前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇?jiǎng)趧?dòng)力的動(dòng)態(tài)管理范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理范文第1篇

 

關(guān)鍵詞：行政管理人員　勞動(dòng)價(jià)值形態(tài)　功能特點(diǎn)

    在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)槭┱黧w的勞動(dòng)要素不健全和結(jié)構(gòu)搭配不合理而產(chǎn)生的低效、負(fù)效情況屢見不鮮。同時(shí)，由于對(duì)勞動(dòng)效果評(píng)價(jià)不準(zhǔn)和判斷失誤而導(dǎo)致施政活動(dòng)進(jìn)人無謂重復(fù)、惡性循環(huán)的情況也時(shí)常發(fā)生。因此，有必要對(duì)行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)和效果形態(tài)加以深人研究。

    一、行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)

    人類勞動(dòng)歸納起來有三種不同的存在形態(tài)，即潛在形態(tài)的勞動(dòng)、流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)和凝結(jié)(物化)形態(tài)的勞動(dòng)。行政弓彗誰里人員的勞動(dòng)也不外乎這三種形態(tài)，只不過共性之外更具有鮮明的個(gè)性罷了。

    1.潛在形態(tài)的勞動(dòng)。所謂潛在形態(tài)的勞動(dòng)，是指行政管理人員自身所特有的施政勞動(dòng)能力，這種能力主要表現(xiàn)為下述幾個(gè)方面:觀察預(yù)測能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通聯(lián)絡(luò)能力、疏導(dǎo)滲透能力、語言表達(dá)能力、參謀咨詢能力、開拓進(jìn)取能力、理論研究能力。

    2.流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)。行政管理人員在發(fā)揮自己的勞動(dòng)能力進(jìn)行工作時(shí).潛在形態(tài)的勞動(dòng)便轉(zhuǎn)化為流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，具體表現(xiàn)為“讀、談、講、寫、做”五種形式:“讀”是一種知識(shí)性勞動(dòng)，既是勞動(dòng)能力的輸出，又是勞動(dòng)能力的積累，行政管理人員通過先學(xué)一步，不斷更新、拓展、充實(shí)自己的知識(shí)，在讀的實(shí)踐中汲取營養(yǎng);“談”是一種藝術(shù)性工作，行政管理人員通過協(xié)商對(duì)話、家庭訪問等形式，來調(diào)動(dòng)大家的積極性，化解各種矛盾，這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業(yè)性勞動(dòng)，行政管理人員通過學(xué)習(xí)、宣講、報(bào)告等形式不斷地向群眾宣傳先進(jìn)意識(shí)、科學(xué)知識(shí)和各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、措施，取得理想的施政效果;“寫”是行政管理人員勞動(dòng)不可或缺的一種文秘性勞動(dòng);“做”是一種事務(wù)性勞動(dòng)，往往展示行政管理人員的組織協(xié)調(diào)能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進(jìn)行的流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)，雖說紛繁雜亂，但這是他們直接創(chuàng)造價(jià)值的重要一面。

    3.凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)。流動(dòng)勞動(dòng)消耗的結(jié)果，便轉(zhuǎn)化為凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)，或叫物化了的勞動(dòng)。大體表現(xiàn)為人們認(rèn)識(shí)能力的增強(qiáng)，思想覺悟的提高，精神面貌的改善，生產(chǎn)勞動(dòng)積極性的煥發(fā)，政方針政策的有效落實(shí)，以及由此派生的生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財(cái)富的增加等等，這是施政工作的最終產(chǎn)品。衡量施政工作效果的大小，主要以行政管理人員的凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)為標(biāo)志。行政管理人員的勞動(dòng)是一種具有特質(zhì)的社會(huì)性勞動(dòng)，有四個(gè)明顯的特點(diǎn)，即政策性、抽象性、創(chuàng)造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點(diǎn)燃自己，照亮別人的忘我性勞動(dòng)。全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，嚴(yán)以律己，任勞任怨，勤勤懇懇，甘為人民的“儒子?！本?，是行政管理人員最起碼的職業(yè)要求。

    二、行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)

    1宏觀效果與微觀效果。從行政管理人員工作所影響的范圍劃分，執(zhí)政效果可分為宏觀效果與微觀效果。全社會(huì)受益的施政效果，叫宏觀效果。某一個(gè)部門，一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)受益的執(zhí)政效果叫微觀效果。宏觀施政效果包含微觀效果，微觀施政效果量的積累構(gòu)成宏觀效果。行政管理人員工作的目的，就是通過各單位、各部門、各行業(yè)微觀施政效果的大量積累，形成社會(huì)性的宏觀效果。在某種情勢(shì)下，要獲得較大的宏觀施政效果，往往要犧牲某些單位和部門的既得利益，暫時(shí)影響該單位的和部門的微觀施政效果。這就要求該單位、該部門的同志顧全大局，努力工作，決不能把謀取本單位的微觀施政效果建立在損害全社會(huì)的宏觀效果之上。

    2.直接效果與間接效果。按某一層次行政系統(tǒng)的工作人員付出的一定勞動(dòng)量，首先可以獲得兩個(gè)方面的施政效果:一是主體效果，即行政管理人員通過施政實(shí)踐積累了知識(shí)，豐富了經(jīng)驗(yàn)，增長了才干，提高了自身的思想水平和業(yè)務(wù)水平;二是客體效果，即通過有效施政激發(fā)了工作對(duì)象的生產(chǎn)積極性，給本單位帶來了效益，我們把某一層次行政系統(tǒng)所獲得主體效果與客體效果之和稱為直接施政效果。

    隨著該系統(tǒng)工作人員更加卓有成效地工作，他們創(chuàng)造的施政經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)影響和帶動(dòng)其它系統(tǒng)與部門獲得理想的施政效果，這種“有時(shí)三點(diǎn)兩點(diǎn)雨，到處五枝十枝花”的效應(yīng)，我們把它稱作間接施政效果。由于間接施政效果是在波及和影響下產(chǎn)生的，因此又稱為波及效果。這種波及效果連鎖反應(yīng)，再波及到其它行業(yè)和層次所產(chǎn)生的效果，可稱為擴(kuò)波及政工效果。

    行政管理工作人員的主要任務(wù)，就是通過自身的艱苦勞動(dòng)，創(chuàng)造直接施政效果，加速間接施政效果的波及與擴(kuò)波及，取得較好的社會(huì)效果。

    3.隱效果與顯效果。按行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)劃分，可分為隱效果與顯效果。行政管理人員雖然不直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)，但他們通過一定的手段和方法，去改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、精神世界和行為方式。從初層次來說，解決了一個(gè)或幾個(gè)這樣那樣的實(shí)際問題，從深層次來說，引起人們世界觀、人生觀的轉(zhuǎn)變。這些存在于人頭腦中新確立的主觀精神，直接支配工作對(duì)象的行為，這是行政管理人員勞動(dòng)價(jià)值的內(nèi)在表現(xiàn)形態(tài)。由于這種施政效果并未游離出人體之外，故稱為隱效果。

  人們思想境界的升華和付諸于實(shí)踐，必然用語言、情緒、態(tài)度和行為表現(xiàn)出來，最終表現(xiàn)為群眾積極性的提高，物質(zhì)財(cái)富的增加，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，黨和國家方針政策的落實(shí)。這種由精神價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)價(jià)值形態(tài)，稱為顯效果。

