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農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策范文第1篇

1環(huán)境污染問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，正視現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提

筆者所在的調(diào)查小組一行8人來(lái)到平江縣長(zhǎng)壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風(fēng)景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒(méi)有投放到垃圾桶中，它們隨風(fēng)搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個(gè)個(gè)腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問(wèn)卷”，進(jìn)行了基層走訪；就當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)人居環(huán)境的滿意程度和對(duì)環(huán)境治理的建議，進(jìn)行了調(diào)查和問(wèn)詢，為了得到更加充分的信息，小組又對(duì)縣環(huán)保局辦公室和長(zhǎng)壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進(jìn)行了專門請(qǐng)教。調(diào)查小組統(tǒng)計(jì)了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對(duì)生活的影響方面，有33%的村民認(rèn)為生活垃圾對(duì)環(huán)境影響最大，有22%的村民認(rèn)為水污染對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對(duì)環(huán)境的滿意度方面，只有14%的村民對(duì)環(huán)境感到滿意，52%的村民對(duì)環(huán)境基本滿意，35%的村民對(duì)環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治有著強(qiáng)烈企盼。

2有管理軟弱、村民生活習(xí)慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵

在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認(rèn)為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習(xí)慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系?，F(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問(wèn)題，主要有以下3個(gè)方面。

2.1村委會(huì)對(duì)環(huán)境治理不夠重視

比如村委會(huì)對(duì)硬件環(huán)境改造比較積極，但對(duì)制度管理相當(dāng)缺乏，村委會(huì)的環(huán)保宣傳不夠細(xì)致，在村委會(huì)的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標(biāo)語(yǔ)，并沒(méi)有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒(méi)有關(guān)于清潔家庭評(píng)比的表冊(cè)等。

2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因

從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村村民的文化程度不高，初中以下學(xué)歷的村民為50%，環(huán)保意識(shí)的高低與學(xué)歷層次成正比，學(xué)歷越高，環(huán)保觀念越強(qiáng)。

2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱

對(duì)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理諸方面，鄉(xiāng)村均有規(guī)定，但在實(shí)行中大多打折扣，不能完全實(shí)施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時(shí)有發(fā)生，且很少有人過(guò)問(wèn)。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大相關(guān)投放，這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。

3環(huán)境污染問(wèn)題需要全面治理，改善人居環(huán)境是根本任務(wù)

解決好農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)是改善人居環(huán)境。那么如何來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境？

3.1通過(guò)宣傳教育提高村民環(huán)保意識(shí)

政府部門可通過(guò)電視講話，農(nóng)村環(huán)保專題節(jié)目等，來(lái)宣傳推介新農(nóng)村建設(shè)中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來(lái)提高村民環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)村民的環(huán)保責(zé)任感和榮辱感。村委會(huì)可以通過(guò)組建QQ群、微信群，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，開展環(huán)保節(jié)目巡演，以多種方式來(lái)提高居民的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習(xí)慣。

3.2通過(guò)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲規(guī)范居民環(huán)保行為

政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進(jìn)行黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。要督導(dǎo)限期整改，整改不力的則要問(wèn)責(zé)并誡勉談話，甚至是一責(zé)到底，予以撤職等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要實(shí)行門前三包制度，開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評(píng)比等來(lái)促進(jìn)村民衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，提高村民環(huán)保意識(shí)，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習(xí)慣。

3.3規(guī)范整治和引導(dǎo)，落實(shí)除污治污辦法

政府部門除了要進(jìn)一步增加基層環(huán)保設(shè)施（在公路旁增設(shè)垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補(bǔ)貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導(dǎo)遵循利用的原則，引導(dǎo)居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護(hù)了環(huán)境，又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)，還可通過(guò)退耕還林、封山育林、對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.4從娃娃抓起促進(jìn)養(yǎng)成良好習(xí)慣

