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勞動力市場的供求關(guān)系范文第1篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字化經(jīng)濟(jì)；勞動力市場；經(jīng)濟(jì)；社會

數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來了信息的商務(wù)模式，數(shù)字化是信息社會的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)和社會的重要特征之一。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來了電子商務(wù)的進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高，同時也對中國勞動力市場產(chǎn)生了一定的沖擊力，所以有必要研究適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化和對勞動力市場的影響，以便提升勞動力市場運(yùn)行效率和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會生活的長期可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，是指在計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，人類社會在信息化和網(wǎng)絡(luò)化下的一種經(jīng)濟(jì)形式。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)是指一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并且在這個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛地使用，并由此帶來了整個經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的根本變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)同時也是一個信息和技術(shù)數(shù)字化的全新的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)還包括電子政務(wù)和電子商務(wù)。電子政務(wù)是指應(yīng)用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)備等，來實(shí)現(xiàn)政府工作流程和組織結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化。電子商務(wù)是指利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動。

二、中國勞動力市場的現(xiàn)狀

勞動力市場是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分之一，它也會受市場供求關(guān)系的影響。當(dāng)今，中國勞動力市場上的供給主要包括三種：新增勞動力、失業(yè)勞動力和農(nóng)村剩余勞動力。如圖1所示，2002年第1季度，全國地級以上城市約有3320740名求職者進(jìn)入勞動力市場尋找崗位，到2010年第4季度，這一數(shù)據(jù)增加到8700720，增長了158 %，這充分說明，勞動力市場逐漸成為中國勞動力配置的重要途徑。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對勞動力的需求增加

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)諸如工業(yè)、農(nóng)業(yè)的就業(yè)需求大量減少，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求卻大量增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對勞動力的需求大大增加，已成為國家吸納就業(yè)的主渠道，平均每年新增就業(yè)人口近700萬。

（二）大學(xué)生就業(yè)困難

2013年上半年中國有6.7萬家民營企業(yè)倒閉。2013年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬，是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，被稱為史上最難就業(yè)季。

（三）新興產(chǎn)業(yè)高技能崗位人才缺乏

勞動力受教育程度相對較低，新技術(shù)高科技人才缺乏。相關(guān)的統(tǒng)計資料表明：中國勞動力供給有8.4億左右，其中90%以上的人沒有受過良好教育，沒有人力資本，也只能從事一些簡單的體力勞動。根據(jù)目前的發(fā)展情況，新興產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重欠缺，高技能崗位人才尤其匱乏。

三、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對中國勞動力市場的影響

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與變革，必將推動中國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這也將深刻影響中國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的各個層面，其中主要包括了勞動力市場結(jié)構(gòu)、工作方式及運(yùn)行機(jī)制等方面的變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時，還對中國勞動力市場產(chǎn)生了重要的影響和沖擊。

（一）直接影響勞動力市場

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化技術(shù)大量應(yīng)用為基礎(chǔ)的，技術(shù)創(chuàng)新改變了勞動活動過程中生產(chǎn)工具與勞動力結(jié)合的方式方法和手段，是使勞動力市場在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)技術(shù)下進(jìn)行的，這樣就在微觀和宏觀層面對勞動力市場產(chǎn)生了影響。

（二）影響勞動力的供求關(guān)系

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來了新服務(wù)和新產(chǎn)品需求，導(dǎo)致市場供求發(fā)生了深刻變化，進(jìn)而就引起了勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的重新配置和優(yōu)化，最終將直接影響到勞動力市場的供求關(guān)系。

四、國外勞動力市場對我國的啟示

經(jīng)濟(jì)數(shù)字化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，加速了人力資源在全球的流動。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在美國經(jīng)濟(jì)和社會中大量普及，越來越多的經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以數(shù)字化形式出現(xiàn)，工作實(shí)際活動場所的作用逐漸弱化，虛擬工作場景和遠(yuǎn)程作業(yè)模式卻隨之出現(xiàn)。根據(jù)世界薪酬協(xié)會統(tǒng)計，2001～2008年美國從事遠(yuǎn)程作業(yè)的人數(shù)迅速增大，如圖2所示。

隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會領(lǐng)域的大量運(yùn)用，其對勞動力市場的影響也越來越明顯。

（一）新的工作模式出現(xiàn)

數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革帶來了全新的生活和工作方式，作為21世紀(jì)的新作業(yè)模式的遠(yuǎn)程就業(yè)在中國也已經(jīng)開始出現(xiàn)了。

（二）對高素質(zhì)人才的需求增加

美國在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，通過有效的法律法規(guī)來規(guī)范遠(yuǎn)程就業(yè)，利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高勞動力市場的供求配置效率，通過開展職業(yè)培訓(xùn)來提高勞動者的技能水平，同時積極引進(jìn)國際人才以保持科技競爭力，進(jìn)而形成了“產(chǎn)出人才、培養(yǎng)人才和吸引人才”的高素質(zhì)人才供給體系。這些都是值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的。

五、中國勞動力市場的調(diào)整策略和建議

面對勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的這些新變化，只靠勞動力市場的自身調(diào)節(jié)是不能解決失業(yè)問題的，我們需要采取更加適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的勞動力市場策略，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)方面的能效。