    一般說來，行政管理工作的隱效果決定顯效果，思想支配行動(dòng)，行動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。但顯效果對(duì)隱效果有巨大的反作用，社會(huì)實(shí)踐又可以促進(jìn)思想理論的升華，使思想認(rèn)識(shí)在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的循環(huán)中不斷得到完善和提高，使施政目標(biāo)、內(nèi)容、措施有機(jī)融合其中。

    4.獨(dú)創(chuàng)性效果與共存性效果。按行政管理工作與其它工作的關(guān)系來劃分，可分為獨(dú)創(chuàng)性效果與共存性效果。行政管理人員依照自己的工作范圍進(jìn)行工作所產(chǎn)生的施政效果為獨(dú)創(chuàng)性效果。行政管理人員配合其它社會(huì)工作交叉產(chǎn)生的共同效果為共有性效果。行政替理工作有其相對(duì)的獨(dú)立性，但絕對(duì)意義上的獨(dú)立性施政效果是不存在的，它們兩者之間是既相互交又、又相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系。

勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理范文第2篇

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就業(yè)富民，已成為我市當(dāng)前各級(jí)黨委、政府一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。而要將豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力尤為關(guān)鍵。近年來，我市將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為就業(yè)富民、保障利民的重要工作來抓，大力實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和綠證培訓(xùn)等農(nóng)民培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，通過培訓(xùn)提高就業(yè)層次，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我市“富民強(qiáng)市”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面我就把我市開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)踐情況做以簡單剖析：

一、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方興未艾

九臺(tái)市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，2002年我市農(nóng)村勞動(dòng)力平均文化指數(shù)不足8年，僅相當(dāng)于初中二年級(jí)水平，成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“瓶頸”。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我市大力開展各類培訓(xùn)，有效整合培訓(xùn)資源，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力都在22000人以上，并實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的緊密連接。尤其是今年以來，根據(jù)上級(jí)提出的“新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員培訓(xùn)率超過50％，新增轉(zhuǎn)移人員組織化程度達(dá)到50％”的要求，我市堅(jiān)持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先行的做法，截至10月底，已舉辦各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)班141期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力19950人次，占今年全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)的90％以上。主要以技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)、服裝縫紉、鋁材加工、汽車駕駛與維修、電子電器、工程機(jī)械、建筑、保安員、賓館服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、家政服務(wù)員、食品加工等十幾個(gè)工種。我們的主要做法是：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

為了推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在年初農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)確定前，市委領(lǐng)導(dǎo)就勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了專題調(diào)研，把勞務(wù)輸出工作做為增加農(nóng)民收入和縣域經(jīng)濟(jì)突破的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，列入到今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中來，成立了考核組，就勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行全年跟蹤考核。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞務(wù)輸出公司，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障事務(wù)所，在組織上建設(shè)上逐步完善輸出體系。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作在市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成由市勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組牽頭，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、交通、畜牧、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和各鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)配合抓培訓(xùn)的工作格局，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次地開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能培訓(xùn)；建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)月報(bào)制度，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)動(dòng)態(tài)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，提高了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮最大效應(yīng)

圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一中心，在全市有效整合各類培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮最大效應(yīng)。一是利用職教中心、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等資源優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。如我市把電大、職業(yè)高中、技校、農(nóng)專、中專五校統(tǒng)一合并成立了九臺(tái)市職教中心，每年都要為我市培訓(xùn)出旅游、餐飲、美容美發(fā)、電子電器、計(jì)算機(jī)等各類人才6000人以上；市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心也通過“陽光工程”培訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等示范工程，每年為我市培訓(xùn)各類人才7500人以上。這些人才全部輸往全國各大城市，十分搶手，供不應(yīng)求。二是通過勞動(dòng)部門成立的各種職業(yè)學(xué)校大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。如夢(mèng)神美發(fā)學(xué)校、博碩電腦學(xué)校、文波職校、千銀緣美容美發(fā)學(xué)校等每年都能為我市培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才5500人以上。三是充分借助科研院所和高等院校的力量，幫助培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。我市每年都要聘請(qǐng)吉林省農(nóng)科院、通化農(nóng)科院、吉林農(nóng)大等科研院校的專家、教授親臨授課，或采取將農(nóng)村勞動(dòng)力送到科研院校培訓(xùn)等形式進(jìn)行全面培訓(xùn)，每年都可培訓(xùn)農(nóng)、林、畜牧等方面技術(shù)人才1000人。四是發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)基地及社會(huì)辦學(xué)力量在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面的積極作用。目前我市已成立了農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等多個(gè)行業(yè)性協(xié)會(huì)，這些組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展專業(yè)性技能培訓(xùn)。今年截至10月底，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員近1000人，農(nóng)機(jī)行業(yè)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛及操作人員近500人，其他培訓(xùn)達(dá)500人。

3.拓寬培訓(xùn)方式，適應(yīng)市場需求

根據(jù)我市多年來轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力積累的經(jīng)驗(yàn)，以及所掌握的市場用工信息和地方實(shí)情，我們堅(jiān)持以市場需求為主導(dǎo)，多形式、多渠道地開展各類農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是加大中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年培訓(xùn)中等職業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人約7000人，約占新增勞動(dòng)力的30％。如我市職教中心發(fā)揮培訓(xùn)基地作用，開設(shè)了旅游、餐飲、美容美發(fā)、電子電器、計(jì)算機(jī)、汽車駕駛與維修等專業(yè)，今年截止10月底就培訓(xùn)6000人以上。同時(shí)，我們還主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，與市外技工學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，利用他們優(yōu)越的辦學(xué)條件、雄厚的師資力量幫助培訓(xùn)技術(shù)工人。目前，我市與吉林農(nóng)大、省農(nóng)校等保持良好的合作關(guān)系，每年送培1000多人，并全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。二是依托勞動(dòng)力市場供求信息，積極開展“訂單式”、“定向式”用工培訓(xùn)。針對(duì)周邊大中城市、省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及本地用工單位提供的大量用工信息，采取短期培訓(xùn)的方式，對(duì)務(wù)工人員開展禮節(jié)、禮儀、進(jìn)城務(wù)工常識(shí)、勞動(dòng)保障政策法規(guī)、專項(xiàng)技能等方面的崗前培訓(xùn)，讓他們能盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，近兩年先后為我市培訓(xùn)10000多人。三是結(jié)合農(nóng)村多種經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開展各類農(nóng)村多種經(jīng)營實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)目前許多農(nóng)民迫切需要掌握1—2門多種經(jīng)營技能的愿望，市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心協(xié)助各鎮(zhèn)以“綠色證書”和跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程為主線，廣泛開展各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助一大批農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)移，廣泛活躍于各農(nóng)場、林圃、花卉、果園、特種養(yǎng)殖等技術(shù)崗位，成為“拿工資”的新型農(nóng)業(yè)工人。今年共培訓(xùn)這類人才7500人以上。四是積極開展職業(yè)資格證書培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位競爭能力。

二、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)