幼兒園、學(xué)校要把環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容，進(jìn)行專題講座、專題宣傳，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，并通過(guò)學(xué)生對(duì)家庭對(duì)社會(huì)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，促成愛(ài)清潔講衛(wèi)生的良好社會(huì)風(fēng)尚。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境衛(wèi)生；治理；建設(shè)規(guī)劃

中圖分類號(hào)： F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天， 不能重蹈工業(yè)化“先污染， 后治理”的老路， 要力避因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而阻礙農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果不重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題， 勢(shì)必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大， 進(jìn)而最終影響到城市， 這不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生污染的現(xiàn)狀

1、化肥、農(nóng)藥造成的污染日趨嚴(yán)重

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，為了在有限的范圍內(nèi)提高土地生產(chǎn)率，化肥、農(nóng)藥的施用和農(nóng)膜使用就成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高生產(chǎn)率的重要途徑。而化肥施用量大、利用率低，農(nóng)藥大多為高毒性品種，農(nóng)膜大量殘留，加上農(nóng)村綜合利用程度不高，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固體廢棄物、廢水、惡臭氣體隨意排放，秸桿焚燒，污染了周圍空氣、農(nóng)田和水體。更有許多農(nóng)村地區(qū)由于長(zhǎng)期過(guò)量使用化肥，忽視甚至完全不使用有機(jī)肥，造成土壤板結(jié)、堅(jiān)硬、地力下降、農(nóng)作物減產(chǎn)。同時(shí)，化肥流失己成為水體氮、磷污染的主要來(lái)源，加速了水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成水體污染。

2、 生活污水和生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動(dòng)使得人口居住特點(diǎn)由分散變?yōu)榧校?生活污水、生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響逐漸突出起來(lái)。但由于資金、技術(shù)有限以及其他原因， 村鎮(zhèn)的生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實(shí)際的需要。相當(dāng)多的村鎮(zhèn)大部分生活污水直接排放到河流， 路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場(chǎng)所， 污染了農(nóng)村當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

3 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展， 為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高， 絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設(shè)施， 使污染危害變得非常突出。

4、農(nóng)村道路、交通對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染

近幾年來(lái)， 隨著農(nóng)民收入水平的提高，拖拉機(jī)、三輪摩托、二輪摩托等機(jī)動(dòng)車輛已在農(nóng)村逐漸普及， 這些車輛尾氣廢氣大量排放; 同時(shí)還由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差， 通常是機(jī)動(dòng)車一走， 灰塵漫天飛揚(yáng)， 這對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

5、村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境

由于 規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上、環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)——只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系; 農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路帶狀發(fā)展， 或者與工業(yè)區(qū)混雜。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的建設(shè)規(guī)劃措施

1、 搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育， 提高公民環(huán)保意識(shí)。

農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作， 涉衣到農(nóng)村的方方面面， 做好這項(xiàng)工作， 我們要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要在農(nóng)村基層干部宣傳， 而且還要強(qiáng)化廣大群眾生態(tài)和環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造一種以節(jié)約資源、減少污染為榮， 浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為恥的社會(huì)氛圍， 為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理的使用化學(xué)物質(zhì)

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展，建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，積極推廣施用農(nóng)作物秸稈、動(dòng)物糞便、綠肥等有機(jī)肥，減輕化肥污染；大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣發(fā)展生物防治技術(shù)，推廣有利于減少病蟲害發(fā)生的耕作方式，防止和減少農(nóng)藥污染。大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈技術(shù)的綜合利用。強(qiáng)化對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無(wú)害化和資源化。同時(shí)，加強(qiáng)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)，合理確定養(yǎng)殖容量和捕撈強(qiáng)度。開展畜禽養(yǎng)殖污染的綜合防治示范。

