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國內(nèi)電力應(yīng)急培訓(xùn)發(fā)展歷程
由于我國的應(yīng)急管理事業(yè)起步較晚,相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)也僅在2003年的SARS之后才逐步在各地方黨?;蛐姓W(xué)院以及有關(guān)部門展開。這些培訓(xùn)多為各地區(qū)各部門根據(jù)本地實際自發(fā)組織,專業(yè)性不強,內(nèi)容不完備,整體表現(xiàn)粗糙。具體到電力行業(yè),直到2005年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,標(biāo)志著國家電力安全應(yīng)急機制的建立。此后,國家電網(wǎng)公司及南方電網(wǎng)公司開始進行大規(guī)模的(省級)綜合應(yīng)急演練。規(guī)?;?、系統(tǒng)化的應(yīng)急培訓(xùn)自此開始被納入電力行業(yè)的研究范疇。
2006年10月,廣東省在全國率先舉行省級電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急聯(lián)合演練,為發(fā)展國內(nèi)大規(guī)模的(省級)綜合應(yīng)急演練打下了良好的基礎(chǔ)。
2007年,國家電網(wǎng)公司在浙江省開展了省級大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。這些大面積停電包括了政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶,但此類演練主要在于演練聯(lián)動性及配合性,一般都有相應(yīng)的演練方案和腳本,缺乏相應(yīng)的真實性。
2008年,南方冰雪災(zāi)害和四川汶川大地震暴露出我國電力應(yīng)急機制尚需完善,缺乏統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警協(xié)調(diào)指揮平臺,應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急調(diào)撥體系有待完善,有效應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力亟待加強。在此基礎(chǔ)上我國開始在國家層面重視對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)和模擬演練。中國電力監(jiān)管委員會啟動了《電力應(yīng)急預(yù)案編制通用規(guī)范》及《電力突發(fā)安全事件應(yīng)急演練通用規(guī)范》的編制工作,為電力應(yīng)急培訓(xùn)工作的開展提供明確的參考。
2009年12月,國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)了《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,《辦法》中明確提出電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn),一次專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入電力安全監(jiān)管培訓(xùn)計劃,組織開展對電力企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。自此,我國電力應(yīng)急培訓(xùn)迎來了空前大發(fā)展階段。
2011年6月,國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,宣布自2011年9月1日起施行。該條例首次對電力安全事故等級進行了劃分,強調(diào)電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善應(yīng)急物資儲備制度。
與此同時,我國電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃(2011-2015)中,將應(yīng)急體系建設(shè)納入其中,明確要重點建設(shè)和完善電力應(yīng)急預(yù)警體系,建立有效的電力應(yīng)急機制,搭建統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺,建設(shè)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急調(diào)撥體系,建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和應(yīng)急派遣體系,實現(xiàn)電力應(yīng)急常態(tài)化管理。
2011年7月14日,國家電網(wǎng)公司泰安應(yīng)急培訓(xùn)基地舉行了揭牌儀式。7月26日,國家電網(wǎng)公司龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地在四川龍泉驛揭牌。兩個應(yīng)急培訓(xùn)基地的建成啟用,是國家電網(wǎng)公司應(yīng)急體系建設(shè)的一個里程碑,標(biāo)志著國網(wǎng)公司應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)工作邁上一個新的臺階。同時也預(yù)示了我國應(yīng)急管理工作正逐步走向成熟。
電力應(yīng)急培訓(xùn)卓有成效
(一)基礎(chǔ)建設(shè)取得階段性成果
1.培訓(xùn)基地。目前,我國已擁有山東泰安和四川龍泉驛兩所專業(yè)電力應(yīng)急培訓(xùn)基地。作為國家電網(wǎng)首批建成并投入使用的這兩所“國家電網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地”,集合了國內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,不僅擁有超前的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)理念,還擁有先進的應(yīng)急特種裝備,如應(yīng)急電源車、應(yīng)急通信車、無人巡航飛機,以及多個室內(nèi)室外仿真訓(xùn)練場地。其中,3D應(yīng)急預(yù)案推演室可開設(shè)應(yīng)急預(yù)案宣貫、應(yīng)急處置方案編制、應(yīng)急指揮等推演課程,4D災(zāi)難體驗館,能使學(xué)員真實的體驗災(zāi)難、體驗應(yīng)急現(xiàn)場,從而快速有效地提升學(xué)員應(yīng)急素質(zhì)。
2.課程體系。針對應(yīng)急指揮人員、一般生產(chǎn)管理人員和應(yīng)急救援基干隊伍,國家電網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地開發(fā)了應(yīng)急理論、電網(wǎng)應(yīng)急、高空心理素質(zhì)、野外生存、車輛駕駛、水上救援、消防應(yīng)急避險、特種設(shè)備操作、應(yīng)急醫(yī)療救助等多項培訓(xùn)科目和幾十個培訓(xùn)教學(xué)課程,形成了涵蓋應(yīng)急基本理論與管理實務(wù)、應(yīng)急救援技能、綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的應(yīng)急管理培訓(xùn)課程體系。此外,基地對于學(xué)員的體能訓(xùn)練也有嚴(yán)格要求,基干分隊隊員必須有良好的身體素質(zhì)和耐力,因此,受訓(xùn)人員在基地都要接受高強度的“魔鬼”訓(xùn)練。如每天都要進行5公里越野跑,早晚共有150個俯臥撐和仰臥起坐,還要在400米障礙跑場地上進行訓(xùn)練,而這些也都只能算是最基本的體能訓(xùn)練。
