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村級(jí)集體資產(chǎn)管理問(wèn)題范文第1篇

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在農(nóng)村賬務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)著重要的地位，對(duì)提升單位經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。就目前農(nóng)村固定資產(chǎn)管理而言，普遍存在的一些問(wèn)題，比如：固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問(wèn)題，都在很大程度上影響農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的效益。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)應(yīng)提出相應(yīng)的解決措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；固定資產(chǎn)；管理

1前言

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不合理，繼而導(dǎo)致諸如固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問(wèn)題的出現(xiàn)，就此不但容易導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)的流失，同時(shí)會(huì)滋生各類腐敗問(wèn)題，影響群眾與干部關(guān)系，影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定性和和諧性，不利于新農(nóng)村建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1固定資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)利用率較低

調(diào)查中證實(shí)，目前農(nóng)村多數(shù)固定資產(chǎn)有閑置的問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率普遍較低。

2.2固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范，存在集體資產(chǎn)流失的問(wèn)題

村級(jí)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，未按規(guī)定進(jìn)行核算、管理。對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢，同樣未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有物無(wú)賬，有賬無(wú)物，導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2.3未安排專人負(fù)責(zé)，管理制度不健全

資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不力。管理不嚴(yán)，隨意性大，責(zé)任不明確。管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負(fù)責(zé)。

2.4固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)，時(shí)常有賬外固定資產(chǎn)出現(xiàn)

現(xiàn)有的賬簿管理不規(guī)范，總賬、明細(xì)賬、賬面等等，與實(shí)物固定資產(chǎn)明顯不符，甚至出現(xiàn)沒(méi)有賬目的固定資產(chǎn)。個(gè)別村落“固定資產(chǎn)”名存實(shí)亡，個(gè)別村落雖然設(shè)置這一科目，但是，相關(guān)的增減業(yè)務(wù)登記不全，時(shí)常出現(xiàn)賬外固定資產(chǎn)。

2.5票據(jù)使用不合規(guī)矩，集體資金有損失浪費(fèi)

村級(jí)設(shè)施工程建設(shè)期間，決算、核算等工作不具體。現(xiàn)付結(jié)算工作的開(kāi)展，多數(shù)經(jīng)幾張清單就草草了事。情況較嚴(yán)重的，多估冒算，浪費(fèi)集體資金的問(wèn)題較突出。

3加強(qiáng)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度

固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，包括：資產(chǎn)的使用、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督等等。建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，應(yīng)逐步落實(shí)對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究制，指定專人負(fù)責(zé)專人擔(dān)責(zé)。確保村級(jí)資產(chǎn)的完整，定期對(duì)固定資產(chǎn)清理，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)、賬表、賬證的一致統(tǒng)一。村級(jí)需要變賣、銷毀的固定資產(chǎn)，需經(jīng)人民代表集體會(huì)議表決通過(guò)。需要出讓的土地、轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)、公共事業(yè)的興辦等等，必須經(jīng)村兩委集體研究，擬定具體方案，然后經(jīng)集體討論商議同意后，報(bào)請(qǐng)村民代表會(huì)議通過(guò)。

3.2制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線

嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購(gòu)建支出的現(xiàn)象，對(duì)賬外資產(chǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)入有關(guān)會(huì)計(jì)科目，謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失；村級(jí)固定資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況，要及時(shí)準(zhǔn)確登記，并建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬冊(cè)，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)各種出入賬的固定資產(chǎn)及時(shí)、如實(shí)記賬。以保證賬證資料的真實(shí)、合法、有效。

3.3完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化

管理好固定資產(chǎn)賬薄，做好資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬等等，能更好更準(zhǔn)確地反應(yīng)出固定資產(chǎn)的增減變化情況。

3.4嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為

加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督和查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)各種違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，明確相關(guān)人員的責(zé)任。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的～般問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定處理，屬違法違紀(jì)的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門依法依紀(jì)懲處；一般的問(wèn)題，應(yīng)提交村民代表會(huì)議討論，按照村規(guī)民約進(jìn)行批評(píng)教育，追究責(zé)任。

3.5健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)形式與內(nèi)容

加大村級(jí)固定資產(chǎn)公開(kāi)力度，解決當(dāng)前財(cái)務(wù)公開(kāi)重資金公開(kāi)輕資產(chǎn)公開(kāi)的問(wèn)題。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序，切實(shí)保障農(nóng)民群眾對(duì)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)情況以及其他關(guān)系群眾切身利益等的知情權(quán)。

3.6盤活利用好固定資產(chǎn)，壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

村集體可以充分盤活資產(chǎn)，采取發(fā)包、出租、人股，甚至有的可以評(píng)估拍賣轉(zhuǎn)讓，籌集資金發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)論

在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，固定資產(chǎn)管理是很重要的經(jīng)營(yíng)手段。新農(nóng)村建設(shè)要搞好、搞活，發(fā)展起來(lái)就必須要做好固定資產(chǎn)的管理工作。在此，必須要清晰認(rèn)識(shí)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，針對(duì)性采取健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度；制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任批評(píng)教育；健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、形式；盤活利用好固定資產(chǎn)，更好壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等管理措施，如此農(nóng)村固定資產(chǎn)管理問(wèn)題必將迎刃而解，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力蒸蒸日上。