3、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)、處理系統(tǒng)的建設(shè)日益迫切，而資金短缺是制約環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下+ 政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,通過(guò)各種途徑、多渠道利用資金,除應(yīng)將環(huán)保投資納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,逐步加大環(huán)保投資在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例以外+ 還應(yīng)當(dāng)積極利用社會(huì)資金, 鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 如采用BOT等特許權(quán)方式。另一方面,按照“污染者付費(fèi)”的原則, 通過(guò)合理的價(jià)格體系, 征收生活污水費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi),多渠道地加大環(huán)保投入。環(huán)保投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)表明：要控制環(huán)境惡化的趨勢(shì)，環(huán)保投入須達(dá)到GDP 的1.5 %；要使環(huán)境改善須達(dá)到GDP 的2.5 %。而我國(guó)環(huán)保投入一直以來(lái)都低于GDP 的1.5 %，這從另一個(gè)側(cè)面表明我國(guó)的環(huán)境“透支”已相當(dāng)嚴(yán)重。因此，要使環(huán)境質(zhì)量得到改善，就必須加大環(huán)保資金的投入，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

4、 建立垃圾收集處理制度

建立農(nóng)村垃圾收集制度， 可借鑒城市垃圾的處理方法， 實(shí)行定點(diǎn)收集制度。每個(gè)村鎮(zhèn)根據(jù)村鎮(zhèn)面積和人口設(shè)立多個(gè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)， 將各戶垃圾收集到垃圾點(diǎn)處理。由于村鎮(zhèn)人口居住分散， 相當(dāng)多的住戶因距離垃圾收集點(diǎn)遠(yuǎn)， 將各戶垃圾送到垃圾點(diǎn)不方便， 因此農(nóng)村垃圾收集工作不宜采取城市中由居民自行將垃圾送到指定垃圾點(diǎn)的方式， 可采取在每個(gè)農(nóng)戶家門口設(shè)立小型垃圾箱，或者在村屯設(shè)立垃圾回收池。國(guó)家開發(fā)一批小型的垃圾處理工廠，改變農(nóng)村垃圾自然對(duì)方的狀態(tài)，垃圾處理廠的建設(shè)成本。 由專人統(tǒng)一定期上門收集， 避免離垃圾點(diǎn)遠(yuǎn)的農(nóng)戶圖方便而亂丟垃圾。在垃圾點(diǎn)可對(duì)垃圾直接進(jìn)行分類， 能夠就地處理的就地轉(zhuǎn)化處理， 不能夠就地處理的垃圾可轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的大型垃圾處理部門進(jìn)行集中處理。垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)所需要的費(fèi)用， 可適當(dāng)向受益居民按戶收取， 費(fèi)率采取各家一致原則。按戶收取統(tǒng)一費(fèi)用的方法簡(jiǎn)單易行， 雖然對(duì)于產(chǎn)生垃圾數(shù)量不同的家庭略有不公， 但可避免其他計(jì)費(fèi)方式的煩瑣和按量計(jì)費(fèi)導(dǎo)致的某些居民為省錢而亂丟垃圾的現(xiàn)象。當(dāng)然這一收費(fèi)水平應(yīng)較低， 以不影響農(nóng)村居民的生活水平為限。如果收費(fèi)不足以補(bǔ)償所有的垃圾收集處理費(fèi)， 則要由政府財(cái)政補(bǔ)足差額。農(nóng)村垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省級(jí)單位根據(jù)各地實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平制定， 不能將權(quán)力下放到下級(jí)政府部門， 避免有些地方借機(jī)亂收費(fèi)， 或搭車收費(fèi)。所收衛(wèi)生費(fèi)也要由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理， 專款專用， 按需下?lián)埽?防止挪用。為保證垃圾收集制度的有效運(yùn)行， 還要制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)拒交衛(wèi)生費(fèi)或亂丟垃圾的人給予處罰。