雖然我們?cè)谵r(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方面做了大量的工作，并取得了一定的成績，但對(duì)照新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的要求，培訓(xùn)工作還存在一定的問題，需要我們予以認(rèn)真研究和解決。當(dāng)前，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度不大。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門都把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)來抓，而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作研究不多。一些地方領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的急功近利思想，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作講得多，做得少，影響了工作的成效。

二是農(nóng)民思想觀念守舊，接受培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)民習(xí)慣于散漫的農(nóng)村生活節(jié)奏，對(duì)接受培訓(xùn)掌握就業(yè)技能存在畏難情緒；還有一些農(nóng)民由于缺乏就業(yè)指導(dǎo)，沒有明確的職業(yè)取向，不知道自己該如何選擇培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)是否有助于就業(yè)有所顧慮。因此，即使轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是道免費(fèi)的“午餐”，農(nóng)民光顧的欲望也不強(qiáng)烈。

三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，制約了工作的開展。不論是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，還是職業(yè)技能培訓(xùn)；不論是“訂單式”用工培訓(xùn)，還是短期培訓(xùn)，都需要一定的經(jīng)費(fèi)投入。就我市而言，預(yù)計(jì)一年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約需100－500萬元，而目前僅僅依靠市、鎮(zhèn)財(cái)政投入，難以彌補(bǔ)較大的缺額。

四是培訓(xùn)基地建設(shè)緩慢，難以產(chǎn)生核心效應(yīng)。盡管我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作得到全面開展，各類龍頭企業(yè)、專業(yè)技能人才和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地皆是，但由于未能抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，沒有產(chǎn)生典型示范作用，社會(huì)反響一般，也影響了培訓(xùn)工作的成效。

據(jù)估算，近三年九臺(tái)市進(jìn)入16歲年齡段的人口每年約30000人左右。在農(nóng)村除了一部分接受高等教育和立志務(wù)農(nóng)的外，大部分需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，對(duì)這部分農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行培訓(xùn)，幫助其掌握一定的技能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)致富的愿望，是擺在市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。所以說，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。

針對(duì)問題，我們從以下幾個(gè)方面采取措施，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

一是進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)組織力度，切實(shí)地把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作擺上重要位置。在市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，建立培訓(xùn)工作的專項(xiàng)考核指標(biāo)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)明確制訂農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格督查和考核，真正讓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有位置、有計(jì)劃、有核查、有臺(tái)賬、有延續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

二是加大宣傳力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的自主性和積極性。通過各種形式，大力宣傳造勢(shì)，積極倡導(dǎo)“外出務(wù)工光榮，就業(yè)培訓(xùn)為先”的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變一些農(nóng)民“以農(nóng)為本”的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)村勞動(dòng)力大膽走向城市，大膽走進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)擇業(yè)的熱情，鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民“精一門、懂二門、學(xué)三門”，適應(yīng)市場發(fā)展需求。

三是進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)資源，抓好培訓(xùn)基地建設(shè)。我們將在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)培訓(xùn)組織聯(lián)動(dòng)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)情，積極創(chuàng)辦3～5個(gè)培訓(xùn)基地。

四是加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，確保資金落實(shí)到位。積極爭取各級(jí)財(cái)政給予政策傾斜，確保農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)基金按時(shí)足額劃撥到位，?？顚Ｓ?，并按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)助到位，提高培訓(xùn)用人單位的積極性。

勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理范文第3篇

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；制度因素；實(shí)證分析

20世紀(jì)70年代末的農(nóng)村改革，確立了農(nóng)村，解決了勞動(dòng)者自和積極性的問題，迅速發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力開始轉(zhuǎn)移，農(nóng)民成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、城市民工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，提高了農(nóng)民生活水平。但近幾年受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展政策影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了用工荒和剩余勞動(dòng)力并存的問題，引起關(guān)注。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中制度因素的理論分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思給出的制度定義可以概括為制度是一種規(guī)范人的行為的規(guī)則。制度因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)中的制度因素?zé)o時(shí)無刻不在影響著經(jīng)濟(jì)中的當(dāng)事人，有效率的制度安排能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。以政府和農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)主體。研究存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的情況下，政府如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，農(nóng)民如何進(jìn)行轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)博弈。當(dāng)政府設(shè)計(jì)的制度不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)移的成本過大，收益小于預(yù)期，農(nóng)民選擇不轉(zhuǎn)移的可能性必然大于轉(zhuǎn)移的；當(dāng)政府設(shè)計(jì)的制度有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，則情況相反。農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)移的可能性必然大于不轉(zhuǎn)移的。農(nóng)民視政府制度的不同而動(dòng)態(tài)地變化自己的策略，進(jìn)行是否轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的選擇。在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或管制經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的國家，其轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是制度變遷或制度創(chuàng)新。在中央提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必然要求暢通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，發(fā)揮制度因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用。

二、哈爾濱市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中制度因素的計(jì)量分析

(一)制度因索量化指標(biāo)的選擇

在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，制度變遷和制度創(chuàng)新作用下的城市發(fā)展進(jìn)程、市場化程度、要素流動(dòng)性是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道的主要影響因素。因此從市場化程度、城市化水平、勞動(dòng)力流動(dòng)程度三個(gè)方面選取指標(biāo)，測定制度因索對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響程度。

市場化程度用非國有部門就業(yè)率指標(biāo)測量(EMP)。即非國有部門就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的比例。市場導(dǎo)向的非國有部門發(fā)展程度反映了市場發(fā)展的程度，非國有部門是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)主渠道，因此非國有部門就業(yè)率的高低可以反映經(jīng)濟(jì)成分的變化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。城市化水平用三產(chǎn)投資比重，即三產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)的比重測量(SERI)。用三產(chǎn)的建設(shè)投入大致反映城市發(fā)展水平。勞動(dòng)力流動(dòng)程度用農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的比重來測量(COUL)。作為一種生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力具有流動(dòng)性，制度因素可以加強(qiáng)其流動(dòng)性，引導(dǎo)其流動(dòng)方向。用這一指標(biāo)反映制度因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。

(二)制度因素的計(jì)量分析

選取1994年到2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析。對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)的計(jì)算用進(jìn)城“農(nóng)民工”人數(shù)加農(nóng)村中非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量的方法。即城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)減去城鎮(zhèn)職工人數(shù)得到進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)減去農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)得到農(nóng)村中非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量，二者之和就是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量。

運(yùn)用SPSS 11.0對(duì)非國有部門就業(yè)率、三產(chǎn)投資比重、勞動(dòng)力流動(dòng)程度進(jìn)行主成分分析，以特征值=1為抽取因素標(biāo)準(zhǔn)，抽取一個(gè)因素，解釋變異量為64.92％，KMO大于0.5，可以用因素分析法綜合為一個(gè)制度影響因素指標(biāo)(I)。

I=0.282xCOUL+0.970xEMP+0.963xSERI

(三)制度因素影響程度的檢驗(yàn)

用SPSS 11.0X對(duì)制度影響因素與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量的相關(guān)性進(jìn)行分析?？紤]到制度因素對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響的時(shí)滯性，采用滯后兩期的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量與制度因素進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。在99％的置信度下SIG=0.000，相關(guān)性為0.919，相關(guān)性顯著。

通過分析可見，反映較高市場化、城市化程度的制度因素指標(biāo)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用大于勞動(dòng)力流動(dòng)程度指標(biāo)，可見。在勞動(dòng)力流動(dòng)中還存在阻礙因素，還需要設(shè)計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的具體制度來加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

