前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國(guó)家安全形勢(shì)論文范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

國(guó)家安全形勢(shì)論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：中俄　能源合作　能源戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F74　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)003－137-02

1、中俄能源合作存在的問題

經(jīng)過十多年的磨合和發(fā)展，中俄能源合作逐漸進(jìn)入良性發(fā)展軌道，重大能源合作項(xiàng)目日趨成熟，能源合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。

1.1　中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略存在差異

俄羅斯是能源出口大國(guó)，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國(guó)際多邊能源合作中，中國(guó)只是俄羅斯對(duì)外能源戰(zhàn)略中的次優(yōu)選擇和戰(zhàn)略籌碼。與此同時(shí)，在中國(guó)的能源戰(zhàn)略中，中東地區(qū)仍將是我們進(jìn)口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優(yōu)先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國(guó)進(jìn)行能源合作時(shí)，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關(guān)配套能源機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品的出口相掛鉤，置能源于經(jīng)濟(jì)、科技、投資等多領(lǐng)域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問題上，而應(yīng)加強(qiáng)整個(gè)能源領(lǐng)域乃至經(jīng)濟(jì)、科技、投資等全方位合作，從而帶動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國(guó)則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問題，以便解決中國(guó)面臨的“油荒”和“氣荒”。

1.2　俄羅斯對(duì)外能源政策多變

1991年蘇聯(lián)解體后，葉利欽當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦第一任總統(tǒng)。作為前蘇共的反對(duì)派，葉利欽認(rèn)同西方的政治經(jīng)濟(jì)體制，在能源領(lǐng)域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺(tái)之后，隨著國(guó)際油價(jià)的上漲，俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善。普京政府已經(jīng)不滿足于單純依靠能源出口來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益，于是開始推行務(wù)實(shí)的全方位能源外交，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化?！懊菲战M合”以來(lái)，在金融危機(jī)背景下，鑒于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，能源需求增長(zhǎng)有限，而以中國(guó)為代表的亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉(zhuǎn)移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個(gè)油氣出口的增長(zhǎng)將主要取決于東部方向的超前發(fā)展”。

1.3　俄羅斯部分精英對(duì)中俄能源合作心存疑慮

俄羅斯部分精英階層對(duì)中俄能源合作心存疑慮，擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)威脅到俄羅斯的國(guó)家安全?！爸袊?guó)”在俄羅斯早就存在，但隨著近年來(lái)中國(guó)的崛起和參與俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)，這種論調(diào)又開始經(jīng)常見諸報(bào)端，在俄羅斯媒體和遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)很有市場(chǎng)。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時(shí)總是帶著有色眼鏡，把兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作視為中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)行的資源掠奪，把能源企業(yè)間的商業(yè)行為與國(guó)家安全利益強(qiáng)拉到一起。

1.4　中俄能源合作易受歐美等國(guó)因素影響

中俄能源合作也經(jīng)常受到歐美等國(guó)因素的干擾。當(dāng)俄羅斯與西方大國(guó)走近時(shí)，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，外部安全形勢(shì)受到西方挑戰(zhàn)，俄羅斯就會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與中國(guó)的能源合作，通過“能源牌”和“中國(guó)牌”來(lái)和西方大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對(duì)待中俄能源合作時(shí)過于關(guān)注政治因素，導(dǎo)致中俄能源合作具有很大的不穩(wěn)定性。一旦中俄政治關(guān)系出現(xiàn)惡化，或者俄羅斯與西方關(guān)系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會(huì)得而復(fù)失。

2、中俄能源合作的對(duì)策建議

俄羅斯是當(dāng)今世界能源出口大國(guó)，而中國(guó)則是能源進(jìn)口大國(guó)，雙方開展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結(jié)果。我國(guó)應(yīng)抓住俄羅斯能源戰(zhàn)略東向轉(zhuǎn)移的契機(jī)，著力消除或削弱負(fù)面因素，積極推動(dòng)兩國(guó)能源合作繼續(xù)沿著良性軌道向前發(fā)展。