（一）建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)就業(yè)平臺

互聯(lián)網(wǎng)可以大大降低信息技術(shù)傳遞的成本。為了使勞動力供給與需求更加匹配，我們可以構(gòu)建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建勞動力供需信息交流平臺，使求職者可以通過網(wǎng)絡(luò)有效獲取勞動力市場的需求信息，從而降低勞動力的需求方和供給方之間的信息技術(shù)溝通成本。我國的網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)平臺可以包括“崗位信息網(wǎng)”、“技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)”和“工作交易所”這三個基本信息庫，進(jìn)而形成“崗位匹配、職業(yè)引導(dǎo)及技能培訓(xùn)”三位一體的綜合就業(yè)平臺模式。

（二）實(shí)施提高技能的職業(yè)培訓(xùn)計劃

隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工作崗位越來越少，新崗位及新工作模式需要具有大量的知識技能，因此勞動力市場需要的是知識密集型的大量高素質(zhì)人才。高素質(zhì)技能型人才的匱乏已經(jīng)成為了阻礙中國網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)及勞動力市場發(fā)展的瓶頸問題。這就需要我們通過以提高技能為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計劃，發(fā)展以提高勞動者技能素質(zhì)的職業(yè)教育，通過培訓(xùn)來提高勞動者的技能素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和競爭力，改善其在勞動關(guān)系中的弱勢地位，加速中國高素質(zhì)技能人才的培訓(xùn)，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定順利轉(zhuǎn)型。

（三）優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案

要適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響，根據(jù)當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)社會生活狀況，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)展形勢，設(shè)定當(dāng)代大學(xué)的使命和目標(biāo)，改進(jìn)和優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)置，制訂符合國情和學(xué)校情況的人才招生計劃和人才培養(yǎng)方案，設(shè)定切合實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置合理的人才培養(yǎng)課程體系，提高師資隊伍素質(zhì)，開發(fā)學(xué)生的第二課堂，加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課的教學(xué)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高人才培養(yǎng)的實(shí)際能力，辦中國特色的品質(zhì)大學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)的特色學(xué)生，提高畢業(yè)生在人才市場上的競爭優(yōu)勢，適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響。

（四）制定有利于引進(jìn)人才的人才發(fā)展政策

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)加速了全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了人才資源在全球范圍內(nèi)的流動步伐。我們要制定人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才引進(jìn)的機(jī)制，改善人才引進(jìn)的環(huán)境，加大人才引進(jìn)的力度，大幅度地吸引和引進(jìn)國外優(yōu)秀的高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，以彌補(bǔ)國內(nèi)對STEM領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才的匱乏。同時，要加大人才培養(yǎng)的力度，完善人才成長的職業(yè)規(guī)劃，改善人才成長的環(huán)境，加快人才培養(yǎng)的力度和步伐，吸引和引進(jìn)人才的同時留住和培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才的更快成長，以適應(yīng)勞動力市場的需求，從而減小數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一，這樣帶來電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時，還對中國勞動力市場產(chǎn)生了一定的沖擊力，帶來了更加敏捷迅速的就業(yè)模式，延擴(kuò)了勞動力市場匹配的虛擬空間，進(jìn)而引發(fā)了勞動力產(chǎn)業(yè)間的流動。本文通過分析中國勞動力市場的供求關(guān)系現(xiàn)狀，針對數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對中國勞動力市場的影響，并且學(xué)習(xí)了國外勞動力市場的經(jīng)驗，提出了中國勞動力市場適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化的方案和策略，進(jìn)而提高勞動力市場的運(yùn)行效率并以此來促進(jìn)就業(yè)，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)和信息技術(shù)能力，在全社會營造和諧的數(shù)字科普環(huán)境，充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢，開展數(shù)字科普學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)“數(shù)字北京”，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會生活的可持續(xù)發(fā)展。

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勞動力市場的供求關(guān)系范文第2篇

一、市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動力資源配置

市場經(jīng)濟(jì)是一種以市場機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。市場機(jī)制之所以能夠?qū)趧恿Y源進(jìn)行合理配置，是由于各種市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導(dǎo)向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產(chǎn)率最高或勞動力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此，勞動力要素的流動成為經(jīng)濟(jì)增長的重要變量之一。

勞動力市場作為市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn)，忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場機(jī)制的作用。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎(chǔ)性作用。

勞動力市場是勞動力供求之間在勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎(chǔ)的勞動力供給與需求之間的關(guān)系，只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個偶然的社會現(xiàn)象時，才成為勞動力市場。

二、競爭性勞動力市場形成與運(yùn)作

勞動力市場的運(yùn)作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實(shí)際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當(dāng)事人的行為及動機(jī)怎樣，構(gòu)成了勞動力市場運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動力市場運(yùn)作對勞動力供求雙方行為及動機(jī)的基本規(guī)定是：勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發(fā)展，因此他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機(jī)。正是這種動機(jī)支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，沒有任何形式的人身依附關(guān)系，也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。其次是勞動力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤最大化為經(jīng)營動機(jī)，這個動機(jī)決定著廠商對勞動力的需求。