5、 控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染

要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)綜合利用， 提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化， 對(duì)畜禽廢渣進(jìn)行還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等多元化利用， 實(shí)現(xiàn)廢渣的資源化、無(wú)害化、減量化， 減少治理成本。新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須合理規(guī)劃， 執(zhí)行環(huán)評(píng)和“ 三同時(shí)”管理制度?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置畜禽廢渣的儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所，采取對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所地面進(jìn)行水泥硬化等措施， 同時(shí)采取清污分流、糞尿的干濕分離等措施， 實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖， 建設(shè)簡(jiǎn)易露天氧化塘。利用各種生物進(jìn)行凈化利用， 形成多級(jí)土地生物糞便收集和處理系統(tǒng)。在推廣新型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要求開發(fā)建立新型的有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益！

總之， 農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作， 需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、資金的保障、社會(huì)各界的參與、科技的支撐. 只要從自我做起，從現(xiàn)在做起， 把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)當(dāng)做實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)主要目標(biāo)， 當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)主要任務(wù)去真抓實(shí)干， 一個(gè)清潔的、文明的農(nóng)村在不久將來(lái)就會(huì)呈現(xiàn)在我們面前.。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金英.淺談諸暨市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策[J]. 上海農(nóng)業(yè)科技. 2010(06)

農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞 環(huán)境污染；農(nóng)村；現(xiàn)狀；原因；治理對(duì)策；寧夏鹽池

中圖分類號(hào) X50；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）08-0186-02

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，優(yōu)惠政策向廣大農(nóng)村傾斜，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村人口獲得了巨大的社會(huì)紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農(nóng)村環(huán)境的逐步惡化。農(nóng)村不再是人們向往的青山綠水、鳥語(yǔ)花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內(nèi)室外截然不同是農(nóng)村最真實(shí)的寫照[1-3]。通過(guò)總結(jié)鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，尋找解決問(wèn)題的具體策略，以實(shí)現(xiàn)“綠水青山，金山銀山”雙豐收。

1 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

鹽池縣地處西北內(nèi)陸，人們的環(huán)保意識(shí)淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，煤炭企業(yè)眾多，農(nóng)藥、化肥大量投入，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重[4]。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，大量資源被開采利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽池縣境內(nèi)的大小煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，煤炭開采不嚴(yán)格、不規(guī)范，同時(shí)還有數(shù)家重污染企業(yè)，這些造成了境內(nèi)許多河流污染斷流。不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動(dòng)物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴(yán)重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業(yè)隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環(huán)境污染更是觸目驚心。農(nóng)村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產(chǎn)生二次污染，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了極大的危害。

2 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染的原因

2.1 環(huán)保意識(shí)淡薄

由于民族生活習(xí)慣和的不同，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護(hù)環(huán)境意識(shí)極其淡薄，對(duì)環(huán)境污染帶來(lái)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，垃圾隨意堆放是常態(tài)，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農(nóng)村一般沒(méi)有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設(shè)施，進(jìn)一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會(huì)形成由于教育水平低下的無(wú)意識(shí)發(fā)展成一種病態(tài)的生活習(xí)慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農(nóng)村環(huán)境的污染。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

由于城市環(huán)境不斷的惡化，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新布局，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，大量的高耗能、高排放、高污染企業(yè)搬離城區(qū)，落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)極大的壓力和危害。據(jù)鹽池縣相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，鹽池縣境內(nèi)大大小小的煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，大多數(shù)不具有_采資質(zhì)，運(yùn)輸車不遮蓋篷布，嚴(yán)重破壞環(huán)境，同時(shí)對(duì)地下水有很大的負(fù)面影響，造成河流斷流。煤炭企業(yè)衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對(duì)空氣和水資源污染嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村人口健康的危害顯著。

