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在處理水土流失及生態(tài)資源的問題上,國內正努力研究先進的方法。通過多年的研究實踐,生態(tài)修復技術已經被人們所看好,此方法與現實實際相符,有很強的針對性,可以讓存在的問題得到有效解決。將生態(tài)修復技術運用到現代園林藝術當中,可找到問題的根本且可以總結出相關的規(guī)律,進而使發(fā)揮出最佳的效果。
1.生態(tài)修復技術的簡介
當我國政府部門的園林管理者要對生態(tài)環(huán)境展開建設性的設計規(guī)劃時,通常會遵從生態(tài)修復的知識概念來開展生態(tài)景觀的設計及規(guī)劃。并且,選擇正確有效的生態(tài)修復技術,以完成設計規(guī)劃的實施,它的內容一般包括了以下3個方面:第一,生態(tài)恢復的整個過程應確保每一個生態(tài)系統(tǒng)之穩(wěn)定性;第二,生態(tài)恢復的整個過程應保障自然物種之多樣性及生態(tài)性,讓生態(tài)系統(tǒng)始終保持平衡;第三,生態(tài)恢復的整個過程應對生態(tài)環(huán)境結構加以科學的規(guī)劃,讓所有生物全部都受到科學調配。同時保持它原本的風貌,杜絕發(fā)生環(huán)境蕭條問題。要想讓生態(tài)恢復目標得以順利實現,那么園林管理者就必須嚴格遵從科學性的原則,始終持著可持續(xù)發(fā)展這一重要思想,進而讓已受到損耗的自然環(huán)境得到優(yōu)化。
2.生態(tài)修復技術與現代園林藝術的關系
對生態(tài)環(huán)境進行修復的目的并不只是要求其恢復到最初的一種狀態(tài),而是要恢復其原始性的生態(tài)平衡。如此一來,就要求我們政府部門的園林管理人員充分地利用現代園林藝術的知識理念對生態(tài)修復的結果加以科學的調整與改進,促使其實現最佳的生態(tài)平衡。所以,生態(tài)修復技術和現代園林藝術二者間不但有內在的聯系,而且還存在實質上的差異,二者分別在不同的領域發(fā)揮出修復生態(tài)環(huán)境的功效。
3.生態(tài)修復技術的種類
3.1單項生態(tài)修復技術
單項性的生態(tài)修復技術通常具有以下3種修復方式。第一,植物的修復。該修復技術全面兼顧了“人為因素”及“自然因素”,在遵從正確的操作方法后,讓生態(tài)系統(tǒng)迅速得到平衡,可以使受到破壞的自然環(huán)境得到控制及再生,同時這一方法對于原生態(tài)的重建具有非常顯著且獨特的作用,可看性也非常的強。第二,微生物的修復。實際上,在生態(tài)修復的技術之中,微生物這一生態(tài)修復技術有著極其重要之地位,其主要借助于微生物在特定前提下的轉化來實現生態(tài)平衡的目的。而且微生物修復技術之中的微生物也只是一個統(tǒng)稱而已,其包括了細菌和真菌等。第三,化學修復。不難看出,化學修復是一種在現實中普遍運用的技術,其借助于在受破壞的環(huán)境之中提煉出相關的化學物質進而來完成對生態(tài)環(huán)境的修復功效。
3.2復合生態(tài)修復技術
近年來,人們開始對復合性生態(tài)修復技術越來越關注,單一的修復技術具有一定的局限性,而運用復合的生態(tài)修復技術則可以彌補單一技術的不足,取長補短,可以更好地發(fā)揮各種生態(tài)修復技術的優(yōu)勢,提升生態(tài)修復效率及質量。
4.如何實現生態(tài)修復技術在現代園林藝術中的應用
4.1應用是遵循的原則
怎樣把生態(tài)修復技術更加科學地應用到現代園林藝術當中去是園林管理人員需要面對的首要問題,要想實現生態(tài)恢復的終極目標,那么就必須遵從生態(tài)修復技術運用于現代園林藝術中的幾個原則:
(1)應該站在以的視角來看待環(huán)境問題,當對環(huán)境做出規(guī)劃的時候,除了應全面考慮環(huán)境規(guī)劃的基本原理與方法的適應性,同時還要從生態(tài)系統(tǒng)的全局來看待環(huán)境問題,切忌將目光局限于當前的規(guī)劃工程項目當中。在規(guī)劃理念方面,要和國家政府的政策與理念保持高度一致與統(tǒng)一,讓生態(tài)環(huán)境確實得到保護與發(fā)展。
(2)全面拓寬綠化的面積。其實,讓生態(tài)修復水平得到有效提升的關鍵因素就在于增加綠化的面積?,F今,全球氣溫正不斷升高,以至于水平面也隨之而上升。但是,植物卻可借助光合作用的功效把空氣里邊的二氧化碳變成氧氣,所以綠化面積是否達標具有決定性作用,然而,這一重要因素在這之前是極少被重視的與考慮的。政府部門應該顧慮到近年來國內土地運用實情,然后找到更為強勁的植被實施綠化面積的進一步擴張。與此同時,在植物的規(guī)劃過程中,管理者應該借助空間之優(yōu)勢來實現綠化面積的擴增的目的。借助空間的科學分布以及植物的正確分配,來決定綠化面積擴增的大與小。