競爭性的勞動力市場運(yùn)作的基本特征是：（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹，需要有一個統(tǒng)一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。（2）是價值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導(dǎo)，這一信號引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。價值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現(xiàn)有勞動力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導(dǎo)勞動力供求狀況，以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號；不僅引導(dǎo)勞動力供求行為調(diào)整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來決定工資率的水平或具置。

從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機(jī)制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認(rèn)勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業(yè)體制改革和勞動力資源配置方式轉(zhuǎn)換，如何適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動力市場分割

在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權(quán)力。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發(fā)生，主要取決于流動的機(jī)會成本與預(yù)期收益的差數(shù)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現(xiàn)實(shí)的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉(zhuǎn)移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現(xiàn)。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領(lǐng)取不同的勞動報酬。

我國勞動力市場分割，首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動力市場分割。20世紀(jì)五十年代中后期以來，我國所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農(nóng)村勞動力自由進(jìn)入城市就業(yè)。其風(fēng)險性是不可忽視的。八十年代中后期，政府對農(nóng)民的自由流動和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可，城市對農(nóng)村勞動力進(jìn)入的行政控制逐步放松，以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會的農(nóng)村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動力的城市化機(jī)制，城市勞動力市場還沒有條件對農(nóng)村實(shí)行全方位開放，農(nóng)村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權(quán)利。城鄉(xiāng)勞動力市場分割，集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。其次表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業(yè)之間，也沒有形成統(tǒng)一開放的競爭型勞動力市場。1998年我國最高行業(yè)的平均工資為10633元，最低行業(yè)的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2.35。我國壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態(tài)，缺乏必要的競爭性和流動性。

勞動力市場的供求關(guān)系范文第3篇

關(guān)鍵詞：三次產(chǎn)業(yè)；勞動力就業(yè)；勞動力供求

自全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國采取了有效的宏觀調(diào)控政策，使我國經(jīng)濟(jì)率先走出了低迷，但勞動力就業(yè)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然以往的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)并不呈絕對的正比關(guān)系，但是二者關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)增長是擴(kuò)大就業(yè)的前提，而擴(kuò)大就業(yè)也將對經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長有一定的促進(jìn)作用。由于近年來我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)向了依靠資本密集型產(chǎn)業(yè)及勞動生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，這在一定程度上削減了對勞動力的需求，可見不能僅靠經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大就業(yè)。再有，由于歐美日韓等國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，大量的外向型企業(yè)出口下滑，就業(yè)壓力加大；另外，當(dāng)前我國已步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化時期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾不可避免。因此，如何有效擴(kuò)展勞動力就業(yè)途徑已成為亟待解決的問題。

一、我國勞動力就業(yè)面臨的壓力

改革開放三十年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，致使大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化了閑置勞動力資源的配置。而長期的“內(nèi)在靠投資，外在靠出口”的經(jīng)濟(jì)增長格局，使簡單制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)及初級服務(wù)業(yè)成為吸納初級勞動力的重要部門，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

但自金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國紛紛采取了刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，隨之而來的卻是貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。據(jù)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年11月以來，我國共遭受超過100項的貿(mào)易壁壘，占世界各國（地區(qū)）同期采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的1/3；僅2009年涉及我國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案就超過百起，涉案金額巨大。受此影響，特別是東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)勞動力的需求驟降，勞動力市場供過于求，引發(fā)了農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”。

從國際和國內(nèi)兩個視角來看，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響都日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)中的簡單加工類企業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中的初級服務(wù)業(yè)。也就是說，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的產(chǎn)業(yè)主要為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這從側(cè)面反映了對勞動力素質(zhì)要求的提升。此外，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由“投資和出口主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)主導(dǎo)”的模式轉(zhuǎn)變，內(nèi)部調(diào)整造成的就業(yè)門檻提高也將導(dǎo)致下崗失業(yè)人員再就業(yè)及農(nóng)民工返城、返崗困難增加。

此外，由于高校不斷擴(kuò)招，高校畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力增加。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，高校畢業(yè)生630萬，比2009年增加20萬人；2011年高校畢業(yè)生將達(dá)660萬；預(yù)計2015高校畢業(yè)生將達(dá)到691萬，就業(yè)壓力日趨增加。當(dāng)前就業(yè)形勢的轉(zhuǎn)變以及我國高等教育體制的詬病將進(jìn)一步增大高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

二、我國勞動力市場供求關(guān)系分析

評估勞動力就業(yè)市場的指標(biāo)很多，為使數(shù)據(jù)反映出就業(yè)的精確變化，首先運(yùn)用崗位空缺和求職者比例這一指標(biāo)來評估。崗位空缺與求職者比例是指勞動力市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比，也稱求人倍率，表明勞動力市場中每個崗位需求所對應(yīng)的求職人數(shù)。這一指標(biāo)對每個季度的就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以較為細(xì)致的反應(yīng)出勞動力市場供求狀況。

從表1的崗位空缺與求職者比例可以看出2007年和2008年前三季度，我國勞動力市場供求基本平衡。但從2008年末開始，求人倍率小于1，職位供不應(yīng)求。表明金融危機(jī)后我國就業(yè)市場發(fā)生顯著變化，供過于求，有所增加。

