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們建設(shè)湄洲灣港口城市的強(qiáng)大動(dòng)力和思想保證。
沒有新的觀念,就不可能有新的思路;沒有新的思路,就不可能有新的舉措;沒有新的舉措,就不可能有新的成效。從莆田這幾年的發(fā)展來看,無不是在解放思想、開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)下取得的,可以說離開了解放思想,發(fā)展就成了無本之末、無源之水。只有解放思想,才能有創(chuàng)新的理念,才能夠創(chuàng)造出新的成就,現(xiàn)在,我更能深切地感受到在新的歷史條件下,解放思想,更新觀念的緊迫性和重要性。解放思想不是一句空口號(hào),而是要落實(shí)到自己的具體行動(dòng)上來,聯(lián)系目前的實(shí)際工作,我覺得解放思想要從以下幾方面做起:
一、 善于學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提升自我
執(zhí)法監(jiān)察工作項(xiàng)目多,涉及多個(gè)行政主管部門,是對(duì)執(zhí)法檢查的再執(zhí)法、再檢查。要做好執(zhí)法監(jiān)察工作,必須要有廣泛的業(yè)務(wù)知識(shí)、扎實(shí)的執(zhí)法監(jiān)察水平,豐富的法律法規(guī)知識(shí),才能正確監(jiān)督別人的是與非,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能。由于剛進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)不久,對(duì)各項(xiàng)工作,尤其是執(zhí)法監(jiān)察工作還很不熟悉,因此,對(duì)我而言,解放思想首先必須樹立樹立終身學(xué)習(xí)的理念,在日常生活中,要有意識(shí)地克服驕氣、躁氣、俗氣,經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間多看一些有益的書籍,努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作;在工作生活中,虛心向領(lǐng)導(dǎo)、向身邊的同事學(xué)習(xí),做到多詢問,勤記錄,多思考,多體驗(yàn),在實(shí)踐中磨礪、培養(yǎng)和訓(xùn)練自己的悟性和能力,提高思想認(rèn)識(shí),更新工作觀念,掌握工作方法,工作技巧,不斷分析、總結(jié),結(jié)合自己的想法,創(chuàng)新工作思路,提升業(yè)務(wù)水平、更好地適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察工作發(fā)展對(duì)自己提出的更高工作要求。
二、 肯干工作,在實(shí)踐中積累自我
心態(tài)決定命運(yùn),細(xì)節(jié)成就未來;要想有所收獲,必須有所付出。作為一名青年干部,要想得到組織的肯定,單位領(lǐng)導(dǎo)的贊賞,同事的好評(píng),首先必須做到兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇墾地工作,遇到困難,不能畏首畏尾,不能因?yàn)楣ぷ麟y開展就不去干了,反而越是困難的時(shí)候,越要迎難而上,越要積極主動(dòng)地去干工作,只有這樣,才能變被動(dòng)為主動(dòng),才能有所作為。因此,要解放思想就必須牢固樹立“重在行動(dòng),貴在落實(shí)”的觀念,將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合起來,努力做到全身心投入到工作中去,認(rèn)認(rèn)真真干好每件事,積極主動(dòng)參與其他工作,學(xué)會(huì)用靈活的方式處理事情,充分發(fā)揮自己的特長促進(jìn)工作的開展;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作方法方式,進(jìn)行認(rèn)真查擺問題,認(rèn)真整改;始終保持一種開拓創(chuàng)新、超越自我、追求卓越的精神,解決前進(jìn)中的困難和問題,從而達(dá)到解放思想,創(chuàng)新發(fā)展的目的。
三、 學(xué)會(huì)表達(dá),在工作中歷練自我
【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察 創(chuàng)新
一、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題
(一)專業(yè)隊(duì)伍認(rèn)識(shí)不到位,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊,在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。而實(shí)際配備的紀(jì)檢人員和工作的要求相差甚遠(yuǎn)。一是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不到位。在實(shí)際工作中,存在著“紀(jì)檢工作就是做表面文章”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是對(duì)銀行業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全,素質(zhì)偏低。
(二)工作中存在畏難情緒
一是怕得罪領(lǐng)導(dǎo);二是怕影響團(tuán)結(jié);三是怕影響人際關(guān)系。因此產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)。四是同級(jí)監(jiān)察的體制有待完善。執(zhí)法監(jiān)察工作被賦予對(duì)同級(jí)進(jìn)行監(jiān)督的職能,被監(jiān)察對(duì)象往往是同級(jí)的部門或者領(lǐng)導(dǎo)。因而,對(duì)同級(jí)的執(zhí)法監(jiān)察無論是項(xiàng)目的立項(xiàng)還是對(duì)問題的處理在很大程度上都取決于同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志,監(jiān)察部門的主觀能動(dòng)性難以得到有效發(fā)揮。導(dǎo)致監(jiān)督主體職能弱化,監(jiān)督不到位或難以到位。
(三)處理問題的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是安于現(xiàn)狀,止步不前。
(四)缺少互動(dòng)環(huán)境
部分人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無,還有的人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部愛多管閑事等等。
二、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路
(一)工作思路創(chuàng)新