參考文獻(xiàn)

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村級(jí)集體資產(chǎn)管理問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;建議

中圖分類號(hào):G475文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0184-02

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來(lái)越多,資產(chǎn)價(jià)值越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全國(guó)普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5 000億元。7年時(shí)間,固定資產(chǎn)總值增長(zhǎng)了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施,高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收,到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問(wèn)題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)仍需進(jìn)一步深化

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級(jí)單位及廣大教職工的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備大多分布在各二級(jí)單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開(kāi)他們的支持與合作。但是,部分人員認(rèn)為,教職工應(yīng)做好教學(xué)與科研工作,對(duì)資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)”,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)了也沒(méi)用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認(rèn)為用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備就是本部門的設(shè)備,很難實(shí)現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。因此,強(qiáng)化全體教職工的資產(chǎn)管理意識(shí)非常重要。

2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全

(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報(bào)表制度。各高校按照國(guó)家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級(jí)管理制度,從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng),到報(bào)廢、處置,均有相應(yīng)的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報(bào)表制度。伴隨我國(guó)高校人事制度的改革,人員流動(dòng)性越來(lái)越大,為了避免人去財(cái)空或人去財(cái)亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時(shí)明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門應(yīng)每月編制資產(chǎn)月結(jié)表,反映當(dāng)月資產(chǎn)變動(dòng)情況,為校院兩級(jí)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)及資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行定期對(duì)賬提供基礎(chǔ)信息。

(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級(jí)層面,只涉及到管理原則和框架,對(duì)學(xué)院及職能處室等二級(jí)單位來(lái)說(shuō),沒(méi)有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級(jí)單位遇到具體問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循。

(3)管理制度中責(zé)任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé),但對(duì)各級(jí)別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定,互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如,很多人認(rèn)為,資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情,設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用,結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況,使用者不提供設(shè)備的信息,造成管理脫節(jié)。

3.組織體系需進(jìn)一步完善

應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來(lái)說(shuō),實(shí)驗(yàn)室與固定資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應(yīng)從不同角度擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對(duì)賬工作;人事處應(yīng)確認(rèn)離職人員所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應(yīng)核實(shí)資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來(lái)說(shuō),各高校目前已建立起校院兩級(jí)資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實(shí)到底,只停留在設(shè)備管理員一級(jí),未深入到設(shè)備負(fù)責(zé)人。

4.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進(jìn)

(1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備當(dāng)期資產(chǎn)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總功能,報(bào)表應(yīng)包括上期資產(chǎn)存量、當(dāng)期資產(chǎn)增加量(購(gòu)置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量)、當(dāng)期資產(chǎn)減少量(報(bào)廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量)、當(dāng)期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時(shí)掌握其資產(chǎn)增減變動(dòng)及存量信息,與本部門實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行核對(duì),另一方面為資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬提供必要信息,這是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)。

(2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù),反映的是查看時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計(jì)時(shí)期已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)無(wú)法反映,所以不能反映歷史時(shí)期資產(chǎn)情況。忽視了這個(gè)問(wèn)題,將影響某些固定資產(chǎn)指標(biāo)的核算結(jié)果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報(bào)廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當(dāng)期資產(chǎn)報(bào)廢量較大時(shí),就會(huì)產(chǎn)生較大誤差。

(3)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應(yīng)放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級(jí)部門設(shè)備管理員和校級(jí)資產(chǎn)管理部門人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備情況,但畢竟只是少量設(shè)備,還有很多小型公用設(shè)備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學(xué)校的資產(chǎn)信息公開(kāi)。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)開(kāi)放共享、提高資源利用率的要求,要真正實(shí)現(xiàn)資源共享,首先要實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi),放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問(wèn)題的建議

1.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí),提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,全體教職工都要重視,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使全體教職工認(rèn)識(shí)到,資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任,是每一個(gè)人的義務(wù),牢固樹(shù)立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下,各部門才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2.完善組織體系,加強(qiáng)制度建設(shè),建立高效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

建立由主管副校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、多部門相互配合、層層分解、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人的多級(jí)管理制度。明確每一級(jí)責(zé)任人的職責(zé)范圍,加強(qiáng)從資產(chǎn)的購(gòu)置到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度細(xì)化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

(1)信息系統(tǒng)增加報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。在目前的資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動(dòng)表、資產(chǎn)報(bào)廢清單等功能外,還應(yīng)具備資產(chǎn)變動(dòng)平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產(chǎn)變動(dòng)、結(jié)存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對(duì)賬依據(jù)。表格可采用如下格式:

(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。資產(chǎn)的來(lái)源與去向等動(dòng)態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢(shì),使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來(lái)龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

(3)開(kāi)發(fā)類似圖書(shū)管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),促進(jìn)高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門間、高校與高校之間、高校與社會(huì)之間的順暢流動(dòng),在滿足自身需求的前提下,互通有無(wú)、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作,在實(shí)踐工作中,應(yīng)努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