但表1的就業(yè)市場變化結(jié)論卻無法準(zhǔn)確判斷我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)，我國特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，決定了就業(yè)問題必須從細(xì)節(jié)著手，確定造成就業(yè)市場的變化原因、勞動力需求結(jié)構(gòu)及可吸納勞動力就業(yè)的領(lǐng)域。表2是從三次產(chǎn)業(yè)的角度來分析各產(chǎn)業(yè)勞動力市場供求關(guān)系。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是我國吸收勞動力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸收能力強(qiáng)勁。未來的促就業(yè)政策應(yīng)重視這兩次產(chǎn)業(yè)的作用，特別是要利用第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動我國就業(yè)局勢的扭轉(zhuǎn)。

三、三次產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我國勞動力就業(yè)的途徑分析

當(dāng)前我國就業(yè)形勢雖然依然嚴(yán)峻，但是在政府的調(diào)節(jié)下得到一定改善。但就業(yè)問題是一項長期的基本國策，需要制定長期政策措施，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。下面將根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的劃分，探索緩解我國就業(yè)壓力的途徑。

（一）第一產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)

我國農(nóng)村人口眾多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高、耕地資源反向增長以及追求農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)村剩余勞動力逐年增加，如何安置農(nóng)村剩余勞動力將成為我國政府解決就業(yè)工作的重心之一。

針對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)壓力增大，而吸收能力萎縮的局面，可以從兩個角度來促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的分流。首先，當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力使剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移艱難，適當(dāng)減少對城鎮(zhèn)就業(yè)的依賴，發(fā)揮農(nóng)村本地吸納就業(yè)能力是行之有效的策略；農(nóng)村地區(qū)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以擴(kuò)大就業(yè)容量；政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，通過加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)農(nóng)民就地?fù)駱I(yè)。另外，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是未來發(fā)展的大趨勢，因此，應(yīng)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場的完善，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。以往農(nóng)村勞動力在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中目標(biāo)不明確，信息不完善，因此，應(yīng)通過傳遞就業(yè)信息，設(shè)立指導(dǎo)部門，提供就業(yè)服務(wù)等手段，減少盲目流動，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有效流動。

（二）第二產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)主要有制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。受金融危機(jī)影響，我國第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)受到較大沖擊，但自2010年得到一定緩解，2010年第三季度與上一季度相同的100個城市中，第二產(chǎn)業(yè)的用人需求增加了近十萬人，這表明第二產(chǎn)業(yè)已逐漸走出危機(jī)的陰影。在未來促進(jìn)就業(yè)的過程中要利用制造業(yè)的復(fù)蘇來帶動對勞動力的吸收；同時進(jìn)一步加快制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增強(qiáng)制造業(yè)的競爭力，穩(wěn)定其就業(yè)能力。另外，我國建筑業(yè)正處于高速發(fā)展時期，特別是在城市化快速發(fā)展中，房地產(chǎn)行業(yè)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，繼續(xù)重視此行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也可緩解就業(yè)壓力。

2010年10月國務(wù)院的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這些新興的第二產(chǎn)業(yè)部門一方面可以帶動我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，另一方面也將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會。

（三）第三產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)

我國第三產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時期，對勞動力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不可小覷，從上文表2就可以看出，第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的巨大市場。

據(jù)中國勞動保障報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了5.6%的增幅，比上年同期需求增加20萬人，這表明“家庭服務(wù)業(yè)”具有強(qiáng)勁的需求增長勢頭。此外，第三產(chǎn)業(yè)中的高新產(chǎn)業(yè)對人才具有較大需求，例如技師、高級技師和高級工程師的求人倍數(shù)分別為1.85、1.84和1.75。但由于我國目前勞動力結(jié)構(gòu)的失衡，符合條件的勞動力有限，需要政府通過就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等手段，減少此類供求失衡，提高就業(yè)水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主流，與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不完善，具有很大的發(fā)展空間，未來的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以圍繞這一行業(yè)，增加新的就業(yè)點(diǎn)。

通過以上分析可知，當(dāng)前我國的就業(yè)問題面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重考驗，而當(dāng)前解決就業(yè)的重點(diǎn)是初級勞動力、農(nóng)村剩余勞動力及高校畢業(yè)生。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)化程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為此要培育具有現(xiàn)代新思維、有知識、有技術(shù)、懂管理的政府公共服務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)要淘汰過剩產(chǎn)業(yè)并培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這雖然在短期內(nèi)會增加就業(yè)的難度，但也是促進(jìn)勞動力素質(zhì)提高的契機(jī)。與此同時，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，通過政府扶持、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)下崗人員再就業(yè)也是緩解就業(yè)壓力的有效手段。第三產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的重點(diǎn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都有利于高校畢業(yè)生的就業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。綜上，勞動力的就業(yè)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長方式大環(huán)境下，要將擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。在選擇促進(jìn)就業(yè)政策的時不能僅僅注重政策的短期效果，更應(yīng)注重長期效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)才是未來經(jīng)濟(jì)政策的主線。

參考文獻(xiàn)：

[1]張東生.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[j].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2009，(4).

