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一、統(tǒng)一思想,認真履行牽頭職責。
黨風廉政建設責任制是一項重大的系統(tǒng)工程,任務重,責任大。安監(jiān)局將進一步統(tǒng)一思想,緊緊圍繞黨風廉政建設工作任務,認真制訂落實措施,細化責任目標,針對安全生產(chǎn)執(zhí)法中黨風廉政建設面廣量大,基礎薄弱這一特點,高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,嚴肅追究安全事故責任,切實承擔起主辦單位的牽頭責任。
一是明確職責。按照“誰主管,誰負責”的原則,精心組織,抓好落實,印發(fā)《關于進一步明確安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責分工的意見》。
二是建立完善例會制度。制定安全生產(chǎn)責任單位例會制度,一個季度召開一次會議,并抓好落實,會議將共同商討追究安全事故責任問題。同時要求各單位把嚴肅追究事故責任作為單位黨風廉政建設重要內(nèi)容,納入重要議事日程,當作全年工作的大事來抓。
三是建立重大案件溝通制度。市安監(jiān)局遇有重大安全事故及時通知公安、檢察、監(jiān)察一同參與調(diào)查。使相關職能部門能及早介入,為事故定性,追究責任打下基礎。
二、明確要求,注重嚴肅認真執(zhí)法。
黨風廉政建設和安全生產(chǎn)一樣,十分強調(diào)預防為主。安監(jiān)局:
一是堅持預防為主,狠抓執(zhí)法檢查。安監(jiān)局繼續(xù)嚴格實行行政執(zhí)法檢查、收費、處罰備案制度,并由企業(yè)接待人員簽字反饋,對全市化工企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生危害企業(yè)、非煤礦山企業(yè)進行了專項整治,對生產(chǎn)型企業(yè)全面進行安全生產(chǎn)分級評估,建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。
二是堅持依法處罰,狠抓整改提高。今年將針對以往檢查出的安全隱患,督促其進行整改,對拒不整改的,將按照安全生產(chǎn)法規(guī)定進行處罰。
三是堅持嚴肅責任追究,狠抓落實力度。今年將對各協(xié)辦單位提出明確要求,公安局要開展針對性的專項整治活動,強化秩序整治,消除安全隱患,對該追究責任的毫不遲疑。
四是堅持內(nèi)外監(jiān)督,狠抓公正廉潔。安監(jiān)局今年將繼續(xù)聘請政風行風監(jiān)督員,通過走進直播的政風行風熱線等方式,進一步接受社會的監(jiān)督。
一是抓好動員部署工作。局及時召開全體干部職工大會進行動員部署,要求各科室、中心要充分認識開展整治活動的重要性和緊迫性,增強搞好整治活動的自覺性和責任感,局結(jié)合審計工作實際制定實施方案,對整治活動進行動員再部署,把省、市、縣文件精神傳達到每位黨員干部職工中。
二是成立工作機構(gòu),進一步加強了組織領導。局成立作風整治活動領導小組:組長李星發(fā)局長,副組長劉津同副局長、鐘光福主任,成員由各業(yè)務科負責人郭遠路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領導小組設在辦公室,負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導整治工作,研究制定整治措施,協(xié)調(diào)解決重要問題,以及整治活動的日常事務工作,具體由郭遠路、夏卉婷同志負責。同時做好與縣整治辦(效能辦)的工作聯(lián)系,定期反饋工作動態(tài),及時報送有關資料等。
三是進一步明確責任分工。局各科室、中心能按照實施方案進一步明確科室、中心負責人是這次整治活動的第一責任人。認真負起責任,抓好本科室中心的整治工作,使我局形成了全力齊抓共管、各負其責,把整治工作任務做得有聲有色,并取得了一定成效。
二、進一步提高認識,抓好了宣傳教育
一是抓好了集中學習教育。按照縣效能辦下發(fā)的《學習參考目錄》,局結(jié)合實際編發(fā)《學習參考目錄》增加學習內(nèi)容,組織黨員、干部、職工認真學習,重點學習整治活動的《意見》、《實施方案》以及電視電話會議精神。
二是組織專題討論。通過組織學習進行圍繞怎樣建好審計隊伍的專題討論。通過學習教育和討論,進一步增強了干部職工的責任感和使命感,營造了講奉獻、講效率、講創(chuàng)新、講責任、講誠信、講廉潔的氛圍。
三是加強了宣傳報道工作。局通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、簡報、宣傳欄、懸掛宣傳標語等形式宣傳活動的進展情況,進一步反映了我局開展整治活動動態(tài),同時充分發(fā)揮了全體干部職工的積極性,進一步營造了人人參與的濃厚氛圍。
三、強化督導,進一步推動了工作的全面落實
一是加強了督查領導。局成立了“作風整治活動”督查整治辦,整治辦主任由副局長劉津同擔任,副主任由中心主任鐘光福擔任,聯(lián)系人由郭遠路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來,在這次開展作風整治活動中確實有可行的舉措,干部作風有實實在在的改進和提高。
二是跟進督導。局領導小組和整治辦進一步積極配合縣督導組進行實施作風整治活動,促進了整治督查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。
四、暢通渠道,嚴肅作風整治紀律
一是公布投訴方式。局面向社會公布了“作風整治活動”投訴電話和電子信箱,接受群眾的投訴和舉報。
二是面向社會各界發(fā)放征求意見表,廣泛征求和虛心聽取審計對象以及社會各界對審計工作、審計隊伍的意見和建議。
三是嚴查作風問題。局領導小組能認真受理并查處反映單位干部職工作風問題的舉報。對各單位和群眾反映的問題能及時做出答復。
五、認真開展自查自糾階段的工作
(一)認真開展一次回頭看。我局作風整治小組對第一階段的活動情況進行了一次回頭看,按照活動方案的內(nèi)容進行對照,確保標準和質(zhì)量,較好地完成了第一階段的工作任務。
(二)精心組織一次公開承諾。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強機關作風建設,提升辦事效能和服務水平,我局在電視臺、網(wǎng)絡等面向社會做出公開承諾,接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