(3)針對各種情況選擇相應的解決辦法。切忌按部就班,實施生態(tài)修復的過程中,規(guī)劃人員必定要面對各種性質各異的設計方案,譬如,街道的綠化、工業(yè)園區(qū)的的綠化以及居民區(qū)的綠化等。所以,相關的管理人員必須結合實際情況之需要展開有效的針對性強的規(guī)劃。就街道綠化規(guī)劃而言,除了要考慮其的生態(tài)修復的功效,還要顧及其整個市區(qū)的市容市貌,精心設置一個即滿足生態(tài)修復要求又滿足市容市貌的需要的規(guī)劃方案。對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃的過程中,必須著重考慮環(huán)境污染控制之功能,種植一些具有這一作用的植被。而對于居民區(qū)則要注意減少污染及構造和諧的氛圍。
4.2具體的應用方法
在全面準確地明白了生態(tài)修復技術在現代園林藝術中的注意事項之后,則需要在實際中進行實施,其中具體的應用方法主要有以下幾種:在排水方面,現代中綠化部分的排水功能主要依靠地表排水和排水設備進行排水。在規(guī)劃實施時,通常會種植大量的植物,以此來解決水流對地面的影響。為了有效的解決該問題,在實施的過程中往往會采用鋪地植物實施種植以及在合適的地方配備具有擋水功能、操作性強的工具,讓其在減弱水流速度方面發(fā)揮出其的作用。對于護坡的方面,可以運用水景護坡方法,即對坡面添加能夠靠近邊岸之水面,采用駁岸與護坡方式對坡面進行保護。所用的植物一般是運用種類多樣、性能各異的植物給予栽培,從而有效防止水流慎入。在對道路進行設計規(guī)劃方面,一般是運用多種材料對道路路面實施保護,這樣可以避免水土發(fā)生流失。
20__年是我們__村新農村建設深入推進、持續(xù)發(fā)展的一年。我們在區(qū)、鄉(xiāng)各級領導的關心 及各單位、部門的大力支持之下,通過全村干部、黨員和廣大人民群眾的共同努力,使我們年初計劃的8件實事已經基本得到落實,社會事務得到全面推進。下面,我代表__村對全村今年上半年的工作做一個小結,并對下半年的工作提出工作計劃,請大家給予審議。
一、上半年主要工作成績
(一)八件實事得到有效落實
一是基本完成了一組尖峰嶺千畝低丘崗地改造任務,依托宜昌綠色科技開發(fā)公司實施坡改梯、機耕道、操作便道及排水溝、蓄水池等配套設施建設,目前正在進行項目的剎尾工作和進入尖峰嶺公路硬化的準備工作,計劃6月份動工實施。
二是黃新路上段工程擴寬硬化,截止目前,保坎漿砌完成1200米(袁昌文門口),路面擴寬硬化700米(欣榮山莊門口)。并計劃今年下半年完成到原新橋小學道路擴寬堡坎的漿砌任務和官驗河軍源山莊處河道的整治任務。
三是村委會門口到主干公路之間道路的擴寬已經動工建設,計劃在一個月以內完成堡坎漿砌任務,在爭取到資金后完成路面擴寬硬化。
四是500畝精品果園已經啟動建設,并已經完成了貼蟲黃板、殺蟲燈以及捕食螨的安裝,目前正在規(guī)劃田間操作道的施工建設。
五是清潔家園建設已經通過園林公司完成了規(guī)劃設計,圖紙繪制已經完成,并已上報到區(qū)建設局。下一步我們將召開群眾會,拿出具體實施方案,九十月份具體施工建設。
六是黑爾包提水站建設,我們已經通過易萬富向上爭取資金10—15萬元并已經基本落實資金,下半年正式開工建設。
七是__轉產工作正在進行,遂道窖卷拱建設基本完成;朗天二期陶粒建設工程已經進入后期施工建設當中,預計年內可正式投入陶粒生產;改制后的__鞭炮廠已經步入正常生產經營軌道。
八是完成了金源垂釣反租承包經營,組建了軍源垂釣休閑山莊,并于5月27日正式營業(yè),從而盤活了不良集體資產,為村集體創(chuàng)收。
(二)村級事務得到深入推進
一是完成區(qū)級以上團體領導來訪接待8場次,其中針對農村集體資產改革接待了國家農業(yè)部及28個省市領導到我村的參觀學習等。__村的知名度不斷增強。
二是完成了二組(原新橋9組)電力擴容200千伏變壓器的安裝,解決了該組農民低電壓的問題,并完成了尖峰嶺電力擴容工作的規(guī)劃設計,7月份正式組織實施。
三是開展了__村創(chuàng)建全省100個旅游名村的申報工作,申報成功之后,我村將連續(xù)四年每年得到25萬元的資金扶持,目前正在積極申報當中。
四是落實了村內企業(yè)“四項目考核”工作,對全村企業(yè)進行全面檢查2次,并對部門違規(guī)企業(yè)進行了處罰。
五是完成了光大陶粒至__建材工業(yè)園的公路的設計規(guī)劃,并納入了鄉(xiāng)政府重點工作議事日程,沿途農民已經留出了公路建設用地,正待施工建設。
