(mén)由科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同組成，各部門(mén)相互獨(dú)立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費(fèi)管理的要求

實(shí)施新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》前，舊制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實(shí)際核算中一般列為專(zhuān)用基金核算，科研經(jīng)費(fèi)的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細(xì)核算科目，管理粗放?？蒲胁块T(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，無(wú)法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)設(shè)置明細(xì)科目，按照項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算，歸集項(xiàng)目收支。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，明細(xì)核算在輔助賬中，二者無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費(fèi)查詢(xún)和項(xiàng)目結(jié)題帶來(lái)困擾和不便，也無(wú)法達(dá)到醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。2012年新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，明確了科研經(jīng)費(fèi)收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨(dú)設(shè)置了會(huì)計(jì)科目“科教項(xiàng)目收入—科研項(xiàng)目收入”和“科教項(xiàng)目支出—科研項(xiàng)目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項(xiàng)目，配套經(jīng)費(fèi)支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，在此過(guò)程中一般是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，未對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)的可行性和合理性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)限過(guò)大，具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。因此，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的隨意性較大，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)審核部門(mén)，只是審核費(fèi)用的合規(guī)合法性，由于專(zhuān)業(yè)限制，無(wú)法審核與科研項(xiàng)目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

2.1科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研部門(mén)在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中管理項(xiàng)目合同。科研經(jīng)費(fèi)到賬，財(cái)務(wù)部門(mén)在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費(fèi)使用情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理使用，科研部門(mén)缺乏有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門(mén)接到科研部門(mén)的立項(xiàng)和到賬通知后，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的總額控制，并審核科研經(jīng)費(fèi)的形式要件。在這種管理模式下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用自由度過(guò)大，導(dǎo)致隨意開(kāi)支情況嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)是否真正使用在項(xiàng)目目標(biāo)不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無(wú)法滿足科研經(jīng)費(fèi)管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費(fèi)在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實(shí)核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費(fèi)核算模式下，存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題:首先，在實(shí)際業(yè)務(wù)中有的科研項(xiàng)目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費(fèi)資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項(xiàng)目收入和科教項(xiàng)目支出中核算，而配套資金使用時(shí)據(jù)實(shí)在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中無(wú)法完整反映科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì);其次，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中查詢(xún)科研經(jīng)費(fèi)使用情況只能按年度顯示，無(wú)法連續(xù)反映經(jīng)費(fèi)使用情況;最后，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中能反映項(xiàng)目可用額度，無(wú)法統(tǒng)計(jì)各預(yù)算科目使用情況，科研人員無(wú)法清楚掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研部門(mén)無(wú)法參與經(jīng)費(fèi)管理。

2.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對(duì)預(yù)算編制缺乏足夠重視

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目申報(bào)編制預(yù)算書(shū)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，而且由于對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中各科目?jī)?nèi)容和分配比例計(jì)算不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)未對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.3.2對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書(shū)作為科研經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)并未嚴(yán)格按照預(yù)算書(shū)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大?？蒲胁块T(mén)作為科研項(xiàng)目的管理部門(mén)，在日常管理中并未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)審核部門(mén)，不熟悉科研項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，無(wú)法判定經(jīng)費(fèi)使用的合理性，只能根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核支出的合法性。過(guò)度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險(xiǎn)，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴(yán)重的法律后果。

3加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)組織管理架構(gòu)中只有科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項(xiàng)目數(shù)量小、科研經(jīng)費(fèi)金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費(fèi)管理要求。新的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境下必須對(duì)傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴(kuò)展，建立由院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組、科研部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組負(fù)責(zé)全院科研經(jīng)費(fèi)管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項(xiàng)目結(jié)題、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

科研部門(mén)作為醫(yī)院科研項(xiàng)目唯一直管機(jī)構(gòu)，醫(yī)院所有項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)必須經(jīng)科研部門(mén)審核同意?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作由科研部門(mén)牽頭，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和采供部門(mén)共同配合，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，提高預(yù)算編制水平。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理工作，根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核科研經(jīng)費(fèi)的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)賬，統(tǒng)計(jì)出科研經(jīng)費(fèi)總額和明細(xì)科目執(zhí)行進(jìn)度，定期向院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知經(jīng)費(fèi)使用情況。審計(jì)部門(mén)在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門(mén)通報(bào)。審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)，配送第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，安排科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。采供部門(mén)主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購(gòu)意見(jiàn)，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家政策要求。各職能部門(mén)消除管理障礙，在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費(fèi)管理要求的差異性。醫(yī)院院級(jí)科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)，以科研項(xiàng)目全過(guò)程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理要求的覆蓋面廣、操作性強(qiáng)和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細(xì)則，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對(duì)性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)整體管理的需要。利用科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組易于掌握各種經(jīng)費(fèi)的管理要求和各職能部門(mén)的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確了項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的范圍，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，減少不符合科研項(xiàng)目管理要求和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要求的開(kāi)支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個(gè)模塊。項(xiàng)目對(duì)外申報(bào)前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項(xiàng)報(bào)告，并編制項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，要經(jīng)過(guò)科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、采供部門(mén)審核，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組審批才能對(duì)外申報(bào)。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項(xiàng)目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評(píng)比考核中都不能采用。通過(guò)該系統(tǒng)可以解決項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問(wèn)題。項(xiàng)目管理模塊包含科研項(xiàng)目管理的功能，滿足科研部門(mén)的需求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新增課題時(shí)，需根據(jù)科研合同填寫(xiě)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門(mén)審核。項(xiàng)目經(jīng)科研部門(mén)管理人員審核成功后會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)項(xiàng)目編碼，它是科研經(jīng)費(fèi)使用和查詢(xún)的唯一標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書(shū)模板編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，并提交科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同審核，反饋審核意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細(xì)表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)。