(三)認真進行查擺問題。我局以及全體黨員干部職工結(jié)合思想和審計工作實際,認真對照省、市、縣的要求找問題,認真開展七查七看活動,都能積極認真地查擺問題,并形成了書面材料能按要求進行審核。領導班子成員查擺出來的問題能在專題民主生活會上進行自我批評,單位查擺出來的問題能向社會進行公示,接受群眾監(jiān)督。
(四)開展廣泛征求意見。為加強審計機關的作風建設,提高審計工作效率和質(zhì)量,打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍。我局對外通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議。對內(nèi)通過召開班子會、支部大會、干部職工大會開展民主測評。通過多方征求意見和建議進行歸納梳理,登記匯總,并能及時反饋有關單位和個人,做到廣納民意。
(五)進行深刻剖析問題。我局及全體干部職工針對查擺出來的問題,及時建立臺賬。能從思想認識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因,能抓住問題的關鍵,制定切實可行的解決辦法和措施,并形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
(六)認真進行自糾整改。我局針對查擺的問題,認真進行梳理,建立臺賬,研究制定詳細的整改方案。整改措施注重針對性、操作性和實效性,能認真抓好整改措施的落實。并能向社會公開整改落實情況,接受社會各界的監(jiān)督,能及時向縣效能辦報送有關材料。
(七)加強監(jiān)督檢查。局能把監(jiān)督檢查貫穿于整個活動的全過程,經(jīng)常督促全體干部職工在作風整治活動中要積極認真,按照實施方案進行。
(八)進一步加強制度建設。我局結(jié)合廉能風險防控機制,建立健全各項制度,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制。這些制度形成防范和糾正干部作風問題的長效機制。
六、組織開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū),弘揚蘇區(qū)精神活動
一是開展“弘揚蘇區(qū)精神,樹立模范作風,推動蘇區(qū)振興”的學習教育活動,組織全體干部職工學習蘇區(qū)歷史、蘇區(qū)精神。
二是在推進“送政策送溫暖送服務”工作全覆蓋常態(tài)化中錘煉了干部作風,進一步推動了“三送”工作,并取得了明顯成效。
三是在深化“治庸、治懶、治散”活動中進一步轉(zhuǎn)變了干部作風,能把全部心思和精力用在干事業(yè)上。
四是在深入推進“治臟、治亂、治堵”活動中進一步塑造了干部作風,能把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市作為轉(zhuǎn)變干部作風的一種工作體現(xiàn)。
五是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升了干部作風,大力提高了依法行政水平,全面落實行政執(zhí)法責任制,進一步加強了行政執(zhí)法工作。
六是在糾風治亂維護群眾利益實踐中進一步提升了干部作風,開展了對損害群眾利益的突出問題進行專項治理,參與銀行賬戶的清理和教育亂收費的監(jiān)督檢查等工作。
七、開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題的活動工作
一是認真開展整改工作。針對自查自糾存在的問題進行梳理,深刻剖析根源,制定整改方案,認真進行整改工作。
二是加大外部監(jiān)督力度。局面向社會公布了審計業(yè)務工作流程和政務公開內(nèi)容,公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。歡迎社會各界對我局干部作風建設和工作的監(jiān)督。
三是抓好局領導班子及成員作風“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改工作。
八、建章立制,建立長效機制
一是建立政務公開制、服務承諾制、崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責任追究制、投訴舉報受理制、同崗AB崗工作制、銷號整改制。通過建立制度,進一步規(guī)范了干部職工的工作行為,增強了工作責任心和緊迫感,進一步規(guī)范了審計工作程序,保證了審計工作質(zhì)量,防范審計風險,不斷提高了審計業(yè)務素質(zhì)和工作效率。全體干部職工進一步樹立了“政治堅定、勤政為民、依法行政、務實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正”的作風,維護了審計機關的社會聲譽和工作人員的良好形象。
二是建立廉能風險防控機制,制定廉潔從審規(guī)定、機關公務人員行為規(guī)范、審計機關八不準等制度。通過建立制度,進一步加強了審計機關的黨風廉政建設,確保了干部職工做到廉潔從審,提高了審計機關的威望,達到了有效履行審計監(jiān)督職責的目的,維護了審計機關的良好形象。
三是建立“三重一大”制度,進一步規(guī)范了領導行政職權(quán)行為,促進了重大事項通過民主決策,進一步提高了領導班子的民主化和科學決策等水平。
四是建立機關各項工作制度,進一步加強了機關的各項管理,建立健全了學習、會議、制度、財務、資產(chǎn)管理制度,人事工作和考勤、請銷假制度,公務接待制度、車輛管理制度,、維穩(wěn)、安全、值班制度,政府加密網(wǎng)、信息化、保密工作等管理制度。
通過建立健全這些工作制度,進一步促進了審計機關的發(fā)展,達到了“治庸、治懶、治散”的要求,推動了開展創(chuàng)建作風建設和整治影響發(fā)展環(huán)境的各項活動。
九、通過開展活動,取得明顯成效
一是強化了責任意識。全體干部職工能認真履行職責,主動熱情服務,以強烈的事業(yè)心、責任感和使命感做好各項工作。
二是增強了進取精神。進一步加強對領導干部和全體干部職工的教育培訓力度,不斷提升業(yè)務水平和綜合素質(zhì),著力培養(yǎng)重學習、善思考、思進取、有創(chuàng)新的審計干部職工隊伍。
三是強化了工作責任感。全體干部職工能嚴守工作標準,認真履行工作職責,對職責范圍內(nèi)的事項,做到不拖拉、不推諉,在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
四是進一步提高了領導班子的工作能力,大力提倡“五種作風”和開展審計效能提速、服務質(zhì)量提高、隊伍素質(zhì)提升,在全局樹立了一種嚴謹細致的工作作風。
五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)新發(fā)展,進一步加強了組織建設,以奮發(fā)進取的精神推動了審計的各項工作。