3.師資隊伍。兩所國網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地均設(shè)立了專門機構(gòu),采取各種措施積極吸收和選撥優(yōu)秀專業(yè)人才充實基地師資力量。目前,基地已擁有一批數(shù)量充足、專業(yè)素質(zhì)較高的“高、精、尖”應(yīng)急培訓(xùn)管理和專職培訓(xùn)師隊伍。與此同時,基地還聘請知名專家百余位,發(fā)展建立了包括國家地震緊急救援訓(xùn)練基地教練和國網(wǎng)公司內(nèi)部專家在內(nèi)的兼職培訓(xùn)師隊伍,極大地保障和推動了我國電力應(yīng)急培訓(xùn)工作的快速發(fā)展。
4.教材開發(fā)。近年來,我國電力應(yīng)急培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)也取得了長足發(fā)展。僅國網(wǎng)公司山東泰安培訓(xùn)基地就已制訂了詳細的應(yīng)急培訓(xùn)教材建設(shè)開發(fā)計劃,開發(fā)完成了《應(yīng)急指揮中心設(shè)備管理》、《應(yīng)急通信裝備使用》、《應(yīng)急救援基干分隊培訓(xùn)手冊》、《滅火具體方法與消防器械使用培訓(xùn)手冊》、《突發(fā)事件應(yīng)急管理》、《突發(fā)事件應(yīng)急法律制度》等十余種培訓(xùn)教材和培訓(xùn)手冊,并在培訓(xùn)過程中試用。龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地也開發(fā)了50余項科目,初步形成了涵蓋應(yīng)急基本理論與管理實務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的培訓(xùn)大綱和教材。
(二)初步形成特色培訓(xùn)范式
山東模式:走在央企前列的“1135”工程
2010年,山東電力公司結(jié)合實際在全國率先提出以“1135”應(yīng)急能力提升工程為核心的《應(yīng)急體系建設(shè)方案》,決定加大應(yīng)急投入,提升公司應(yīng)急管理、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置及應(yīng)急保障能力,努力打造“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急體系,進而提出建設(shè)山東電力公司應(yīng)急培訓(xùn)基地,切實提高應(yīng)急培訓(xùn)能力,提高應(yīng)急隊伍專業(yè)素質(zhì)和處置技能,提高公司應(yīng)急管理水平。方案立即得到國家電網(wǎng)公司的充分肯定,并批準(zhǔn)在泰安建設(shè)國家電網(wǎng)公司和山東電力集團公司共同運作的一流應(yīng)急培訓(xùn)基地。
2011年,山東電力公司系統(tǒng)設(shè)計、全面實施“1135”應(yīng)急能力提升工程,建成省市縣三級132個應(yīng)急指揮中心,完成培訓(xùn)基地一期5個室外項目建設(shè)和10個培訓(xùn)科目開發(fā)工作,機動應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急組織和預(yù)案體系、應(yīng)急救援基干分隊和應(yīng)急專家隊伍、24小時應(yīng)急值班體系等相繼建立完善并正式運行,積極開展應(yīng)急救援演練,基本建成了“架構(gòu)完整、技術(shù)先進、縱向貫通”的應(yīng)急體系。7月14日,中央企業(yè)首批啟用的大型專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)基地——國家電網(wǎng)公司泰安應(yīng)急培訓(xùn)基地在泰安揭牌。
泰安基地建成,其意義不僅僅在于在應(yīng)急培訓(xùn)基地建設(shè)方面國家電網(wǎng)公司再一次走在了央企的前面;“1135”工程全面實施,也不止意味著電力部門的應(yīng)急工作形成了完備的體系;更為重要的是,它們標(biāo)志著理念的更新,國家電網(wǎng)從以往單一的維護電網(wǎng)運行,轉(zhuǎn)變到積極投入社會應(yīng)急體系、承擔(dān)更多的社會責(zé)任的理念上來,努力詮釋將電、社會、生命完美地結(jié)合。泰安基地的這一新理念在此后的數(shù)次實踐中得到印證。經(jīng)過山東泰安基地專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)鍛煉的電力應(yīng)急隊伍,在抵御強熱帶風(fēng)暴“葵花”等自然災(zāi)害的實戰(zhàn)中發(fā)揮了顯著作用,在山東省政府組織的地震應(yīng)急聯(lián)合演練中也表現(xiàn)出色,獲得了各界的充分肯定。
四川模式:經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗的應(yīng)急培訓(xùn)
汶川特大地震后,四川省電力公司組建了23支、總?cè)藬?shù)達5000余名的地市單位應(yīng)急搶修隊伍,并為應(yīng)急隊伍配備了應(yīng)急發(fā)電車、大型應(yīng)急方艙、沖鋒舟、靜中通便攜站、動中通指揮車、單兵雙向視頻傳輸系統(tǒng)、無人飛艇和無人直升機等行業(yè)內(nèi)居一流水平的應(yīng)急設(shè)備;建立了高效實用的應(yīng)急物資保障體系,確保在應(yīng)急搶險時“物質(zhì)拿得出,用得上”。為確保應(yīng)急作戰(zhàn)隊伍的執(zhí)行力,四川省電力公司還將應(yīng)急預(yù)案演練納入日常管理,形成集結(jié)、搶險、支援和保障相結(jié)合的立體演練模式。
2011年7月25日,位于四川成都市龍泉湖嫦娥島的國家電網(wǎng)公司龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地正式揭牌,成為中央企業(yè)首批建成啟用的大型專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)基地。建成之后,應(yīng)急培訓(xùn)基地將其“平戰(zhàn)結(jié)合”、“緊貼實戰(zhàn)”的特點發(fā)揮到了極致,力求在模擬實戰(zhàn)情況下摔打出一支應(yīng)急救援電力特種部隊,確保應(yīng)急隊伍在真正面對突況時,做到像演練時一樣熟練。
2012年5月12日,在汶川大地震四周年之際,四川省電力公司組織進行了一次全省6000多名職工參加的大規(guī)模地震災(zāi)害應(yīng)急搶險演練。成都、樂山、眉山、綿陽、德陽等地同步協(xié)作,演練了應(yīng)急響應(yīng)、指揮轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場救援、水面救援、線路搶修等多個科目。這次持續(xù)了2個多小時的演練,給前來觀摩演習(xí)的國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委副主任、國務(wù)院參事閃淳昌等專家及電力同行們留下了深刻印象。更為重要的是,演練完整預(yù)演了一年之后蘆山地震電力應(yīng)急救援的全過程。蘆山地震發(fā)生后,從災(zāi)害現(xiàn)場一線工程人員,到公司組織協(xié)調(diào)和指揮人員,每一位電力員工都保持著沉著冷靜、胸有成竹的工作狀態(tài),按照既定步驟通過隔離故障、降壓運行、臨時搭接等應(yīng)急措施迅速恢復(fù)供電,實現(xiàn)了應(yīng)急搶險忙而不亂、緊張有序,演練成果在本次地震中得到充分檢驗。
