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一、工作目標
為了促進我鄉(xiāng)和本轄區(qū)內的社會安定和諧、使特殊人員管得住、管得好、幫教得力、使平安唐加建設提升到一個新的水平,就要做好特殊人員的管理工作,現(xiàn)在我鄉(xiāng)目前有重點管控人員、回流人員、十類人員和已釋放回來的刑釋解教人員,將做好以下的工作:
1、健全管控機制。成立領導小組,制定管控幫教工作計劃,特殊人員的管控幫教工作的銜接率達到100%;一般幫教對象符合安置條件的安置率達到90%,重點幫教對象符合安置條件的安置率達到95%。
2、進一步的提高特殊人員服務管理水平。進一步加大解決特殊人員就業(yè)、就學、生活等困難的力度。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正對象銜接管控率達到100%,幫扶率達到95%以上;最大限度降低重新違法犯罪,確保矯正期內特殊人員無重新違法犯罪。
二、工作措施
1、強化監(jiān)管人員對監(jiān)管對象家庭地、單位、鄰里之間的對接聯(lián)系,完善對特殊管控人員的無縫對接機制。
2、強化特殊人員管控,建立特殊人員數(shù)據(jù)庫,定期開展摸排和清查工作,健全完善幫扶措施,嚴禁出現(xiàn)脫管失控現(xiàn)象,最大限度地降低重新違法犯罪率。
3、加強特殊人員就業(yè)安置。(1)建立特殊人員就業(yè)、勞動技能培訓綠色通道,使其優(yōu)先培訓、優(yōu)先就業(yè);免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等服務;制定并采取具體措施,強化特殊人員中就業(yè)技能培訓,提升其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能。(2)協(xié)調縣民政部門,落實最低生活保障或采取臨時救助措施,加強對生活困難和喪失勞動能力的特殊人員的幫扶工作。
4、加強安置幫教隊伍建設。逐步建立專職安置幫教工作隊伍,提高安置幫教工作專業(yè)化水平。鼓勵采取多種形式建立安置幫教志愿才隊伍,豐富和發(fā)展安置幫教工作模式,動員社會力量共同做好安置幫教工作。
2、加強少年的法制教育,繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學生上法制課,增強學生的法制觀念。
3、堅持和律師事務所加強聯(lián)系,給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性,爭取社會各界的支持和重視,使安置幫教工作落到實處,確保此項工作的順利開展。
5、加強民調工作能力,為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
一、堅持科學發(fā)展觀,搞好普法依法治理工作。
堅持科學發(fā)展觀,進一步深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育,促進全社會學法、懂法、守法,努力構建法治社會,有針對性地開展普治教育,重點是:
1、對國家干部、職工要開展憲法、行政法、行政復議法、公務員法、安全生產法等法律法規(guī)的學習教育,提高領導干部的整體法律素質,提高依法行政水平。
2、加強青少年法制宣傳教育,提高遵紀守法意識。
指導和督促各類學校全面、規(guī)范地開展法制教育和依法治理工作,繼續(xù)堅持“法制副校長”法制輔導員,每期到校上法制課,以案說法等青少年易于接受的方式,有針對性,實效性地開展法制教育,不斷提高青少年學生的遵紀守法意識。
3、加強企業(yè)法制宣傳教育,推進企業(yè)依法誠信經營,全面落實四部、委、辦《關于加強企業(yè)經營管理人員學法用法工作的若干意見》,促進企業(yè)依法決策,依法管理,依法經營的能力,提高企業(yè)管理人員與職工的權利義務意識,構建和諧勞務關系。
4、加強農民法制宣傳教育,提高農民依法維權意識,大力宣傳與農村產權制度改革,與維護農村社會穩(wěn)定,與廣大農民生產、生活密切相關的法律法規(guī)及政策,提高廣大農民的法律素質,增強農村干部依法辦事的能力,培養(yǎng)廣大農民工的依法維權能力,提高農民工的法律素質和農村各項事業(yè)的法制化管理水平。
二、深入開展法律援助工作。
1、進一步完善農民工法律援助工作站,充分發(fā)揮農民工法律援助工作網(wǎng)絡體系的作用,及時方便為農民工提供法律服務。
2、繼續(xù)印制,發(fā)放農民工維權救助卡,開展農民工維權知識宣傳普及工作,搞好農民工法律援助案件宣傳報道。
3、為農村留守兒童、留守老人提供全方位的法律咨詢,法律援助服務。
4、做好農民工、返鄉(xiāng)農民工法律援助工作,在縣法律援助中心的支持下,積極做好農民工,工傷案件等法律援助的同時,盡可能將農民工因提前返鄉(xiāng)引起的房屋相賃,代管糾紛、社會保險待遇、土地流轉糾紛納入法律援助范圍,滿足農民工維權的實際需要。
三、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、認真做好刑釋解教人員的接收工作,同時承擔安置幫教工作領導小組辦公室的日常事務。
2、積極配合相關職能部門扎實做好安置幫教工作的“四落實”。
一是銜接工作落實,做到傳遞、報到、登記、連檔、立卡手續(xù)齊全,程序規(guī)范。
二是幫教工作落實。協(xié)調基層群眾組織對刑釋解教人員落實幫教對象,按照因人施教,理解人、挽救人和塑造人的原則,對刑釋解教人員開展形式多樣的幫助教育工作。