三、促進(jìn)哈爾濱市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的建議

(一)加快制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移必須依靠制度，只有進(jìn)行根本制度創(chuàng)新，才能從根本解決長期以來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的局面。從根本上改變觀念，以制度創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，進(jìn)行更有效率的制度設(shè)計(jì)有效率的推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移提供合理的推力；設(shè)計(jì)有效率的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而為剩余勞動(dòng)力的平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造必要的拉力；設(shè)計(jì)有效率的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)制度，主要是深化戶籍制度的改革、完善農(nóng)村土地制度、建立健全的社會(huì)保障體系，為推動(dòng)和拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供加速器。

(二)作為制度制定者的政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移

政府通過制定相應(yīng)的法規(guī)政策，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。以降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本和確保勞動(dòng)力平穩(wěn)、有序的轉(zhuǎn)移為原則，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移檔案，提供勞動(dòng)力供求的預(yù)測預(yù)報(bào)信息，增加勞動(dòng)力流動(dòng)的有序性，減少盲目性；建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)制，開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，積極提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。

(三)完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度

建立和完善職業(yè)中介組織，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力給予優(yōu)惠措施，減低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本：規(guī)范市場規(guī)則，完善用工制度，在加強(qiáng)正式制度對(duì)勞動(dòng)力的影響的同時(shí)，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)等非正式制度對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響：發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受同樣方便快捷的就業(yè)信息，最大程度提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到就業(yè)崗位的可能性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文博，等，包含制度因素的中國經(jīng)濟(jì)增長模型及實(shí)證分析[J]，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2002，(3)

[2]陳傳永，等，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素及對(duì)策[J]，青年思想家，2004，(2)

勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理范文第4篇

[關(guān)鍵詞]稅式支出；影響；雇用；勞動(dòng)力

[中圖分類號(hào)]F812.42 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A [文章編號(hào)］1673-0461（2013）02-0069-06

一、引 言

目前，我國正處在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)外夾擊之中，勞動(dòng)力的供需矛盾日益突出。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和沉重的就業(yè)壓力已成為事關(guān)中國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腫瘤”。如何能積極有效地增加勞動(dòng)力需求，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)——防止“腫瘤”癌變，也就成了中國政府的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。而稅收作為國家收入分配的重要經(jīng)濟(jì)手段和宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，自然也被賦予了促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加勞動(dòng)力需求的使命。由于勞動(dòng)力需求的主體——企業(yè)即納稅人的追逐目標(biāo)是利潤最大化。因此，納稅人非常關(guān)心由于雇用勞動(dòng)力數(shù)量的變化對(duì)其總成本的影響。如果納稅人增加勞動(dòng)力需求，能夠使其獲得更多的利潤或額外的收益，納稅人就會(huì)增加勞動(dòng)力的雇用。反之，如果增加勞動(dòng)力雇用使納稅人的利潤減少或無法產(chǎn)生額外的收益，納稅人就會(huì)維持現(xiàn)有勞動(dòng)力需求水平，甚至減少勞動(dòng)力需求，以降低成本，增加利潤。一般而言，政府的減稅政策能夠通過刺激總供給與總需求，發(fā)揮激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的效應(yīng)；反之，政府的增稅政策則會(huì)產(chǎn)生削弱納稅人雇用勞動(dòng)力的效應(yīng)。但是，我們進(jìn)一步深入分析納稅人的結(jié)構(gòu)因素，就會(huì)發(fā)現(xiàn)即使在政府實(shí)行減稅的稅式支出政策時(shí)，由于稅式支出的對(duì)象不同，而會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生不同的政策效應(yīng)。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于稅收政策對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響，國內(nèi)外的學(xué)者都進(jìn)行過大量的研究與分析。

（一）國外稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的研究文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者對(duì)于稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的研究主要集中在三個(gè)方面：一是探討較高的稅負(fù)水平是否會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度降低并削弱納稅人雇用勞動(dòng)力的意愿；二是探討對(duì)勞動(dòng)征稅的稅收負(fù)擔(dān)如果是由雇主承擔(dān)，則稅收“楔子”的大小是否會(huì)對(duì)雇主（納稅人）雇用勞動(dòng)力的行為產(chǎn)生影響；三是探討如何通過稅制改革和完善稅式支出政策來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的目標(biāo)。

Daveri and Tabellini（2000）[1]認(rèn)為，在西方許多發(fā)達(dá)國家，失業(yè)增加，經(jīng)濟(jì)下滑的一個(gè)重要原因就是勞動(dòng)力成本上漲過快，而產(chǎn)生這一現(xiàn)象的“導(dǎo)火索”就是稅收“楔子”過大，對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力產(chǎn)生了消極影響。Koskela（2002）[2]研究認(rèn)為，提高資本稅率并降低勞動(dòng)稅率，會(huì)促使雇主選擇以勞動(dòng)替代資本。他們指出，這種稅式支出將降低生產(chǎn)的邊際成本，增加生產(chǎn)的產(chǎn)出，增大雇用勞動(dòng)力的需求量。Alex Easson（2003）[3]認(rèn)為，政府可以向高失業(yè)地區(qū)的投資提供稅式支出刺激納稅人雇用勞動(dòng)力，也可以將稅式支出直接與納稅人吸納勞動(dòng)力就業(yè)掛鉤，把提供一定數(shù)額的新就業(yè)崗位作為享受稅式支出的條件。Howell H.Zee（2005）[4]在《個(gè)人所得稅改革：概念、問題及各國比較》中認(rèn)為所得稅不可避免地影響個(gè)人的行為，而且具有雙重效應(yīng)，即稅收會(huì)減少納稅人雇用勞動(dòng)力的愿望，使勞動(dòng)力更多地消費(fèi)休閑；稅收也會(huì)使勞動(dòng)力感覺到貧窮而更多地工作。這兩種效應(yīng)可能相互抵消，因此導(dǎo)致了勞動(dòng)力的就業(yè)工資彈性很小，但這并不意味著計(jì)量稅收效率成本的替代效應(yīng)本身很小，稅收替代效應(yīng)還可能很大。Kosi Tanja（2006）[5]實(shí)證考察了歐盟國家勞動(dòng)稅收與勞動(dòng)力市場之間的關(guān)系，并著重研究新歐盟成員國就業(yè)的變化情況。他們運(yùn)用OLS回歸方法，分析了稅收楔子對(duì)就業(yè)和失業(yè)率的影響。研究認(rèn)為，在歐盟國家稅收對(duì)失業(yè)產(chǎn)生的影響較弱，但進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，稅收楔子對(duì)整個(gè)歐盟國家的就業(yè)增長具有負(fù)面影響，而且歐盟轉(zhuǎn)型國家的勞動(dòng)稅對(duì)就業(yè)增長的負(fù)面影響大于其他歐盟國家。

（二）國內(nèi)稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的研究文獻(xiàn)綜述

改革開放以后，隨著我國就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，許多學(xué)者開始從不同角度關(guān)注就業(yè)問題，并形成了大量的研究成果，主要集中在以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)政府在促進(jìn)企業(yè)增加勞動(dòng)力需求中的作用；二是激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅收政策取向；三是稅式支出政策對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響。