六是因朗天公司建設,三組(原7組)公路改道規(guī)劃設計已經完成,并留出了修路用地,建設資金已基本落實。
七是完成了__村苗木專業(yè)合作社,將帶動我村苗木種植業(yè)的發(fā)展。
八是進一步完善了股份合作社的建設,公開考核招聘專職會計一名,代管村屬企業(yè)的財務工作。
九是春防春汛工作按照鄉(xiāng)政府的要求已經全面完成,目前正在進行柑桔大實蠅的聯防工作。
十是上半年計劃生育工作100%,治保調解工作得到加強,全村沒有發(fā)生大的刑事案件。
二、上半年工作當中存在的問題
一是投資環(huán)境建設問題急待加強。舉一個典型的例子,就是尖峰嶺低丘崗地的開發(fā)工作,當初在開發(fā)之前大家都同意并簽字,等外地老板正式進入施工的過程中,各種糾紛矛盾不斷,阻撓施工,甚至群體上訪等。這是一個典型的“開門迎客、關門打狗”的不良作法,使我村的投資環(huán)境在外界眼里大打折扣。如果長期如此,請問我們今后還怎么開展招商引資工作?哪個外地業(yè)主還敢到__村投資和發(fā)展?
二是村民的基本素養(yǎng)還有待提高。前一段時間我們二組電力擴容,卻有村民無禮取鬧、阻礙施工,象這些完全是為我們村民自身受益的好事,我們的村民卻為圖小利而阻撓,我們今后象這樣的好項目究竟是爭取還是不爭取?我們村干部還怎么有信心工作下去?
三是村民公德意識培養(yǎng)有待加強。去年我們爭取資金安裝了路燈和垃圾桶,雖然由于各種原因路燈還沒有發(fā)揮作用,但是我們沒有理由去損壞它,目前有的路燈被拉歪,有的垃圾桶被推到河中,有的 宣傳牌被人為損壞等,如果我們的公物大家都不愛護,美好的環(huán)境大家不來共同維護,我們的新農村還怎么能夠建設下去?我們爭創(chuàng)省級旅游名村相關工作該如何開展?
四是建設資金問題矛盾突出。目前,我們__村的各項工作呈現出“三多三少”的現狀,即開工的項目多、村民需要解決的實際問題多、用錢的地方多,而我們具體落實的項目資金少、解決問題的措施少、出謀劃策的人少!我們認為,要解決這些突出問題,不但我們的村干部要努力,我們的黨員及群眾代表更應該同心協(xié)力,共同迎接各種挑戰(zhàn),真心為我村經濟的發(fā)展服務。
三、下半年主要工作
下半年我們工作重點將是繼續(xù)完成在建工程的建設,在抓落實、求實效方面下功夫,確保全年工作的順利完成,具體從以下幾個方面入手:
一是柑桔大實蠅聯防工作4次藥防的落實和精品果園的規(guī)劃建設,落實項目建設與受益戶的權責關系(責任人:高先智、李大春、袁啟彬)。
二是黃新路公路堡坎漿砌到原新橋小學,并收回小學校舍,拆除院墻,改造成門面,將鐵鋪、理發(fā)店、炸油房、百貨商店等都集中在這里,建成一個小型便民服務市場(責任人:袁啟彬、蔡海波)。
三是朗天公司旁三組公路改道工程和光大陶粒至__建材工業(yè)園區(qū)的公路建設啟動,方便農民出行(責任人:黃正華、高先智)。
四是清潔家園建設召開群眾會,制定實施方案,并逐步啟動實施(責任人:高先智、王衛(wèi)華)。
五是股份合作社6月份對軍源垂釣山莊扎帳,并召開一次辦公會,總結和分析經營形勢,力爭“外部建設吸引人、內部設施留住人、飲食風味留戀人”!有變化和有優(yōu)勢。7月份對__鞭炮廠扎帳(責任人:高先智、毛學英、易萬慧)。
六是公路清掃費用的落實和收取,強化村級道路的養(yǎng)護工作(責任人:黃正華、袁啟彬)。
七是協(xié)助宜昌綠色開發(fā)公司的建設,搞好尖峰嶺村民的宣傳解釋及糾紛調解工作,引導村民認清事理,把握原則,確保建設順利進行。(責任人:黃正華、宋毅)。
八是確保村口公路擴寬工作順利完成。(責任人:王衛(wèi)華,技術負責人:易正林)。
關鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理工作 遺留問題 解決對策
前言
自從我國制定實施改革開放政策之后,經濟狀況得以好轉,許多小型城市開始逐步轉化成為交通便利、環(huán)境美麗的中高等城市,主要原因就是獲得了合理性城市規(guī)劃的支持。而在這部分規(guī)劃活動中,發(fā)揮著決定性作用的便是內部管理,不過當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中遺留的問題始終未能完全根除,所以說全面挖掘這部分問題并制定富有針對性的改善措施,顯得十分緊要。
一、現階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中遺留的一系列弊端問題
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的職能壓力日漸倍增