一、指導思想和目標
認真貫徹落實黨的十精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以著力抓好行風建設為主線,以開展機關作風和師德師風整治為抓手,把行風整治作為黨風廉政建設的重要內(nèi)容,繼續(xù)整改教育行風方面仍然存在的問題,進一步轉(zhuǎn)變干部作風,優(yōu)化師德師風,進一步穩(wěn)固“作風正、形象好、師德高、質(zhì)量優(yōu)”的教育工作新局面。
二、整治內(nèi)容
(一)機關作風
區(qū)教育局機關干部要繼續(xù)堅持聯(lián)系學校制度,堅持一崗雙責制度。進一步整治衙門之風,重點解決服務不優(yōu)的問題;進一步整治拖沓之風,重點解決效率不高的問題;進一步整治推諉之風,重點解決責任心不強的問題;進一步整治懶散之風,重點解決落實不力的問題。各科室要查找整改重點,突出解決好本科室存在的1—2個主要問題。
(二)校長作風
從依法治教、廉潔從教入手,進一步梳理校長管理制度,切實規(guī)范校長行為。區(qū)教育局在2013年度內(nèi)要召開至少2次校長端正作風專題會,要把作風問題作為校長會議的必講內(nèi)容。要著力解決好校長思想認識、工作作風、生活作風、領導作風上的突出問題。校長必須按要求承擔相應的教學任務,切實履行管理職責,從工作作風到生活作風都要率先垂范,在本校校風、行風建設中起好表率作用。
(三)師德師風
從思想、工作、行為三個方面進一步整治教師隊伍作風。進一步加強教師思想教育、提升師德境界,要求教師不得散布傳播有害學生身心健康的思想言論;要識大體、顧大局,牢固樹立熱愛本職工作、恪盡職守教書、全心全意育人的思想理念。進一步整治教學中敷衍塞責、不服從學校安排、不按要求參加各類培訓、學習,在晉職晉級等中采用不合理手段等現(xiàn)象。進一步清查課外違規(guī)有償家教、辦班收費、違規(guī)購買教輔、體罰和變相體罰學生等現(xiàn)象,嚴格上下班紀律,下班時間不得過度娛,確保教師課上課下、校外校內(nèi)都有良好的師德風貌。
三、整治措施
(一)延續(xù)好活動,形成長效機制
在我區(qū)教育系統(tǒng)“講責任、守紀律、強素質(zhì)、促發(fā)展”作風建設活動中,“讀經(jīng)典、強素質(zhì)”“我心目中的好老師評選”“千名教師進萬家”“家長開放日(周)”等活動受到師生、家長以及社會各界的一致好評和歡迎。根據(jù)學校實際,各校要將此類活動列入學校常規(guī)活動,納入管理制度。
(二)繼續(xù)強監(jiān)督,長期開門
區(qū)教育局繼續(xù)加強與21名在聘區(qū)級行風監(jiān)督員的聯(lián)系,定期不定期收集來自社會各界關于教育工作的意見和建議。區(qū)教育局在區(qū)級行風監(jiān)督員中推選2名擔任市級行風監(jiān)督評議員,配合全市行風整治年活動開展。各校繼續(xù)發(fā)揮好校級行風監(jiān)督員和家長委員會作用,定期開展監(jiān)督評議活動,及時整改存在問題,采納可行建議。
(三)后續(xù)強制度,及時跟進完善
密切結(jié)合我區(qū)作風建設第四階段“完善制度,機制創(chuàng)新”要求,創(chuàng)新管理制度,加強隊伍建設,創(chuàng)新服務制度,改善干群關系,創(chuàng)新發(fā)展制度,推動質(zhì)量提升,鞏固活動成果,構(gòu)建長效機制。緊緊把握作風建設活動關鍵,進一步解決遺留問題,完善管理制度,建設長效機制,強化標本兼治。
四、相關要求
(一)領導機構(gòu)。延用我區(qū)區(qū)、校兩級作風建設活動領導和督導機構(gòu)。
一、整治目標
通過開展專項整治,著力解決一些黨員干部特別是領導干部身上存在的為官不為、消極懈怠、敷衍了事問題,使行政行為更加規(guī)范,“庸、懶、散、拖”現(xiàn)象得到遏制,不作為、慢作為、亂作為行為得到糾正,行政效率明顯提高,服務意識明顯增強,人民群眾的滿意度明顯提高。
二、整治重點
(一)查工作紀律。檢查工作人員在崗狀態(tài),是否存在上班遲到、早退、脫崗、串崗,擅離職守、上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等現(xiàn)象;檢查工作人員是否存在假公濟私、公車私用、打牌帶彩等違紀違規(guī)行為;檢查工作人員是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,態(tài)度蠻橫、推諉扯皮等行為。
(二)查辦事效率。檢查工作人員辦事程序是否簡化,服務對象到本單位辦事,是否即時予以辦理;限時辦結(jié)的事項是否在限定時限辦結(jié);是否實行首問負責制,由經(jīng)辦人負責一包到底,隨時跟蹤反饋;是否實行一次性告知制,經(jīng)辦人員是否一次性告知服務對象所要辦理事項的條件、時限、程序、所需全部材料以及不能即辦的理由;對外服務的內(nèi)容、程序、時限、服務標準等事項是否向社會公開承諾。
(三)查行政審批。檢查行政審批服務窗口是否嚴格按照“環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最優(yōu)”開展流程再造,是否存在行政審批不及時,程序繁瑣,手續(xù)繁雜,審批時限長等問題。
(四)查投訴舉報。檢查投訴舉報電話是否24小時開通,工作人員在接聽投訴舉報熱線過程中是否存在態(tài)度惡劣、沒有及時調(diào)查、沒有限時辦結(jié)的問題。
三、整治方法
(一)開展自查自糾。局所有工作人員要圍繞專項整治涉及內(nèi)容認真開展自查自糾,無論單位還是個人問題,都要一項一項查、一人一人清、一件一件改。局政務服務窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所平時要認真填寫好《食品流通許可證》辦理臺賬,《小作坊基本衛(wèi)生條件核查合格告知單》、《保健食品合格告知單》辦理臺賬及《餐飲服務許可證》辦理臺賬,以便留存?zhèn)洳椤`l(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所、機關各股室、稽查分局在服務監(jiān)管對象過程中,也要認真填寫好《辦事效率情況登記表》(見附件)。局專項整治工作領導小組辦公室要根據(jù)縣委要求匯總填寫好《專項整治問題清單》和《專項整治工作進展情況統(tǒng)計表》,按時上報。