2.3 農(nóng)牧業(yè)面源污染

農(nóng)牧業(yè)是鹽池縣的主要產(chǎn)業(yè)，尤其以養(yǎng)殖業(yè)更為突出。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)方面鹽池縣每年投入大量的農(nóng)藥、化肥、薄膜等，過(guò)度和不科學(xué)使用造成了土地污染，養(yǎng)分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業(yè)產(chǎn)生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養(yǎng)殖業(yè)是鹽池縣的主打產(chǎn)業(yè)，由于牛羊有舔食食鹽的習(xí)慣，所以糞便中會(huì)含有許多鹽離子。農(nóng)業(yè)中往往將這些糞便腐熟后直接作為農(nóng)家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進(jìn)一步加劇了本地區(qū)土壤鹽漬化程度，污染環(huán)境，耕地面積減少。因此，影響了人們對(duì)土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對(duì)農(nóng)村生存環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

3 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染治理對(duì)策

3.1 政府加強(qiáng)投入

因地制宜，對(duì)癥下藥。政府要根據(jù)發(fā)展中存在的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)政府監(jiān)控、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)力度，合理制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要有針對(duì)性地取舍轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能盲目引入，對(duì)已經(jīng)引入的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，對(duì)存在污染問(wèn)題的企業(yè)要責(zé)令整改。減少農(nóng)牧業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，政府要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)新技術(shù)、新方法、新措施促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。政府政策的制訂要從實(shí)際出發(fā)、聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

3.2 產(chǎn)業(yè)合理布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。一方面，政府要全局規(guī)劃和監(jiān)督，引入的企業(yè)要有能力解決自身產(chǎn)生的污染問(wèn)題，重污染企業(yè)要遠(yuǎn)離人口、水源、季風(fēng)上風(fēng)口地區(qū)。對(duì)產(chǎn)生污染的企業(yè)要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，強(qiáng)制企業(yè)優(yōu)化自身的結(jié)構(gòu)特征，政府要拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，企業(yè)要做良心企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展、降低能耗、減少污染，對(duì)產(chǎn)生的污染問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，從源頭上解決污染問(wèn)題。

3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的問(wèn)題日益凸顯，尤其以農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，改變傳統(tǒng)大水、大肥的農(nóng)業(yè)觀念，科學(xué)施肥、精準(zhǔn)灌溉。引進(jìn)耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節(jié)水灌溉等技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植經(jīng)濟(jì)林，大力防沙治沙，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發(fā)展種植業(yè)―林業(yè)―畜牧業(yè)―草業(yè)―畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，盡可能地降低環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張雪綢.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（9）：86-88.

[2] 于建嶸.當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染沖突的主要特征及對(duì)策[J].世界環(huán)境，2008（1）：58-59.

農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；治理

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)加大三農(nóng)建設(shè)力度，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)獲得了快速發(fā)展，但伴隨發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，環(huán)境狀況令人堪憂。無(wú)論是農(nóng)村耕地還是居民用水，污染情況嚴(yán)重。農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一部分，農(nóng)村建設(shè)的好壞直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的結(jié)果與質(zhì)量。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，著力推行環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

2、主要目標(biāo)

到2012年，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善，解決萬(wàn)人口的安全飲水問(wèn)題；全面查清全市土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況；農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達(dá)到70% 以上，化肥有效利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥有效利用率提高到40% 以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10% 以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90% 以上，秸稈焚燒得到有效控制，畜禽糞便廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到60% 以上，經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到35個(gè)以上；順利推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65% ，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55% ，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30% 以上；平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率在95% 以上；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉(zhuǎn)站和運(yùn)輸設(shè)備，各縣（區(qū)）全面建設(shè)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

1、經(jīng)濟(jì)單一，收入低

經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，收入低，農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收入，只顧當(dāng)前利益，沒(méi)考慮子孫后代的未來(lái)生活，此外當(dāng)前的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平不高，以人工為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度欠缺，雖然已經(jīng)有部門機(jī)械化，但不能形成工業(yè)化發(fā)展或大面積發(fā)展。