(三)各地培訓(xùn)實踐愈加豐富
近年來我國災(zāi)害頻發(fā)的事實,使國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位將災(zāi)害等應(yīng)急工作提高到空前的高度。各地電力公司針對本地區(qū)地理天氣及易發(fā)災(zāi)害特點,開展了各種應(yīng)急演練,應(yīng)急培訓(xùn)工作開展得如火如荼。
江西省電力公司針對本省暴雨、洪災(zāi)多發(fā)的特點,組織成立應(yīng)急救援基干分隊,并組織實施了多次實戰(zhàn)演練,為了取得貼近實際的效果,吉安搶險救援演練還將天河變電站配套線路工程正常施工內(nèi)容融入演練過程,進一步增強了實戰(zhàn)效果,積累了寶貴的應(yīng)急經(jīng)驗。
遼寧電力公司錦州培訓(xùn)中心大膽創(chuàng)新,跨出電力系統(tǒng)范圍,與錦州海事局聯(lián)系協(xié)作,成功舉辦了“遼寧省第一期國家電網(wǎng)應(yīng)急救援隊培訓(xùn)班”水上救援訓(xùn)練項目。海事部門根據(jù)教學(xué)的實際需要,制定了教學(xué)大綱和實操計劃,安排了沖鋒舟、橡皮艇的操縱和艇的日常維護保養(yǎng)等科目。通過培訓(xùn),遼寧電力公司不僅取得了實際演練效果,還與海事部門嘗試了應(yīng)急協(xié)作,取得了資源互補、協(xié)同作戰(zhàn)的良好效果。
浙江寧波市電力公司將三維定位地圖技術(shù)應(yīng)用于日常電力搶修中,搶修工單總數(shù)、正在搶修的工單數(shù)、在途工單數(shù)都會在三維監(jiān)控圖上實時更新,通過手動或者跟蹤的方式還可以在三維圖中找到搶修車輛的準(zhǔn)確位置和搶修人員所在的搶修地點,使指揮人員能夠在第一時間合理分配搶修資源,提高了搶修效率,電力搶修工作變得更為直觀、高效。
關(guān)于我國電力應(yīng)急培訓(xùn)的幾點建議和思考
當(dāng)前我國電力行業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)工作已逐步受到各級單位和領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視,培訓(xùn)成績亦是可圈可點,但同時,由于我國應(yīng)急管理工作起步較晚,應(yīng)急管理的體制、機制、體系尚不健全,應(yīng)急培訓(xùn)過程中仍然存在一些問題亟待解決。
1.規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制。目前我國電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制要求,突發(fā)事件的分類及綜合、專項、現(xiàn)場處置方案的要求仍不統(tǒng)一,所以造成演練的內(nèi)容不一致;建議規(guī)范突發(fā)事件的類別及需要編制預(yù)案的目錄,演練規(guī)范中明確的演練就以規(guī)范性的預(yù)案為基礎(chǔ)。
2.進一步明確應(yīng)急預(yù)案各方職責(zé)。目前對于電力企業(yè)內(nèi)部自身的演練,政府不需要介入,主要目的在于檢驗本單位應(yīng)急預(yù)案的正確性及鍛煉各級人員的應(yīng)急處置能力;但對于涉及多方的大面積停電演練,特別是省級及以上規(guī)模的大面積停電演練,目前沒有統(tǒng)一的規(guī)定,主要以電網(wǎng)企業(yè)為主。然而電網(wǎng)企業(yè)不是政府部門,常常難以有效協(xié)調(diào)和組織此類演練,保證各相關(guān)單位及公眾的參與,因此在應(yīng)急演練的規(guī)定中應(yīng)明確各方職責(zé),確保演練工作能有效開展。
3.提高演練實戰(zhàn)效果。針對現(xiàn)在大部分演練存在較多“演”的成分,缺乏真實性,演練效果值得進一步檢驗。因此,應(yīng)更加重視演練中對實際情況的真實性模擬,真正加強“練”的成分,檢驗突發(fā)事件真正發(fā)生時電力企業(yè)人員的應(yīng)急能力。
【關(guān)鍵詞】基建工程;質(zhì)量管理;影響因素
0 引言
“百年大計,質(zhì)量第一”是各類建設(shè)項目必須遵循的方針。電網(wǎng)建設(shè)工程項目作為能源基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)質(zhì)量將直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾的日常生活。全面做好電網(wǎng)建設(shè)工程項目的質(zhì)量管理至關(guān)重要。
1 基建工程質(zhì)量管理
1.1 質(zhì)量管理定義
質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動,通常包括制定質(zhì)量方針和目標(biāo),進行質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進。
1.2 質(zhì)量管理原則
企業(yè)實施質(zhì)量管理應(yīng)遵循八項質(zhì)量管理原則,即以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、互利的供方關(guān)系。
1.3 基建工程質(zhì)量特點
基于基建工程項目建設(shè)的復(fù)雜性、單件性,影響其質(zhì)量的因素很多,決定了基建工程具有以下特點:
1)影響質(zhì)量的因素多。設(shè)計、材料、施工裝備、施工工藝、技術(shù)措施、管理制度等方面都會直接或間接的影響工程質(zhì)量。
2)易出現(xiàn)質(zhì)量的波動性、變異性。多變的施工環(huán)境,使用材料規(guī)格、品種、性能有誤,施工工藝把控不嚴(yán)、檢測失準(zhǔn),設(shè)計失誤等均可引起質(zhì)量波動、變異問題。
3)易出現(xiàn)質(zhì)量虛假性?;üこ坦ば蚪唤迎h(huán)節(jié)多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多,如實質(zhì)檢驗不能及時跟上或出現(xiàn)檢測失誤就會產(chǎn)生判斷錯誤,形成質(zhì)量虛假性。
4)最終驗收的局限性。因工程項目建成后的驗收,不可能進行拆卸或解體檢查,不易發(fā)現(xiàn)其隱蔽的質(zhì)量缺陷,即使發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問題也難以處理。
因此,必須高度重視基建工程質(zhì)量,嚴(yán)格過程管控。
2 基建工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
2.1 國家電網(wǎng)公司有關(guān)基建工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度執(zhí)行不到位,現(xiàn)場“三個項目部”組織不健全,現(xiàn)場質(zhì)量管理力量不足,現(xiàn)場質(zhì)量控制不細
2.2 設(shè)計單位不能及時掌握國家電網(wǎng)公司基建工程建設(shè)管理的新要求,設(shè)計深度不夠
2.3 工程項目前期工作滯后,有效施工工期被壓縮,存在搶工期現(xiàn)象
3 影響現(xiàn)階段基建工程質(zhì)量管理水平的主要因素
3.1 部分建設(shè)隊伍能力尚不能達到當(dāng)前建設(shè)要求