財(cái)務(wù)管理模塊獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費(fèi)使用情況。既可以反映科研經(jīng)費(fèi)收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細(xì)使用情況。該模塊還集成了科研費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會(huì)計(jì)憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自動(dòng)轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會(huì)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證號(hào)，方便日后科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)查詢(xún)工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢(xún)等功能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)都有對(duì)應(yīng)的權(quán)限。相比在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費(fèi)的模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方便查詢(xún)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時(shí)間定期提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研部門(mén)，強(qiáng)化科研部門(mén)的管理作用。資源共享模塊是開(kāi)放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門(mén)開(kāi)放。如科研部門(mén)可以查詢(xún)醫(yī)院所有項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對(duì)于即將結(jié)題而科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不好的項(xiàng)目，科研部門(mén)可主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，了解項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)使用存在的困難，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)完成科研項(xiàng)目目標(biāo)，達(dá)到項(xiàng)目結(jié)題和財(cái)務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻(xiàn):

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醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理控制科研隊(duì)伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

(一)科研管理人員經(jīng)費(fèi)管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊(duì)伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。隨著國(guó)家、地方財(cái)政和醫(yī)院對(duì)醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)成倍增加，而科研管理團(tuán)隊(duì)的管理能力已跟不上形勢(shì)發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團(tuán)隊(duì)包括科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、總務(wù)部門(mén)等，有些醫(yī)院的科研管理部門(mén)人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，從醫(yī)療護(hù)理部門(mén)抽調(diào)到科研管理部門(mén)的人員，缺乏科學(xué)研究的實(shí)踐，無(wú)法為科研項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持。科研管理部門(mén)之間缺乏合作精神，各部門(mén)之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)題等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。各部門(mén)之間不能發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)，不能高效開(kāi)展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團(tuán)隊(duì)為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財(cái)務(wù)部、醫(yī)院審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費(fèi)管理控制不到位?？蒲泄芾聿块T(mén)缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目未按照規(guī)定程序報(bào)批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算不符。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)未設(shè)置專(zhuān)職人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不了解科研項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性，對(duì)原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購(gòu)無(wú)申請(qǐng)單、材料費(fèi)無(wú)明細(xì)清單也能入賬。醫(yī)院審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督措施乏力，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常為專(zhuān)家教授或科室主任，他們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)限較大，有些支出項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)科研部門(mén)和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，并且對(duì)經(jīng)費(fèi)審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)檢查科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)科研管理人員抹不開(kāi)面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)大打折扣，無(wú)審計(jì)部門(mén)的醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲泄芾聿块T(mén)人員少，在研課題項(xiàng)目多，沒(méi)有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項(xiàng)管理，忽視科研經(jīng)費(fèi)管理，重視科研項(xiàng)目成果管理，忽視科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升科研管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動(dòng)成功與否的決定性因素，科研管理團(tuán)隊(duì)的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補(bǔ)充到科研管理隊(duì)伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠(yuǎn)期科研發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)理順科研項(xiàng)目管理流程。建立健全科研管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)制度，通過(guò)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國(guó)家科研管理部門(mén)及單位制定的科研項(xiàng)目管理辦法，還可通過(guò)科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度等?？蒲胁块T(mén)在科研項(xiàng)目管理全過(guò)程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，牢固樹(shù)立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門(mén)人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團(tuán)隊(duì)，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理控制活動(dòng)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報(bào)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保證科研項(xiàng)目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時(shí)根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展方向切實(shí)制定醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項(xiàng)目情況，積極配合項(xiàng)目組測(cè)算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國(guó)家經(jīng)費(fèi)和單位配套經(jīng)費(fèi)的比例，科學(xué)的編制項(xiàng)目預(yù)算中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用項(xiàng)下的各類(lèi)支出額度。

2、在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的流程管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和流程使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，首先由使用人填寫(xiě)申請(qǐng)單，科研部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性審核，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的來(lái)源審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)票據(jù)的真實(shí)性完整性審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費(fèi)用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，一定限額內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費(fèi)使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門(mén)要針對(duì)預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)委托部門(mén)審批。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良性循環(huán)，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得到落實(shí)。

在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)科研物資的管理?？蒲形镔Y的采購(gòu)應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門(mén)按照國(guó)家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)，總務(wù)部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)的送貨單、實(shí)物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對(duì)無(wú)誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實(shí)驗(yàn)室設(shè)一名技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購(gòu)物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)

財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)職科研經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)了解科研項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，融入到科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的決算時(shí)要準(zhǔn)確科學(xué)的分類(lèi)填報(bào)。對(duì)已結(jié)題有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目醫(yī)院給予結(jié)題項(xiàng)目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理能力的提升

科研項(xiàng)目管理的科學(xué)績(jī)效指標(biāo)可保證科研項(xiàng)目的成效，使項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門(mén)要制定科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目資源、項(xiàng)目管理和科研產(chǎn)出對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的組成部分，重點(diǎn)考核科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。通過(guò)醫(yī)院科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組綜合評(píng)定，最終得出每一科研項(xiàng)目的績(jī)效分值，醫(yī)院將按績(jī)效分值與課題經(jīng)費(fèi)配套比例、完成課題獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)績(jī)效分值低的科研項(xiàng)目課題減少下次經(jīng)費(fèi)配套比例、減少本課題完成獎(jiǎng)勵(lì)金額直至為零，對(duì)績(jī)效分值高的課題要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對(duì)以后的課題申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