2.1　加強(qiáng)對(duì)俄羅斯能源政策的研究力度

俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)俄羅斯能源政策及相關(guān)法律法規(guī)的研究，找出中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略存在的差異，力爭(zhēng)使中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高層次。與此同時(shí)，我們不能站在一個(gè)能源進(jìn)口國(guó)的角度去看待俄羅斯作為能源出口國(guó)的對(duì)外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時(shí)的作出調(diào)整，以使自己不會(huì)在俄政策發(fā)生變化時(shí)而無(wú)所適從，造成重大損失。

2.2　加強(qiáng)中俄雙方的溝通交流

中俄雙方政治關(guān)系良好，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立為雙方能源合作提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。但是，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，“中國(guó)”和“資源掠奪論”還時(shí)常見諸報(bào)端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國(guó)應(yīng)該加深相關(guān)職能部門理解和信任，加強(qiáng)媒體、學(xué)界和民間的交流和溝通，規(guī)范兩國(guó)大眾媒體的相關(guān)報(bào)道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國(guó)”對(duì)中俄能源合作的負(fù)面影響。雙方應(yīng)該經(jīng)常換位思考，釋放更多的善意和誠(chéng)意，削弱彼此的不安全感。有合作就會(huì)有分歧，合作越多，分歧越多。當(dāng)遇到分歧時(shí)，我們不應(yīng)互相指責(zé)，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙贏，而非單方面利益的最大化。

2.3　推動(dòng)中俄能源合作重點(diǎn)向天然氣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移

目前，天然氣已經(jīng)成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費(fèi)總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來(lái)的能源市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲(chǔ)量、開采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲(chǔ)量可以確保穩(wěn)定出口至少到2020年，而天然氣儲(chǔ)量足以滿足日益增長(zhǎng)的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來(lái)50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國(guó)的天然氣儲(chǔ)量更加匱乏。2009年末，我國(guó)還在全國(guó)大范圍出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象?？梢灶A(yù)見，作為比石油更加環(huán)保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來(lái)中俄能源合作中的重點(diǎn)。

2.4　積極參與建立東北亞能源合作機(jī)制

我們應(yīng)該抓住當(dāng)前俄羅斯能源戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極參與東北亞能源合作機(jī)制的建立。在當(dāng)今的國(guó)際能源市場(chǎng)，只想開展雙邊合作而排斥多邊合作無(wú)論對(duì)哪一個(gè)國(guó)家來(lái)說都是辦不到的，能源的出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)必須相互協(xié)調(diào)和合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠(yuǎn)東三大油氣資源區(qū)，要想全面開發(fā)需要巨額資金，這對(duì)東北亞各國(guó)來(lái)說，單獨(dú)承擔(dān)都是不現(xiàn)實(shí)的。如果充分利用日韓在資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中國(guó)在地緣政治上的優(yōu)勢(shì)，就可以建立一個(gè)積極穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機(jī)制，而非排他性機(jī)制，這對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)都有好處。

總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們應(yīng)該增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，既要審時(shí)度勢(shì)，看到有利條件和積極因素，不斷推動(dòng)中俄能源合作向更高層次發(fā)展，又要未雨綢繆，充分估計(jì)各種困難和不利因素，做好各項(xiàng)工作部署。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱顯平，李天籽.東北亞區(qū)域能源合作研究[M].吉林人民出版社，2006.