從注重對(duì)“人”的監(jiān)督到對(duì)“權(quán)”的監(jiān)督與對(duì)“人”的監(jiān)督并重,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更為“主動(dòng)”。近年來,基層央行對(duì)于重大決策、重要人事任免以及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度,避免領(lǐng)導(dǎo)干部在決策上的獨(dú)斷專行。通過開展作風(fēng)建設(shè)、行務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評(píng)議等工作,使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的行使得到有效監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察工作化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。紀(jì)檢監(jiān)察工作從過去單純注重查處違法違紀(jì)行為,轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貜脑搭^上預(yù)防、注重提醒教育和主動(dòng)開展自查自糾工作。逢重大節(jié)日,都對(duì)員工和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔自律提醒,不得利用節(jié)假日收受錢物、公款吃喝、游山玩水等作出明確規(guī)定,以及不得大操大辦婚喪嫁娶事宜。
(二)工作方法多元化
開展黨員“先進(jìn)性教育”等一系列活動(dòng),深入推進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣,提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)。通過開展家庭助廉、促廉活動(dòng),引導(dǎo)發(fā)揮黨員干部的配偶、子女的監(jiān)督作用,構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的家庭防線。通過建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事“三位一體”大監(jiān)督體系,對(duì)內(nèi)部監(jiān)督資源進(jìn)行整合,豐富紀(jì)檢監(jiān)察工作的手段,拓展了紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域。
(三)提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力
一是紀(jì)檢監(jiān)察人員通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),正己省身,嚴(yán)格要求,樹立起紀(jì)檢監(jiān)察人員廉潔、公正的良好形象,為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展打下良好的基礎(chǔ);二是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不斷拓展知識(shí)面,加強(qiáng)管理、法律、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)科技、心理學(xué)等方面知識(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)活動(dòng),從而推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察工作要融入支行的中心做工作
堅(jiān)持為中心工作服務(wù)的大局意識(shí),探索融入中心的切入點(diǎn),發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作要力爭做到“權(quán)力所延、監(jiān)督所至”。
(五)注重紀(jì)檢監(jiān)察制度的程序性規(guī)范
現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察制度大都重實(shí)體、輕程序。權(quán)力運(yùn)作的程序不明確不規(guī)范,導(dǎo)致權(quán)力的運(yùn)行無章可循,隨意性較大,容易受主管領(lǐng)導(dǎo)意志、好惡的影響。注重制定權(quán)力運(yùn)行的程序性規(guī)范,使權(quán)力運(yùn)行步驟明確、各方權(quán)責(zé)分明,是紀(jì)檢監(jiān)察部門今后應(yīng)當(dāng)努力完成的重點(diǎn)任務(wù)。
(六)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核
制度的生命在于執(zhí)行。實(shí)踐證明,有制度而不執(zhí)行比沒有制度的危害性更大。經(jīng)過長期的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐,紀(jì)檢監(jiān)察部門逐步建立了體系較為完善和數(shù)量豐富的工作制度,但對(duì)制度的執(zhí)行情況尚未形成有效和系統(tǒng)的監(jiān)督考核機(jī)制,許多制度沒有得到很好地執(zhí)行,甚至流于形式。我們應(yīng)當(dāng)逐步探索建立對(duì)制度執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)于制度執(zhí)行不力的部門,下達(dá)監(jiān)察建議書,限期整改,并將整改情況上報(bào);整改不力和拒不整改的,要制定相應(yīng)的懲處措施;將制度執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)體系與績效工資掛鉤,同時(shí)也作為干部調(diào)整和晉升的重要參考依據(jù),逐步形成完善的制度執(zhí)行考評(píng)機(jī)制,從而提高制度的執(zhí)行力。
(七)強(qiáng)化紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用
理順各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中,由于各部門工作的側(cè)重點(diǎn)和分工的不同等,各參與部門在互相配合的過程中容易出現(xiàn)分工不清、責(zé)任不明等問題,解決這類問題需要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。一是建立定期學(xué)習(xí)制度,由紀(jì)委組織各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作所涉及的規(guī)章制度,統(tǒng)一各部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度的認(rèn)識(shí),減少執(zhí)行上對(duì)制度理解的偏差;通過各部門間的溝通與交流,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確各自的責(zé)任分工,理順各自的工作職責(zé)和工作程序,相互配合,使各項(xiàng)制度得到更好的貫徹落實(shí),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察處《二〇一二年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見》的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持“一、三、四、三”的工作思路,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能,以加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理為手段,以積極查處各類勞動(dòng)用工違法行為為突破口,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作出成效,重點(diǎn)工作出亮點(diǎn),逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)用關(guān)系,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題,以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為主線,健全完善誠信等級(jí)評(píng)價(jià),探索建立“一書兩金”長效機(jī)制,全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),全市“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)100%,用人單位信息錄入完整不少于2080戶;書面審查不少于1600戶;在按時(shí)完成上級(jí)和市處部署專項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),自行組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)至少二次。