(四)建立完善的科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率

科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費(fèi)管理制度難落實(shí)的弊端，能極大提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，規(guī)范科研項(xiàng)目管理的流程，保障科研項(xiàng)目全過(guò)程的有效管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模塊是科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題管理、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等功能。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息共享同步運(yùn)行，財(cái)務(wù)信息適時(shí)傳輸?shù)娇蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢(xún)自己負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢(xún)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報(bào)時(shí)，無(wú)財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn)，系統(tǒng)將提示請(qǐng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，無(wú)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門(mén)未簽批財(cái)務(wù)無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，結(jié)題時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提醒需要結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)方能對(duì)外申報(bào)。

三、結(jié)束語(yǔ)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過(guò)完善科研管理制度，建立健全科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)來(lái)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還要通過(guò)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)管理科研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科研管理人員能動(dòng)性，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員多出成果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進(jìn)醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適用新醫(yī)改下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn):

[1]蔡秀芳.公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2013（9）)：79-81

[2]黃小瓊.淺析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].醫(yī)院管理論壇，2013（11）：39-40

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第3篇

1低值物資管理現(xiàn)狀分析

1．1低值物資的購(gòu)置具有靈活性和不確定性

高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍，通常采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，與固定資產(chǎn)不同，實(shí)驗(yàn)試劑耗材類(lèi)產(chǎn)品因其本身在采購(gòu)周期、質(zhì)量控制、保存條件等方面都存在特殊需求，這些客觀因素決定了這部分物資不適合采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置，另外，根據(jù)實(shí)驗(yàn)進(jìn)度和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的不同會(huì)對(duì)所需試劑耗材進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，因此往往使得科研項(xiàng)目中材料費(fèi)的實(shí)際執(zhí)行情況與申報(bào)時(shí)的預(yù)算明細(xì)有一定出入。

1．2低值物資的涵義發(fā)生變化

一直以來(lái)，高校低值物資的概念是指價(jià)值在500元以下、不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的儀器設(shè)備，或易于損耗的物品［3］，也因?yàn)檫@些特點(diǎn)，使得長(zhǎng)期以來(lái)低值易耗品的管理并沒(méi)有引起足夠的重視。但近些年的實(shí)際工作情況顯示，在大型貴重儀器設(shè)備在高校固定資產(chǎn)中的數(shù)量增加的背景下，實(shí)驗(yàn)中使用的試劑和耗材已經(jīng)不能完全等同于傳統(tǒng)意義上的低值易耗品了。單價(jià)幾百元至上千元的試劑已經(jīng)作為常規(guī)試劑，同時(shí)高值試劑及耗材在科研經(jīng)費(fèi)中所消耗的比例也有逐步增加的趨勢(shì)。以我校為例，2013年單價(jià)大于或等于5000元的試劑耗材支出經(jīng)費(fèi)占我校試劑耗材科研經(jīng)費(fèi)的大約36％，單價(jià)大于或等于10000元的試劑耗材支出經(jīng)費(fèi)占我校試劑耗材科研經(jīng)費(fèi)的近21％。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了科研水平的深度及廣度，反映了客觀需求，但也由于試劑耗材的使用過(guò)程和去向具有難于追溯的特點(diǎn)，成為容易滋生腐敗的一個(gè)因素，這是科研經(jīng)費(fèi)管理引發(fā)越來(lái)越多關(guān)注的重要原因。在這樣的背景下，作為資產(chǎn)管理部門(mén)，規(guī)范這些消耗性物資的管理機(jī)制勢(shì)在必行。

1．3政策背景

科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理、管理是否科學(xué)，直接影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康與否，影響著科研的質(zhì)量與水平，影響著教職工從事科研的積極性，影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量［4］。近幾年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列關(guān)于規(guī)范高?？蒲许?xiàng)目管理的文件?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》（教財(cái)〔2011〕12號(hào)）要求：“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用”、“加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定和無(wú)形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理”；《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)》（教監(jiān)〔2012〕6號(hào)）要求：“高校科研、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)，要增強(qiáng)管理和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)科研人員的服務(wù)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督”、“科研人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料”；《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn)》（教技［2012］14號(hào)）要求：“提高科研項(xiàng)目管理信息化水平，整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項(xiàng)目管理相關(guān)的項(xiàng)目、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等信息的管理和共享機(jī)制”、“以保障科研活動(dòng)健康順利開(kāi)展作為科研管理與監(jiān)督工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持申請(qǐng)立項(xiàng)和過(guò)程管理并重、服務(wù)支撐與管理監(jiān)督并重的原則，建立健全過(guò)程管理制度”。

2低值物資管理工作實(shí)踐

2．1建立健全過(guò)程管理制度，嚴(yán)格驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理