許多地方政府都希望持續(xù)強化自身職能,因此都充分介入到城鄉(xiāng)空間布局設計規(guī)劃等事務之中,希望從中獲取更多的發(fā)言權。如此一來,有關既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃機構的相關職業(yè)和權力便出現強烈的沖突狀況,尤其是在面對各個機構技術和制度強化現狀時,涉及過往的技術和體制優(yōu)勢開始逐步喪失。在此類環(huán)境下,作為城鄉(xiāng)規(guī)劃機構,務必要竭盡全力進行自身各類管理體制革新改造,進一步凸顯自身在城鄉(xiāng)規(guī)劃工程中的優(yōu)勢地位。
(二)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動期間未能同步展開嚴格的監(jiān)督控制
透過實際調查發(fā)現,現如今我國城鄉(xiāng)規(guī)劃方案實施過程中,始終遺留事前和事中監(jiān)督欠缺類隱患。因為管理人員監(jiān)督力度不足,使得相關職能機構盲目做出違反預設規(guī)劃標準的決策,包括隨意修改規(guī)劃和進行違法審批等諸多消極狀況,頻繁引發(fā)。如一些城鄉(xiāng)中許多勞民傷財的政績或是形象等工程項目,都是在規(guī)劃管理機構盲目服從上級領導的狀況下產生的,同步狀況下引造成的損失也都往往難以彌補。
(三)規(guī)劃監(jiān)管機制遺留漏洞和指導思想存在誤差
現階段我國許多區(qū)域都未能構建起完善化的行政層級監(jiān)理機制,尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中,有關管理機構之間的聯系著實不夠深入。再就是既有的規(guī)劃公眾參與和管理行政糾錯制度等,都尚且不夠完善,不足以將群眾舉報體制功用發(fā)揮到極致狀態(tài)之上。另外,某些地方領導在開展城鄉(xiāng)建設規(guī)劃活動期間,經常會將注意力集中投射在大規(guī)模馬路、廣場等工程建設上,使得許多人造景觀和假古董至此全面泛濫起來,造成了大量的資源和成本浪費問題暫且不說,還令地下基礎設施欠賬很多,許多群眾都因此憤懣難平。
二、日后針對上述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題加以合理化解決的對策
(一)做好相關機構之間的協(xié)調工作
須知城鄉(xiāng)規(guī)劃工作原本就保留較強的綜合與系統(tǒng)性,涉足的職能機構范圍十分廣闊,所以在制定相關計劃過程中,有必要預先協(xié)調各類機構之間的利益,保證他們明確各自的職責。畢竟唯獨將綜合利益考慮進去,才能確保各類機構進行積極響應,令日后規(guī)劃實際執(zhí)行期間可以獲取交往理想化的行政支持,最終將規(guī)劃對社會經濟發(fā)展的安排效用和綜合調控實力得以同步大幅度提升。
如在公示執(zhí)行環(huán)節(jié)中,主動強化公眾參與力度的基礎上,細致化收集、分析、采納群眾和相關機構的意見。首先,利用規(guī)劃網站、公示牌等媒介,將最新城鄉(xiāng)規(guī)劃項目信息予以合理范圍地推廣宣傳。其次,透過問卷調查、座談會召開等途徑,以及咨詢、論證和評審等模式,針對社會大眾全面關注的居住區(qū)域、公共設施和重要工程規(guī)劃方案,進行科學性評價認證,之后交由監(jiān)督員、規(guī)劃協(xié)會等載體組織適當的公示活動。與此同時,更要不斷強化對機關內部行政管理的監(jiān)督力度,必要時透過教育和監(jiān)督體制構建層面入手,進一步改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體形象地位。
(二)利用合理性操作方式解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的一系列重點問題
為了進一步消除以往過于僵硬的設市標準約束效應,在城市規(guī)劃過程中,還必須依次處理好社會管理體制、勞動管理體制、土地管理體制、區(qū)域行政管理體制等改革工作。如盡快創(chuàng)設城鄉(xiāng)相互協(xié)調的戶籍管理體制、開放以土地換住房或是以地租換保障等多重適應途徑,進一步處理好農民進城的門檻限制問題并且革新調試傳統(tǒng)的勞資關系,最終順利增加城市就業(yè)機會。
想要順利達成上述目標,就必須注意城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中一切操作的合理性控制結果。第一,在既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系基礎上,制定全新且可靠的規(guī)劃編制方案,令縣域城鄉(xiāng)土地資源得到全方位的開發(fā)應用。第二,在實施路徑方面,要注意逐步強化和土地機構在用地分類上的交流力度,保證實時性調試對應的規(guī)劃審批內容和模式,同時不斷增加對行政區(qū)域整體建設用地的控制。