國(guó)家安全形勢(shì)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞:建筑安全;保險(xiǎn);博弈論

一、引言

無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑業(yè)始終是一個(gè)事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)估計(jì)，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬(wàn)起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬(wàn)起，占16.9%，也就是說該行業(yè)每10分鐘就會(huì)發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國(guó)家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占比例為6%～10%。在我國(guó)各行業(yè)安全事故中，工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起，死亡987人;2001年發(fā)生事故1，004起，死亡1，045人;2002年發(fā)生事故1，208起，死亡1，297人;2003年發(fā)生事故1，278起，死亡1，512人;2004年發(fā)生事故1，144起，死亡1，324人;2005年發(fā)生事故2，288起，死亡2，607人;2006年發(fā)生事故2，224起，死亡2，538人，由此可見，建筑安全形勢(shì)不容樂觀。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)建筑安全問題進(jìn)行多方面分析，希望對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展有所幫助。

二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度分析

職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度是當(dāng)今世界各國(guó)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)手段之一，主要有三類:一是采用工傷保險(xiǎn)制度，其特點(diǎn)是由政府或社會(huì)公共機(jī)構(gòu)在全國(guó)、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金，工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療，又有長(zhǎng)期的生活補(bǔ)助;二是由雇主依法向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買傷害保險(xiǎn)，也稱雇主責(zé)任制度，其特點(diǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作資金，一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。

我國(guó)采用的是工傷保險(xiǎn)制度與雇主責(zé)任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn)，在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責(zé)任制度。同時(shí)，還應(yīng)積極探索意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保三種保險(xiǎn)模式，促進(jìn)建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。

工傷保險(xiǎn)制度對(duì)于安全生產(chǎn)的促進(jìn)主要有兩個(gè)方面:一方面是工傷保險(xiǎn)直接干預(yù)事故預(yù)防工作;另一方面是通過工傷保險(xiǎn)自身的管理形成對(duì)事故預(yù)防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費(fèi)率機(jī)制可以刺激企業(yè)改善勞動(dòng)條件、工傷保險(xiǎn)基金可增加工傷事故預(yù)防的支出、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可促進(jìn)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)察。

建筑意外傷害保險(xiǎn)制度實(shí)際上屬于雇主責(zé)任制度，它是以被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費(fèi)用、暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力作為賠付條件的人身保險(xiǎn)服務(wù)。它可以保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。

三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析

我國(guó)建筑安全投入水平長(zhǎng)期偏低，這與思想認(rèn)識(shí)偏差有很大的關(guān)系，大家普遍認(rèn)為安全投入是一種純粹的消費(fèi)，能省則省。而事實(shí)上，從目前的研究和實(shí)踐看，安全投入不僅僅是一種消費(fèi)，更是一種投資，只不過這種投資產(chǎn)生的回報(bào)不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益，而是安全事故造成的企業(yè)和社會(huì)損失的減少，是社會(huì)財(cái)富和資源的節(jié)省，是對(duì)人的生命健康的保護(hù)。

根據(jù)香港理工大學(xué)的研究顯示，在1999～2001年的三年間，香港全社會(huì)的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%，總體上呈上升趨勢(shì);與此同時(shí)，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會(huì)損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%，事故損失呈明顯的下降趨勢(shì)。研究結(jié)果表明，增加安全投入確實(shí)能減少安全事故的社會(huì)損失，而且還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷增加，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí)，曲線趨于平緩，其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)

事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí)，系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無(wú)窮大)，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí)，損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時(shí)相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時(shí)事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出，當(dāng)建筑安全性大于S0時(shí)建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失，此時(shí)系統(tǒng)獲得正的收益，建筑安全性越高，系統(tǒng)的建筑安全效益越好。

無(wú)論是本質(zhì)增益還是拾遺補(bǔ)缺，都表明安全投入可以創(chuàng)造價(jià)值，可以用安全功能函數(shù)F(S)來(lái)表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如圖2所示。(圖2)

對(duì)F(S)進(jìn)行分析，可以得出如下結(jié)論:(1)當(dāng)安全性趨于零時(shí)，安全技術(shù)系統(tǒng)毫無(wú)安全保障，系統(tǒng)不僅毫無(wú)利益，還將出現(xiàn)趨于無(wú)窮大的損失;(2)當(dāng)安全性達(dá)到S0點(diǎn)，由于正負(fù)功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因此S0是安全性的基本下線，當(dāng)S大于S0后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨S增大，功能增強(qiáng);(3)當(dāng)安全性達(dá)到某一接近100%的值后，功能增加趨于平緩，并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。