部分工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部現(xiàn)場質(zhì)量管理力量嚴(yán)重不足,個別人員業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)能力不能完全滿足管理要求,主動發(fā)現(xiàn)和解決問題能力差,建設(shè)過程質(zhì)量管控不到位;部分管理人員對質(zhì)量規(guī)程規(guī)范、制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、掌握不夠,執(zhí)行不到位;部分施工單位對分包隊伍的管理失控,質(zhì)量工藝要求現(xiàn)場執(zhí)行存在較大偏差。
3.2 個別工程質(zhì)量策劃缺乏針對性和可操作性,流于形式;有的工程雖然策劃較好,但實際施工過程中對策劃執(zhí)行不力,落實不到位
3.3 部分工程項目的設(shè)計深度不夠,施工圖紙?zhí)峤徊患皶r
專業(yè)間配合失誤較多,致使變更多,存在返工和誤工現(xiàn)象;部分設(shè)計人員未能熟練掌握設(shè)計強制性條文,在設(shè)計過程中引用過期作廢標(biāo)準(zhǔn),強制性條文執(zhí)行不到位。
3.4 個別工程項目前期工作開展不力,施工隊伍不能按計劃進場施工
影響工程有效施工工期,造成施工階段建筑施工與電氣安裝深度交叉、爭搶工期,導(dǎo)致實體質(zhì)量缺陷較多。
4 提高基建工程質(zhì)量管理水平的對策
4.1 學(xué)制度、用制度,正行為、重實效
深化落實國家電網(wǎng)公司《關(guān)于進一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》,積極開展各類形式培訓(xùn)活動,宣貫《國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評定辦法》等有關(guān)基建工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度,規(guī)范工程參建責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為,提高各級質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)和能力。
在工程項目開工前組織業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部管理及專業(yè)人員進行工程質(zhì)量管理知識培訓(xùn)和考試,在工程建設(shè)過程中,督促施工項目部加強對施工隊伍、具體操作人員的技能培訓(xùn)和實操演練,并通過流動紅旗競賽、日常質(zhì)量巡檢、例行檢查、專項檢查等形式檢查項目質(zhì)量培訓(xùn)及質(zhì)量管理落實情況。
4.2 提早介入,積極推進項目前期工作
基建工程管理部門應(yīng)積極與發(fā)展策劃部門溝通,主動參與項目可研階段工作,掌握項目重大問題,深入現(xiàn)場調(diào)查和踏勘,摸清現(xiàn)場情況,做到站址、路徑“兩落地”,以及技術(shù)方案、站外電源、站外道路、站外排水方案、相關(guān)協(xié)議“五落實”。充分發(fā)揮項目當(dāng)?shù)毓╇姽緦俚鼗瘍?yōu)勢,提前完成站址土地征用、地上物補償及線路路徑協(xié)調(diào)工作,使施工隊伍能夠按計劃時間進場施工,保障合理工期。
4.3 嚴(yán)肅設(shè)計合同管理,強化設(shè)計質(zhì)量管控
通過設(shè)計聯(lián)絡(luò)會等形式與設(shè)計單位充分溝通,嚴(yán)格設(shè)計合同評價與考核,監(jiān)督設(shè)計單位認真履行合同約定,按交圖計劃及時提交施工圖;督促設(shè)計單位及時掌握國網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)的新要求,嚴(yán)格執(zhí)行基建標(biāo)準(zhǔn)化成果。督促設(shè)計單位開展設(shè)計創(chuàng)新、設(shè)計亮點、工藝觀感專篇的策劃及編制工作,編制工程創(chuàng)優(yōu)施工圖和“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實施典型措施,列示標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用清單,統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用率,對質(zhì)量通病防治和標(biāo)準(zhǔn)工藝執(zhí)行進行專項說明,明確工程創(chuàng)優(yōu)的各專業(yè)設(shè)計要求,防止設(shè)計質(zhì)量通病,為工程的工藝和質(zhì)量提供設(shè)計保障。建設(shè)管理單位應(yīng)組織專家,積極開展施工圖專業(yè)化會審,提高施工圖質(zhì)量,盡量減少設(shè)計變更。按照變電、線路工程施工圖管理辦法的要求,明確施工圖管理的流程和各單位職責(zé),形成施工圖的全過程閉環(huán)管理,保證施工圖的設(shè)計質(zhì)量和及時提交,滿足工程現(xiàn)場施工進度的需要。
4.4 正確處理工程進度與質(zhì)量的關(guān)系,科學(xué)編排計劃
項目建設(shè)管理單位應(yīng)充分考慮各種因素對工程建設(shè)進度的影響,加強基建工程項目里程碑開工、投產(chǎn)計劃的編制工作,使工程建設(shè)留有合理的施工工期;同時要按照《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》要求,規(guī)范組建業(yè)主項目部。在開工前由業(yè)主項目部向監(jiān)理、施工項目部項目質(zhì)量管理策劃方案等管理文件,明確項目質(zhì)量管理要求及目標(biāo),督導(dǎo)監(jiān)理、施工項目部完成有針對性、可操作性強的工程質(zhì)量管理策劃等文件,為工程項目建設(shè)提供組織和制度保障。
4.5 加大對分包過程的管控力度,嚴(yán)格控制分包工程質(zhì)量
建設(shè)管理單位應(yīng)依據(jù)國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把控分包單位的資質(zhì)審查關(guān)與合同簽訂關(guān)。監(jiān)督施工主承包單位從合格分包商名錄中選擇使用分包隊伍,重點把握分包單位現(xiàn)場準(zhǔn)入關(guān),杜絕違規(guī)分包、借用資質(zhì)、施工人員無證進網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)象。督促施工主承包單位加強對分包隊伍作業(yè)人員的工程質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),提高分包隊伍作業(yè)人員的質(zhì)量意識。
5 結(jié)論
電網(wǎng)基建工程項目質(zhì)量的管理工作貫穿整個項目建設(shè)的全過程,因此強化施工過程質(zhì)量管控至關(guān)重要。這就要求我們項目建設(shè)管理單位要圍繞“策劃先行、首件示范、樣板引路、過程創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)量管控理念,抓重點、抓重點,抓出成效、抓出亮點。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 安全 管理
中圖分類號:TM73 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)10(b)-0218-02