三、工作措施
將普法宣傳、書面檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接,相互補(bǔ)充的整體,結(jié)合“兩網(wǎng)化”建設(shè),營造全新的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新局面。
(一)加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要組成部分,積極采取有效措施,多渠道、多形式地開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體以及印發(fā)宣傳資料等方式,廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動(dòng)的意義和要求,報(bào)道典型案例,公布重大違法行為,努力營造用人單位知法守法,勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍,更好地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。
(二)加大勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項(xiàng)檢查,建立與案件查處相結(jié)合的日常檢查制度,加強(qiáng)日常巡視檢查。按照上級(jí)要求和我市實(shí)際,年內(nèi)開展清理整頓人力資源市場、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查;結(jié)合日常巡查工作,通過宣傳引導(dǎo),規(guī)范用人單位的用工行為,將可能發(fā)生的勞動(dòng)用工違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)扎實(shí)有效開展書面審查工作。有效發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的優(yōu)勢,積極開展網(wǎng)上審查和網(wǎng)格化審查,不斷擴(kuò)大書面審查的范圍,通過書面審查查清查實(shí)、全面了解用人單位用工管理情況,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理,確保書面審查的效果和質(zhì)量,改變勞動(dòng)保障監(jiān)察疲于應(yīng)付舉報(bào)投訴的被動(dòng)局面。書面審查內(nèi)容重點(diǎn)是勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工的情況,重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外,還有新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠信等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的單位。
(四)加大對(duì)舉報(bào)投訴和重大違法案件的查處力度。對(duì)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、群體性上訪等案件加大查處力度,快速反應(yīng),及時(shí)解決。一是建立應(yīng)急處理預(yù)案;二是第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,重點(diǎn)事件現(xiàn)場調(diào)查;三是即時(shí)投訴,即時(shí)受理;四是跟蹤督查落實(shí),對(duì)用人單位整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,確保落實(shí)到位。
(五)全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。全面深入推進(jìn)兩網(wǎng)化監(jiān)管,一是切實(shí)加強(qiáng)基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),通過與鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書等方式,全力推進(jìn)基層網(wǎng)格人員落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。結(jié)合基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),并通過加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn),讓基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能。二是用人單位用工信息入庫,確保信息真實(shí)完整。
扎實(shí)做好用人單位人力資源社會(huì)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。將書面審查作為征信的基礎(chǔ)手段,初步掌握用人單位用工方面的情況;及時(shí)記錄接受舉報(bào)投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動(dòng)保障違法案件查處過程中掌握的情況,充實(shí)誠信檔案的內(nèi)容;及時(shí)與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì),提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到基層工作平臺(tái),勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員、協(xié)管員開始承擔(dān)更多的征信任務(wù),定期開展用人單位信息采集工作,使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。
四、工作要求