我校的低值物資管理特別加強(qiáng)了驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，部門(mén)中有專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)試劑耗材的驗(yàn)收工作，這些管理人員具備醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉常規(guī)藥品的使用及保管特性。學(xué)校用戶(hù)以及各附屬臨床醫(yī)院用戶(hù)都要求在指定地點(diǎn)，與供應(yīng)商、我處管理人員一起進(jìn)行試劑耗材的驗(yàn)收工作，同時(shí)考慮到各臨床醫(yī)院用戶(hù)的工作性質(zhì)，以及某些特殊藥品的儲(chǔ)存要求，我處特別安排了8小時(shí)工作時(shí)間以外的管理人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作，做到即來(lái)即驗(yàn)，兼顧質(zhì)量與效率。另外對(duì)于高值試劑耗材，要求用戶(hù)在合同中列出清晰的明細(xì)，對(duì)比貨號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并要求用戶(hù)對(duì)藥品的使用、功能和使用周期等做出相應(yīng)說(shuō)明。

2．2即時(shí)結(jié)算保證科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度

在財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，以往的工作模式中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度要求的時(shí)間點(diǎn)以及項(xiàng)目終止的時(shí)間點(diǎn)，常常出現(xiàn)突擊花錢(qián)、集中報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象，這不僅給財(cái)務(wù)部門(mén)帶來(lái)大量的工作壓力，更重要的是不利于科研經(jīng)費(fèi)的合理規(guī)劃和使用，針對(duì)這種現(xiàn)象，我處改由專(zhuān)門(mén)的管理人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)部門(mén)辦理結(jié)算手續(xù)，基本杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，并且由于科研經(jīng)費(fèi)能夠定期支付，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況可以及時(shí)了解，統(tǒng)籌安排教學(xué)和科研活動(dòng)，更有利于項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)合理性，同時(shí)又保證了按時(shí)完成支付進(jìn)度。對(duì)供應(yīng)商而言，回款率普遍提高，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人在國(guó)外學(xué)習(xí)，經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)幾個(gè)月都未能結(jié)算的情況不再發(fā)生了，因此這種做法也得到了供應(yīng)商的普遍認(rèn)可。

2．3注重部門(mén)溝通與配合，提高科研經(jīng)費(fèi)使用有效性

高?？蒲许?xiàng)目管理是一項(xiàng)政策性、系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性［5］。例如在實(shí)際工作中，“人才強(qiáng)教”和“科研計(jì)劃”的一些項(xiàng)目在執(zhí)行時(shí)有一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，再由這個(gè)負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配給若干名教授負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。這些教授研究的領(lǐng)域不同，也可能屬于一家或幾家附屬臨床醫(yī)院，這種情況下首先要求管理人員理順其中的相互關(guān)系，同時(shí)在遇到問(wèn)題時(shí)隨時(shí)保持和學(xué)校人事部門(mén)、科技部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及各附屬臨床醫(yī)院的溝通和聯(lián)系。另外，在結(jié)算的最后環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)橐恍┰驘o(wú)法支付的情況，或者在項(xiàng)目終止時(shí)間點(diǎn)還有來(lái)不及支付的經(jīng)費(fèi)，這就要求資產(chǎn)管理人員在有限的時(shí)間內(nèi)和相關(guān)的用戶(hù)及部門(mén)進(jìn)行切實(shí)有效的溝通，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2．4建設(shè)信息化管理平臺(tái)，材料費(fèi)使用全程管理

是否存在以購(gòu)買(mǎi)實(shí)驗(yàn)材料為名和掛賬等形式向校內(nèi)、外截留轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象［6］，是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)。信息公開(kāi)是國(guó)家以及北京市對(duì)經(jīng)費(fèi)改革的總體要求之一，因此結(jié)合試劑耗材的管理特點(diǎn)，利用數(shù)據(jù)簡(jiǎn)便、高效和可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，建設(shè)信息化的管理平臺(tái)，把試劑耗材的購(gòu)置、驗(yàn)收和結(jié)算都納入到統(tǒng)一的開(kāi)放式平臺(tái)上進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的信息化管理，包括對(duì)材料費(fèi)使用過(guò)程的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、匯總等，實(shí)現(xiàn)對(duì)每條操作的真實(shí)、準(zhǔn)確記錄，在提供決策依據(jù)的同時(shí)有利于各方監(jiān)督，而采購(gòu)合同的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢(xún)、分析和統(tǒng)計(jì)也簡(jiǎn)化了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的工作量。

3通過(guò)加強(qiáng)低值物資管理，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議

3．1健全內(nèi)部管理機(jī)制，提升部門(mén)保障職能

低值物資的購(gòu)置具有一定的靈活性和不確定性，本著規(guī)范又靈活的原則，進(jìn)一步完善低值物資管理制度，結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，逐步完善低值物資管理的各項(xiàng)制度和科學(xué)合理的工作流程，明確材料費(fèi)的開(kāi)支范圍、審批權(quán)限和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)了解項(xiàng)目的支出情況，進(jìn)而改進(jìn)服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持正確引導(dǎo)、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，最終形成既有利于充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，又具約束力，界限分明、程序規(guī)范、簡(jiǎn)潔易行的管理制度體系。