(二)加強監(jiān)督檢查。局專項整治工作領導小組將組織專班采取不定期抽查、基層走訪、明察暗訪等方式,對系統(tǒng)內(nèi)作風建設情況進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正作風不正及其他政風行風方面的苗頭性、傾向性問題。對作風建設抓得不力、敷衍塞責、應付了事的,要嚴肅問責并追究相關領導責任,切實把作風建設落到實處。
(三)做好投訴受理。稽查分局設立24小時投訴舉報電話,及時受理群眾投訴,機關各股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要嚴格執(zhí)行《土家族自治縣食品藥品投訴舉報工作規(guī)則》,自覺協(xié)助稽查分局及時受理群眾舉報投訴,做到“有訴必查、有查必果、有果必復”,使群眾反映的問題事事有回音,件件有落實。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對開展“慢作為”問題專項整治工作的領導,成立了由局黨組書記負總責、分管領導各負其責的專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室負責做好具體工作,全面推動專項整治行動有序有效開展。
自今年3月中旬以來開展的全區(qū)干部作風集中整治活動,是區(qū)委、區(qū)政府積極應對新的形勢,從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準確總結(jié)今年集中整治活動情況,對進一步推進全區(qū)干部作風建設,營造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認真對照檢查,更加注重和加強干部作風和發(fā)展環(huán)境建設。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見,講三個問題:
一、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要成效
全區(qū)干部作風集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統(tǒng)一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結(jié)個階段積極有序推進,最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認同,基本達到了預期目的,取得了比較明顯的成效。
1、思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動。應該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治,全區(qū)各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放,認識進一步統(tǒng)一,觀念進一步更新;通過集中整治,全區(qū)機關干部的發(fā)展意識、大局觀念進一步增強,服務經(jīng)濟、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強;通過集中整治,全區(qū)上下“人人關心環(huán)境,事事關系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進一步增強。
2、發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規(guī)定,“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進。以貫徹落實中央1號文件精神為契機,在全區(qū)認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進作風,深入基層,大興調(diào)查研究之風,為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪932件次,辦結(jié)927件,辦結(jié)率99%o三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規(guī)定,對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設中的突出問題,嚴肅認真地進行了處理。目前,全區(qū)已處理56人,其中組織處理45人;紀律處分11人;刑事處理4人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制?!皩W風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機關干部抓學習的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區(qū)上下以深入學習《行政許可法》為契機,不斷加大改革力度,“四個中心”建設步伐進一步加快。目前,進行政服務中心的窗口單位20個,審批項目211個,受理行政審批事項51118件,已辦結(jié)50095件,辦結(jié)率98%。今年,我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進一步提高。
3、招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項目、一手抓作風,以作風整治促進發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進項目建設,以項目建設促進經(jīng)濟發(fā)展,認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資500萬元以上項目46個,投資總規(guī)模49億元,其中投資5億元以上項目3個(過10億元的2個),投資1億元以上項目11個,投資5000萬元以上項目5個。四大項目區(qū)建設全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設的熱潮。
4、全區(qū)對外形象明顯提升,經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響,進一步增強了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區(qū)金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。*年,全區(qū)經(jīng)濟實力增強,財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長,呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)78億元,比上年增長12.5%,財政收入突破5億元,達到5.05億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)模總量列第一;農(nóng)民人平增收400元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