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村級(jí)集體資產(chǎn)管理問(wèn)題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值管理企業(yè)文化營(yíng)運(yùn)管理

社會(huì)主要的資本形態(tài)由工業(yè)時(shí)代的物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)時(shí)代的知識(shí)資本，資產(chǎn)的重心從有形向無(wú)形轉(zhuǎn)移，無(wú)形資產(chǎn)成為企業(yè)賴以生存、競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。企業(yè)管理重心由有形資產(chǎn)管理向無(wú)形資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何完善無(wú)形資產(chǎn)管理成為現(xiàn)代企業(yè)必須研究的重要課題。

一、無(wú)形資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）無(wú)形資產(chǎn)管理觀念滯后、意識(shí)薄弱

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入，盡管無(wú)形資產(chǎn)得到了初步認(rèn)識(shí)，但是，許多企業(yè)的管理者還沒(méi)有管理企業(yè)的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和法律知識(shí)，缺乏資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，仍不了解無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值和內(nèi)容，更沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)用和保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。他們對(duì)品牌商標(biāo)、商業(yè)信用、企業(yè)文化等無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法寶缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)待企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)還遠(yuǎn)不像對(duì)待其他資產(chǎn)那樣重視管理。多數(shù)企業(yè)只是在遇到諸如購(gòu)并等危機(jī)時(shí)才會(huì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估或管理，少有企業(yè)對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略性或系統(tǒng)性管理，絕大部分企業(yè)在會(huì)計(jì)賬表和各種管理軟件中也幾乎沒(méi)有反映無(wú)形資產(chǎn)的狀況。

（二）無(wú)形資產(chǎn)管理方法不科學(xué)

企業(yè)內(nèi)部缺少完善的、科學(xué)的管理方法，對(duì)于企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)只是孤立地認(rèn)識(shí)，單項(xiàng)地利用和管理。企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理方法不科學(xué)，管理水平不高，技術(shù)開(kāi)發(fā)、專利使用、商標(biāo)保護(hù)、文化建設(shè)等不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，因此無(wú)形資產(chǎn)并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)大的收益。這又反過(guò)來(lái)挫傷了企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)無(wú)形資產(chǎn)的積極性，管理方法的不科學(xué)一定程度上造成了企業(yè)人才的流失，企業(yè)家、技術(shù)人員“跳槽”帶走企業(yè)的專利技術(shù)、非專利技術(shù)后受雇于其他企業(yè)或自立門戶等現(xiàn)象已是屢見(jiàn)不鮮。

（三）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估缺乏真實(shí)性和價(jià)值量化標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)順應(yīng)被評(píng)估單位需要做出的評(píng)估，也造成了無(wú)形資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。目前，評(píng)估企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的方法實(shí)際操作效果并不理想，其原因在于，企業(yè)中存在的無(wú)形資產(chǎn)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的，如著名商標(biāo)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等，它們單獨(dú)轉(zhuǎn)讓時(shí)，可單獨(dú)按一定程式評(píng)估，但當(dāng)整個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，它們就不宜單獨(dú)估價(jià)了，因?yàn)樵谄髽I(yè)的獲利能力中，它們是矢量相加，跟所有資產(chǎn)融合在一起，也就是說(shuō)無(wú)形資產(chǎn)是有多種要素有機(jī)組合而成的一種企業(yè)產(chǎn)權(quán)，把它分解為各個(gè)內(nèi)含的具體項(xiàng)目，其評(píng)估作價(jià)就無(wú)法堅(jiān)持以這種產(chǎn)權(quán)整體的獲利能力和潛在的收差為基礎(chǔ)。而且，商業(yè)秘密、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、供銷網(wǎng)絡(luò)人員和職工隊(duì)伍等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，目前尚缺乏公平、客觀和統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以根據(jù)它們各自的質(zhì)和量準(zhǔn)確核定其價(jià)值。各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)之間，以及無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)之間有著一定的相互依存性，特別是商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，很難離開(kāi)企業(yè)其他資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)買賣計(jì)價(jià)等等情況。

（四）無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)缺乏

我國(guó)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)立法目前還不夠完善，缺少無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)。在資產(chǎn)評(píng)估方面，我國(guó)還沒(méi)有切實(shí)可行的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。但關(guān)于專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)并無(wú)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果也往往難以反映國(guó)有企業(yè)的實(shí)際價(jià)值，而且對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估值的會(huì)計(jì)處理方式和作價(jià)依據(jù)也沒(méi)有做出明確規(guī)定，具體操作上容易引起歧義。評(píng)估價(jià)值動(dòng)輒數(shù)十億，但交易價(jià)格卻有價(jià)無(wú)市。我國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理不規(guī)范，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不完善，評(píng)估值精確度不高。這些，最終都會(huì)給國(guó)有企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的管理、經(jīng)營(yíng)和增值帶來(lái)不良影響。法律、法規(guī)的不完善也給別有用心者以可乘之機(jī)；地方保護(hù)主義的猖獗，弱化了無(wú)形資產(chǎn)管理的力度，也加大了無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)的難度。