勞動力市場的供求關(guān)系范文第4篇

關(guān)鍵詞:高職教育 供求現(xiàn)狀 對策

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來和人力資本理論觀念的深入人心,各國對人才的競爭日趨激烈,使得教育在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置也日趨重要。我國自改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但高職教育的發(fā)展相對滯后。高職教育供給不足,高職教育供求矛盾突出,這些需要我國高職教育有一個補(bǔ)償性發(fā)展。

一、高職教育供求系統(tǒng)及高職教育供求均衡

1.高職教育供求系統(tǒng)

不同于一般商品僅由供給方和需求方組成的單一供求關(guān)系,高職教育供求系統(tǒng)包含著三大主體和兩對既相互聯(lián)系又具有相對獨(dú)立性的供求關(guān)系。一方面,在高職教育服務(wù)市場上,個人和社會對高職教育服務(wù)的需求和高職教育機(jī)構(gòu)提供給受教育者的教育機(jī)會構(gòu)成了高職教育服務(wù)市場上的供求關(guān)系。另一方面,在社會勞動力市場上,社會各用人單位對高職院校畢業(yè)生的需求和高職教育機(jī)構(gòu)向社會提供的高層次人才構(gòu)成了社會勞動力市場上高職教育產(chǎn)品的供求關(guān)系。高職教育供求系統(tǒng)圖如下:

圖 高職教育供求系統(tǒng)圖

2.高職教育供求均衡

所謂高職教育的供求均衡,是指高職教育的供給方和需求方在總量、結(jié)構(gòu)和區(qū)域上的均衡。從不同的需求主體看,高職教育供求均衡表現(xiàn)為:一是高職教育服務(wù)的供給與個人、社會的高職教育需求之間的均衡,二是高職教育產(chǎn)品即高職院校畢業(yè)生的供給與勞動力市場需求在總量、結(jié)構(gòu)和區(qū)域上的均衡。

高職教育供求總量均衡是指高職教育供給數(shù)量和高職教育需求數(shù)量之間的均衡?？偭烤獾膶?shí)質(zhì)是社會在一定時期內(nèi)高職教育服務(wù)的供給與有支付能力的高職教育需求之間的均衡。主要從高職教育服務(wù)供求數(shù)量的均衡和高職院校畢業(yè)生供求數(shù)量的均衡兩方面考察?！敖Y(jié)構(gòu)均衡是指高職教育供給結(jié)構(gòu)與高職教育需求結(jié)構(gòu)的均衡。其實(shí)質(zhì)是高職教育供給與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的程度?！眳^(qū)域均衡是指高職教育的區(qū)域供給與高職教育的區(qū)域需求的均衡,包括高職教育服務(wù)供求的區(qū)域均衡和高職院校畢業(yè)生供求的區(qū)域均衡兩個方面。區(qū)域均衡的實(shí)質(zhì)是高職教育財政投入的平衡程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡程度。

二、我國高職教育供求現(xiàn)狀

教育供求現(xiàn)狀包括教育機(jī)會供求現(xiàn)狀和教育人才供求現(xiàn)狀,通過生源市場和人才市場數(shù)據(jù)來體現(xiàn),衡量判斷教育供求是否有效的客觀標(biāo)志可以從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個層面來考察。數(shù)量上的一個重要標(biāo)準(zhǔn),就是教育供給是否滿足了個人對入學(xué)機(jī)會的需求,是否滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對各級各類勞動力和人才的需求。在質(zhì)量上,要考察其是否滿足了人們對教育質(zhì)量的需求,包括社會及用人單位和個人。在結(jié)構(gòu)上,就是要使得教育供給適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才類型、專業(yè)結(jié)構(gòu)的需求,適應(yīng)人們對教育多種自主選擇的需求。

1.高職教育機(jī)會供求現(xiàn)狀

高職院校是教育機(jī)會的供給方,為學(xué)生提供教育機(jī)會,而愿意就讀高職院校的學(xué)生才是真正的需求者。從招生數(shù)量上看,盡管每年高職的統(tǒng)招計劃數(shù)量在逐年提高,但每年的實(shí)際招生狀況不盡如人意。我國總體上教育機(jī)會供不應(yīng)求,每年參加高考的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于招生計劃。占總體招生計劃一半的高職招生計劃也同樣如此,每年高職的實(shí)招數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高職招生計劃,雖然高職的招生數(shù)在逐年增加,但直到2008年高職院校招生人數(shù)才達(dá)到原定計劃,即個人對高職院校教育機(jī)會的需求低于教育機(jī)會供給,可以說我國近期高職教育機(jī)會供求矛盾屬于需求制約性供求矛盾。

2.高職教育人才供求現(xiàn)狀

一般來說,高職院校提供多少教育機(jī)會就會形成相應(yīng)的受教育者的供給量。隨著高校擴(kuò)招,我國本?？飘厴I(yè)生數(shù)量在大幅度增加,從2004年的240萬增加到2007年的448萬,高職畢業(yè)生由120萬增加到248萬,都增加了1倍多。然而中國目前仍屬人才奇缺的國家。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,中國受過高等教育的人數(shù)僅占全國人口比例的5.7%,遠(yuǎn)低于其他國家,從理論上來說,我國大學(xué)生數(shù)量還滿足不了社會需求。但同時又出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難問題,以及高職院校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生滿足不了企業(yè)需求的問題。