3．2加大科研項(xiàng)目管理工作的宣傳指導(dǎo)力度

按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求，實(shí)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，并實(shí)行課題預(yù)算評(píng)審制度，課題預(yù)算一旦審批通過(guò)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整［7］。在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)的具體執(zhí)行通常是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在實(shí)驗(yàn)室的一個(gè)或幾個(gè)教師或者研究生負(fù)責(zé)，有些教師或?qū)W生在不熟悉科研經(jīng)費(fèi)管理制度的情況下，用購(gòu)置試劑耗材的材料費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)，在被告知不符合相關(guān)規(guī)定后，再辦理退貨等一系列手續(xù)；還有些科研人員認(rèn)為資金是自己爭(zhēng)取來(lái)的，自己能隨意支配［8］。這樣的現(xiàn)象不僅影響了日常的科研工作，還大大提高了管理成本。作為高校資產(chǎn)管理部門(mén)，以保障學(xué)校科研活動(dòng)健康順利開(kāi)展為管理和服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)協(xié)同相關(guān)管理部門(mén)，特別加強(qiáng)對(duì)科研人員、新職工和參與科研工作的研究生的規(guī)范管理和指導(dǎo)，宣講政策法規(guī)、責(zé)任及監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)他們按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)、依照預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)大力弘揚(yáng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)文化，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和規(guī)范性。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例的普及和宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。可以通過(guò)校園網(wǎng)或制作科研項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)等多途徑和多方法促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展。

3．3提高認(rèn)識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)高水平科研服務(wù)隊(duì)伍

科研經(jīng)費(fèi)管理的核心是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行［9］。試劑耗材這部分科研經(jīng)費(fèi)的管理屬于預(yù)算執(zhí)行這一環(huán)節(jié)，科學(xué)的管理工作要求資產(chǎn)管理人員不僅具備資產(chǎn)管理知識(shí)，同時(shí)還要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行以及監(jiān)督的各環(huán)節(jié)乃至全過(guò)程都要有深入、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)國(guó)家、主管部門(mén)以及學(xué)校的規(guī)章要準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的事前控制，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配［10］。同時(shí)，強(qiáng)化管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的腐敗行為，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)預(yù)警和防范，提升管理隊(duì)伍的政策水平和執(zhí)行能力。另外，根據(jù)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度，形成理念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理的專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)科研服務(wù)隊(duì)伍，與相關(guān)職能部門(mén)以及科研人員一起共同促進(jìn)學(xué)校科研實(shí)力的提升。

3．4健全檔案管理機(jī)制，注重費(fèi)用支出原始資料管理

試劑耗材的單次采購(gòu)金額幾十元至幾萬(wàn)元都有可能，因此會(huì)產(chǎn)生包括采購(gòu)合同、驗(yàn)收單據(jù)等大量的原始文件。這些由基礎(chǔ)性資料組成的信息源，一方面是日常工作最原始、最真實(shí)的記錄，是部門(mén)主要工作的集中體現(xiàn)，對(duì)這些資料的分析、整理，也就是對(duì)以自身工作進(jìn)行梳理，有利于我們發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處；另一方面，這些資料也是實(shí)施科研項(xiàng)目審計(jì)的重要文件，因此致力于構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、種類(lèi)齊全的檔案管理體系，是實(shí)現(xiàn)低值物資和科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的必要措施。

3．5強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同管理，理順管理流程

目前，財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)尚未聯(lián)合制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，多數(shù)高校根據(jù)教育部、財(cái)政部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定制定了本校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法［11］。通常高校的科技、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)都承擔(dān)項(xiàng)目管理的部分工作，只是工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同，包括了預(yù)算編制、立項(xiàng)管理、項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收結(jié)題、資產(chǎn)管理等方面，其中某2個(gè)環(huán)節(jié)的銜接不到位，都會(huì)產(chǎn)生管理脫節(jié)的問(wèn)題。在低值物資的管理過(guò)程中，與各部門(mén)的溝通尤為重要，直接影響到科研經(jīng)費(fèi)的支付進(jìn)度及規(guī)范化管理的各方面。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用過(guò)程中需要不斷使財(cái)務(wù)工作人員和管理人員達(dá)成共識(shí)［12］，因此強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)管理、理順各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系、明確各自的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的綜合管理和有效監(jiān)督，是規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理的重要保證。

4結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

近幾年來(lái)，隨著教育體制改革與創(chuàng)新，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，我國(guó)高等院?？蒲屑夹g(shù)水平不斷提高，高等院校在科學(xué)技術(shù)研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)不斷提升，全國(guó)各類(lèi)高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。自我國(guó)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以來(lái)，我國(guó)高校共獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量489項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的50%以上，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)幾千項(xiàng)，充分顯示了我國(guó)高?？蒲屑夹g(shù)水平和實(shí)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展提供了有力支持。然而，我國(guó)高校研究技術(shù)水平顯著提升的同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也受到了人們的普遍關(guān)注。目前我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺口嚴(yán)重，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學(xué)術(shù)研究?jī)叭怀蔀闄?quán)錢(qián)交易，嚴(yán)重影響了校園風(fēng)氣，并給社會(huì)帶來(lái)非常惡劣的影響。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）重立項(xiàng)，輕預(yù)算

我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目運(yùn)作首先需要高校內(nèi)部以及政府部門(mén)的審核，在審核通過(guò)之后予以立項(xiàng)，才可以正式運(yùn)作，并提供科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。目前，我國(guó)高校在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方面管理較為嚴(yán)格，對(duì)科研項(xiàng)目的審核流程比較復(fù)雜，從項(xiàng)目的可實(shí)施性、價(jià)值性等方面進(jìn)行全面地考核及評(píng)估，符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠獲得通過(guò)。但是，在預(yù)算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有嚴(yán)格限制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以得到有效控制。