賈康（2003）[6]在《采取得力措施，緩解就業(yè)壓力》中認(rèn)為，實(shí)施稅式支出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力，應(yīng)傾向于那些有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面適用性的勞動(dòng)密集型的納稅人。孫勝利（2003）[7]在《我國就業(yè)問題對(duì)財(cái)政的影響與壓力》中指出，貫徹積極的財(cái)政政策，增加就業(yè)資金投入，加大保護(hù)就業(yè)弱勢(shì)群體的力度，通過稅式支出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力，開辟新的就業(yè)崗位。羅宏斌、周紅梅（2005）[8]的觀點(diǎn)是稅收可以從不同的層面對(duì)就業(yè)水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接或間接的影響，即“對(duì)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能吸納較多勞動(dòng)力的納稅人，給予稅式支出，有利于確保勞動(dòng)力資源的充分利用，從而從源頭上解決就業(yè)問題”。盧亮（2005）[9]從實(shí)證角度分析了我國稅式支出的就業(yè)效應(yīng)，并針對(duì)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，提出了擴(kuò)大稅式支出規(guī)模，提高邊際消費(fèi)傾向的財(cái)政政策建議。王根賢（2005）[10]認(rèn)為，我國自實(shí)行積極財(cái)政政策以來，在GDP保持較快增長的同時(shí)，就業(yè)卻未能保持同步增長，GDP增長與就業(yè)增長表現(xiàn)出明顯的非一致性。其研究結(jié)論是：積極財(cái)政政策所拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上就是排擠就業(yè)的。因此認(rèn)為，要保持GDP與就業(yè)的均衡增長，關(guān)鍵是要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)（自主）內(nèi)生增長機(jī)制。為此，要按照公共財(cái)政理論規(guī)范政府行為，財(cái)政政策優(yōu)惠要同技術(shù)溢出的外部性建立關(guān)聯(lián)，構(gòu)建和完善具有激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力機(jī)制的稅式支出政策。李偉寧（2005）[11]認(rèn)為，從技術(shù)層面看，現(xiàn)行的稅式支出主要體現(xiàn)為優(yōu)惠期限短、臨時(shí)措施多、配套辦法少、適用范圍窄、過渡色彩濃等；從效率層面看，稅式支出對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)就業(yè)增長的效果較差。因此，應(yīng)從擴(kuò)大稅式支出收益納稅人的適用范圍等方面入手，完善現(xiàn)行激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅收政策。王娜（2006）[12]則通過實(shí)證分析得出稅收政策可以促進(jìn)就業(yè)的結(jié)論。王春雷（2007）[13]采用回歸模型實(shí)證分析就業(yè)彈性變化趨勢(shì)，其結(jié)論是“在目前的工業(yè)化戰(zhàn)略下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)2萬元的增加值就能夠創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位，資本密集型產(chǎn)業(yè)則需要6萬元，而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)達(dá)到了將近9萬元才能創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位”，并且“邊際宏觀稅率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將使經(jīng)濟(jì)增長率降低0.027個(gè)百分點(diǎn)”，文中對(duì)此還提出相應(yīng)稅收政策。付伯穎（2007）[14]通過探討政府的稅式支出手段，在緩解勞動(dòng)力供求矛盾，統(tǒng)一勞動(dòng)力市場中的功能作用，試圖提出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力長效機(jī)制的稅收政策思路。方重、梅玉華（2008）[15]則提出了另外的觀點(diǎn)“①稅收優(yōu)惠對(duì)促進(jìn)就業(yè)具有局限性。以促進(jìn)就業(yè)為目的的稅收優(yōu)惠，不應(yīng)僅局限于第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，而應(yīng)以政府的宏觀調(diào)控為導(dǎo)向，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間均衡推進(jìn)。②以促進(jìn)就業(yè)為目的的稅收優(yōu)惠應(yīng)將重心置于勞動(dòng)力技能和素質(zhì)的培養(yǎng)和提高上。③促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠不僅要傾斜于文化教育和技能培訓(xùn)的學(xué)校，還應(yīng)傾斜于為信息咨詢、中介機(jī)構(gòu)，努力改善勞動(dòng)力供給市場狀況”。王春成（2009）[16]在《促進(jìn)就業(yè)的稅收政策研究》中通過對(duì)行為效應(yīng)的分析提出，應(yīng)加大對(duì)納稅人的稅式支出力度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅收政策。

總體而言，國外學(xué)者主要根據(jù)發(fā)達(dá)國家高稅負(fù)的稅制特征，運(yùn)用多種理論分析模型，探求稅收影響納稅人雇用勞動(dòng)力的原因并尋找優(yōu)化途徑；我國學(xué)者主要立足于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，尋找緩解就業(yè)壓力，刺激納稅人雇用勞動(dòng)力需求的稅收政策手段。目前國內(nèi)的研究多從宏觀或政策層面展開，雖具有較強(qiáng)的針對(duì)性，但得出的結(jié)論多表現(xiàn)為理論依據(jù)不足，且過于籠統(tǒng)，多以定性分析為主，而從微觀層面去進(jìn)行定量分析的并不多見，這使得學(xué)者們所提出的觀點(diǎn)和建議缺乏有效的說服力。為彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，本文從動(dòng)態(tài)角度進(jìn)行模型分析，剖析稅式支出影響納稅人雇用勞動(dòng)力的效應(yīng)，并針對(duì)我國的現(xiàn)狀提出一些政策建議，為未來政府的稅式支出行為能更好地激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)證依據(jù)。

三、模型和運(yùn)行機(jī)制分析

本文重點(diǎn)研究分析穩(wěn)態(tài)均衡路徑下，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制及激勵(lì)效應(yīng)，并進(jìn)而對(duì)稅式支出激勵(lì)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。由于稅式支出在很大程度上要受到稅率的影響，而稅率的變動(dòng)則會(huì)引起納稅人收益的變化，進(jìn)而影響到納稅人各類支出的分配比例和分配數(shù)額。這些變動(dòng)會(huì)由于資本的收益彈性、納稅人雇用勞動(dòng)力的收益彈性以及其他支出的效用彈性等的不同而產(chǎn)生相應(yīng)的差異。因此，即便是同樣的稅率變動(dòng)，相對(duì)于不同的納稅人而言，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制和激勵(lì)效應(yīng)，也會(huì)產(chǎn)生差異。在研究方法上，相比較靜態(tài)模型分析方法而言，動(dòng)態(tài)模型分析方法則克服了研究結(jié)論單一的缺憾，能較為全面的闡釋同樣的稅式支出對(duì)不同納稅人可能產(chǎn)生不同激勵(lì)效應(yīng)的成因和機(jī)理，能更為真實(shí)準(zhǔn)確地反映現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制和激勵(lì)效應(yīng)。

假設(shè)納稅人最大化收益的目標(biāo)函數(shù)為：

J=maxξ′ID，Z。其中，I為收益函數(shù)；D為納稅人第c期的雇用勞動(dòng)力支出；Z為納稅人第c期的其他消費(fèi)支出；D和 Z的收益函數(shù)是凹函數(shù)；ξ0