市委、市政府將加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系列入了2012年重點(diǎn)督查事項(xiàng),給全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義,主動(dòng)與人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合,全力做好相關(guān)工作,確保轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧;要力爭年內(nèi)轄區(qū)用人單位投訴舉報(bào)與上年相比減少20%以上,轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工合同簽訂更加完備規(guī)范,社會(huì)保險(xiǎn)繳納率要比上年總體增長15%,嚴(yán)格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件;要以人力資源和社會(huì)保障所、經(jīng)貿(mào)辦工作人員為主,明確專門隊(duì)伍,依法處理轄區(qū)內(nèi)一般性投訴舉報(bào);要依托人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)設(shè)立投訴舉報(bào)臺(tái),并通過一定渠道向用人單位及廣大勞動(dòng)者公布投訴電話及受理地址。各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)必須于3月20日以前將舉報(bào)投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報(bào)臺(tái)受理負(fù)責(zé)人、具體工作人員姓名職務(wù)、聯(lián)系方式上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局辦公室。
勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須牢固樹立“勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是人力資源和社會(huì)保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念,始終遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果”的工作原則,變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)出擊,把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與全市“突破工業(yè)”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,豐富執(zhí)法形式,做到既嚴(yán)格執(zhí)法,又熱情服務(wù),努力把監(jiān)察執(zhí)法的過程作為推動(dòng)用人單位依法規(guī)范發(fā)展的有效手段。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法力度,協(xié)調(diào)組織好境內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,推進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系更加和諧,切實(shí)把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法打造成“和諧”建設(shè)的重要推進(jìn)器。。一要確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要與基層網(wǎng)格形成合力,切實(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。三要充分發(fā)揮職能作用,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),與局屬相關(guān)科室、單位密切配合,助力全市人力資源和社會(huì)保障工作整體推進(jìn)。
一年來,我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,在局黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下,按照我局及省廳的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作,結(jié)合全年各個(gè)階段的工作重點(diǎn),不斷調(diào)整工作思路和工作方法,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨,以規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口,積極工作,奮發(fā)進(jìn)取,在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下,經(jīng)過全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的共同努力,較好地完成了全年的工作任務(wù)?,F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下:
一、二八年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開展情況
(一)緊緊圍繞中心工作,重點(diǎn)開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳監(jiān)察活動(dòng),全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“兩個(gè)確?!边@一全局性的中心工作,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí),大力開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳執(zhí)法活動(dòng),督促用人單位補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)XX多萬元,督促300多戶用人單位參保,為確保全市離退休養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和社會(huì)大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
(二)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作力度,努力遏制嚴(yán)重勞動(dòng)違法行為
(1)2009年為使農(nóng)民工拿到工資及時(shí)返鄉(xiāng),我們開展了針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件的專項(xiàng)監(jiān)察工作,并實(shí)行了全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察24小時(shí)值班和清理拖欠日?qǐng)?bào)告制度。在農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查中,全市受理舉報(bào)“拖欠”農(nóng)民工工資案件862件,追回被拖欠的工資600余萬元,補(bǔ)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3萬元,涉及農(nóng)民工1萬余人,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3000份。由于制度健全工作到位,措施得力,在此期間全市沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊?jí)上訪事件。