5、作風建設長效機制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設的同時,制定實施了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結(jié)構(gòu)比較嚴密、權(quán)責比較明晰的作風建設制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實際需要,進一步修訂完善了各項規(guī)章制度,各級干部特別是領導干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機制。
這些成果,對全區(qū)干部作風不斷改進、服務質(zhì)量不斷增強、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
二、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
1、強勢宣傳發(fā)動,迅速統(tǒng)一思想認識。一是召開千人
大會深入發(fā)動o3月12日,區(qū)委、區(qū)政府召開了1000多名機關干部參加的全區(qū)干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施,并以強有力的領導、機構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項活動,強調(diào)了在新形勢下抓干部作風,抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導要全面樹立六種作風,提出要通過集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關心環(huán)境,事事關系環(huán)境”的社會氛圍,達到干部作風明顯好轉(zhuǎn)、服務質(zhì)量明顯增強、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求。現(xiàn)在回過頭來看,這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學習,提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學習討論,達到了人人受教育、個個有提高的目的,促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基矗三是廣泛宣傳,營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風和發(fā)展環(huán)境建設的積極性。
2、堅持依靠群眾,認真查擺突出問題。一是區(qū)作風整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議1710條。經(jīng)過匯總整理后,原汁原味地向各單位進行了反潰二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會200多場次,組織調(diào)查走訪3000多人次,征求意見和建議1536條。四是各級領導帶頭,帶領廣大機關干部深入基層,認真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對照六個方面的突出問題,認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點。
3、注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環(huán)節(jié)抓落實,嚴格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部和領導班子思想政治建設及自身素質(zhì)方面存在的問題,認真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實,一些嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。
4、堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區(qū)直84個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。20家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位,就工作范圍、工作職責、服務措施等內(nèi)容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強了加快發(fā)展的信心。同時,各單位認真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。
5、力求標本兼治,建立健全長效機制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策,貫穿于作風建設始終,從實際出發(fā),從管用出發(fā),從長效出發(fā),以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度1260多條,其中新建420多條,修改完善840多條,有力地推動了機關工作的制度化和規(guī)范化。