－t［∏ W，D－D］。其中，∏ W，D為W和D的凹函數(shù)，表示為收益函數(shù)，將其具體化即為：

∏=λWD其中，W為資本；W為產(chǎn)出；λ為收益占產(chǎn)出的比例；δ0

為了便于研究和分析，我們不妨將納稅人最大化收益的目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，即可得到：

ID，Z=1－υlnD+υlnZ （1）

其中，υ為納稅人其他消費(fèi)支出的收益彈性。

這樣，我們就可以通過對(duì)目標(biāo)函數(shù)及其預(yù)算約束函數(shù)求解動(dòng)態(tài)最優(yōu)，進(jìn)而得到：

I′= ξI′′1-t+1 （2）

I′= I′1-t1-′ （3）

其中，（2）式表示納稅人第c期減少一個(gè)單位的消費(fèi)支出Z造成的收益損失與第c+1期資本W(wǎng)增加帶來的收益增長相等，即本期消費(fèi)支出Z減少產(chǎn)生的收益損失可以通過下一期資本W(wǎng)增加帶來的收益增長來進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償；（3）式則表示納稅人在同期雇用勞動(dòng)力支出與其他消費(fèi)支出之間存在平衡關(guān)系，即減少一個(gè)單位的雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的收益損失可以通過增加其他消費(fèi)支出來進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。所以，在滿足（2）和（3）跨期最優(yōu)化一階條件的基礎(chǔ)上，求解出最優(yōu)穩(wěn)態(tài)均衡路徑，納稅人即可實(shí)現(xiàn)其收益最大化。這一結(jié)論足以說明，本模型滿足了動(dòng)態(tài)模型最優(yōu)解的存在性和穩(wěn)定性，因此，在此基礎(chǔ)上我們可以分析研究稅式支出的變化對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響機(jī)制及其激勵(lì)效應(yīng)。

為了獲得稅式支出與納稅人雇用勞動(dòng)力支出的變動(dòng)關(guān)系式，現(xiàn)將（1）式代入（2）式和（3）式，可以整理得到：

=δ1－tλWD+1 （4）

υD1－t1－λWD

=1－υ1－tλWD－D－B（5）

假定納稅人的收益占產(chǎn)出的比例和最小資本回報(bào)率固定不變，我們可以通過對(duì)（4）式和（5）式求W、D、t、B、λ的全微分來分析稅式支出變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的影響，即：

=

= （6）

（一）納稅人增加雇用勞動(dòng)力不能獲得額外收益時(shí)，稅式支出對(duì)納稅人增加雇用勞動(dòng)力的影響

當(dāng)納稅人增加雇用勞動(dòng)力沒有獲得額外收益時(shí)， =0，假設(shè)λW>D，我們就可以由（6）式得到：

1－t=D－λW

可見，如果>1，那么

0。

因此，當(dāng)=0時(shí)，如果影響稅式支出的稅率發(fā)生持續(xù)性變動(dòng)，納稅人的收益也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)，進(jìn)而對(duì)收益的分配產(chǎn)生影響。從長期來看，當(dāng)>1，有

（二）納稅人增加雇用勞動(dòng)力能夠獲得額外收益時(shí)，稅式支出對(duì)納稅人增加雇用勞動(dòng)力的影響

當(dāng)納稅人增加雇用勞動(dòng)力能夠獲得額外收益時(shí)，≠0，假設(shè)λWD>D，我們就可以根據(jù)（6）式進(jìn)一步分析稅式支出與納稅人雇用勞動(dòng)力支出的關(guān)系。

1.當(dāng)>1時(shí)，按照納稅人增加雇用勞動(dòng)力能夠獲得額外收益的多少，我們需要分為兩種情況進(jìn)行研究：

（1）當(dāng)值較大時(shí)，影響稅式支出的稅率對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出的影響

因?yàn)椋?1，所以，1－υ+υλWD

>D1－δ，于是，E

又因?yàn)橹递^大，且1－υ+υλWD

>D1－δ，所以，1－υ+υλWD>D1－δ，于是，E

因此，=>0

這就意味著，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈同向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的替代效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)弱化，有可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。

（2）當(dāng)值較小時(shí)，影響稅式支出的稅率對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出的影響

因?yàn)椋?1，所以，1－υ+υλWD

>D1－δ，于是，E

又因?yàn)橹递^小，且1－υ+υλWD

>D1－δ，所以，1－υ+υλWD0

因此，=

這就意味著，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈反向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的收入效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)化，不太可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。

2.當(dāng)

這也就是說，現(xiàn)有的研究方法無法判斷和確定影響稅式支出的稅率變動(dòng)會(huì)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的支出產(chǎn)生什么樣的影響。

四、分析結(jié)論及相關(guān)建議

（一）主要分析結(jié)論

首先，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出而沒有獲取額外收益的納稅人而言，如果納稅人其他消費(fèi)支出的收益彈性較小，而資本的收益彈性較大，那么，影響稅式支出的稅率變動(dòng)所產(chǎn)生的收入效應(yīng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的支出就產(chǎn)生了主導(dǎo)作用，稅率的持續(xù)性下調(diào)，即稅式支出的持續(xù)性上漲將會(huì)導(dǎo)致納稅人雇用勞動(dòng)力的持續(xù)性增加。稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)化，不太可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。

其次，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出而沒有獲取額外收益的納稅人而言，如果納稅人其他消費(fèi)支出的收益彈性較大，而資本的收益彈性較小，那么，影響稅式支出的稅率變動(dòng)所產(chǎn)生的替代效應(yīng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的支出就產(chǎn)生了主導(dǎo)作用，稅率的持續(xù)性提高，即稅式支出的持續(xù)性下降將會(huì)導(dǎo)致納稅人雇用勞動(dòng)力的持續(xù)性增加。稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)弱化，有可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。

再次，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出就能夠獲取額外收益，且雇用勞動(dòng)力的收益彈性較大的納稅人而言，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈同向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的替代效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)弱化，有可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。

最后，對(duì)于增加雇用勞動(dòng)力支出就能夠獲取額外收益，且雇用勞動(dòng)力的收益彈性較小的納稅人而言，影響稅式支出的稅率與納稅人雇用勞動(dòng)力支出呈反向變動(dòng)，稅率變動(dòng)對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力支出產(chǎn)生的收入效應(yīng)占主導(dǎo)作用，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力的激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)化，不太可能產(chǎn)生政策失靈的現(xiàn)象。

（二）相關(guān)政策建議

首先，稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力所產(chǎn)生的影響效應(yīng)有兩種，即激勵(lì)效應(yīng)和替換效應(yīng)。稅式支出的激勵(lì)效應(yīng)是指稅式支出通過降低納稅人的成本或增加納稅人的利潤，激勵(lì)納稅人增加雇用勞動(dòng)力的需求。稅式支出的替換效應(yīng)則是指稅式支出的實(shí)施可能會(huì)導(dǎo)致收益納稅人和非收益納稅人之間產(chǎn)生替換。因?yàn)槎愂街С鍪且詼p少稅收收入為代價(jià)的，而稅收的中性原則和財(cái)政原則則決定了對(duì)特定納稅人實(shí)行稅式支出而減少的稅收，只能通過增加其他形式的稅收來彌補(bǔ)，這反過來，又會(huì)擴(kuò)大其他納稅人的稅收楔子。稅式支出的替換效應(yīng)就可能會(huì)對(duì)其他納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生扭曲，導(dǎo)致非收益納稅人雇用勞動(dòng)力需求被收益納稅人雇用勞動(dòng)力需求所替代，從而減少了其他納稅人雇用勞動(dòng)力的需求。由此可見，稅式支出激勵(lì)效應(yīng)所增加的勞動(dòng)力需求與替換效應(yīng)所失去的勞動(dòng)力需求可能相互抵消，從而使得稅式支出的政策效力大幅縮水，當(dāng)然，其最終效果還要取決于激勵(lì)效應(yīng)與替換效應(yīng)的對(duì)比。因此，政府在制定稅式支出政策時(shí)，應(yīng)盡可能使其激勵(lì)效應(yīng)大于替換效應(yīng)，從而切實(shí)地增加納稅人雇用勞動(dòng)力的需求。