（二）支出結(jié)構(gòu)不合理

支出結(jié)構(gòu)不合理，也是當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理所存在的主要問(wèn)題。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高?？蒲许?xiàng)目的重要資金來(lái)源，不同科研項(xiàng)目由不同部門(mén)或者團(tuán)體進(jìn)行支持，如政府財(cái)政撥款、學(xué)校自籌以及社會(huì)捐贈(zèng)等等。目前，我國(guó)多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目實(shí)施之初有著非常詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，并且能夠按照預(yù)算開(kāi)展研究，但是部分科研項(xiàng)目卻缺乏科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，支出結(jié)構(gòu)非常不合理，許多必要環(huán)節(jié)資金匱乏，而其他環(huán)節(jié)資金消耗嚴(yán)重，而這也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)超標(biāo)的重要原因。

（三）缺乏監(jiān)督及考核機(jī)制

高?？蒲许?xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力提升有著非常積極的作用，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)的部門(mén)予以監(jiān)督和管理，才能夠保證科研項(xiàng)目的有序進(jìn)行，確?？蒲许?xiàng)目的順利落實(shí)。但是，目前我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)和組織對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督，沒(méi)有起到應(yīng)用的約束作用，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理缺乏，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)居高不下。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有得到高校的普遍重視，高校內(nèi)部也沒(méi)有形成良好的考核機(jī)制，強(qiáng)調(diào)研究結(jié)果卻忽略了對(duì)研究過(guò)程的管理，致使經(jīng)費(fèi)賬目混亂，科研經(jīng)費(fèi)超標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問(wèn)題原因分析

（一）立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

目前，我國(guó)各高等院校針對(duì)高校科研項(xiàng)目成立了專(zhuān)門(mén)的科研管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目管理和費(fèi)用的控制，并定期協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目賬目進(jìn)行核對(duì)。但各部門(mén)之間缺乏必要的交流和溝通，出現(xiàn)了項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)高?？蒲许?xiàng)目是高校提升自身影響力和經(jīng)濟(jì)效益的重要依靠，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核對(duì)并不嚴(yán)格，高校科研經(jīng)費(fèi)核對(duì)往往流于形式，導(dǎo)致許多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用完后項(xiàng)目研究卻并沒(méi)有結(jié)束，以及經(jīng)費(fèi)超出預(yù)期等各種問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）各部委的制度與高校管理脫節(jié)

隨著近年來(lái)我國(guó)高?？蒲心芰椭匾缘耐癸@，我國(guó)政府各部門(mén)逐漸加強(qiáng)了對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理的重視程度，各部委都針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理制定和出臺(tái)了一系列的制度和指導(dǎo)意見(jiàn)，以規(guī)范高?？蒲许?xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理，控制高校科研經(jīng)費(fèi)支出，維持高?？蒲许?xiàng)目產(chǎn)出和投入的平衡性。但是，高校在實(shí)際的管理過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照部委所提供的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理制度實(shí)施，許多高校為提升自身知名度和經(jīng)濟(jì)效益，不斷加大對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，輕視經(jīng)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)審核，由科研項(xiàng)目小組自行分配經(jīng)費(fèi)，使得部委制度與高校管理相脫節(jié)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)難以得到有效控制。

（三）預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥出的重要依據(jù)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算直接反映出高校科研項(xiàng)目的開(kāi)支水平，是保證科研項(xiàng)目順利開(kāi)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往和實(shí)際的經(jīng)費(fèi)支出存在非常大的差距，許多內(nèi)容都存在超標(biāo)的問(wèn)題，并且跟實(shí)際的科研工作無(wú)關(guān)，如服裝采購(gòu)、辦公用品采購(gòu)等等，都與實(shí)際需求相脫節(jié)，造成資金浪費(fèi)的同時(shí)，還出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)流入個(gè)人腰包的現(xiàn)象。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

首先，高?？蒲泄芾聿块T(mén)必須要制定一套詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)管理制度和辦法，并成立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理小組，由財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)人員共同組成，保證部門(mén)間的溝通和交流，定期開(kāi)展經(jīng)費(fèi)管理與審查工作。其次，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理和審核，將業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)以及協(xié)作費(fèi)等進(jìn)行等級(jí)劃分，并嚴(yán)格按照制度和辦法進(jìn)行規(guī)范，如某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超標(biāo)，則必須進(jìn)行重新核算和修改，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算靈活性的同時(shí)，盡可能地滿足高校科研項(xiàng)目的順利落實(shí)。

（二）對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

在實(shí)際管理過(guò)程中，高?？蒲泄芾聿块T(mén)必須要依照各部委制度和指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)研究小組下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)由科研小組提交經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告。之后，科研管理小組結(jié)合研究實(shí)際情況提出修改意見(jiàn)，并發(fā)回科研小組進(jìn)行整改。高校必須要做好縱向科研經(jīng)費(fèi)支出的全程監(jiān)督和管理，定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查，如存在和預(yù)算不符的問(wèn)題，必須要予以嚴(yán)格追查，杜絕不正之風(fēng)的出現(xiàn)。

（三）建立信息平臺(tái)加強(qiáng)溝通和交流

為確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息能夠及時(shí)獲取及分析，高校必須要加大信息平臺(tái)建設(shè)力度，完善信息管理流程。高?？梢詫?duì)其他優(yōu)秀高校信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，完善信息平臺(tái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況、經(jīng)費(fèi)余額等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集，并做好實(shí)時(shí)的監(jiān)控，檢查開(kāi)支是否合理和準(zhǔn)確。同時(shí)，高?？梢酝ㄟ^(guò)信息平臺(tái)與高校多部門(mén)進(jìn)行及時(shí)地溝通和交流，針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行討論和意見(jiàn)征集，并對(duì)經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化和解決，提升整體管理質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督