6、堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設情況進行公開評議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上,組織社會各界對區(qū)直84個單位的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況進行了集中測評。測評的結(jié)果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在84個單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了80%,最少的也超過了65%,這一結(jié)果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見,查擺問題時有3000多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過嘗搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結(jié)果,我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風建設和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎性、根本性工作,是一項永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機關工作效率和工作作風還有待進一步改善,機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強,各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看
,還有許多需要進一步改進的地方??傊?,集中整治活動雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設從一定意義上講才剛剛開始,任務還十分艱巨。因此,干部作風和發(fā)展環(huán)境建設只有開始,沒有結(jié)束;只有起點,沒有終點;只能加強,不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點
當前和今后一個時期,干部作風和發(fā)展環(huán)境建設應突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進一步強化認識。
全區(qū)干部作風集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績,構(gòu)建了一個新的較高發(fā)展平臺,這既是區(qū)委正確領導、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。*年,是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年,區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標,良好的干部作風是基儲是關鍵、是保證。為此,大家必須進一步統(tǒng)一思想,形成共識,必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感,必須進一步提高對整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結(jié)束后干部作風“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現(xiàn)的新問題、復發(fā)的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結(jié)會,更是新一輪干部作風建設的動員部署會,全區(qū)各級各部門務必以高度負責的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認識必須進一步提高;領導力量必須進一步加強;出臺的政策必須認真執(zhí)行;公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn);沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設推向一個新的階段。
第二,持之以恒,進一步強化教育。
學習教育是一項基礎性的工作,貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規(guī)劃,與即將開展的黨員先進性教育活動結(jié)合起來,與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導六種理念結(jié)合起來,與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來,認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進一步增強廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務能力。要對執(zhí)法人員進行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的,要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點,制定嚴密的教育培訓計劃,穩(wěn)步實施,注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導,通過學習教育,在全區(qū)努力營造一個人人關心、服務和參與發(fā)展環(huán)境建設的良好氛圍。
第三,嚴明紀律,進一步強化查處。
抓查處,是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設,必須做到立說行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后,要進一步嚴明工作紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、廉政紀律。最近,吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”,對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴格規(guī)定,并強調(diào)指出:“好風氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴格自律,又要敢抓敢管、認真負責,嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等有關制度的規(guī)定和要求,切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發(fā)展環(huán)境和黨風廉政建設實施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理,即涉及干部作風和環(huán)境問題的投訴,以經(jīng)濟環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負責;涉及違紀政紀的問題,由紀委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區(qū)紀委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執(zhí)行對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究制度。