其次，政府應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到稅式支出對(duì)納稅人雇用勞動(dòng)力影響的復(fù)雜性，不能簡單地認(rèn)為稅式支出能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，就能增加勞動(dòng)力需求，即不能把經(jīng)濟(jì)增長與勞動(dòng)力需求增加劃等號(hào)。政府必須要考慮就業(yè)彈性因素。所謂就業(yè)彈性，是指就業(yè)量變化率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的反應(yīng)程度，也就是GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)增長的百分點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的影響。就業(yè)彈性一定，提高經(jīng)濟(jì)增長率，就可以增加勞動(dòng)力的需求量；經(jīng)濟(jì)增長率一定，提高就業(yè)彈性，也可以增加勞動(dòng)力的需求量。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度將保持穩(wěn)定甚至趨緩的背景下，以提高就業(yè)彈性為宗旨的稅式支出政策則更為現(xiàn)實(shí)、可行。因此，政府要切實(shí)地發(fā)揮稅式支出激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的積極效應(yīng)，就必須從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著手，運(yùn)用有效的結(jié)構(gòu)性稅收政策加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，適時(shí)推出能夠有效提高就業(yè)彈性的稅式支出政策。

最后，政府在制定稅式支出政策時(shí)，應(yīng)明確稅式支出激勵(lì)效應(yīng)的邏輯傳導(dǎo)機(jī)理，即降低納稅人稅負(fù)能夠減少納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營成本，有利于增加納稅人的利潤或提高納稅人的市場占有率，進(jìn)而可以降低納稅人產(chǎn)品或服務(wù)的最終消費(fèi)價(jià)格，從而增大其產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)需求，導(dǎo)致納稅人增加雇用勞動(dòng)力需求，最終提高納稅人所在的整個(gè)行業(yè)的就業(yè)率。所以，稅式支出的效應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)要求：即稅式支出應(yīng)當(dāng)使納稅人所在行業(yè)的最終消費(fèi)價(jià)格降低；納稅人所在行業(yè)的消費(fèi)需求必須對(duì)消費(fèi)價(jià)格具有較高的敏感度；納稅人增加產(chǎn)品或服務(wù)總量應(yīng)當(dāng)是通過新增雇用勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)，而不是通過增加現(xiàn)有勞動(dòng)力的工作量來實(shí)現(xiàn)。因此，稅式支出的收益對(duì)象——納稅人應(yīng)當(dāng)符合以下要求：即納稅人所在行業(yè)應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，且該行業(yè)具有較高的價(jià)格彈性，消費(fèi)需求與消費(fèi)價(jià)格呈顯性負(fù)相關(guān)性；納稅人所提供的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)是直接面對(duì)消費(fèi)者的；納稅人獲取稅式支出的收益不對(duì)其市場競爭產(chǎn)生過度扭曲。

五、總結(jié)語

稅式支出只能是在市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其自身的功能，對(duì)市場這只“看不見的手”在勞動(dòng)力資源配置方面失靈時(shí)的一種干預(yù)，其最終目標(biāo)是優(yōu)化資源配置，而不能扭曲市場的有效配置功能。因此，稅式支出的取向應(yīng)與市場化的方向保持一致，避免由于政策不當(dāng)阻礙市場化的進(jìn)程。同時(shí)，政府在制定旨在激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的稅式支出政策時(shí)，還應(yīng)當(dāng)理性地測算由此帶來的成本和產(chǎn)生的收益。成本主要包括稅收收入的減少和由此可能產(chǎn)生的市場扭曲；收益包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，前者是指納稅人雇用勞動(dòng)力需求量的增加對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧所產(chǎn)生的益處，后者主要包括納稅人因?yàn)槎愂街С霁@益而擴(kuò)大生產(chǎn)對(duì)增加稅收收入的貢獻(xiàn)。因此，稅式支出的著力點(diǎn)應(yīng)聚焦于雇用勞動(dòng)力潛力大的納稅人激勵(lì)上，而不應(yīng)僅僅針對(duì)失業(yè)結(jié)果采取泛泛的“撒胡椒面”式的鼓勵(lì)政策，從而使得稅式支出不僅能夠發(fā)揮激勵(lì)納稅人雇用勞動(dòng)力的積極效應(yīng)，而且還能保持其長期的實(shí)效性。

[參考文獻(xiàn)]

[1] Daveri，F(xiàn).and Tabellini，G. Unemployment，Growth and Taxation in Industrial Countries[J].Economic Policy， 2000，15（47）：104.

[2] Koskela，Erkki，Schob，Ronnie. Why Governments Should Tax Mobile Capital in the Presence of Unemployment[J]. Economic Analysis and Policy，2002，1.

[3] Alex Easson. Tax Incentives[EB/OL]. http：//.2009-10-02.

[4] Howell H.Zee. Personal Income Tax Reform：Concepts， Issues， and Comparative Country Developments[EB/OL]. IMF Working Paper WP/05/87. 2009-10-02.

[5] Kosi，Tanja，Bojnec，Stefan. The Impact of Labor Taxation on Job Creation and Unemployment[J].Journal of Economics，2006，54（7）：562-567.

[6] 賈康.采取得力措施，緩解就業(yè)壓力[J].中國財(cái)政，2003（2）.

[7] 孫勝利.我國就業(yè)問題對(duì)財(cái)政的影響與壓力[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2003（1）.

[8] 羅宏斌，周紅梅.稅收的就業(yè)效應(yīng)研究[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（10）.

[9] 盧亮.1998-2002我國積極財(cái)政政策就業(yè)效應(yīng)的實(shí)證分析[J].西北人口，2005（1）.

[10] 王根賢.GDP與就業(yè)均衡增長的財(cái)政政策選擇[J].地方財(cái)政研究，2005（4）.

[11] 李偉寧.促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠與宏觀就業(yè)政策的協(xié)調(diào)[J].稅務(wù)研究，2005（2）.

[12] 王娜.稅收對(duì)城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)供給影響的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2006（9）.

[13] 王春雷.促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)稅收政策的路徑選擇：基于就業(yè)彈性方面的考察[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2007（1）.

[14] 付伯穎.促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策研究[D].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007：199-211.

[15] 方重，梅玉華.論以稅收優(yōu)惠促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的政策誤區(qū)[J].江淮論壇，2008（4）.

[16] 王春成.促進(jìn)就業(yè)的稅收政策研究[J].稅務(wù)研究，2009（5）.