(三)在管理過程中充分考慮到城市發(fā)展需求和公眾的具體意愿
現階段我國各類城鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目,都身處于極速發(fā)展、大規(guī)模建設的關鍵階段之中,在此期間,作為一名合格的管理主體,要注意將城鄉(xiāng)規(guī)劃的能效建設和城市可持續(xù)改革發(fā)展要求等,進行細致化地融合處理,進一步確保將一切最新且可靠的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案落在實處。尤其作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管機構,要積極與土地、經濟等部門進行協(xié)調合作,竭盡全力進行縣、區(qū),不同類型工業(yè)園區(qū)的項目簽約與建設活動支持,最終使得規(guī)劃選址、規(guī)劃方案完善、工程目審批等工作內容得以有序地布置交接。由此看來,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實質,就是針對城市可持續(xù)改革發(fā)展提供一系列科學人性化的指導服務,進一步迎合各類城市居民和投資主體的需求。
三、結語
綜上所述,作為合格的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員,要確保盡量透過實際狀況和人民基礎性利益出發(fā)前提下,在多元化實踐活動參與過程中持續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的能效;再就是憑借城市可持續(xù)改革發(fā)展作為基礎,進行既有的施工流程規(guī)范和監(jiān)管力度強化,如利用法律法規(guī)途徑嚴格懲處一切違法操作人員,進一步引領城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工作朝向更為健康、高速、多元化的方向發(fā)展。除此之外,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員還要持續(xù)反省過往錯誤并且實時性總結成功經驗,至此確保為貫徹落實城市的可持續(xù)發(fā)展目標,貢獻更多合理的支持服務動力。
參考文獻:
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作為中俄森林資源開發(fā)利用合作第一期項目,中俄托木斯克木材工貿區(qū)基礎設施日益完善,部分項目已經投產,大量木材及制成品已開始源源不斷地輸入我國。
中俄兩國政府助推林業(yè)合作大項目
談及中俄林業(yè)合作,原商務部副部長廖曉淇在出席“中俄森林資源開發(fā)利用合作研討會”時曾指出,森林資源開發(fā)和利用領域的合作是中俄兩國經貿關系的重要組成部分,中國有巨大的需求,俄羅斯有豐富的資源和雄厚的工業(yè)基礎,雙方合作潛力巨大。他同時認為,中俄之間正在運行的森林采伐及木材加工項目規(guī)模都不大,今后雙方應致力于推動大型合作項目的啟動實施,提升整體水平。
為推進中俄林業(yè)領域的深入合作,2000年,中俄兩國政府簽署了《中俄政府關于共同開發(fā)森林資源合作的協(xié)定》。2005年總理與俄弗拉德科夫總理簽署聯合公報強調:“進一步加強森林資源開發(fā)利用,加大對非法采伐木材和貿易的打擊力度。深化木材深加工領域合作,落實已簽約的森林資源采伐、木材加工和紙漿生產等項目”。2007年3月在“俄羅斯年”中俄經濟工商界高峰論壇上,主席再次強調,中俄今后合作重點之一是森林資源開發(fā)和深加工,推動合作方式從資源貿易型向生產加工型轉變。
同時,兩國政府商定,雙方在中俄總理定期會晤委員會經貿合作分委會下設立中俄森林資源開發(fā)與利用常設工作小組,具體負責協(xié)定的實施工作。2001年4月以來,工作小組先后10次舉行會議,對中俄森林資源開發(fā)利用合作一期(托木斯克州)、二期(猶太自治州),三期(伊爾庫茨克州)進行了認真規(guī)劃,確定了十大重點合作項目,涉及生產紙漿、板材、集成材、家具、密度板等,分布在俄哈巴羅夫斯克邊區(qū)、濱海邊區(qū)、赤塔州、托姆斯克等地。在此前舉行的常設工作小組第十次會議上,商務部副部長鐘山提出,中俄雙方應積極努力,實施好中俄林業(yè)一期和二期合作,做好中俄林業(yè)三期規(guī)劃,加強木材深加工領域的合作,特別是推進十大重點項目盡快啟動,盡快形成生產能力。