由此說明，安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價(jià)值的水平，但可以保障和維護(hù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值的功能，從而體現(xiàn)安全的價(jià)值。

四、博弈論在建筑安全理論方面的分析

博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故，提高建筑安全水平既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益，但對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說，卻為什么不愿意投入呢?首先，從宏觀過程上看，建筑安全對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有滯后性，即建筑安全活動(dòng)的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來(lái)，而是貫穿于整個(gè)過程，甚至在過程之后相當(dāng)一段時(shí)間才出現(xiàn)。因此，建筑安全措施和對(duì)策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次，從微觀手段上看，建筑安全手段的效果往往是預(yù)防型的，而事后搶救型的建筑安全措施有時(shí)效性，建筑安全系統(tǒng)相對(duì)服務(wù)系統(tǒng)，是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長(zhǎng)遠(yuǎn)及全局利益的考慮，又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾，政府具有不可替代的作用。

政府希望通過制定一些政策來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響，而企業(yè)則希望國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、安全培訓(xùn)、科技、信息以及市場(chǎng)培育方面給予更多的支持，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中，雙方存在著某些“摩擦”，但在總體上來(lái)說，雙方都可以得到好處。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)，要使大家都可以從中受益，重要的是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。在工程建設(shè)過程中，政府和企業(yè)之間也需要建立一種競(jìng)爭(zhēng)的制度和秩序，如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。

1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設(shè)Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本，Re為遵守制度給企業(yè)帶來(lái)的收益;Cg為政府檢查的成本，Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來(lái)的收益;F為政府對(duì)不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)

當(dāng)Re-Ce>0時(shí)，企業(yè)安全措施能夠獲得收益，此時(shí)納什均衡為“采取措施”、“不檢查”，這也是該博弈中最完美的結(jié)果，對(duì)企業(yè)、社會(huì)均有利。

當(dāng)-FCg，則不存在納什均衡。

當(dāng)Re-Ce

2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設(shè)市場(chǎng)上僅有兩家競(jìng)爭(zhēng)建筑企業(yè)，兩個(gè)建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個(gè)建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì);D表示企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì);P表示企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不變;A表示企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不變但安全水平增加。(表2)

當(dāng)企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時(shí)，企業(yè)2為了得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當(dāng)企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時(shí)，企業(yè)2為了不使自己陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話，無(wú)論企業(yè)1采用什么策略，企業(yè)2為了自身利益一定會(huì)選擇“不增加安全投入”策略。反之，無(wú)論企業(yè)2采用什么策略，企業(yè)1也會(huì)為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。

分析可以看出，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，兩個(gè)企業(yè)都會(huì)選擇“不增加安全投入”策略，顯然這個(gè)結(jié)果不是最優(yōu)的，最優(yōu)的結(jié)果應(yīng)該是兩個(gè)企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以，國(guó)家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平，必須制定強(qiáng)制的安全投入規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，這樣才能達(dá)到目的。

五、結(jié)論

建筑安全問題是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一個(gè)非常突出的問題，不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)的和諧與進(jìn)步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，勞動(dòng)者不僅需要有生命的保障，而且對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求，這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)與建筑安全相關(guān)的保險(xiǎn)、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個(gè)方面進(jìn)行了分析，并且得出了相應(yīng)的結(jié)論，希望能促進(jìn)建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]羅云.建筑安全經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

[2]龍英，劉長(zhǎng)濱.建筑安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.3.

[3]張仕廉，董勇，潘承仕.建筑安全管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

[4]周世寧，林柏泉，沈斐敏.安全科學(xué)與工程導(dǎo)論[M].徐州:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2005.