（五）對(duì)企業(yè)文化培養(yǎng)的忽視使無(wú)形資產(chǎn)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

企業(yè)文化是企業(yè)的軟資源，能夠發(fā)揮無(wú)形勝有形的作用，是企業(yè)總資產(chǎn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“激發(fā)劑”與“催化劑”。一個(gè)忽視文化建設(shè)的企業(yè)，其無(wú)形資產(chǎn)的形成與發(fā)展也必然會(huì)缺乏內(nèi)在的持久動(dòng)力。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工共同持有的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念，以及其特有的行為方式與物質(zhì)表現(xiàn)的總和。但大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有用從理念制度以及物質(zhì)等層面上開(kāi)展文化建設(shè)工作，從而并沒(méi)有全面推動(dòng)企業(yè)價(jià)值觀共享，使員工形成自愿的無(wú)形資產(chǎn)共享觀念，讓企業(yè)蒙受較大損失。

二、加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)

首先，大力宣傳普及無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代資本觀念，要讓人們意識(shí)到，不但企業(yè)商標(biāo)、專利權(quán)、專有技術(shù)等是企業(yè)有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，還要讓他們意識(shí)到一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系、與債權(quán)債務(wù)人的合作關(guān)系、穩(wěn)定的營(yíng)銷渠道、企業(yè)所處的地理位置、稅收的優(yōu)惠政策等都是企業(yè)有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。在企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，都可作價(jià)評(píng)估。

其次，要增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)資源的觀念。應(yīng)當(dāng)集合企業(yè)、社會(huì)的和政府的力量，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)。積極開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳與教育工作,加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。在企業(yè)員工中開(kāi)展多方面、多渠道的宣傳與教育活動(dòng),使他們認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,并成為企業(yè)保護(hù)和管理無(wú)形資產(chǎn)的主人。

同時(shí),要積極組織開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)的交流與合作,借鑒國(guó)外無(wú)形資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),領(lǐng)悟先進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn)管理理念,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)提高無(wú)形資產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理，注重企業(yè)形象、商譽(yù)和品牌，科學(xué)制定企業(yè)形象戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)形象、品牌和商譽(yù)作為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的核心內(nèi)容之一，是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

（二）建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理系統(tǒng)

應(yīng)建立企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面支持企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理。該系統(tǒng)包括四個(gè)子系統(tǒng):管理信息系統(tǒng)、管理組織系統(tǒng)、管理計(jì)劃系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng),分別執(zhí)行不同的管理職能。無(wú)形資產(chǎn)信息系統(tǒng)是由人員、設(shè)備和程序所構(gòu)成的一種相互作用的連續(xù)復(fù)合體。其基本任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、分類、分析、評(píng)價(jià)和提供有用的信思,供企業(yè)管理決策者用于制定、修改無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃,執(zhí)行和控制無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)。無(wú)形資產(chǎn)計(jì)劃系統(tǒng)是在掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,依照企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的要求而對(duì)未來(lái)行動(dòng)所做出的規(guī)劃、安排。它是由無(wú)形資產(chǎn)各子系統(tǒng)計(jì)劃的具體指標(biāo)構(gòu)成,各子系統(tǒng)計(jì)劃相互影響、相互制約、綜合平衡,形成一個(gè)系統(tǒng)整體。無(wú)形資產(chǎn)組織系統(tǒng)是企業(yè)中與無(wú)形資產(chǎn)管理有關(guān)的所有事讓和部門及其成員組成的相互影響、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。其構(gòu)成要素包括:共同的目標(biāo)、人員和職責(zé)、協(xié)調(diào)關(guān)系、交流信息等,其核心任務(wù)是從組織上對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理計(jì)劃的正確實(shí)施給以保證。無(wú)形資產(chǎn)控制系統(tǒng)是用于跟蹤無(wú)形資產(chǎn)管理活動(dòng)過(guò)程每一環(huán)節(jié),以確保其按計(jì)劃目標(biāo)運(yùn)行而實(shí)施的一套工作程序或工作制度,包括建立各種控制標(biāo)準(zhǔn)、反饋制度,及時(shí)搜集信息、衡量成果、發(fā)現(xiàn)偏差和提出糾正偏差的措施,即為使管理實(shí)績(jī)與預(yù)期目標(biāo)一致采取的措施。

（三）完善無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估體系

從無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的角度看，無(wú)論在機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、法規(guī)等方面，都沒(méi)有形成一套比較成熟的體系，原則上還是用有形資產(chǎn)評(píng)估的辦法來(lái)套用無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估工作，因此應(yīng)構(gòu)建無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。在總結(jié)現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估體系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以評(píng)估指標(biāo)為主要內(nèi)容，以指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐為根本目的，構(gòu)建適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的理論及方法體系，以期達(dá)到相對(duì)公正的評(píng)估結(jié)果。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估除應(yīng)遵守評(píng)估工作的一般原則外,還應(yīng)根據(jù)權(quán)屬、適用信息來(lái)源、宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)前景、歷史狀況、競(jìng)爭(zhēng)狀況和以往交易情況,定時(shí)、定期地由有關(guān)組織對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的有效性進(jìn)行鑒別,準(zhǔn)確、快速地進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)評(píng)估。對(duì)確已不再對(duì)本企業(yè)具有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)及時(shí)地報(bào)請(qǐng)放棄或贈(zèng)送,這樣即可節(jié)約專利稅,又能避免資產(chǎn)的虛增。