1 縣供電企業(yè)安全管理提升管理理念
縣供電企業(yè)安全管理提升,主要從安全風(fēng)險管控和安全基礎(chǔ)管理兩方面開展,其中安全風(fēng)險管控包含作業(yè)現(xiàn)場安全管理、縣供電企業(yè)安全性評價、隱患排查治理和反違章管理;安全基礎(chǔ)管理包含安全例會管理、安全日活動管理、“兩票”管理和安全教育培訓(xùn)管理等。
2 縣供電企業(yè)安全管理提升管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值
2.1 管理指標(biāo)體系
縣供電企業(yè)安全管理提升管理指標(biāo)體系分為業(yè)績指標(biāo)和管理指標(biāo)兩部分。
(1)業(yè)績指標(biāo)包含人身傷亡事件,誤操作事件,6級、7級電網(wǎng)和設(shè)備事件3項指標(biāo);(2)管理指標(biāo)包含《電力安全工作規(guī)程》考試合格率,“兩票”合格率、事故隱患排查治理整改完成率、安全例會、安全日活動開展及時率、安全工器具配置合格率5個指標(biāo)。
2.2 目標(biāo)值
(1)5級及以上人身事故零目標(biāo);(2)7級及以上電網(wǎng)、設(shè)備事件零目標(biāo);(3)誤操作事故零目標(biāo);(4)《安規(guī)》考試合格率100%;(5)“兩票”合格率100%;(6)事故隱患排查治理整改完成率100%;(7)安全例會、安全日活動開展及時率100%;(8)安全工器具配置合格率100%。
3 縣供電企業(yè)安全管理提升主要做法
(1)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。作業(yè)現(xiàn)場安全管理是縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管控的重點,其主要目標(biāo)是通過從作業(yè)組織、作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實施、作業(yè)結(jié)束全過程安全管控,達到確保人身安全的目的。按照“制定作業(yè)計劃―現(xiàn)場勘查―編制作業(yè)文本―現(xiàn)場實施―現(xiàn)場監(jiān)護―作業(yè)結(jié)束”標(biāo)準(zhǔn)化流程逐步執(zhí)行,到崗到位管理人員全過程把關(guān)。近年來,通過實施“四不兩直”安全監(jiān)察(即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場),取得了較好的效果,作業(yè)現(xiàn)場各類違章行為有了大幅度降低。
(2)縣供電企業(yè)安全性評價。縣供電企業(yè)安全性評價是診斷縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)的重要手段,每3~5年1個周期,主要依據(jù)《國家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)安全性評價(2014版)》,從綜合安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、工程建設(shè)安全、供用電安全、作業(yè)安全、信息、交通、消防和防汛安全7個方面開展自查和專家查評,按照PDCA循環(huán)模式開展問題排查與整改,提升縣供電企業(yè)安全管理水平。
(3)隱患排查治理??h供電企業(yè)按照隱患排查治理工作總體部署,制定隱患排查工作實施方法,按照“排查(發(fā)現(xiàn))―評估報告―治理(控制)―驗收銷號”的流程形成閉環(huán)管理。隱患排查治理工作通過積極發(fā)動全員參與,落實正向激勵措施等,使隱患排查工作實現(xiàn)“全方位覆蓋,全過程閉環(huán)”,極大的提升縣供電企業(yè)安全管理水平。
(4)反違章管理。通過日常安全檢查和“四不兩直”安全監(jiān)察方式,深入作業(yè)現(xiàn)場查找現(xiàn)場違章行為,分析違章形成的根源,通過經(jīng)濟處罰和談心方式,達到思想教育目的,提高職工遵章守紀(jì)的自覺性??h公司安全監(jiān)督管理部門按照《電力安全工作規(guī)程》或上級安全生產(chǎn)違章實施方案要求,組建違章稽查隊,每月定期匯總檢查結(jié)果,下發(fā)通報,并根據(jù)檢查情況提出整改考核反饋意見,按責(zé)任歸屬落實整改、接受考核。
(5)安全例會管理??h供電企業(yè)安全例會分為月例會、周例會、日例會。對安全生產(chǎn)實行“月計劃、周安排、日管控”,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的問題,建立安全風(fēng)險日常管控和協(xié)調(diào)機制。
(6)安全日活動管理??h供電企業(yè)班組(供電所)每周或每個輪值進行一次安全日活動,學(xué)習(xí)事故通報及有關(guān)安全要求?;顒觾?nèi)容應(yīng)聯(lián)系實際,有針對性,并做好記錄。班組上級主管領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加1次班組安全日活動并檢查活動情況。通過提高發(fā)言率、撰寫活動體會心得方式,使員工安全思想意識得到進一步提升,達到觸動心靈的目的。
(7)“兩票”管理。即工作票和操作票管理,“兩票”是指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)安全的文本依據(jù)和書面記錄;縣供電企業(yè)應(yīng)每月對“兩票”進行歸檔、統(tǒng)計、裝訂,由班組長、安全員、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)進行3級審閱,上級管理單位每季度對“兩票”進行調(diào)閱?!皟善薄睉?yīng)制定統(tǒng)一的填寫標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范,結(jié)合日常安全培訓(xùn),定期組織相關(guān)人員開展競賽等活動,提升“兩票”合格率。
(8)安全教育培訓(xùn)管理??h供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)分為新員工安全教育、在崗生產(chǎn)人員安全教育和外來人員安全教育,其中新員工安全教育和在崗人員安全教育應(yīng)在年初制定安全教育培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)學(xué)時不少于8學(xué)時。
(9)安全工器具配置合格率??h供電企業(yè)各班組、供電所應(yīng)按要求配置足夠數(shù)量的安全工器具,并按照相關(guān)規(guī)定要求存放、試驗和保管。近年來,因供電企業(yè)安全工器具配置保管發(fā)生事故的屢有發(fā)生,加強縣供電企業(yè)安全工器具管理,實施安全工器具統(tǒng)一保管,統(tǒng)一試驗,統(tǒng)一出入庫管理,是減少安全工器具隱患,提高配置合格率,保證人身安全的重要措施。
4 縣供電企業(yè)安全管理提升實踐
某縣供電企業(yè)開展安全管理提升,成立組織機構(gòu),明確提升工作目標(biāo),由該縣公司主要負責(zé)人全面負責(zé)安全管理提升工作,各分管負責(zé)人負責(zé)分管范圍內(nèi)具體工作落實,對存在的問題給予及時協(xié)調(diào)、解決。該縣供電企業(yè)安全監(jiān)督部門協(xié)調(diào)運維檢修部、發(fā)展建設(shè)部、營銷部、辦公室、調(diào)度控制中心等專業(yè)管理部門分專業(yè)實施提升工作任務(wù)。1年后,該縣供電企業(yè)實現(xiàn)安全年,各類人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故實現(xiàn)零目標(biāo),同時《安規(guī)》考試合格率、“兩票”合格率、事故隱患排查治理整改完成率、安全例會、安全日活動開展及時率、安全工器具配置合格率均達到100%。