[5]馮斌.建筑工程安全效益的研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士論文，2006.6.

[6]袁海林.建筑安全的管理和控制研究[C].西安建筑科技大學(xué)博士論文，2006.10.

國(guó)家安全形勢(shì)論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理

一、河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安全生產(chǎn)問題引起了社會(huì)、政府及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但是頻發(fā)的礦難，尤其是重特大事故卻在拷問著全省的煤礦安全工作，一個(gè)個(gè)觸目驚心的死亡數(shù)字表明，河南省煤礦的安全生產(chǎn)狀況依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）煤礦死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率居高不下。據(jù)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2010年全省發(fā)生死亡3人以上的煤礦事故11起，死亡241人；其中重大及特大事故7起，死亡213人，占到死亡3人以上煤礦死亡總?cè)藬?shù)的88.4%。據(jù)省安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，河南省十一五期間百萬(wàn)噸死亡率為1.01，目前我國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率降到0.5，而美國(guó)大約是0.03。數(shù)據(jù)表明，全省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，跟國(guó)家平均水平還有差距，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比更是遙不可及，河南省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)。圖1為2001―2010年河南省的煤礦死亡人數(shù)變化折線圖。

（2）重特大事故頻繁發(fā)生。2004年10月20日，鄭煤集團(tuán)（國(guó)有重點(diǎn)）大平礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷；2005年10月3日，鶴煤集團(tuán)（國(guó)有重點(diǎn)）第二煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡，19人受傷（其中1人重傷）；2007年4月16日，平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成井下31人死亡、9人受傷，救護(hù)隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中發(fā)生二次爆炸，造成15名救護(hù)隊(duì)員受傷（其中重傷4人）；2008年9月21日，鄭州市登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體）發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受傷；2009年9月8日,平頂山市新華區(qū)四礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成76人死亡、14人受傷；2010年6月21日,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證）發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人）而該礦早在當(dāng)年4月22日發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、4人受傷。雖然經(jīng)過有效防范和全力救援，2010年河南省沒有發(fā)生一次涉難50人以上的特別重大事故。但是重特大事故頻發(fā)的現(xiàn)象還是沒有得到改善。圖2為2001―2010年河南省重特大事故發(fā)生統(tǒng)計(jì)圖。

（3）經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全度最高，百萬(wàn)噸死亡率最低，事故起數(shù)、死亡人數(shù)在總數(shù)中占比例不到20%，經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較少。但國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證等煤礦事故率更高，事故損事更為嚴(yán)重。表1是河南省近六年的國(guó)有重點(diǎn)煤礦事故損失統(tǒng)計(jì)。

二、煤礦安全生產(chǎn)管理存在的一些問題

通過對(duì)河南省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，煤礦事故的發(fā)生有一定的必然性，煤礦安全管理存在很多問題，有企業(yè)外部的問題，也有企業(yè)自身的問題。具體如下：

（1）煤礦企業(yè)安全投入少。近幾年，通過煤礦安全專項(xiàng)整治，安全投入雖有大幅度提高，礦井生產(chǎn)條件也有很大改善，但仍有部分小煤礦不按規(guī)定提取安全費(fèi)用，安全欠賬多，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。

（2）安全投入結(jié)構(gòu)不合理。河南省煤礦安全資金投入到安全工程、安全設(shè)備等硬件方面總體上達(dá)到86.8%，而安全教育、安全管理等軟件方面不足5％。安全投入資金分配不合理導(dǎo)致安全投入的效果微乎其微，使企業(yè)喪失了對(duì)安全生產(chǎn)投資的信心。

（3）煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低。許多礦井專業(yè)技術(shù)人員少，一般煤礦從業(yè)人員大多家庭貧困、文化水平低，自我規(guī)范能力差。而企業(yè)對(duì)員工的安全教育與培訓(xùn)又大多流于形式，員工缺乏技術(shù)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。