（四）健全無(wú)形資產(chǎn)的法規(guī)制度

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定頒布與無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)的政策、法規(guī)，制定評(píng)估計(jì)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、范圍和指定執(zhí)業(yè)的權(quán)威部門。各系統(tǒng)企業(yè)的主管部門，應(yīng)依據(jù)國(guó)家的政策、法規(guī)結(jié)合本部門的情況，制定完善相應(yīng)的核算管理辦法和實(shí)施細(xì)則，通令下屬企業(yè)限期清理評(píng)估、登記報(bào)經(jīng)上級(jí)審查批準(zhǔn)后，按要求建立賬簿，將現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)全部納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)密監(jiān)督各項(xiàng)法規(guī)、制度的落實(shí)，在執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度。

（五）提高企業(yè)文化素質(zhì),建立無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)文化可以增強(qiáng)員工的事業(yè)心和責(zé)任感,會(huì)激發(fā)員工發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；可以用大量的方法,溝通內(nèi)部員工的思想,使員工在統(tǒng)一思想的指導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)目標(biāo)、方針、準(zhǔn)則等產(chǎn)生認(rèn)同感,從而產(chǎn)生凝聚力,推動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。企業(yè)必須注重員工綜合素質(zhì)的提高，管理者應(yīng)將無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)灌輸?shù)矫课粏T工思想中。企業(yè)還應(yīng)推廣品牌戰(zhàn)略，營(yíng)造品牌環(huán)境，將有力維系企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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村級(jí)集體資產(chǎn)管理問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-02

一、醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著基本醫(yī)療保障覆蓋面的擴(kuò)大，持醫(yī)?？ň歪t(yī)的患者越來(lái)越多，醫(yī)保收入占醫(yī)院醫(yī)療收入的比重逐年增加，醫(yī)保收入的確認(rèn)、核對(duì)、結(jié)算工作量也越來(lái)越大。目前，許多醫(yī)院的醫(yī)保收入由于對(duì)醫(yī)保政策理解不透徹，醫(yī)生開(kāi)大處方或不在醫(yī)保范圍的檢查、治療、藥品造成各種原因不能按時(shí)按發(fā)生額全額結(jié)算回資金，有一部分醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算時(shí)被醫(yī)保拒付，這樣不僅導(dǎo)致醫(yī)療收入確認(rèn)不準(zhǔn)確，而且影響醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)和發(fā)展。

在醫(yī)院管理系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)各個(gè)部分相互獨(dú)立，又有共同完成復(fù)雜的醫(yī)院賬務(wù)處理。對(duì)整個(gè)醫(yī)院而言，采取會(huì)計(jì)電算化有著十分明顯的作用，計(jì)算機(jī)代替會(huì)計(jì)人員從開(kāi)具發(fā)票、計(jì)算金額、核對(duì)數(shù)據(jù)、登記賬簿、匯總報(bào)表等繁重的手工作業(yè)中解放出來(lái)，提高了工作效率。但任何事物都存在兩面性，就在大多數(shù)財(cái)會(huì)人員利用計(jì)算機(jī)節(jié)省時(shí)間提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，有少數(shù)缺乏職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，卻在利用計(jì)算機(jī)管理及財(cái)務(wù)控制的薄弱環(huán)節(jié)，貪污挪用公款，近幾年發(fā)生多起計(jì)算機(jī)犯罪案件，不法分子利用計(jì)算機(jī)隱蔽收費(fèi)時(shí)段、更改票據(jù)金額等手段貪污挪用公款，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。因此要加強(qiáng)對(duì)門診收費(fèi)人員職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)審核監(jiān)管力度，保證貨幣資產(chǎn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)療設(shè)備數(shù)量繁多、醫(yī)療管理軟件和藥品管理軟件價(jià)值大，有些單位資產(chǎn)管理制度不健全，采購(gòu)程序不合規(guī)，不及時(shí)入賬、使用年限到了，報(bào)廢清理不及時(shí)，管理不到位。保養(yǎng)不及時(shí)，存放地不明確，設(shè)備隨意借用，隨意操作，追究責(zé)任時(shí)，相互推脫，查無(wú)實(shí)據(jù)，資產(chǎn)安全存在隱患。