作為中俄林業(yè)合作最早啟動的項目,2006年雙方確定在托木斯克州設立中俄木材工貿區(qū)。對此,兩國政府和有關方面對該項目高度重視并給予了大力支持。2008年,主席和普京總統(tǒng)共同見證該了項目合作備忘錄的簽署。托木斯克州區(qū)在設備進口、勞務配額、林業(yè)用地租賃多方面給予諸多便利。該州州長科列斯要求當地各有關方面大力支持項目的開展,要求該州所有區(qū)都向即將建成的合資木材加工廠提供原木。我國發(fā)改委、財政部、商務部、國家林業(yè)局等與國家開發(fā)銀行、進出口銀行、出口信用保險公司共同建立了中俄林業(yè)合作的金融保險支持的機制。其中,對前期費用直接進行補助;對原木、鋸材、板材等回運運保費給予20%補助;對在境外開展對外經濟技術合作業(yè)務的企業(yè)的中方人員,向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助,每人最高保險金額不超過50萬元人民幣;對在俄投資林業(yè)的企業(yè)的貸款給予貼息并給予一定的資金補助。國家開發(fā)銀行對在俄進行木材開采及深加工(尤其是“林、漿、紙一體化”)項目將給予融資支持。
森林海洋:托木斯克州
之所以將中俄林業(yè)合作的一期項目放在托木斯克州,中俄托木斯克工貿合作區(qū)開發(fā)投資公司總經理劉友峰告訴記者,主要是因為托木斯克森林資源極為豐富,開發(fā)條件較好,發(fā)展前景廣闊。劉友峰說,用森林的海洋來形容托木斯克豐富的木材資源,并不為過。托木斯克州境內森林資源豐富,其森林覆蓋率達到72%,森林面積2920萬公頃,木材總蓄積量為26億立方米,其中針葉林木蓄積量為16億立方米。潛在的每年木材開采量為2860萬立方米,其中針葉林木年開采量為840萬立方米。目前每年實際開采量200多萬立方米。據主持編制《托木斯克州森林資源合作開發(fā)利用,總體規(guī)劃》的國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院總工程師張煜星介紹,托木斯克的森林資源不僅是世界上最豐富的,而且資源的質量、材種結構和生產能力也是世界上最具投資價值的。同時,托木斯克州作為俄羅斯的地理中心、現有6個經濟特區(qū)之一和西伯利亞最富裕的區(qū)域,水、電資源豐富,基礎設施較為完善,鐵路交通發(fā)達,森林資源開發(fā)條件較好,方便木材的運輸。其中,西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路及其支線為資源開發(fā)利用提供了良好的運輸條件。工貿區(qū)加工的木材每年約有一半可以方便地通過橫穿西伯利亞的大動脈,在滿州里和二連浩特進入中國,還有一部分可以通過海參崴出口到日本和韓國,或進入中國沿海市場。
托木斯克州的區(qū)域林業(yè)政策委員會代表赫邁里尼斯柯在介紹托木斯克州森林開發(fā)的投資優(yōu)勢時說,托木斯克州木材原料潛力巨大,原木的儲備量20.8億立方,在俄羅斯聯邦中占第8位,年設計規(guī)劃的采伐量有380萬立方,而目前的利用量只占規(guī)劃采伐量的7%。另外,優(yōu)惠的出口關稅政策對產品的出口非常有利。俄羅斯對經過加工的木材,以及刨花板的出口實行零關稅或較低的關稅,這就為木材的出口提供很大的價格優(yōu)勢。同時,托木斯克州森林工業(yè)發(fā)達,發(fā)展前景廣闊。2000年,由俄羅斯國家森林工業(yè)運輸設備設計所和國家紙漿造紙工業(yè)企業(yè)設計所共同設計了并制定了托木斯克州森林資源開發(fā)戰(zhàn)略,全州制定了包括紙漿造紙,板材生產,鋸材加工,木材采伐等項目的建設實施目標和方案,并在勞動力資源、能源及木材儲備充足,交通便利,投資前景廣闊的阿西諾市建立了木材新工業(yè)園區(qū)。
重點發(fā)展森林資源開發(fā)和木材深加工產業(yè)
據商務部官員介紹,中俄托木斯克工貿合作區(qū)是我國目前在建的19個境外合作區(qū)之一。建設地點位于俄羅斯托木斯克州阿西諾地區(qū)、捷古里杰特地區(qū)和克麥羅沃州馬林斯克地區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積為6.95平方公里,其中一期開發(fā)面積1.68平方公里,主要發(fā)展林地撫育采伐業(yè)、木材加工業(yè)、商貿物流等產業(yè)。由中國航空技術國際控股有限公司(占股52%)、煙臺西北林業(yè)有限公司(占股38%)、煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)經銷中心(占股10%)合資組建的中航林業(yè)有限公司組織實施。項目總投資約為16億美元,其中一期計劃投資5.3億美元。