該縣供電公司在抓安全基礎(chǔ)管理的同時,員工各項安全技能和安全意識得到大幅度提升,在上級舉辦的安全知識競賽等取得較好成績,“兩票”執(zhí)行規(guī)范化水平得到提升,安全工器具管理實現(xiàn)規(guī)范化。
5 存在的問題
(1)由于歷史原因,縣供電企業(yè)安全管理基礎(chǔ)比較薄弱,相關(guān)基礎(chǔ)管理資料欠缺較多。
(2)縣供電企業(yè)特別是供電所人員安全技術(shù)水平不高,對先進的管理理念和管理方式需要進一步轉(zhuǎn)換思想,加強認識。
6 改進方向或?qū)Σ?/p>
(1)繼續(xù)深入開展縣供電企業(yè)安全管理提升工作,深化各提升工作開展深度和廣度,完善目標(biāo)體系,健全考核機制。
(2)地市公司、縣供電公司要深入指導(dǎo)、檢查安全管理例行工作的開展情況。完善獎懲規(guī)定,提高員工參與積極性。
參考文獻
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臨沂供電公司擔(dān)負著臨沂市419.267萬戶的供電工作,電網(wǎng)覆蓋面積1.72萬平方公里,臨沂供電公司本部設(shè)置9個職能部室,7個業(yè)務(wù)實施機構(gòu),9個縣公司,現(xiàn)有職工共計7741人。臨沂公司教育培訓(xùn)管理工作使市縣公司各專業(yè)統(tǒng)一化培訓(xùn),實現(xiàn)資源、資金、培訓(xùn)計劃和體系一體化管理。
一、實施背景
2012年以來,國家電網(wǎng)公司實施“三集五大”體制改革,新體制對各級企業(yè)員工的素質(zhì)有了更高要求。
多年來,公司系統(tǒng)上下在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的過程中,一直都非常重視員工的教育培訓(xùn)。員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量和管理水平都有了長足的發(fā)展。但是市縣教育培訓(xùn)一體化管理還是存在著問題。主要表現(xiàn)為:
1.市縣一體化教育培訓(xùn)管理制度需要統(tǒng)一。員工教育培訓(xùn)僅僅作為崗位技術(shù)培訓(xùn),只重視持證上崗培訓(xùn),缺乏把員工教育培訓(xùn)與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和員工隊伍全面發(fā)展緊密聯(lián)系起來的意識。
2.員工教育培訓(xùn)機制存在激勵機制不健全不完善。特別是缺少長效激勵機制,難以調(diào)動員工參加教育培訓(xùn)的積極性,從而形成員工接受教育培訓(xùn)既沒有壓力,更沒有動力,是被動學(xué)習(xí)而不是主動申請學(xué)習(xí)。
3.受培訓(xùn)資源、資金等的限制,自身培訓(xùn)師資匱乏,也承受不了多次聘請專業(yè)培訓(xùn)教師的能力。大多縣公司專業(yè)教師少,兼職教師多,在培訓(xùn)技巧上沒有特長,使得培訓(xùn)的效果大打折扣。
二、內(nèi)涵及主要做法
(一)內(nèi)涵
推進市縣教育培訓(xùn)一體化管理,是為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè),積極推進教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化,加快培養(yǎng)公司發(fā)展需要的各類人才的必然途徑。
成果具有以下特點:
1.采取具有針對性和實行用性的措施,緊密結(jié)合日常教育培訓(xùn)工作;
2.實施分層差異化培訓(xùn),使得培訓(xùn)項目具有典型性、培訓(xùn)對象具有針對性、培訓(xùn)效果具有實用性;
3.有效整合教育培訓(xùn)資源,減少資源的重復(fù)浪費,加大培訓(xùn)的深度和范圍,市縣公司各專業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)主要做法
1.完善教育培訓(xùn)制度。公司出臺《臨沂供電公司教育培訓(xùn)管理規(guī)定》,下發(fā)《臨沂供電公司“大培訓(xùn)”工程實施方案》,辦法和方案明確員工教育培訓(xùn)是一種與個人知識水平、技術(shù)能力、崗位業(yè)績相聯(lián)系的能力開發(fā)和培養(yǎng)工作。通過評價系統(tǒng),給予員工精神獎勵和物質(zhì)激勵。建立起與評先評優(yōu)相統(tǒng)一的多種激勵方式,使之成為拉動和激勵員工投入教育培訓(xùn)的物質(zhì)牽引力和精神動力。
2.選拔市縣公司各專業(yè)專家組成高水平內(nèi)訓(xùn)師隊伍。縣級供電企業(yè)走出去參加學(xué)習(xí)的機會和人員并不多,請進來也有許多的限制。因此從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層就要帶頭加強自身的學(xué)習(xí)和提高,還要挑選有一定專業(yè)水平,能言善講的人員,有目標(biāo)地進修學(xué)習(xí)、課題調(diào)研、送外培訓(xùn)等方式培養(yǎng)自己的培訓(xùn)師。特別是通過出臺相關(guān)的激勵辦法,鼓勵企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師向一專多能、一人多崗、綜合型的高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)邁進。
3.整合教育培訓(xùn)資源。按照集團公司統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌培訓(xùn)的總體思路,依托培訓(xùn)中心和各縣公司培訓(xùn)基地,分工負責(zé),開展培訓(xùn)。市、縣公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)安排各類培訓(xùn)、技能鑒定和各項培訓(xùn)、鑒定補貼,切實做到整合培訓(xùn)機構(gòu)、整合培訓(xùn)設(shè)施、整合培訓(xùn)師資、整合培訓(xùn)對象、整合培訓(xùn)計劃、整合培訓(xùn)內(nèi)容、整合培訓(xùn)資金的“七整合”。通過建設(shè)實訓(xùn)基地、增加設(shè)施設(shè)備、優(yōu)化師資隊伍,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源共享的目的。
4.加強培訓(xùn)管理。嚴(yán)格按照工作流程,進行全面客觀的培訓(xùn)需求分析,做到每年制定的培訓(xùn)計劃在培訓(xùn)內(nèi)容上有深度、有創(chuàng)新。在培訓(xùn)實施前作好培訓(xùn)師資、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇和準(zhǔn)備;在培訓(xùn)的實施中,做到逢培必考,增強學(xué)習(xí)的壓力;在培訓(xùn)后做好培訓(xùn)效果評估,改進培訓(xùn)方法,提升培訓(xùn)效果。
三、取得的效果
(一)參賽成績