2、農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的淡薄

一是農(nóng)民缺乏大環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境污染危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境破壞現(xiàn)象無(wú)動(dòng)于衷，比如濫用化肥、農(nóng)藥，并使用毒性強(qiáng)、難降解或國(guó)家禁止的藥品，不按國(guó)家規(guī)定或藥物的使用規(guī)范，大劑量盲目使用等。而且隨著經(jīng)濟(jì)條件變好，一次性消費(fèi)品增多，特別是塑料制品的使用更為突出。二是對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念僅停留在表面上、直觀上的感性認(rèn)識(shí)，其治污措施也僅僅停留在“衛(wèi)生意識(shí)”的層面上。三是對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)不夠了解。比如污染產(chǎn)生前沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性，在污染事故發(fā)生后才采取補(bǔ)救措施。四是農(nóng)民維權(quán)意識(shí)比較薄弱，缺乏遏制環(huán)境污染行為的主觀能動(dòng)性。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，不能充分利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、農(nóng)村環(huán)保投入低

由于城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的推動(dòng)作用，政府對(duì)城市的規(guī)劃、環(huán)境的治理等方面顯得尤為重視，而地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村卻很難享受到政府的優(yōu)惠政策。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難通過(guò)財(cái)政渠道得到污染治理及環(huán)境管理能力建設(shè)的資金和專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

4、環(huán)保法規(guī)不完善，監(jiān)管缺失

農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的環(huán)律法規(guī)不完善，而且缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，在發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題時(shí)處理不及時(shí)，失職和不作為的情況時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策及措施

1、要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

各級(jí)政府和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳工作。一是通過(guò)貼近農(nóng)村實(shí)際的宣傳，使農(nóng)民意識(shí)到各類污染的危害，認(rèn)識(shí)到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識(shí)，避免只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)。二是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行有組織的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開發(fā)，自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是以污染防治和預(yù)防為主要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人學(xué)習(xí)污染防治基本知識(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行整改，查找污染源，提出減污治污措施。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，從源頭和過(guò)程減少農(nóng)村面源污染。一是禁止使用高濃度殘留農(nóng)藥和生長(zhǎng)激素，提倡使用以各種農(nóng)作物生長(zhǎng)的小劑量復(fù)合肥、有機(jī)肥，積極采用生物防治技術(shù)，推廣配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新技術(shù)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的開發(fā)與建設(shè)要求，全面加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)作物綜合利用。三是將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染控制作為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的重點(diǎn)，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃要求新建養(yǎng)殖場(chǎng)，全面實(shí)施“環(huán)評(píng)”和環(huán)保“三同時(shí)”制度。鼓勵(lì)畜禽糞便實(shí)施綜合利用，做到養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化。四是嚴(yán)格控制水體養(yǎng)殖，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，減少養(yǎng)殖過(guò)程中餌料浪費(fèi)對(duì)水域的污染。

3、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)不明、職能交叉的現(xiàn)象是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的重要因素。一是建立齊抓共管的環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目信息溝通機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)一步明確發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、經(jīng)商等部門環(huán)保工作責(zé)任和程序，凡未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“關(guān)口”。二是結(jié)合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，開展區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理活動(dòng)，做到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，不斷提升農(nóng)村環(huán)保質(zhì)量。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。四是建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，做好人畜糞便無(wú)害化處理，垃圾回收等工作。一是將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以改善農(nóng)村環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生態(tài)文明為核心，制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌各部門資源，集中解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出環(huán)境問(wèn)題。二是針對(duì)農(nóng)村生活污染源治理設(shè)施薄弱，生活污水和生活垃圾無(wú)組織排放的現(xiàn)狀，將農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入環(huán)境污染治理總體規(guī)劃，盡快組織實(shí)施建設(shè)。規(guī)模較大、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊盡快建成污水處理設(shè)施，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。三是把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸桿，推廣豬-沼-林等生態(tài)模式，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的今天，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益，更要關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，兩者應(yīng)該齊頭并進(jìn)，杜絕先發(fā)展后治理現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)極為嚴(yán)重，政府部門應(yīng)從環(huán)境問(wèn)題根源出發(fā)，采取相應(yīng)的管理措施，加大管理力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙東晶.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2012，（14）.