Effect Analysis on the Influence of Tax Expenditure

on Taxpayers' Hiring Labor

Fang Zhong1， Mei Yuhua2

（1. School of Economics and Management， Tsinghua University， Beijing 100084， China；2.Hefei Local Taxation Bureau， Hefei 230061， China）

勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：文化變遷；農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0027-1

基金項(xiàng)目：本文系2012年度廣西教育廳科研項(xiàng)目“民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與文化變遷研究——以廣西百色市為例”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)201204LX422。

文化具有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的特征，文化的動(dòng)態(tài)變化過程就是“文化變遷”，文化變遷是社會(huì)發(fā)展永恒的定律。中國的特殊國情給文化變遷注入了新元素，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)為文化變遷提供了新動(dòng)力。

1 研究回顧

勞動(dòng)力流動(dòng)原因錯(cuò)綜復(fù)雜，文化變遷是個(gè)綜合的系統(tǒng)的課題，應(yīng)采取整體的觀點(diǎn)，多維的模式來認(rèn)識(shí)和解釋。

1.1 國內(nèi)研究

早期的文化變遷散落于文化研究的主題當(dāng)中，民族學(xué)從文化歷史方面研究著手。爆發(fā)后，大批民族學(xué)者深入西北、西南民族地區(qū)進(jìn)行大量的實(shí)證研究，這一時(shí)期的民族地區(qū)文化研究空前活躍。遺憾的是，20世紀(jì)60年代，高漲的研究熱潮因“”而被迫中斷。直到80年代，在“補(bǔ)課論”的推動(dòng)下，民族地區(qū)的文化變遷研究重新進(jìn)入了中國學(xué)者的研究視野，并且出現(xiàn)了城市化進(jìn)程、制度的變革、勞動(dòng)力流動(dòng)等新元素。

1.1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)回顧 雷文斯坦的“推-拉”理論認(rèn)為，城市的拉力強(qiáng)于農(nóng)村的推力時(shí)，人口向城市流動(dòng)。在具體的表現(xiàn)形式上，中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響因素卻更為復(fù)雜。一是和經(jīng)濟(jì)政策息息相關(guān)。中國的改革開放，特別是市場轉(zhuǎn)制為農(nóng)村人口流動(dòng)提供了直接的動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)又可細(xì)分為四個(gè)階段：恢復(fù)性轉(zhuǎn)移的起始階段（1978～1984年），農(nóng)村主題是土地承包、發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)尚屬個(gè)別零散狀態(tài)；流動(dòng)緩慢的發(fā)展階段（1985～1992年），沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，地區(qū)差異逐步拉大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)步上升；轉(zhuǎn)移規(guī)模的迅猛擴(kuò)張階段（1993～1996年），各種限制勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度逐漸開放，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模迅猛擴(kuò)張；穩(wěn)定發(fā)展階段（1997年至今），城鄉(xiāng)就業(yè)態(tài)勢(shì)趨緊，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。[1]二是與人口制度緊密相連。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制突出了國民經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，嚴(yán)格的戶籍制度及一系列偏重城市發(fā)展的政策導(dǎo)致了“城市人口”和“農(nóng)村人口”的出現(xiàn)。在《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》（1984）、《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》（1985）、《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案》（1997）、《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見》（2001）等系列政策的推動(dòng)下，戶籍制度解凍，人口開始自由流動(dòng)。隨著各界對(duì)人口流動(dòng)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，從害怕到觀望到引導(dǎo)，人口流動(dòng)相應(yīng)地從原來的“盲流”到無秩序流動(dòng)到有規(guī)律可循。

1.1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與文化變遷 從動(dòng)態(tài)方面看，勞動(dòng)力流動(dòng)過程是農(nóng)村文化與城市文化的“對(duì)話”過程，文化變遷是“對(duì)話”的結(jié)果。

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)文化變遷的影響，主要體現(xiàn)為流入地和流出地兩方面，對(duì)流入地的影響具體有三：①勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)多樣化；②城市文化元素多元化；③用工制度文化環(huán)境優(yōu)化。對(duì)于流出地，學(xué)者較為關(guān)注以下研究：首先，就流動(dòng)結(jié)果而言，文化變遷增加了新內(nèi)容。另一方面，農(nóng)業(yè)部課題組認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是一把雙刃劍。農(nóng)村的推力更多的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰敗把眾多的農(nóng)業(yè)人口排擠到城市中去。其次，就流動(dòng)主體而言，文化傳播有了新力量。勞動(dòng)部農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)研究課題組研究表明，年輕、未婚、男性（特別是35歲以下），受過更高教育程度的勞動(dòng)力更易于和偏好流動(dòng)，換言之，流動(dòng)群體一般為農(nóng)村勞動(dòng)力中的精英群體，他們?cè)趧趧?dòng)力流動(dòng)的過程中起著信息交換的作用，扮演著文化傳播的角色。再次，就流動(dòng)的方式而言，文化變遷有了新形式。蔡昉[2]指出，隨著流動(dòng)的頻繁，農(nóng)村勞動(dòng)力的自我組織、自我管理能力有所提高。

1.2 國外研究

文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，具有明顯的時(shí)代烙印。劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論說明了工業(yè)化背景下，勞動(dòng)力流動(dòng)與各部門發(fā)展的關(guān)系。馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》彰顯了文化的力量——“宗教”和“信仰”對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，教徒們通過努力賺錢，克儉節(jié)約，奉獻(xiàn)各自職業(yè)來贖還“原罪”。吉登斯的社會(huì)結(jié)構(gòu)化理論進(jìn)一步論證了文化與社會(huì)的關(guān)系。社會(huì)結(jié)構(gòu)是人類行動(dòng)建構(gòu)的結(jié)果，同時(shí)是再行動(dòng)的條件和中介。原始的資本積累為新教的誕生和發(fā)展提供了土壤，而新教的“信仰”和“信念”從思維深處和精神世界底層改變著人們的行為模式，成為再行動(dòng)的條件。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)提供了機(jī)會(huì)，而文化觀念的變化作為動(dòng)力，通過深層次的精神世界起作用，推動(dòng)了該行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)變。

2 研究評(píng)價(jià)及展望

總體看來，既有研究的研究領(lǐng)域比較廣泛，研究視野宏大，對(duì)農(nóng)村文化的變遷的探討具有一定的借鑒意義。但是，也存在需要進(jìn)一步深化的地方：①鮮見針對(duì)中國農(nóng)村文化變遷的研究，且缺乏系統(tǒng)理論成果。應(yīng)在吸取中西方、傳統(tǒng)和現(xiàn)代以及各個(gè)學(xué)科相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，深入研究和不斷創(chuàng)新，總結(jié)出有中國特色的社會(huì)文化變遷理論。②國內(nèi)的研究學(xué)科視角和方法相對(duì)單一，具體文化形態(tài)變遷實(shí)證研究方面存在著較大的發(fā)展空間。③對(duì)民族文化變遷的動(dòng)態(tài)性研究關(guān)注很少。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外流，民族文化斷層、鄉(xiāng)村文化沒落，其保護(hù)與發(fā)展問題不得不提上日程。因此，完全有必要將這一課題繼續(xù)深化。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔傳義.中國農(nóng)民流動(dòng)觀察[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，

2004.