自推行市縣教育培訓(xùn)一體化管理以來,公司在參加國家電網(wǎng)公司、山東電力集團公司競賽活動、技術(shù)比武和調(diào)考中,林建在國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(PMS)應(yīng)用技能競賽中獲得貢獻獎,郭源在國家電網(wǎng)公司“兩票”調(diào)考中獲得個人第六名,平邑縣供電公司田慶亮在國家電網(wǎng)公司財務(wù)專業(yè)調(diào)考中獲得個人第三名,郭源在全省變電站值班員技能競賽中獲得個人第就名,張穎和郯城縣供電公司惠東濱在集團公司財務(wù)專業(yè)調(diào)考中分別獲得個人第十七名和十九名,孔媛在集團公司物資集約化專業(yè)調(diào)考中獲得個人第無名,蒙陰縣供電公司楊君圣災(zāi)集團公司農(nóng)電安全知識調(diào)考中獲個人第五名,郯城縣供電公司鄭文麗在集團公司人力資源專業(yè)調(diào)考中獲個人第三名,王欽、周超和王福軍在集團公司“兩票”普考中分別獲得個人第一、第二和第三名,平邑縣供電公司莊立群、張連瑞和林剛在集團公司物資集約化管理普考中分別獲得個人第一和并列第二名,蒙陰縣供電公司公衍海、胡乃才和孟令彬在集團公司農(nóng)電安全知識普考中分別獲得個人第一、第二和第三名。
(二)人才培育
公司通過抓長遠發(fā)展,不斷強化培訓(xùn)學(xué)習(xí),在干部職工隊伍中也涌現(xiàn)出各類技術(shù)能手和技術(shù)骨干,為工作上水平、上臺階提供了智力支持。其中公司6名農(nóng)電工被國家電網(wǎng)公司評為優(yōu)秀農(nóng)電工;59名員工被山東省電力集團公司評為優(yōu)秀員工和優(yōu)秀農(nóng)電工;10名職工被山東省電力集團公司授予青年崗位能手;1職工被山東省電力集團公司和山東省公安廳授予全省防范保護電力設(shè)施及反竊電先進個人;4名職工被山東省電力集團公司授予“金牌職工”,130名管理技術(shù)人員被山東省電力集團公司授予優(yōu)秀管理人才、首席工程師、首席技師;4名技術(shù)人員被臨沂市政府授予首席技師,并享受政府津貼;3名職工被山東省電力集團公司授予優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星;47名職工被臨沂供電公司授予先進生產(chǎn)工作者。有29人考取建造工程師、監(jiān)理工程師等專業(yè)資格證書;有5281人取得職業(yè)資格證書;有2388人取得各級專業(yè)職稱。臨沂市“金牌職工”肖向波、史忠勇;臨沂市技術(shù)能手耿華、臨沂市十佳能手徐華。幾年來,有10%的員工提高了一個學(xué)歷等級,20%的員工由原來的單一技能變?yōu)橐粛彾嗄堋?/p>
(三)經(jīng)濟效益和社會效益
建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司,根本在于干部的引領(lǐng)作用強、職工隊伍的素質(zhì)優(yōu)。實現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵在教育,重點是培訓(xùn)。推進市縣教育培訓(xùn)一體化管理,極大的促進了市縣公司干部職工業(yè)務(wù)水平的提高,公司員工的精神面貌發(fā)生了顯著變化,逐步形成了以眾志成城的團隊精神、唯冠是奪的拼搏精神、永無止境的學(xué)習(xí)精神、不屈不撓的敬業(yè)精神和誠信服務(wù)的奉獻精神為核心的“臨沂電業(yè)精神”。
(一)建立組織體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進
成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室,按照國家電網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類原則,建立11個專業(yè)門類、涉及9個部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機構(gòu)(見圖1),明確標(biāo)準(zhǔn)化工作分管領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)工作人員。市級供電公司標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長、分管生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長,總經(jīng)理助理、副總師、歸口管理部門主任為組員,負責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫、運行與評價的指導(dǎo)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門,具體成員由各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)歸口管理部門相關(guān)人員組成。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室負責(zé)制定工作計劃,組織體系運行情況的抽查、分析、評估、考核,收集、整理、上報體系運行存在的重大問題;歸口管理部門組織專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、交流、差異分析、督查,定期通報相關(guān)部門、單位在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題。
(二)堅持學(xué)用結(jié)合,開展立體宣貫
1.通用普及培訓(xùn)。邀請管理咨詢公司、政府標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門、省級電力公司等標(biāo)準(zhǔn)化工作專家,給企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、管理專責(zé)和班組長,講授標(biāo)準(zhǔn)全過程管理知識、國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求;舉辦市郊、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所長脫產(chǎn)培訓(xùn)班,講解供電所管理新模式、崗位業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技能、專業(yè)管理知識;給新入職大學(xué)生介紹生產(chǎn)、營銷系統(tǒng)流程;對一線人員演示《標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)》操作;編印《標(biāo)準(zhǔn)體系員工應(yīng)知應(yīng)會手冊》,發(fā)放到每位員工學(xué)習(xí)。2.內(nèi)部專家上課。聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部運維檢修部輸、變、配電運檢室等部門的主任、技安員、班長走上講臺,向生產(chǎn)人員講解專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保員工準(zhǔn)確理解、方便記憶,掌握標(biāo)準(zhǔn)。3.班組干前學(xué)習(xí)。市級供電公司組織基層班組,根據(jù)現(xiàn)場工作計劃,編制、學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書,讓“寫我所做、干我所寫”成為基層員工的職業(yè)習(xí)慣。指導(dǎo)各業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)并到安全監(jiān)察質(zhì)量部備案“三措一案”;指導(dǎo)電力調(diào)度控制中心編制、學(xué)習(xí)《電網(wǎng)倒閘操作風(fēng)險分析單》、《電網(wǎng)設(shè)備計劃檢修風(fēng)險預(yù)警通知單》、《重大檢修方式風(fēng)險交底通知單》等,保證地區(qū)電網(wǎng)在負荷壓力下不發(fā)生人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。