農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 治理對(duì)策

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，各地方政府也加大投入整治農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，但農(nóng)村環(huán)境污染的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。這是由于現(xiàn)行的政府環(huán)境治理模式是針對(duì)城市“點(diǎn)源污染”所提出的，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染屬于“面源污染”，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的治理方法一度陷入“失靈”，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直無(wú)法得到有效的解決。因此，本文在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題及原因分析基礎(chǔ)上提出對(duì)策，以期對(duì)走出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的困境，提高農(nóng)村環(huán)境治理效率有所參考。

1.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及治理的現(xiàn)狀

雖然國(guó)家環(huán)境治理工作有所進(jìn)展，但相對(duì)于城市環(huán)境的逐步改善，農(nóng)村環(huán)境污染卻日趨嚴(yán)峻，具體問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染

首先，化肥農(nóng)藥的使用。由于農(nóng)村人口數(shù)量不斷增加、耕地面積大量減少，化肥、農(nóng)藥的使用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要手段?；适褂昧康膰?yán)重超標(biāo)，不僅造成了農(nóng)村的土壤污染和河流水質(zhì)污染，更嚴(yán)重的威脅到了居民的身體健康。其次，集約化畜禽養(yǎng)殖也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。改革開放以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列方針政策鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)由以往的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖。主要表現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，養(yǎng)殖場(chǎng)排放的廢渣和畜禽糞便的堆放，再加上排污體系的不完善無(wú)法對(duì)廢棄物及時(shí)清理，這就造成一定程度的環(huán)境污染。

1.2農(nóng)村居民生活區(qū)污染

一方面，居民生活垃圾和污水的隨意排放。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生活水平高的小城鎮(zhèn)，其生活垃圾產(chǎn)生量年遞增率近期接近于中小城市，遠(yuǎn)期接近大城市。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，生活垃圾的排量也逐漸提高。另一方面，農(nóng)村居民缺乏一定的環(huán)保意識(shí)，生活垃圾和污水常常被隨意傾倒或直接排入農(nóng)田水渠，塑料袋、泡沫飯盒等污染物也隨處可見(jiàn)，這些都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了重度污染。

1.3城市污染的轉(zhuǎn)移

隨著城市化進(jìn)程加快，環(huán)保部門加大了城市環(huán)境污染的監(jiān)管力度，那些污染嚴(yán)重的企業(yè)陸續(xù)遷移到小城鎮(zhèn)中，造成工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移。很多城郊地區(qū)都變成了城市污染物堆放的垃圾場(chǎng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重己由20世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

面對(duì)農(nóng)村污染問(wèn)題的加重，現(xiàn)行的政府環(huán)境管理模式未能得到有效實(shí)施。一方面，由于農(nóng)村地域廣、人口眾多以及國(guó)家資金的有限性，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，垃圾定點(diǎn)傾倒、集中處理也只在部分地區(qū)得以實(shí)現(xiàn)，很大部分地區(qū)只能由著大量的農(nóng)村生活廢水、廢物隨處亂排、亂丟，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居民的身體健康；另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)污染的治理采用了與城市相同的排污收費(fèi)制度。該制度在“面源污染”的農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)村污染排放的分散和面廣等情況顯得無(wú)能為力，所以農(nóng)業(yè)污染惡化的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有因?yàn)榕盼凼召M(fèi)制度而好轉(zhuǎn)。

2.農(nóng)村環(huán)境治理困境的原因分析

2.1參加環(huán)境保護(hù)的各主體過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，與環(huán)境保護(hù)要求背道而馳

從政府層面上看，地方政府過(guò)分追求的政績(jī)觀和農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)之間本身就存在著沖突。部分地方政府和官員只重視招商引資，輕視環(huán)境保護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題考慮進(jìn)去。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的層面上來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著唯利是圖的本能。