劉友峰告訴記者,按照規(guī)劃,中俄托木斯克工貿合作區(qū)將最終建成以木材深加工為產業(yè)支柱,融工貿商和休閑辦公為一體的一流境外合作區(qū)。其中,功能區(qū)主要有旋切區(qū)、密度板生產區(qū)、定向刨花板生產區(qū)、家具生產區(qū)四大區(qū)域。林產品加工區(qū)有5個,托木斯克和阿西諾為林產工業(yè)基地,白亞爾、捷古里杰特和卡爾加索克為原料基地。園區(qū)建成后,最終將形成年采伐400萬方、加工板材160萬方、膠合板8萬方、集成材3.5萬方、密度板20萬方、化學紙漿50萬噸、機械紙漿15萬噸和20萬件家具的生產能力。一期規(guī)劃重點安排四大類項目,即20萬方鋸材廠、30萬方旋切廠、20萬方定向刨花板工廠30萬方中高密度板工廠。
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃;問題;對策
中圖分類號: TU984文獻標識碼:A
所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,是指根據一定時期社會、經濟發(fā)展的目標要求,統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類用地和空間資源,綜合部署各項建設,從而實現新農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來,我縣在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中取得了豐碩的成果,積累了很多可貴的經驗,但與此同時,在實際的工作過程中也慢慢暴露了諸如管理不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設盲目擴張,忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨特文化及對生態(tài)環(huán)境的保護等問題。
一、我縣現狀
新源縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部,天山北麓,伊犁河谷東端,鞏乃斯河河谷地帶。東起艾肯達坂,南與鞏留縣、和靜縣為鄰,東北與尼勒克縣、沙灣縣、和靜縣為界。有哈、漢、維、回等28個民族。新源,又稱鞏乃斯,地處有“塞外江南”之美稱的新疆伊犁河谷東部的鞏乃斯草原腹地。這里有世界四大河谷草原之一鞏乃斯草原。新源縣轄6個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)。縣境內有:鞏乃斯種羊場、七十一團場、七十二團場??h人民政府駐新源鎮(zhèn)。全縣總人口31萬人。全縣行政區(qū)總面積7581平方公里,其中:耕地面積779.77平方公里,草場總面積5066.87平方公里,林地面積975.03平方公里(擁有中世紀遺留下來的亞歐面積最大、保存最完好的10萬畝原始野果林),水域及水利設施用地面積139平方公里,園地面積24.68平方公里,城鎮(zhèn)村及工礦用地140.40平方公里,其他土地415平方公里。主要礦產資源有煤、鐵、銅、金、石英、石灰石等,已開采利用的主要是鐵礦石,已探明鐵的儲量為2億噸。新源縣旅游資源極為豐富,可以與瑞士風光相媲美。2013年全縣接待國內外旅游人數大約80萬人次,旅游收入突破3億元。2013年舉辦首屆中國那拉提草原賽馬旅游節(jié)全國速度賽馬俱樂部聯賽和新疆速度賽馬公開賽。2013年度國際雪聯越野滑雪中國巡回賽第一次在新疆舉辦該項比賽。新源縣阿勒瑪勒鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū),當地首次采用的國際先進風光互補路燈已經建成,這標志著新源縣的節(jié)能步伐又向前邁進了一步。2012年,新源縣阿勒瑪勒鄉(xiāng)獲得了"國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"稱號,極大地激勵了當地建設生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信心。(產業(yè)優(yōu)勢
經過多年的發(fā)展新源縣支柱產業(yè)優(yōu)勢凸現,其中規(guī)模較大、對縣城經濟拉動作用明顯的企業(yè)有伊犁鋼鐵有限責任公司、伊犁特股份有限公司、肖爾布拉克酒業(yè)公司、屯河糖業(yè)、天一亞麻新源分公司、康尤美大豆公司、伊品酪蛋白有限責任公司、伊犁特金牛畜牧科技有限責任公司、特豐結合雌激素有限公司、那拉提草原鵝業(yè)有限責任公司、天鑫種業(yè)有限公司等企業(yè)。)
二、存在的主要問題
1.鄉(xiāng)村規(guī)劃制定和實施的管理相對滯后.