三、緩解高職教育供求矛盾的對策

由于高職教育系統(tǒng)是由三大主體和兩對供求關(guān)系共同組成的一個相對復(fù)雜的供求結(jié)構(gòu),因此,要解決高職教育供求矛盾、實(shí)現(xiàn)高職教育供求均衡必須兼顧兩個方面?！耙环矫?高職教育機(jī)構(gòu)不能只依據(jù)個人和社會對高職教育服務(wù)的需求招生,因為個人和社會對高職教育服務(wù)的需求往往高于社會勞動力市場對人才的需求,如果高職教育供給只注重滿足個人和社會的需求,則會由于社會無法吸納更多的高層次人才而導(dǎo)致勞動力市場上形成人才高消費(fèi)和學(xué)用錯位現(xiàn)象。另一方面,高職教育機(jī)構(gòu)也不能只根據(jù)社會勞動力市場的需求招生,因為有些具有高職教育購買力的消費(fèi)者,他們接受高職教育并非完全為了日后在勞動力市場上獲得更好的價格,而是出于個人經(jīng)濟(jì)以外的其他原因。”同時,從國家的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,增加高職教育服務(wù)供給最終實(shí)現(xiàn)高職教育的普及化,對于提高我國人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平以及社會進(jìn)步程度有著至關(guān)重要的

作用。

從前面對我國高職教育供求現(xiàn)狀的分析可以看出,我國高職教育供求矛盾主要體現(xiàn)為高職教育服務(wù)供求的總量失衡與高職教育產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)和區(qū)域失衡。因此,緩解我國高職教育供求矛盾的方向是優(yōu)化高職院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)高職教育對經(jīng)濟(jì)、社會的適應(yīng)度。具體包括以下幾個方面。

勞動力市場的供求關(guān)系范文第5篇

在循序漸進(jìn)地促進(jìn)國有企業(yè)傳統(tǒng)勞動就業(yè)制度向市場化的勞動就業(yè)模式轉(zhuǎn)型的過程中，必須首先分析就業(yè)體制的癥結(jié)，以認(rèn)識并保持基本制度內(nèi)容的連續(xù)性。

（一）漸進(jìn)改革中的國有企業(yè)勞動就業(yè)制度延續(xù)了傳統(tǒng)就業(yè)體制，強(qiáng)化了隱性失業(yè)

雖然國有企業(yè)在傳統(tǒng)體制框架中所扮演的多重角色極其承諾的多重社會功能，使初期的經(jīng)濟(jì)改革獲得了較為穩(wěn)定的制度保障，且在相當(dāng)程度上滿足了社會發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分步驟發(fā)展，但社會功能目標(biāo)（如全面就業(yè)、社會穩(wěn)定）的有效實(shí)現(xiàn)往往以經(jīng)濟(jì)功能目標(biāo)的嚴(yán)重受損和喪失為代價。國有企業(yè)在此間所承擔(dān)的大規(guī)模吸納勞動力的重任，卻成了改革后期國有企業(yè)自身改組難以卸除的重負(fù)。

在這一時期，傳統(tǒng)計劃體制本身的弱點(diǎn)，決定了對勞動者的就業(yè)仍然通過中央計劃整體的板塊式的手段去完成，因而，在不改變資源配置功能的條件下又孕育了就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新一輪失衡，造成企業(yè)勞動力資源結(jié)構(gòu)的配置錯位與使用的效率低下。

1996年的統(tǒng)計資料表明，國有企業(yè)勞動總量的過度供給即隱性失業(yè)率達(dá)到20％，絕對量達(dá)2000萬人。非國有企業(yè)雖然在不斷吸納勞動力，但由于工資和福利的差距及農(nóng)村勞動力的不斷涌入，并不足以吸納國有企業(yè)過多的勞動力，而且計劃配置勞動力的機(jī)制和勞動力的“鐵飯碗”制度沒有根本打破，從而延續(xù)了原有計劃體制下的用工制度，強(qiáng)化了隱性就業(yè)，加大了改革成本。

（二）漸進(jìn)改革中，國有企業(yè)勞動力就業(yè)機(jī)制的缺陷造成企業(yè)冗員沉淀與需求擴(kuò)張并存，導(dǎo)致就業(yè)陷阱

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，全部資源配置都是以企業(yè)為單位在市場中實(shí)現(xiàn)的。市場機(jī)制自發(fā)地引導(dǎo)生產(chǎn)要素在企業(yè)內(nèi)外不斷地流動和重組。在一般情況下，勞動力配置結(jié)構(gòu)總是能夠適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。但是在改革途中，國有企業(yè)中出現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象：一方面在企業(yè)內(nèi)存在著大量的過剩勞動力（冗員沉淀），其容量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生產(chǎn)的合理需求量；另一方面，企業(yè)仍感某些崗位或工種的勞動力不足，對勞動力的需求繼續(xù)擴(kuò)張，不得不從企業(yè)外部雇用勞動力，理論界把這種企業(yè)內(nèi)部總量勞動力過剩與企業(yè)對勞動力需求擴(kuò)張同時并存的現(xiàn)象稱之為“就業(yè)陷阱”。其成因在于，由于傳統(tǒng)的制度安排，企業(yè)內(nèi)滯存的大量無效勞動力擠占了企業(yè)中本應(yīng)有的職工規(guī)模，致使能夠提供有效勞動供給的、企業(yè)真正需要的人員不足。因此，即使在企業(yè)勞動力普遍過剩的背景下，企業(yè)仍然存在實(shí)際缺員現(xiàn)象。