（4）出了事故處罰力度不夠，罰金偏低?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰太輕，處了事故負(fù)責(zé)人并未受到嚴(yán)厲的刑事責(zé)任的追究。由于對(duì)傷亡人員賠償偏低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位出了事故寧愿經(jīng)濟(jì)上受點(diǎn)處罰，也不愿增加安全生產(chǎn)的投入。例如平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦2010年共發(fā)生兩次特大以上事故，如若第一次處罰嚴(yán)厲，就不會(huì)有人冒風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)生產(chǎn)造成第二次礦難的發(fā)生。

（5）安全管理機(jī)制不順暢，監(jiān)管力度不夠。河南省目前的安全管理機(jī)制多采用集中檢查、事后處理，缺少規(guī)范化的管理程序。在管理上，政府部門職能不清，存在多頭管理現(xiàn)象。一項(xiàng)工作，經(jīng)常出現(xiàn)安檢、質(zhì)檢、消防，衛(wèi)生等部門都在管，使基層無(wú)所適從。另外，監(jiān)管人員不足，素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致監(jiān)管工作難以到位。

（6）管理者安全意識(shí)淡薄。企業(yè)的管理者急于收回投資成本，為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視安全生產(chǎn)的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行生產(chǎn)。一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化陳舊，存在嚴(yán)重的事故隱患。

（7）企業(yè)安全文化建設(shè)滯后。有的企業(yè)存在這樣的現(xiàn)象：一方面有嚴(yán)格的安全管理制度，另一方面員工對(duì)制度卻視若無(wú)睹，違規(guī)作業(yè)屢見不鮮。究其原因不難得出企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。

三、提高煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（1）繼續(xù)加大企業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的投入，明確規(guī)范安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例，明確安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目，實(shí)行安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稽查制度。政府部門要建立安全投入產(chǎn)出核算體系，建立企業(yè)安全投入信息網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行安全投入評(píng)價(jià)，才能有的放矢的采取相應(yīng)措施。

（2）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理者對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)是煤礦工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證，關(guān)系著煤礦員工的生命安全和身心健康，也是關(guān)系國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失的頭等大事。管理者要牢固樹立“安全第一”、“本質(zhì)安全”的概念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。只有提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，才能從根本上關(guān)注安全生產(chǎn)。

（3）加大對(duì)違法者的處罰力度，增加煤礦企業(yè)不安全行為的違法成本。各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不投入資金、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰，并且處罰的金額要大于治理隱患所需的資金，以增加企業(yè)的違法成本。

（4）發(fā)揮員工在煤礦安全生產(chǎn)中的主觀能動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類事故中人為因素占到70%以上。不難理解，人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，只有抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。首先加強(qiáng)煤礦全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化人的安全意識(shí)。其次，規(guī)范人的行為，加強(qiáng)安全檢查，提高員工的自我保安意識(shí)和能力，正確使用各種專用的安全機(jī)器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)措施和規(guī)定。只有這樣，才能真正提高煤礦的安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。

（5）加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化的建設(shè)主要體現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立及安全文化宣傳教育上的創(chuàng)新和發(fā)展。煤礦企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，以群眾熟悉的形式有目的、有組織、有計(jì)劃的開展安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)。

四、小結(jié)

安全生產(chǎn)充分體現(xiàn)了以人為本和人民利益高于一切的理念，是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件，是人民安居樂業(yè)的基本保證，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須解決的重大問題。要把安全生產(chǎn)與社會(huì)和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，平衡發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]廖衍定.淺論煤炭安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2010(09):195-196.

[2]齊文宇等.國(guó)外煤礦安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中州煤炭,2010(5):118-119.

[3]郭培浩等.中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀淺釋[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2010(3):72-73.

[4]龍明艷.煤炭安全事故的反思和建議[J].科技創(chuàng)新,2009(11):208.

作者簡(jiǎn)介：