鄉(xiāng)村規(guī)劃制定和實施的管理相對滯后,鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定和實施過程缺乏充分的社會參與和專家論證,對行政權力缺乏必要的制約,一些鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃盲目模仿城市規(guī)劃。由于沒有體現農村特點,難以滿足農民生產和生活的需要,無法真正實施,造成一些地方政府、村委更是隨意變更規(guī)劃、甚至無視規(guī)劃進行建設。另外農村的建設量大,村莊規(guī)劃管理力量薄弱,導致村莊建設散亂,管理手段不足,難以應對日益增加的農民住宅、公益設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設的要求。新農村建設流于形式,只注重農村的美化整潔,而忽略了新農村建設的根本目的是提高農民收入。用于農村建設規(guī)劃的政府撥款浪費嚴重,多用于無關緊要的改造。盲目追求鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化,城郊農村拆遷,城市規(guī)劃,賠償也不合理。一些改革政策缺乏實踐性,沒有對農村進行深入的勘察了解,導致規(guī)劃不符合當地情況。應該多多考察民生民情,規(guī)劃政策因地制宜。
2. 生態(tài)環(huán)境的破壞
我縣鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴峻,已經威脅到農民的日常生活,盲目的開采導致山體滑坡頻發(fā),草原植被破壞,森林面積逐漸縮小。人口的猛增,企業(yè)的不規(guī)范操作,旅游業(yè)的發(fā)展。導致空氣河流的污染日愈增加。這些都對環(huán)境產生了不可恢復的嚴重破壞。 2013年7月31日,在新源縣發(fā)生山體滑坡事件共造成2人死亡、26人失蹤。這樣的山體滑坡的發(fā)生越來越多,給農民帶來了嚴重的經濟損失,農民的生命安全存在隱患。更有大部分企業(yè)只考慮眼前的利益,忽略相關規(guī)定,污染物沒有經過處理就排放到大氣與河流中,嚴重污染了環(huán)境,沒有環(huán)境保護意識。礦業(yè)公司為圖運輸便捷隨意在山坡上修路,增加了山體滑坡的可能性。農村旅游業(yè)的發(fā)展,給農民帶來了經濟效益。但同時也帶來了游客們的生活垃圾。白色污染漫山遍野,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),造成了大量植被破壞。
農村生產環(huán)境污染、農村生活污染、城市和工業(yè)污染向農村轉移、農村生態(tài)破壞已經成為當前農村環(huán)境的突出問題。點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,農村環(huán)境保護工作基礎薄弱等,構成了農村環(huán)境惡化的主要特點。
三、對策建議
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮當地經濟發(fā)展水平和自然地理條件,因地制宜。農村各地經濟發(fā)展水平差異大,自然地理條件多樣,因此編制村鎮(zhèn)規(guī)劃,必須緊密結合當地實際,充分考慮當地地形地貌條件,不能盲目照搬照抄中小城市的規(guī)劃,更不能搞村鎮(zhèn)雷同,不求最大,只求最好。
二是要充分考慮節(jié)約用地,集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接,在充分調整和論證的基礎上,科學合理確定人口和用地規(guī)模,在空間布局上,要適度集聚,節(jié)約用地,要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況撤并一些分散的自然村落,科學引導農民集中居住,推進村鎮(zhèn)集聚發(fā)展,改善農村生產生活條件。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與村鎮(zhèn)產業(yè)布局相結合。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的過程,是一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移的過程,在編制規(guī)劃時,必須考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,不能再搞過去那種“村村點火,戶戶冒煙”的產業(yè)格局。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與當地風土人情、歷史文化相結合,充分考慮當地民風習俗。各地建設行政管理部門每年要為農民免費提供一些經濟適用、美觀大方,體現地方特色的建筑設計方案。對一些文物古跡、古樹、古建筑加以重點保護和保留。使其具有獨特的地方特色和民族特色。
五是有計劃地對街道、村居民院落及房前屋后進行綠化美化,靚化人居環(huán)境。對山坡地帶遍植速生生態(tài)林,綠化山坡,防止水土流失。抓好人口和計劃生育工作,實現人與自然和諧發(fā)展,實現可持續(xù)發(fā)展。做好環(huán)境保護工作,學習落實科學發(fā)展觀的重要內容。實現新源經濟又好又快發(fā)展的前提,就是要保護好環(huán)境。要加大工作執(zhí)法力度,絕不能把犧牲環(huán)境來發(fā)展經濟。新源縣環(huán)境特殊,環(huán)境保護工作要服務發(fā)展大局,為企業(yè)發(fā)展做好服務,要引導企業(yè)做好環(huán)保工作,保證企業(yè)達標排放,精心呵護新源縣的碧水藍天。
結束語:鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設是我國未來發(fā)展的一個重點,也是一個長期的工程,文章中所提到的問題也是我們日常工作中遇到的問題,并提出了解決的方案。希望對廣大在這個領域的工作者有所提示。但有些地方上的特殊現象,遇到的特殊問題還要特別對待,具體問題具體分析,不能一概而論。參考文獻:
工業(yè)工程 工業(yè)期刊 工業(yè)技術期刊 工業(yè)設計 工業(yè)安全論文 工業(yè)分析論文 工業(yè)廢水論文 工業(yè)工作會議講話 工業(yè)大學學報 工業(yè)技術創(chuàng)新 紀律教育問題 新時代教育價值觀