4.員工網(wǎng)上自學(xué)。歸口管理部門下達學(xué)習(xí)通知;各專業(yè)室制定學(xué)習(xí)計劃;技術(shù)員(班組長)負責(zé)每周對班員的自學(xué)情況進行考問;運營監(jiān)測中心監(jiān)控、考核員工在線學(xué)習(xí)流量。5.組織開展員工標(biāo)準(zhǔn)競賽。競賽是鼓勵員工參與、檢驗員工知識技能水平的有效途徑??梢酝ㄟ^開展全員標(biāo)準(zhǔn)化知識技能普考、部門抽考、公司競賽,來提升員工學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的積極性,增強員工對標(biāo)準(zhǔn)的認識和掌握應(yīng)用效果。6.開展應(yīng)急演練。市級供電公司通過組織變電站和輸電線路防汛搶險實戰(zhàn)演練,聯(lián)合市政府及市區(qū)有關(guān)單位共同開展大面積停電事故應(yīng)急演練等應(yīng)急演練活動,采用全程“無腳本”實演的方式,實際模擬事故下電網(wǎng)調(diào)度指揮、變電操作、輸變配電設(shè)備搶修、營銷服務(wù)響應(yīng)以及新聞輿情應(yīng)對等全過程,有效提升員工按標(biāo)準(zhǔn)熟練執(zhí)行操作、提升防止大面積停電事故的響應(yīng)和處置能力。
(三)把握關(guān)鍵過程,突出質(zhì)量管控
1.建立標(biāo)準(zhǔn)體系運行工作機制。建立年(季、月)度工作計劃、專項信息報告、工作例會、督導(dǎo)檢查、考核獎懲、宣傳交流聯(lián)動等標(biāo)準(zhǔn)化運行工作機制。定期召開推進會,檢查計劃的執(zhí)行情況,交流先進經(jīng)驗,布置標(biāo)準(zhǔn)體系運行的工作重點,推動各個層級學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)體系、各項工作遵循標(biāo)準(zhǔn)體系、各類人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系。2.將標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)納入公司培訓(xùn)計劃。在年度培訓(xùn)方案中明確員工崗位適應(yīng)性培訓(xùn)以“三集五大”業(yè)務(wù)為主,學(xué)習(xí)新的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,并納入年度教育培訓(xùn)項目計劃管控、月度配合工作考核。組織企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師、優(yōu)秀技術(shù)技能人才,對國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)庫中5625項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行分類梳理,明確有效、適用的標(biāo)準(zhǔn)目錄,連同國網(wǎng)、省公司新頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過公司網(wǎng)頁集中展示;指導(dǎo)各班組建立《工作內(nèi)容與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對照表》。3.開展標(biāo)準(zhǔn)的差異化分析。頒發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)體系差異化分析方案》,要求各專業(yè)對照國家電網(wǎng)公司、省電力公司標(biāo)準(zhǔn),查找崗位職責(zé)與工作內(nèi)容存在的差異。組織歸口管理部門和縣供電公司開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)交流,落實牽頭學(xué)習(xí)人員,安排與實際工作相關(guān)性較密切的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先學(xué)習(xí)。各專業(yè)開展差異分析,立足自身減少差異。若差異較大,部門填報《差異化分析模板》,匯總向省電力公司提出完善建議,作為標(biāo)準(zhǔn)修訂的依據(jù)。
二、注意事項
1.細化差異分析,實現(xiàn)業(yè)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的有機統(tǒng)一。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),以管理流程為框架,將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和要求落實到業(yè)務(wù)和管理工作中。各部門將差異分析結(jié)果按職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作要求、檢查、考核、報告、記錄等歸類匯總上報,注明與現(xiàn)行工作的差異點或沖突問題、可能存在的風(fēng)險及防控措施,通過自身努力縮小差異,保證標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)高度融合。2.根據(jù)管理要求,建立標(biāo)準(zhǔn)與制度的協(xié)同關(guān)系。根據(jù)“三集五大”體系建設(shè)機構(gòu)職責(zé)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程變化,組織規(guī)章制度再清理,與標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉的廢止,不銜接的及時修訂完善。將現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)全面轉(zhuǎn)化融入管理制度。
3.利用現(xiàn)有資源,開展標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)審。按照標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)審要求,調(diào)動公司內(nèi)部持有《卓越績效評價準(zhǔn)則》培訓(xùn)合格證書或質(zhì)量/環(huán)境/安全內(nèi)審員資格證書、QC診斷師證書的人員,參與標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)審,從適用性、有效性、充分性以及標(biāo)準(zhǔn)體系與“五大”體系的融合性等方面,查找存在的問題,提出改進意見,確保標(biāo)準(zhǔn)體系運行規(guī)范。4.市縣步調(diào)一致,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。堅持標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫市縣統(tǒng)一部署、同步開展、同樣要求、同時考核。定期工作例會上縣供電公司綜合匯報并反映相關(guān)問題,市供電公司歸口管理部門匯報、布置并解答有關(guān)問題,保證縣公司員工正確掌握標(biāo)準(zhǔn)體系的新要求、新規(guī)定和新活動。
三、最佳實踐案例