政府方面應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)的組建，對(duì)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施外部管理，堅(jiān)決打擊中飽私囊等現(xiàn)象，并追究其法律責(zé)任。高校內(nèi)部也應(yīng)該積極加強(qiáng)和政府方面的溝通，共同組建科學(xué)的管理機(jī)制，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)施管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決相關(guān)問(wèn)題，提升高?？蒲泄芾硭?，使科研經(jīng)費(fèi)支出得到真正有效的控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

高等院校是高?？蒲许?xiàng)目的重要基地，也是技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的重要依靠。高?？蒲许?xiàng)目為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好支持，技術(shù)創(chuàng)新為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了長(zhǎng)足動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)問(wèn)題，必須要從各個(gè)方面予以嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)地管理，結(jié)合政府、社會(huì)組織控制科研經(jīng)費(fèi)支出，杜絕不良風(fēng)氣，保證高?？蒲谢顒?dòng)的權(quán)威性和合理性。

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醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞 科研院所 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志越來(lái)越受重視?？偫碓谑澜缃?jīng)濟(jì)論壇2011年新領(lǐng)軍者年會(huì)上指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須依靠科技支撐和引領(lǐng)。‘十二五’時(shí)期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題；加大科技投入，把研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%?！?/p>

隨著我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)逐年大幅增加，在科技經(jīng)費(fèi)的支撐下，科學(xué)研究工作取得了巨大進(jìn)展，在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作還存在尚需完善的問(wèn)題。 科研院所如何更好地調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮國(guó)家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問(wèn)題。

一、院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)與課題任務(wù)目標(biāo)相關(guān)， 符合有關(guān)政策法規(guī)且經(jīng)濟(jì)合理， 在不影響課題任務(wù)的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現(xiàn)實(shí)的預(yù)算申報(bào)過(guò)程中卻經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算申報(bào)不科學(xué)、預(yù)算內(nèi)容不合理、預(yù)算監(jiān)管不到位的情況，導(dǎo)致預(yù)算不能正確地反映項(xiàng)目所需資金數(shù)目。

1、國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理要求與現(xiàn)行政策和制度脫節(jié)

從國(guó)家層面來(lái)看，首先，作為課題承擔(dān)單位的科研院所屬事業(yè)單位，會(huì)計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，然而，課題經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算管理體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn)，這種會(huì)計(jì)政策的不配套，導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊、間接費(fèi)用分?jǐn)偂⒐芾碣M(fèi)用計(jì)提均缺乏合理依據(jù)。其次，在預(yù)算管理體制上，對(duì)科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價(jià)值沒(méi)有得到充分的經(jīng)濟(jì)認(rèn)可，大多數(shù)科研項(xiàng)目都不允許正式在編人員在項(xiàng)目中列支人員費(fèi)，他們這些智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式下很難得到補(bǔ)償。 因此出現(xiàn)了承擔(dān)項(xiàng)目越多，經(jīng)濟(jì)上越吃虧的現(xiàn)象，這對(duì)于調(diào)動(dòng)科研人員的積極性很不利。

2、預(yù)算編制過(guò)程缺乏溝通、預(yù)算編制隨意性較大，致使預(yù)算管理大多流于形式

從單位層面來(lái)看，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式主要按照部門(mén)職能劃分， 科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及合同管理工作， 財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂悖?課題組控制科研經(jīng)費(fèi)的支出。 目前的狀況是項(xiàng)目預(yù)算多由課題組根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制， 編制過(guò)程中缺乏科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的參與指導(dǎo)，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的經(jīng)費(fèi)管理流程來(lái)規(guī)范項(xiàng)目組成人員進(jìn)行項(xiàng)目管理，預(yù)算編制過(guò)程缺乏溝通，致使預(yù)算管理大多流于形式。同時(shí)，預(yù)算編制隨意性也較大， 一些課題負(fù)責(zé)人在編制經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算時(shí)， 為提高其競(jìng)爭(zhēng)力而夸大預(yù)算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目無(wú)法按預(yù)算執(zhí)行；一些科研人員往往只是憑以往的經(jīng)驗(yàn)估算，缺乏財(cái)務(wù)的科學(xué)規(guī)劃性，往往只注重科研經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和實(shí)驗(yàn)相關(guān)的費(fèi)用，例如材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，一般對(duì)于科研過(guò)程中將發(fā)生的間接費(fèi)用往往不清楚，因此間接費(fèi)用往往申請(qǐng)很少或不申請(qǐng)，這樣在實(shí)際操作過(guò)程中課題組實(shí)際耗用的水電能源往往不能體現(xiàn)在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔(dān)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

3、預(yù)算變更、評(píng)審隨意，缺乏嚴(yán)肅性

從具體操作層面來(lái)看，雖然制度規(guī)定“預(yù)算一旦通過(guò)， 不應(yīng)隨意更改” 但部分科研人員無(wú)預(yù)算意識(shí)， 在課題的實(shí)施過(guò)程隨意支出， 超越了預(yù)算范圍， 使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算在執(zhí)行中存在較大偏差，使預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。在預(yù)算評(píng)審時(shí)， 財(cái)務(wù)評(píng)審專(zhuān)家不一定是該課題研究領(lǐng)域的行家， 因而最后審定預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)， 往往是根據(jù)盤(pán)子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預(yù)算失去了科學(xué)性。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1、科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范