(2)今年6-7月份,根據(jù)省9部門的統(tǒng)一部署,開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)檢查活動(dòng)。此次大檢查涉及面之廣,檢查內(nèi)容之全面,工作力度之大,是以前的專項(xiàng)檢查無法相比的,取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實(shí)、有效,我市從各級(jí)公安、工會(huì)、建設(shè)、工商、監(jiān)察、安監(jiān)等部門及各新聞媒體抽調(diào)了近100人,成立了專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查組、舉報(bào)案件專查組、新聞輿論宣傳報(bào)道組等三個(gè)專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶,涉及勞動(dòng)者7000余人。查處非法職介3家,下達(dá)限期改正指令書83份,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3000份,清理拖欠勞動(dòng)者工資0.8萬元,較好地維護(hù)了務(wù)工人員的合法權(quán)益。
(3)開展了用人單位與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同情況執(zhí)法檢查。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)我市各類用人單位與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,共檢查各類用人單位400多家,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同XX多份,進(jìn)一步規(guī)范了用工行為,和諧了勞動(dòng)關(guān)系。
(4)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》,開展了禁止使用童工和未成年工保護(hù)專項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。
(5)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場秩序整頓,配合“春風(fēng)行動(dòng)”,開展了非法職介活動(dòng)專項(xiàng)治理,全市共印制發(fā)放“春風(fēng)卡”30000份,查處非法職介機(jī)構(gòu)3家。
(6)為推動(dòng)企業(yè)逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式,樹立企業(yè)誠信守信的社會(huì)形象,根據(jù)省廳《關(guān)于開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)的通知》(豫勞社[XX]16號(hào))和《河南省企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》,建立了**市企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度,印發(fā)了**市企業(yè)勞動(dòng)保障等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。XX年年建立了**市企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作已經(jīng)圓滿結(jié)束,并在**各新聞媒體進(jìn)行了為期一周的公示和連續(xù)一個(gè)月公告,2009年度等級(jí)評(píng)價(jià)工作也在緊張進(jìn)行中。
(三)認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)案件
在執(zhí)法檢查活動(dòng)中,勞動(dòng)保障監(jiān)察人員每到一處,都留下聯(lián)系電話,發(fā)放勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)系卡,方便群眾舉報(bào)。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接待群眾來訪1萬多人次,對(duì)前來舉報(bào)的群眾,監(jiān)察人員熱情接待,積極受理,及時(shí)立案。全年共受理群眾舉報(bào)862起,立案853起,結(jié)案率99%。
二、存在問題
(一)宣傳教育與行政處罰并舉。針對(duì)一些用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄,故意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生情況,我們一方面要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度,提高宣傳質(zhì)量,在宣傳的方式和效果上下功夫,真正使國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心,提高企業(yè)和勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)加大對(duì)違法案件的處罰力度,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)威性。
(二)建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。目前,一些用人單位誠信度較差,也是引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要因素。因此,我們要推動(dòng)企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式,增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的意識(shí),今后我們要逐步大力推行用人單位勞動(dòng)保障誠信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制,建立企業(yè)守法誠信檔案,對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的用人單位,通過新聞媒體定期向社會(huì)公布。通過對(duì)用人單位誠信評(píng)價(jià)制度的施實(shí),使企業(yè)達(dá)到誠實(shí)守信,依法經(jīng)營,維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。
(三)完善長效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)違法行為的源頭治理。今年,國家和省先后頒布了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》等一系列法規(guī)、規(guī)章,我們要抓住國家加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)這一有利時(shí)機(jī),以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),會(huì)同勞動(dòng)爭議仲裁、勞動(dòng)工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室,從用人單位招用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手,完善各種制度,加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查力度,以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。