三是幫教措施落實,對主觀惡性深,對社會危害大,沒有改造好的刑釋解教人員,及時向鎮(zhèn)綜治辦反映情況,協(xié)調公安
派出所制定工作計劃,加大幫教力度,落實多幫一工作措施,減少其重新犯罪。四是排查管控工作落實,盡可能掌握每一個刑釋解教人員的動態(tài)和去向,做到底子清、情況明、心中有數(shù),對去向不明的刑釋解教人員要及時向公安派出所報告情況,并積極協(xié)助開展查找工作,切實減少脫管和失控現(xiàn)象。
3、增添措施,保障安置幫教工作的落實。
(1)對“無家可歸、無業(yè)可就、無處可去”的刑釋教育人員要采取的補救措施,按政策給予一次性小額臨時救助。
(2)對農村籍的刑釋解教人員要解決生產、生活中的實際困難,對符合“低?!?、“五保”條件的要給予政策扶持和生活保障。
四、進一步做好人民調解工作。
1、進一步完善人民調解組織,及時調整、補充調解人員,做到組織落實、人員落實。
2、在企業(yè)建立人民調解組織。
3、加強對人民調解員的培訓工作,全年對人民調解員培訓2次,提高人民調解員的政策水平、調解技能,做到依法調解工作。
4、定期進行矛盾糾紛的排查工作。每月各調解組織對矛盾糾紛的苗頭進行排查,對排查出的苗頭及時化解,對出現(xiàn)的糾紛及時調處,將苗頭化解在萌芽狀態(tài),將糾紛調處在基層,防止民事糾紛轉化成治安,刑事案件,杜絕因小的糾紛調解不及時而引發(fā),預防群體性上訪事件的出現(xiàn),更好地維護社會穩(wěn)定。
一、深入推進掃黑除惡專項斗爭
一是提高思想認識。今年以來,我局在召開的局黨組會議、中心組學習會議上,認真?zhèn)鬟_學習重要指示批示和中央掃黑辦開展掃黑除惡“六清”行動精神,研究部署專項斗爭工作,切實增強扎實推進專項斗爭的思想自覺和行動自覺。
二是深化線索摸排。今年以來,結合司法行政工作實際,對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員以及區(qū)直律所律師的案件進行全面梳理,深挖涉黑涉惡問題線索。同時,鼓勵廣大群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭線索舉報,形成全民參與的合力,營造良好的氛圍。
三是強化綜合治理。加強特殊人群監(jiān)管,組織開展社區(qū)矯正對象掃黑除惡專項斗爭知識測試。強化管理社區(qū)矯正對象,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)做好刑釋解矯人員管控,推動矛盾糾紛化解和線索排查。
四是強化宣傳發(fā)動。組織社區(qū)矯正對象、刑釋解矯人員學習“兩個通告”,切實提高群眾和特殊人群對“兩個通告”的知曉率。另外結合“法律六進”、“送戲下鄉(xiāng)”等法治宣傳活動,加強掃黑除惡專項斗爭社會面宣傳。
五是強化督查指導。局領導班子繼續(xù)堅持督查督導機制,對各司法所、律師事務所、法律服務所、區(qū)法援中心掃黑除惡專項斗爭開展情況進行全面督查,并要求立行立改。
二、司法所規(guī)范化建設再上新臺階
一是根據(jù)省司法廳印發(fā)的《省司法所規(guī)范化建設指導大綱》、《全省司法所規(guī)范化提升工程實施方案》要求,區(qū)局積極爭取財政撥款,上半年共投入40余萬用于三里橋、中店司法所辦公用房裝飾工程。通過與木廠、三里橋、中店等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的積極協(xié)調,實施司法所提檔升級行動,全面提升司法所基礎保障。
二是積極按照省司法廳《省司法所建設提檔升級三年行動計劃(2020—2022)》的通知要求,強化組織領導,及時動員部署,力爭持續(xù)打造司法行政基礎綜合性、一站式服務平臺。
三、全力維護社會和諧穩(wěn)定
一是加強矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機制,認真部署開展“春節(jié)、兩會”期間矛盾糾紛排查調處活動,積極部署和開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動,摸清涉疫情矛盾糾紛底數(shù),依法及時就地化解,確保一般矛盾不出鄉(xiāng),重大矛盾糾紛不出市區(qū)。今年以來,全區(qū)各級人民調解組織共調解矛盾糾紛1213起,成功化解1173起,調解成功率為97%。在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
二是強化特殊人群監(jiān)管幫扶。今年以來,接收刑釋人員99名,幫教率為100%,安置率為90%;服刑人員信息核查成功率為100%,預釋放人員回執(zhí)率為100%。目前在冊刑滿釋放人員共957人,重新犯罪率低于3%;今年受疫情影響,監(jiān)獄實行封閉式管理,區(qū)局積極主動作為,與省內各監(jiān)獄建立遠程視頻幫教機制,共為犯人家屬申請遠程探視108例,探視成功64例,對監(jiān)獄犯人的改造起到了積極作用。
四、下半年工作計劃
一是繼續(xù)開展好掃黑除惡專項斗爭。2020年是掃黑除惡專項斗爭的關鍵之年,區(qū)司法局將緊緊圍繞三年為期的工作目標,把掃黑除惡專項斗爭作為一項重要政治任務,取得新成效。常態(tài)化組織理論學習,深化線索摸排,擴大宣傳發(fā)動,規(guī)范律師辯護,強化督查指導,不斷推進司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展,爭取取得更好成效。
天補司法所顧新健
黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。今年5月6日,總書記來江蘇視察工作時進一步強調,“要解決中國的發(fā)展問題,實現(xiàn)又快又好地發(fā)展,必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀?!边@是對我們工作提出的新要求。我們天補鎮(zhèn)司法所肩負著貫徹執(zhí)行國家司法行政工作計劃,負責本地區(qū)的法制宣傳普及工作,負責本地區(qū)司法行政工作及人民調解工作,管理、監(jiān)督刑釋、解教人員的安置幫教工作,當前,以科學發(fā)展觀指導司法行政工作顯得尤為重要。
科學發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經濟社會更快更好的發(fā)展版權所有
堅持科學發(fā)展觀,必須牢牢把握“發(fā)展”這一核心。發(fā)展是第一要務,發(fā)展是硬道理,發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題,離開了發(fā)展,就無所謂發(fā)展觀。我們司法機關要牢固樹立服務、服從于發(fā)展的大局意識,找準司法機關服務大局的切入點,把服務于經濟發(fā)展,服務于社會進步的舉措做實、做細。當前,因征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制、社會弱勢群體的生活保障等問題而引發(fā)的日益突出,基層司法所和法律服務所要建立預警機制,依靠“十戶信息員”的調解網(wǎng)絡,扎實開展矛盾糾紛排查制度,做到“預警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點對象早轉化;控制在先,敏感時期早防范;調解在先,矛盾糾紛早處理”?!敖M織工作走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前”。把群體性的矛盾糾紛化解好,為經濟、社會的發(fā)展營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。
科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧
隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設的推進,社會利益的多元化、利益分配的不均衡性,行業(yè)、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡性,以及快速發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力日益加大等等,這些問題的出現(xiàn),就要求我們的發(fā)展更加注意統(tǒng)籌兼顧,做到城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,區(qū)域協(xié)調發(fā)展,經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放,推進生產力和生產關系,經濟基礎和上層建筑相協(xié)調,推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。這樣才能更好地妥善處理當前各方面突出矛盾,協(xié)調好各種利益關系?;鶎铀痉ㄋ?、法律服務所在實際工作中,要充分兼顧到社會弱勢群體的利益,特別是下崗失業(yè)人員,生活有困難的老年人、殘疾人,要運用司法援助手段幫助他們渡過難關,在處理法人與公民,政府與群眾的糾紛時要維護公正,對弱勢群體的利益,該維持的要堅決維持,該讓步的要堅決讓步,該糾正的及時糾正。
科學發(fā)展觀的本質和核心是堅持以人為本
以人為本,就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā),謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟政治和文化權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是發(fā)展的目的,以經濟建設為中心是達到這個目的的手段。在經濟發(fā)展的基礎上,不斷提高人民群眾文化水平和健康水平,尊重和保障人權,包括公民的政治、經濟、文化權利,不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質;創(chuàng)造人們平等發(fā)展,充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境,妥善處理人民群眾根本利益和具體利益,長遠利益和眼前利益的關系,我們就能使廣大工人、農民、知識分子和其他群眾越來越充分地享受到經濟和社會發(fā)展的成果?;鶎铀痉ㄋ头煞账谔幚砻癜鏅嗨惺抡{解時要注意充分尊重當事人的訴權,充分尊重當事人的平等權利和自由人格,對他們的個人隱私要保密,對他們的接待要熱情得體,調處時要依法、依德調處,做到動之以情,曉之以理,切忽生吃硬做。在對待社會回歸人員時要尊重他們人權,不歧視,找準幫教工作的切入點,特別是對待“三無人員”要關心他們的生活困難,掌握他們的思想動態(tài)。幫教小組的成員要選用有較高的素質的人員,幫教時做到黨員、干部齊上陣,積極聯(lián)手,以誠動人,同時積極創(chuàng)建安置幫教基地,做到幫教社會化、安置市場化,