按照有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)對(duì)不同渠道或不同的科研項(xiàng)目分別進(jìn)行核算。目前，一些單位僅將科研經(jīng)費(fèi)按課題主持人進(jìn)行歸總核算， 當(dāng)需要上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)題審計(jì)時(shí)再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理， 致使科研項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表不符。

2、存在違規(guī)現(xiàn)象

在現(xiàn)行科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理體制下，由于科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己通過(guò)努力爭(zhēng)取來(lái)的，所以在經(jīng)費(fèi)的支出上擁有較大的自。而大部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的精英，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面卻缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，容易出現(xiàn)不合理，甚至違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。如科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大部分用于汽油費(fèi)、招待費(fèi)、人員的勞務(wù)費(fèi)、學(xué)生助研費(fèi)等方面；通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票等手段，進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等。

3、成本管理未考慮單位因素

如水費(fèi)、電費(fèi)、試驗(yàn)場(chǎng)地費(fèi)等，在科研項(xiàng)目的支出中并沒(méi)有被列支，全部由單位自有經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致科研項(xiàng)目不能真實(shí)反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財(cái)政負(fù)擔(dān)。除此之外，還存在固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置或購(gòu)置后長(zhǎng)期閑置，配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等情況。

3、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

財(cái)教【2011】434號(hào)文件明確規(guī)定“課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門(mén)，由科技部或相關(guān)主管部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中很多科研院所的項(xiàng)目在結(jié)題后長(zhǎng)期掛賬，對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)采取報(bào)銷(xiāo)的方式進(jìn)行消化，隨意性很大，缺乏相關(guān)的制度約束和管理。

三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的措施建議

（一）認(rèn)真貫徹課題預(yù)算管理要求，強(qiáng)化預(yù)算編制過(guò)程管理，加強(qiáng)預(yù)算法制宣傳

首先，預(yù)算作為一種制度化的控制程序，是實(shí)施資金集中管理的有效保證，是科研活動(dòng)有序進(jìn)行的重要保證，也是單位進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的基本依據(jù)。政府部門(mén)作為預(yù)算法規(guī)的制定者應(yīng)深入貫徹課題預(yù)算管理要求，重點(diǎn)在預(yù)算合理性方面加強(qiáng)建設(shè)，將預(yù)算工作進(jìn)一步細(xì)化，做到按科研性質(zhì)分類(lèi)評(píng)審，杜絕一刀切的管理模式；對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理辦法與會(huì)計(jì)政策上的不一致性，應(yīng)出臺(tái)具體銜接辦法。

其次，要在單位內(nèi)部課題組、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)之間構(gòu)建完善的預(yù)算管理體制，要靠各部門(mén)的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據(jù)實(shí)際情況合理編制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)預(yù)算，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；科研管理部門(mén)要建立一套行之有效的考核預(yù)算的管理辦法；財(cái)務(wù)部門(mén)要掌握科研業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理能力。最終三者之間建立并形成統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一的操作流程、統(tǒng)一的課題編碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)課題預(yù)算全方位的管理。

（二）規(guī)范核算開(kāi)支范圍，建立全成本核算模式，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為進(jìn)一步改革和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，2011年的財(cái)教[2011]434號(hào)文件對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍進(jìn)行重新調(diào)整，調(diào)整后開(kāi)支范圍建立了課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。這為規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，建立全成本核算模式提供了良好契機(jī)。因此， 在會(huì)計(jì)核算上，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍， 另一方面要細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)支出的具體內(nèi)容， 按照實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行核算，全面反映科研經(jīng)費(fèi)的收支狀況及預(yù)算的完成情況。鑒于科研院所項(xiàng)目多、經(jīng)費(fèi)量大的情況，應(yīng)充分利用會(huì)計(jì)電算化給我們帶來(lái)的便利條件，在課題立項(xiàng)時(shí)即對(duì)每一個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目編號(hào)，并且實(shí)行科目控制，對(duì)該項(xiàng)目的明細(xì)科目設(shè)置預(yù)算控制額度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在財(cái)務(wù)和課題組之間建立動(dòng)態(tài)溝通渠道。這樣在課題使用過(guò)程中，既可以做到自動(dòng)監(jiān)管，又可以隨時(shí)溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準(zhǔn)確率方面都大大提高。針對(duì)不按規(guī)定的開(kāi)支范圍或違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，院所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的過(guò)程監(jiān)控，通過(guò)定期檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、特設(shè)賬戶(hù)管理等方式降低經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。確保科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和效益性。

（三）健全特設(shè)賬戶(hù)管理體制

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在銀行開(kāi)設(shè)特設(shè)賬戶(hù)，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)通過(guò)銀行系統(tǒng)自動(dòng)上繳科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)通過(guò)驗(yàn)收后，課題承擔(dān)單位在規(guī)定上繳期限內(nèi)及沒(méi)有及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，將強(qiáng)制完成結(jié)余經(jīng)費(fèi)上繳工作，這樣就杜絕了結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

綜上所述，科研經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科研工作的基礎(chǔ)保障，只有加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，提升科研水平，為國(guó)家的科技發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。盡管目前科研經(jīng)費(fèi)管理中還存在諸多問(wèn)題，但只要逐步完善管理制度，建全監(jiān)督管理機(jī)制，這些問(wèn)題會(huì)得以逐步解決。

參考文獻(xiàn)：