（三）漸進(jìn)式的勞動就業(yè)制度改革導(dǎo)致勞動力市場的板塊分割和雙軌運(yùn)行

以市場機(jī)制為特征的經(jīng)濟(jì)改革對傳統(tǒng)體制的沖擊，形成了整個經(jīng)濟(jì)新舊雙重體制并存的局面。勞動力就業(yè)格局及其運(yùn)行機(jī)制是漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革的主要組成部分。同時，勞動力資源的配置也裂變成行政配置與市場配置兩大塊，整個就業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為典型的雙軌運(yùn)行特征。

板塊的裂變使農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)非公有部門勞動力的市場配置成為超前的一塊。市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)著這些部門勞動者在工作崗位的進(jìn)入與退出，使勞動供給與勞動需求行為在等價交換的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高度的對稱性，雙向選擇與收入導(dǎo)向成為這部分勞動者的就業(yè)規(guī)則。而作為勞動需求一方的非公有制企業(yè)，亦是在追求利潤最大化動機(jī)約束下，按實(shí)際生產(chǎn)需求自由決定雇傭和辭退勞動者，表現(xiàn)出顯著的市場行為特征。顯然，這種市場就業(yè)機(jī)制以一種嶄新的姿態(tài)在資源配置中發(fā)揮著作用。而對國有企業(yè)的勞動力存量部分，市場機(jī)制的作用遠(yuǎn)小于前一板塊。在國有企業(yè)內(nèi)部，由于缺乏勞動力的市場調(diào)節(jié)機(jī)制和容納冗員的穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境，致使“雙向選擇”的勞動關(guān)系難以確立。雖然在勞動用工方面推行勞動合同制和優(yōu)化勞動組合，但由于失業(yè)保障機(jī)制尚不健全而無法將大量冗員推向市場就業(yè)；在大部分企業(yè)經(jīng)營機(jī)制尚不健全的情況下，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法只能導(dǎo)致企業(yè)工資制度的二元結(jié)構(gòu)，妨礙了工資激勵功能和調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。社會保障體制改革滯后，勞動者的流動缺乏安全保障，使本已出現(xiàn)的企業(yè)勞動供求行為的市場化傾向無法進(jìn)一步發(fā)展，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)外部二元勞動力市場的板塊分割和雙軌運(yùn)行。

（四）傳統(tǒng)勞動就業(yè)制度的慣性造成企業(yè)冗員退出原有體制的心理障礙與思維鎖定

首先，傳統(tǒng)的就業(yè)體制在其長期的歷史延續(xù)過程中，塑造了一種剛性極強(qiáng)的利益分配格局，它與就業(yè)相互聯(lián)系，主要由企業(yè)承擔(dān)社會保障職能，為就業(yè)的勞動者提供生老病死的一系列無風(fēng)險保障。與原有就業(yè)制度相比，市場調(diào)節(jié)的就業(yè)制度是高收入的誘惑與失業(yè)風(fēng)險的陷阱同時存在。這種制度變遷所產(chǎn)生的反差使相當(dāng)一部分勞動者對原有制度眷戀不已，真正退出原有就業(yè)制度的觀念難以迅速形成。

其次，農(nóng)村剩余勞動力潮流般的向城市的流動這一態(tài)勢也強(qiáng)化了城市勞動者對失業(yè)風(fēng)險的不確定性預(yù)期。同時，由于政府在制度變遷中對社會穩(wěn)定目標(biāo)的偏好，為減少因制度變遷而引發(fā)的失業(yè)對社會的沖擊，緩解社會矛盾，主要采取的是以企業(yè)內(nèi)下崗、放假或內(nèi)部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就地吸收、消化冗員的措施，并過多地從政策上硬性限制農(nóng)民工流入城市以保證城市工人就業(yè)，相應(yīng)地給城市職工過多的再就業(yè)承諾和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這也使得企業(yè)職工不愿徹底擺脫對企業(yè)保障的依賴，而無法真正建立起風(fēng)險性、競爭性的市場就業(yè)制度。

第三，在傳統(tǒng)集權(quán)體制下，職工就業(yè)與住房、醫(yī)療、退休保險等社會保障的內(nèi)容一樣，都表現(xiàn)為一種勞動者的計劃權(quán)利，在新體制建立過程中，這種過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的計劃權(quán)利必須通過一定的|初償，即付出交易成本，才能使其完全脫離國有經(jīng)濟(jì)部門。由于它對國有企業(yè)改革的牽制，使企業(yè)冗員尤其是已下崗失業(yè)職工與原企業(yè)脫鉤的問題上設(shè)置了一個繞不過去的障礙，這也是改革中國有企業(yè)冗員過多早已存在，但又不能馬上進(jìn)行勞動力的體制外分流的根本原因。