(四)由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度起步維艱,此項(xiàng)工作對(duì)各縣市區(qū)還缺乏必要的監(jiān)督手段,一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí),個(gè)別縣市區(qū)根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé),一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金,存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象,使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式,不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。
三、下一步工作打算
(一)2009年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,我們要在完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,主要做好一下幾個(gè)方面的工作:繼續(xù)以規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),開展對(duì)各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立,維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動(dòng)者合法權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。
(二)繼續(xù)加大對(duì)全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度,實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報(bào)監(jiān)控制度,實(shí)行責(zé)任追究制,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(三)為提高勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和有效性,在勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制,情況通報(bào)及聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用,推動(dòng)勞動(dòng)保障整體工作的向前發(fā)展。
一、加強(qiáng)班子建設(shè),進(jìn)一步解放思想,努力轉(zhuǎn)變城管工作理念
城管工作一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、方法簡單粗暴,領(lǐng)導(dǎo)班子工作創(chuàng)新意識(shí)淡薄,整個(gè)隊(duì)伍的形象遭受重創(chuàng),同時(shí)也給日常執(zhí)法監(jiān)察工作造成十分被動(dòng)的局面。針對(duì)較為嚴(yán)峻的市容管理工作發(fā)展形勢,我們首先從加強(qiáng)中隊(duì)和分隊(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)入手,積極面對(duì)群眾反映和愿望強(qiáng)烈的市容管理工作中存在的突出問題,把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越的首要工作來抓,確立了“向觀念要作風(fēng),向作風(fēng)要形象”的工作思路。
1、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)
結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部展開政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先把中層以上班子成員的思想統(tǒng)一到“促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、樹城管新形象”的共識(shí)上來,全隊(duì)上下文明執(zhí)法、規(guī)范管理的氛圍漸濃,廣大職工及居民群眾對(duì)組織實(shí)施的“爭做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活動(dòng)的滿意度漸長。
2、開闊視野、注入活力
以開闊眼界、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),組織中層以上干部及業(yè)務(wù)骨干赴北京城管部門進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。從執(zhí)法裝備、內(nèi)部管理,到日常工作經(jīng)驗(yàn)等方面,開闊了視野,增長了見識(shí),轉(zhuǎn)變了理念,明確了方向,所有參加考察學(xué)習(xí)的人員都寫了心得體會(huì),為提高隊(duì)伍整體形象和加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)注入了活力。
3、深入調(diào)研、明確方向
以提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力為目標(biāo),通過深入調(diào)研、查找問題,向廣大群眾和關(guān)心城市管理的有識(shí)之士學(xué)習(xí),通過開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,著力解決影響市容市貌、制約城管工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,其中包括:“轉(zhuǎn)變作風(fēng),解放思想,破解影響和制約市容管理工作的觀念問題,”“以人為本、疏堵結(jié)合,規(guī)范治理馬路市場的迫切問題”,“建章立制、規(guī)范管理,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的制度問題”等。一個(gè)個(gè)問題,一個(gè)個(gè)課題,飽含了基層職工和廣大居民群眾對(duì)市容監(jiān)察工作的關(guān)心和支持,為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念明確了方向。
4、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同提高
以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與職工之間互相溝通。緊緊圍繞“促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,樹城管新形象”這一主題,通過專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和座談會(huì)等形式,拉近了同志們之間的思想距離,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力;各分隊(duì)之間互相溝通學(xué)習(xí),有效彌補(bǔ)了工作中的缺位和遺漏,同時(shí)取得了互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、共同提高的功效。
二、帶出一流隊(duì)伍,發(fā)揮職能作用,努力塑造城管隊(duì)伍新形象
為重塑城管隊(duì)伍良好的行政執(zhí)法形象,我們始終堅(jiān)持以人為本的核心要求,發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新工作思路,突出服務(wù)特色,把隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿于日常執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)。