二、醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）醫(yī)院貨幣資金管理中存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，醫(yī)院確認(rèn)的醫(yī)保收入與實(shí)際從醫(yī)保部門結(jié)算回來(lái)的醫(yī)藥款總不相符，這使醫(yī)院的資產(chǎn)受到一定損失，因?yàn)楝F(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中，壞賬準(zhǔn)備金提取為4%，顯然不夠沖銷實(shí)際壞賬金額，而且這一差額隨醫(yī)療收入中醫(yī)保收入比重的增大而呈逐年增加的趨勢(shì)。究其原因，構(gòu)建一個(gè)合理的醫(yī)療保障制度并非一件容易的事，它是一個(gè)涉及多部門利益的系統(tǒng)工程，作為提供醫(yī)療服務(wù)保障的主體，醫(yī)院既要為政府承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，又要為自身的生存和發(fā)展獲取經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要兼顧患者的醫(yī)療需求與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是一個(gè)多方利益博弈的難題。 醫(yī)院醫(yī)療收入中，除了醫(yī)保收入外，幾乎就是現(xiàn)金收入。近年來(lái)，醫(yī)院所發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪，主要目的就是非法獲取現(xiàn)金，因?yàn)楝F(xiàn)金是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，使用方便快捷，因此，成為不法分子最直接的作案對(duì)象。就醫(yī)院而言，接觸現(xiàn)金最多的部門就是收款處和住院處，這些部門中少數(shù)人利用計(jì)算機(jī)軟件的漏洞及內(nèi)控制度的缺陷，貪污挪用醫(yī)院資金，最終走向犯罪道路，這些案件的主要原因是財(cái)務(wù)部門資金安全防范意識(shí)弱，對(duì)資金安全存在僥幸心理，內(nèi)控制度執(zhí)行不強(qiáng)，由此給犯罪分子可乘之機(jī)，使醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。

（二）醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因

醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)主要指固定資產(chǎn).醫(yī)院的固定資產(chǎn)分為幾大類：（1）房屋和建筑物；（2）專用設(shè)備；（3）圖書(shū)；（4）其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的核算與管理。即需要計(jì)算反應(yīng)實(shí)務(wù)。又需要反映其價(jià)值。為正確及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的增減變化情況和實(shí)際占用價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。正確地計(jì)算累計(jì)折舊，必須對(duì)固定資產(chǎn)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有使用狀態(tài)的資產(chǎn)。實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的管理往往存在以下問(wèn)題：（1）捐贈(zèng)和融資租入固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，有些設(shè)備經(jīng)調(diào)試安裝后已投入使用，財(cái)務(wù)部門尚未入賬，主要原因是購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門缺乏及時(shí)溝通。（2）盤點(diǎn)時(shí)存在賬物不符現(xiàn)象，某些大批同類物資，如辦公桌椅，購(gòu)入時(shí)按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)，使用期滿，經(jīng)相關(guān)部門審批報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門按批復(fù)沖減固定資產(chǎn)賬，但其中部分實(shí)物資產(chǎn)尚可繼續(xù)使用，若處置這些報(bào)廢資產(chǎn)，產(chǎn)生的搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用有可能高于其殘值。因此這部分資產(chǎn)就留在使用部門“超期服役”，無(wú)形中增加了盤點(diǎn)工作量。（3）管理和使用不到位，設(shè)備隨意借用、隨意操作，由于操作人員水平不同，會(huì)造成人為損壞，如果缺乏監(jiān)管，相互推脫，無(wú)法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的有效措施

（一）健全完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，目前提供醫(yī)療保障的主體還是國(guó)有醫(yī)院 ，而醫(yī)院的資金來(lái)源很大比例是自負(fù)盈虧，當(dāng)政府把醫(yī)保責(zé)任推向醫(yī)院時(shí)，醫(yī)院為了發(fā)展和生存，必定要考慮經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必造成“看病貴”現(xiàn)象，患者不滿意。同時(shí)，醫(yī)保部門按其規(guī)定拒付部分醫(yī)藥款，有些是醫(yī)保政策缺乏可操作性造成的，醫(yī)院也怨聲載道。鑒于此，應(yīng)在政府主導(dǎo)下通過(guò)合理的統(tǒng)籌制度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，建議政府部門借鑒國(guó)外醫(yī)療保障的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立完善、有效、可操作性強(qiáng)的醫(yī)保制度，規(guī)范醫(yī)療行為。醫(yī)院應(yīng)健全醫(yī)保財(cái)務(wù)制度，及時(shí)與醫(yī)保部門對(duì)賬，按拒付原因及時(shí)做相應(yīng)的賬務(wù)處理，對(duì)不規(guī)范醫(yī)療行為或收費(fèi)刷卡人員操作不當(dāng)?shù)囊肪總€(gè)人責(zé)任。

（二）醫(yī)院實(shí)行會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)管理，應(yīng)建立嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)操作和相應(yīng)的內(nèi)控制度，保障信息數(shù)據(jù)不被篡改和破壞，對(duì)軟硬件實(shí)行多種加密，驗(yàn)證控制，分工操作，杜絕由一人掌握操作系統(tǒng)全過(guò)程信息，收費(fèi)員每日輪換窗口，對(duì)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)記錄，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，要認(rèn)真檢查各環(huán)節(jié)履行情況，不能流于形式?，F(xiàn)金管理是貨幣資金管理的重要組成部分，應(yīng)定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，而且要采取突擊方式進(jìn)行，查對(duì)賬面余額與實(shí)際庫(kù)存是否相符，有無(wú)白條抵庫(kù)、挪用公款行為，對(duì)于賬實(shí)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。就檢查效果與時(shí)間而言，應(yīng)選擇上班前或下班后，這樣既可以掌握現(xiàn)金確有結(jié)存數(shù)，又不影響正常收付款業(yè)務(wù)。另外，管好票據(jù)及印章。明確票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、使用、票號(hào)在電腦中的維護(hù)注銷，并專設(shè)登記賬簿工作進(jìn)行記錄，防止空白票據(jù)遺失和被盜用。有了嚴(yán)密的控制制度，可以防止不法分子的邪念。