2.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家將大部分環(huán)保資金投入城市環(huán)境污染防治上，對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入較為欠缺。再加上農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)不完善，對(duì)廢水和垃圾的處理上效率低下。有資料顯示，小城鎮(zhèn)廢水處理率僅為27%，垃圾處理能力為47%。排水設(shè)施往往采用簡(jiǎn)陋的明溝或暗溝，環(huán)衛(wèi)設(shè)施也比較短缺，生活垃圾的隨意堆放等都加劇了污染。

2.3農(nóng)民淡薄的環(huán)保意識(shí)和落后的生活習(xí)慣

農(nóng)民受教育程度相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，隨意傾倒生活垃圾、任意排放生活污水、焚燒秸稈等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性，這對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理效率存在一定程度上的影響。

2.4現(xiàn)行的環(huán)境管理機(jī)制效果受限

“農(nóng)村環(huán)境所具有的公共產(chǎn)品特性、強(qiáng)外部性、地域性及公共產(chǎn)權(quán)屬性決定了環(huán)境治理是一項(xiàng)涉及而很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程?！边@在某種意義上強(qiáng)調(diào)社會(huì)各利益主體共同治理，而現(xiàn)行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式是一種政府強(qiáng)制型模式，對(duì)于同樣作為環(huán)境治理主體的村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式很難激發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性。

3.解決農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題的對(duì)策

3.1由政府強(qiáng)制模式向多元主體合作治理模式轉(zhuǎn)變

政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民都是環(huán)境保護(hù)的主體，他們之間的關(guān)系是相互依賴的和相互制衡的，在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，各方主體應(yīng)通過(guò)協(xié)商和談判來(lái)形成一種自上而下的網(wǎng)絡(luò)體系。在這里需要說(shuō)明的是多元共治模式并不是否定政府在生態(tài)環(huán)境治理中的作用和地位，它是在承認(rèn)政府主導(dǎo)對(duì)于解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有著不可替代的功能的同時(shí)，希望政府將部分權(quán)力讓渡給市場(chǎng)或其他社會(huì)組織，充分發(fā)揮它們的和極作用，共同解決生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題。

3.2引入市場(chǎng)機(jī)制

首先，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)，也就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。它提倡的是一種由資源到產(chǎn)品，產(chǎn)出的廢棄物再循環(huán)利用的一個(gè)過(guò)程。這樣大量減少了廢棄物的排放和資源的浪費(fèi)。綠色消費(fèi)是指有節(jié)制、可持續(xù)的消費(fèi)。消費(fèi)者應(yīng)從轉(zhuǎn)變自身觀念做起，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源和能源。其次，引入市場(chǎng)機(jī)制，將推行環(huán)境治理市場(chǎng)化。通過(guò)地方政府環(huán)保政策的引導(dǎo)，積極探尋多種融資方式，以此來(lái)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的資金不足問(wèn)題。

3.3健全和完善農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)建立健全法規(guī)政策制度體系，認(rèn)真修訂完善現(xiàn)有與農(nóng)村環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的法制力度，同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染行為的懲罰。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于污染受害者給予法律上的援助，對(duì)于各種污染環(huán)境的違法行為，追究責(zé)任并嚴(yán)懲。

3.4提升全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)公眾參與

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理，需要在村民、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間形成良好的協(xié)調(diào)與合作，從而實(shí)現(xiàn)真正高效的治理。因此村委會(huì)應(yīng)完善農(nóng)村環(huán)保宣傳教育體系，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。做好加強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)的部署，對(duì)各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)以簡(jiǎn)單易懂的方式向村民宣傳，普及環(huán)境保護(hù)的基本常識(shí)，充分調(diào)動(dòng)村民保護(hù)環(huán)境的積極性，提高全民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性，因此應(yīng)將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想、生態(tài)文明為目標(biāo)，因地制宜制定出綠色環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。在遵循自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、人口、環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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