1、規(guī)范程序、改善作風(fēng)
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序,通過對(duì)崗位人員的分類培訓(xùn)輔導(dǎo),進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)能力,規(guī)范了執(zhí)法行為;通過建立健全日常執(zhí)法備案制度,規(guī)定每一次、每一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察過程詳細(xì)記錄在案,便于對(duì)一線工作的監(jiān)督檢查,也有利于工作作風(fēng)的整體改善。
2、建立協(xié)會(huì)、壯大力量
結(jié)合廣大市民日益增長的對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需求,為盡快形成全民參與的工作氛圍,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),申請(qǐng)成立了大同市城區(qū)市容管理協(xié)會(huì),不分行業(yè)階層、性別年齡,凡是理解、支持市容管理事業(yè)的各行各業(yè)人士,經(jīng)申請(qǐng),都可以加入該協(xié)會(huì),為全民參與市容市貌管理和維護(hù)搭建了廣闊的平臺(tái)。
3、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮職能
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的市容市貌突出問題,組建成立了特勤應(yīng)急分隊(duì),積極配合機(jī)動(dòng)分隊(duì)與各駐地分隊(duì),對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市容秩序?qū)医滩桓牡倪`規(guī)人員依法進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。目前,已撥掉大西街、大東街、大十字街等地段長期不聽勸阻的“釘子戶”10多個(gè),為日常市容監(jiān)察掃除了障礙。
4、以人為本、教罰并舉
理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)有度、教罰并舉”的工作方針,根據(jù)不同區(qū)域和不同程度違規(guī)對(duì)象,探索采用疏導(dǎo)幫助、規(guī)范管理和依法取締等不同辦法。對(duì)低收入弱勢群體的輕微違規(guī)行為,原則上采取不經(jīng)三次教育勸告不予行政處罰的措施,并為殘疾人修車、配鑰匙經(jīng)營者合理選擇了20多個(gè)經(jīng)營攤點(diǎn)。
5、創(chuàng)新思路、因勢利導(dǎo)
通過深入調(diào)查研究,準(zhǔn)備在征得政府有關(guān)部門同意后,劃定一些季節(jié)性、限時(shí)性的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)區(qū)域,以徹底改變畜力車、農(nóng)用車滿街跑的現(xiàn)狀;面對(duì)有很大市場需求的流動(dòng)商販占道經(jīng)營問題,在政府的大力支持下,年內(nèi)將建成一批簡易便民市場,徹底解決馬路市場屢禁不止的老大難問題。
三、健全規(guī)章制度,規(guī)范管理機(jī)制,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的隊(duì)伍形象和工作作風(fēng)存在的突出問題,逐步建立完善“有所為”的激勵(lì)機(jī)制、“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不作為”的防范機(jī)制。教育引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立良好的隊(duì)伍形象。
1、關(guān)心職工、夯實(shí)基礎(chǔ)
在政府的大力支持下,極大地改善了中隊(duì)辦公條件和執(zhí)法車輛裝備,并通過關(guān)心一線職工的工作和生活等一系列舉措,增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、強(qiáng)化裝備、有力監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為便于群眾監(jiān)督,改善隊(duì)伍形象,為全體隊(duì)員統(tǒng)一制作了新式制服,并編制了執(zhí)法胸號(hào);為隨時(shí)掌控一線執(zhí)法行為,為各分隊(duì)統(tǒng)一配備了錄音、錄像和對(duì)講通訊設(shè)備,也便于為可能出現(xiàn)的行政復(fù)議案件提供有力證據(jù)。
3、健全制度、規(guī)范管理
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)。剛剛制定出臺(tái)的《城區(qū)市容隊(duì)員形象規(guī)范》、《行為規(guī)范》、《思想規(guī)范》等規(guī)章制度已經(jīng)貫徹執(zhí)行,《城區(qū)市容隊(duì)員廉政建設(shè)規(guī)范》、《獎(jiǎng)懲制度》等規(guī)章制度共40節(jié)近400條在進(jìn)一步修訂后即將出臺(tái),為提高隊(duì)伍形象、規(guī)范執(zhí)法行為,將發(fā)揮重要作用。
四、狠抓勤政廉政建設(shè),健全監(jiān)督機(jī)制,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)
城管工作對(duì)象構(gòu)成情況復(fù)雜,城管隊(duì)伍的作風(fēng)、形象問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),城管工作的規(guī)范化、人性化、服務(wù)化已成為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的趨勢。為此,我們堅(jiān)持把勤政廉政建設(shè)作為隊(duì)伍作風(fēng)和形象建設(shè)的生命線,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的權(quán)力觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,做到逢會(huì)必講,違紀(jì)必究,同時(shí)要求黨員干部以身作則、率先垂范,從小事入手,從點(diǎn)滴做起,防微杜漸,警鐘長鳴。
1、政務(wù)公開、接受監(jiān)督
實(shí)行政務(wù)公開。將工作內(nèi)容、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)等以宣傳資料、制作展板等形式多渠道、全方位公開、公示,進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作透明度。
2、接受監(jiān)督、防微杜漸
完善了中隊(duì)舉報(bào)中心的工作職能。今年以來,共接待群眾來電、來訪反映問題30余件次,既有對(duì)我們隊(duì)員執(zhí)法不文明、不規(guī)范的問題,也有因管理不到位,造成市容市貌秩序混亂,給居民群眾造成不良影響的問題。通過舉報(bào)中心的準(zhǔn)確調(diào)度,這些問題全部得到及時(shí)妥善解決,并及時(shí)給舉報(bào)人以信息反饋。
3、作風(fēng)建設(shè)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明
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