（三）就固定資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)十分薄弱。固定資產(chǎn)的使用，維護(hù)，處置，出租，出借以及調(diào)撥，報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒(méi)有相關(guān)的管理辦法或流程約束，極易造成資產(chǎn)賬物不符。從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。首先要建立健全管理制度；其次要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收及入庫(kù)。大型設(shè)備購(gòu)置要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)有驗(yàn)收部門檢驗(yàn)，保管部門辦理入庫(kù)手續(xù)。驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)與采購(gòu)合同不符，要及時(shí)告知財(cái)務(wù)部門，以便拒絕付款。如驗(yàn)收合格，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理“三賬一卡”制度， “資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度”，“固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度”等。即財(cái)務(wù)部門登記一級(jí)賬，管理部門登記二級(jí)賬、卡片賬。財(cái)產(chǎn)管理部門要按類別設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并與財(cái)務(wù)部門口徑一致：同時(shí)按使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào).數(shù)量、單價(jià)、金額明細(xì)賬，并按使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬，一式二份，管理部門、使用部門各一份，以便核對(duì)管理。（2）固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)、清查。實(shí)際工作中，常會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，主要原因包括前文提到的“超期服役”和內(nèi)部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。對(duì)“超期服役”資產(chǎn).主要應(yīng)由使用部門自行管理，可用不同于在用資產(chǎn)的標(biāo)識(shí)加以區(qū)分，以便于盤點(diǎn)清查。對(duì)于內(nèi)部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，必須由使用部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)調(diào)出調(diào)入部門及財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，以防日后扯皮。年終盤點(diǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)派人監(jiān)盤，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理報(bào)批和賬務(wù)處理手續(xù)，確保賬物相符。（3）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置必須報(bào)衛(wèi)生行政部門，經(jīng)國(guó)資委財(cái)政部門審批后，方可處置和報(bào)廢，并沖減固定資產(chǎn)賬和待沖基金賬，任何人不得擅自自行處理國(guó)有資產(chǎn)。

總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。提高資產(chǎn)利用率是保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要條件。建立良好的固定資產(chǎn)管理體系，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)素質(zhì) 。提高資產(chǎn)管理效率，重視后續(xù)教育，適應(yīng)新技術(shù)、新知識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求。將會(huì)使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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村級(jí)集體資產(chǎn)管理問(wèn)題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)即成員通過(guò)入股以及長(zhǎng)時(shí)間的積累后所擁有的共同資產(chǎn)，隸屬于所有成員。一般而言，集體資產(chǎn)主要包括山林、土地等資源性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。其對(duì)于廣大農(nóng)民而言，是多年來(lái)辛勞付出所得，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕以及保證農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性具有重要作用。然而，我國(guó)雖然在管理集體資產(chǎn)方面具有較多經(jīng)驗(yàn)，但是仍然暴露出了諸多問(wèn)題，本文現(xiàn)詳述如下。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題

（一）臺(tái)賬、家底不夠清晰與全面

通過(guò)核查農(nóng)村集體財(cái)務(wù)賬，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)大多缺乏真實(shí)性與全面性。首先在資產(chǎn)總額上，由于多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有對(duì)賬本明細(xì)進(jìn)行核算，也沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行搭建，故而難以核查資產(chǎn)類別以及使用和管理情況。其次，在核算財(cái)務(wù)時(shí)缺乏準(zhǔn)確性與及時(shí)性，部分已經(jīng)變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)未得到及時(shí)處理，沒(méi)有進(jìn)行賬務(wù)登記;或者部分是在帳外運(yùn)行，沒(méi)有及時(shí)將其納入帳內(nèi)中，導(dǎo)致賬實(shí)不符;最后，對(duì)于資源性資產(chǎn)多數(shù)未開(kāi)展登記，家底模糊。

（二）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

國(guó)家逐漸建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，一些基礎(chǔ)設(shè)施例如水利、房屋、道路以及農(nóng)田等數(shù)量也在逐漸增加，一些承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目例如魚(yú)塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對(duì)上述資產(chǎn)的出租與發(fā)包進(jìn)行管理時(shí)，由于操作簡(jiǎn)便故而村干部即可做主，就算是通過(guò)開(kāi)會(huì)后決定的村干部也可以擅自更改。同時(shí)，資產(chǎn)管理合同缺乏規(guī)范性，有些資產(chǎn)管理沒(méi)有制定書(shū)面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來(lái)了較多麻煩。此外，在收取承包項(xiàng)目的款項(xiàng)時(shí)缺乏及時(shí)性，拖款、欠款現(xiàn)象較嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)，管理主體混亂