二、解：推進(jìn)勞動就業(yè)體制改革的政策及措施

（一）建立公開失業(yè)機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外二元勞動力市場向統(tǒng)一勞動力市場的轉(zhuǎn)型

目前，我國市場就業(yè)機(jī)制缺位的客觀現(xiàn)實(shí)，給予企業(yè)內(nèi)外二元勞動力市場形成的合理性，但這只是在沉重的就業(yè)壓力下的一種權(quán)宜之策。因此，逐漸實(shí)現(xiàn)按市場要求來配置勞動力，并發(fā)展成一個全國統(tǒng)一性的勞動力市場是勞動力就業(yè)制度改革的必然選擇。我國對勞動力資源存量的調(diào)整存在很強(qiáng)的剛性，表層原因是條塊分割、部門所有所導(dǎo)致的勞動力產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移困難，實(shí)際上更深層的原因則是傳統(tǒng)勞動就業(yè)體制下的對公開失業(yè)機(jī)制的人為壓制所導(dǎo)致的。由于不允許公開失業(yè)存在，在國有企業(yè)改革過程中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的資源存量的流動，企業(yè)的破產(chǎn)、兼并、聯(lián)合等重要途徑和手段，都因遇到企業(yè)職工的安置難題而無法有效實(shí)行。如果通過建立公開失業(yè)機(jī)制，健全失業(yè)保障體系，以此來調(diào)節(jié)啟動以勞動力為核心的資源存量合理流動，則不僅有利于企業(yè)改組，而且可以使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)真正得以調(diào)整，從而在生產(chǎn)和需求協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上搞活國有企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)施公開失業(yè)機(jī)制，在企業(yè)經(jīng)營自確立的條件下，賦予經(jīng)營者完整的用工權(quán)，使他們可以根據(jù)經(jīng)營效率吞吐企業(yè)勞動力；同時，也賦予勞動者擇業(yè)權(quán)，使之提高勞動的積極性和流動性，并從中形成對經(jīng)營者的制約力量。另外，公開失業(yè)機(jī)制可以直接、現(xiàn)實(shí)地反映著市場上的勞動供求關(guān)系，并為調(diào)控這類關(guān)系的政府和市場機(jī)制提供了施展余地。對于勞動力的雙向流動、勞動力網(wǎng)絡(luò)的形成、促進(jìn)再就業(yè)工程，穩(wěn)定社會秩序，均具有顯著作用。

（二）完善勞動力市場機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，構(gòu)建加速推進(jìn)市場化的進(jìn)程

在勞動力就業(yè)制度的漸進(jìn)改革中，由于缺少更加現(xiàn)實(shí)、有效的內(nèi)、外部市場間的溝通與銜接機(jī)制，大多數(shù)國有企業(yè)仍然無法向社會排放冗員，社會無法形成一個完整意義的勞動力市場，顯然，在向完全市場化就業(yè)模式演進(jìn)的道路上，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的勞動力市場中介機(jī)構(gòu)，使之構(gòu)建成為一個人力資源社會化管理的可操作平臺，以彌補(bǔ)就業(yè)制度改革過渡時期運(yùn)行機(jī)制的缺位，填充國有企業(yè)與市場之間的隔離帶，有效連接企業(yè)內(nèi)部勞動力調(diào)劑市場與外部完全就業(yè)市場。這一人力資源社會化管理平臺，與目前各種勞動力市場機(jī)構(gòu)（如人才市場、人才交流中心）相比，功能更齊全，服務(wù)范圍更廣，其主要內(nèi)容包括社會化的檔案管理、職業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、人事、失業(yè)保障等方面。

（三）制訂客觀、現(xiàn)實(shí)的政策與措施，消除失業(yè)者再就業(yè)的路徑依賴，搞好就業(yè)服務(wù)

在實(shí)施再就業(yè)工程中，政府不能將充分就業(yè)的宏觀目標(biāo)混同于具體的再就業(yè)承諾，這會給失業(yè)者造成心理依賴，削弱其內(nèi)在的激勵動機(jī)，并且在再就業(yè)機(jī)會面前過多地挑剔職業(yè)。因此，政府應(yīng)放棄對城市勞動者的無條件再就業(yè)承諾，通過加強(qiáng)勞動力供求的市場調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)造競爭就業(yè)的制度氛圍，強(qiáng)化勞動者的失業(yè)風(fēng)險意識，通過勞動用工的雙向選擇，促使勞動者在這種強(qiáng)制性的變遷趨勢中改變原有就業(yè)觀念。利用市場機(jī)制給勞動者帶來的激勵效應(yīng)，強(qiáng)化勞動者人力資本投資觀念。做好迎接制度變遷的心理準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備。同時。政府應(yīng)在創(chuàng)造宏觀經(jīng)濟(jì)就業(yè)機(jī)會基礎(chǔ)上，盡快建立就業(yè)制度變遷的正式制約，以經(jīng)濟(jì)手段建立失業(yè)保險、貧困救濟(jì)機(jī)制，從制度安排上降低勞動者創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)、流動的物質(zhì)成本。

（四）完善社會化保障體系，構(gòu)筑勞動者市場化就業(yè)的“安全網(wǎng)”