第四,突出重點,進一步強化落實。
抓好落實,是轉(zhuǎn)變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學習新的知識,把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進,有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領導在服務發(fā)展上當面一套、背后一套,會上表態(tài)快、會后落實難;部分單位機關內(nèi)部管理不嚴,招待費管理混亂,機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博;極個別執(zhí)法人
員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作,造成極壞的負面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強烈。這些問題的存在,進一步說明環(huán)境建設是一項長期而艱巨的任務,不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構(gòu)建合力,進一步強化領導。
當前和今后一個時期的干部作風建設,要從集中整治活動逐步向經(jīng)?;?、規(guī)范化的干部作風建設轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經(jīng)濟發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任,要始終堅持把干部作風、環(huán)境建設納入重要議事日程,認真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內(nèi)容,圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的工作主題,進一步落實整改措施,建立長效機制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心,堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風,將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區(qū)委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風、一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,搶抓機遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風,努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設一定會再上一個新的臺階!
最后,就區(qū)政府機構(gòu)改革工作再強調(diào)幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于宜昌市夷陵區(qū)政府機構(gòu)改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機構(gòu)改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經(jīng)提出了
十分明確的意見,請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認識,強化責任。
這次改革,雖然機構(gòu)變動不多,不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度,充分認識推進區(qū)政府機構(gòu)改革的重要性和必要性,增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調(diào)的是,全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來,積極支持區(qū)政府機構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任,確保區(qū)政府機構(gòu)改革順利推進。
第二、要加強配合,扎實工作。
對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定,有改革任務的部門,要認真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機構(gòu)編制部門要抓好機構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實保證機構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機構(gòu)運行情況,對有的部門機構(gòu)編制進行適當調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認真做好思想政治工作。機構(gòu)改革涉及到機構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機構(gòu)改革的思想認識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構(gòu)改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀律,服從安排。
第三,要強化領導,嚴明紀律。
要加強組織領導。機構(gòu)改革是一項事關全局的大事,要以高度負責的精神,嚴謹細致的作風,認真扎實的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務的部門,明確的牽頭負責人要對本單位的機構(gòu)改革負總責、親自抓。要在認真抓好機構(gòu)改革的同時,統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進。