在各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中普遍存在產(chǎn)權(quán)界限模糊的現(xiàn)象。在中西部地區(qū)農(nóng)村中，唯一的集體經(jīng)濟(jì)組織便是村委會(huì)。村委會(huì)一支獨(dú)大，擁有資產(chǎn)所有權(quán)，類似于獨(dú)立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會(huì)一般是作為行政單位存在，并非專門管理集體資產(chǎn)的組織，故而組織內(nèi)部人格化缺失。這就導(dǎo)致在管理集體資產(chǎn)時(shí)效率較低，且沒(méi)有得到任何保護(hù)。政府雖然對(duì)于確權(quán)的重要意義有所了解，但是在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區(qū)由于主體混亂而產(chǎn)生的資產(chǎn)流失還有一個(gè)重要“暗道”，即由于農(nóng)村集體資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)且完善的管理經(jīng)營(yíng)方式，故而產(chǎn)生了貶值。特別是在西部地區(qū)，土地大量荒廢，無(wú)人管理。

（四）缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重最主要且最直接的原因就是沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)有效且嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。我國(guó)雖然出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村民發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題并向上級(jí)報(bào)告的權(quán)利以及在會(huì)議中針對(duì)違法問(wèn)題的表決權(quán)進(jìn)行保護(hù)，然而在現(xiàn)實(shí)中由于受到成本過(guò)高以及政府基層部門在處理問(wèn)題時(shí)效率低下與缺乏公平的影響，難以將監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

二、針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府部門應(yīng)該組建領(lǐng)導(dǎo)小組，以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。審計(jì)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)以及監(jiān)察等部門要保持密切合作關(guān)系，同時(shí)各司其職，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定職責(zé)要切實(shí)履行，以更好地監(jiān)督與指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要大力承擔(dān)責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)上多下功夫，亦要對(duì)監(jiān)管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理

對(duì)于集體資產(chǎn)中的所有資產(chǎn)均要進(jìn)行登記核查，同時(shí)做好入賬工作。對(duì)于一些將要變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)必須做好核查與登記工作，若發(fā)生在帳外一定要及時(shí)納入帳內(nèi)，以保證賬實(shí)相符。在鄉(xiāng)村要建立管理臺(tái)賬，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，還有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度

對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行健全與完善，使其更加系統(tǒng)與全面。同時(shí)還要加大執(zhí)法力度，對(duì)于一些不良行為，例如挪用、浪費(fèi)、侵占、損壞、哄搶或者不按照規(guī)定程序進(jìn)行審批的均要予以處罰。相關(guān)部門在具體執(zhí)行過(guò)程中要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。通過(guò)法律途徑來(lái)對(duì)農(nóng)民的相關(guān)利益進(jìn)行維護(hù)具有必要性。

（四）對(duì)于調(diào)整村規(guī)模時(shí)的集體資產(chǎn)進(jìn)行正確處理

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失不僅受到監(jiān)督機(jī)制不完善的影響，而且在調(diào)整村規(guī)模時(shí)也會(huì)出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，因此為了保證集體資產(chǎn)不無(wú)故流失，需將原村的資源性、公益性、經(jīng)營(yíng)性等資產(chǎn)均并入新村中進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于原村的土地、企業(yè)、水利以及山林等資產(chǎn)在納入新村后要確保其營(yíng)運(yùn)正常，對(duì)于集體公益性資產(chǎn)，例如路燈、道路、水利以及學(xué)校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現(xiàn)的資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，例如村公屋、學(xué)校等可盤活存量資產(chǎn)，主要通過(guò)拍賣或者租賃等形式，收入所得應(yīng)該優(yōu)先對(duì)由于資產(chǎn)閑置而產(chǎn)生的債務(wù)進(jìn)行償還，而后再用于建設(shè)新村的公益設(shè)施。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)

要保證農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的全面性與有效性，首先需強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，以加強(qiáng)制度約束，保證資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的順利性。其次，加大對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。有制度就必須執(zhí)行，農(nóng)村資產(chǎn)管理最終效果的優(yōu)劣取決于執(zhí)行力的好壞。最后，可增加民主制度。對(duì)于一些規(guī)模較大的投資項(xiàng)目或者比較重要的資產(chǎn)，在對(duì)其開(kāi)展處置或者購(gòu)置工作時(shí)，先要組織會(huì)議讓各位成員進(jìn)行討論或者表決，通過(guò)后方可執(zhí)行。這樣既保護(hù)了各位成員的參與權(quán)，又能夠?qū)Y產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在臺(tái)賬和家底不夠清晰與全面、資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)與管理主體混亂以及缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制這四個(gè)方面?；诖?，本文提出了針對(duì)性的措施，主要為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);建立管理臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理;健全與完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度;對(duì)于調(diào)整村規(guī)模時(shí)產(chǎn)生的集體資產(chǎn)進(jìn)行正確處理以及強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)。希望通過(guò)上述措施能夠優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，以更好保障廣大農(nóng)民的切身利益。

參考文獻(xiàn)