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信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪范文第1篇

一、工作目標(biāo)

為貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)整治工作部署，深入摸排犯罪線索，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉信息網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力犯罪活動(dòng)，維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)法治良序，對利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡違法犯罪開展專項(xiàng)整治。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)為有效推進(jìn)落實(shí)對利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡等有組織違法犯罪開展專項(xiàng)整治排查工作，本行成立了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡等有組織違法犯罪排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部，負(fù)責(zé)對利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡等有組織違法犯罪排查牽頭推動(dòng)。

三、排查情況

（一）第三方合作領(lǐng)域違法犯罪行為排查

1、本行目前合作的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有聯(lián)通公司和移動(dòng)公司，聯(lián)通公司和移動(dòng)公司分別于2019年12月和2019年9月份與本行簽訂了《MSTP數(shù)字電路專線接入業(yè)務(wù)服務(wù)合作協(xié)議》，合作內(nèi)容：聯(lián)通、移動(dòng)公司負(fù)提供MSTP專線服務(wù)，用于綜合信息化服務(wù)需要的先進(jìn)、穩(wěn)定和安全的數(shù)據(jù)信息傳輸；

2、本行嚴(yán)格執(zhí)行賬戶實(shí)名制管理，在開立銀行卡賬戶和辦理手機(jī)銀行業(yè)務(wù)等，嚴(yán)格執(zhí)行身份證聯(lián)網(wǎng)核查，目前對公賬戶共計(jì)xx個(gè)，無互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)賬戶、互聯(lián)網(wǎng)信貸客戶、理財(cái)、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)合作客戶。

經(jīng)排查，本行不存在違規(guī)開展與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在支付服務(wù)、營銷服務(wù)、資金支持、資金管理等方面的業(yè)務(wù)合作以及為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介提供中介、銷售和支付結(jié)算等服務(wù)。

（二）信息科技領(lǐng)域違法犯罪行為排查

（三）涉黑涉惡問卷調(diào)查線索摸排情況

本行組織全行員工進(jìn)行《關(guān)于利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡等有組織違法犯罪開展專項(xiàng)整治調(diào)查問卷》，覆蓋面達(dá)100%，針對本行與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)往來是否存在違規(guī)情形、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理情況、從業(yè)人員是否存在違規(guī)行為等進(jìn)行問詢調(diào)查。

信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪范文第2篇

局黨委對專賣的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作極為重視，年初就與縣有線電視臺(tái)簽定協(xié)議，全年在有線電視各主要頻道以游標(biāo)的形式滾動(dòng)宣傳舉報(bào)電話，公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶、司機(jī)、麻木、人口密集區(qū)群眾發(fā)送舉報(bào)監(jiān)督卡片4000張，出動(dòng)宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組巡回宣傳，多渠道、多層次地宣傳。

一年來，堅(jiān)持每月一次工作例會(huì)，逢會(huì)必講信息工作，對成功運(yùn)用信息抓獲的案件進(jìn)行重點(diǎn)講評(píng)，把信息工作納銷計(jì)酬考核，基本形成了上下一心，人人參與，個(gè)個(gè)關(guān)注信息工作的良好局面。

二、突出實(shí)效，強(qiáng)化重案查處

為加強(qiáng)專賣信息線人的發(fā)展工作，局領(lǐng)導(dǎo)不僅帶頭親自發(fā)展線人摸信息，另外確定了兩名信息網(wǎng)絡(luò)專職工作人員，還規(guī)定凡是專賣管理人員運(yùn)用各自的社會(huì)關(guān)系，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，每人發(fā)展線人不得少于5名。并積極組織精干人員到轄區(qū)周邊地區(qū)摸信息，找線索。要求各中隊(duì)除管好轄區(qū)市場外，密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷人員提供的線索查處違法煙案。一系列行之有效的措施，取得了一定的效果，重創(chuàng)一批不法煙販。

一是廣布信息網(wǎng)。為獲得真實(shí)、可靠的信息，我局先后派出專賣稽查人員到荊州、沙市、監(jiān)利、石首等周邊地區(qū)甚至鄰省湖南的一些縣市找熟人、摸信息，全力建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)。所有專賣管理人員充分調(diào)動(dòng)自已的關(guān)系網(wǎng)，找親戚、朋友、同學(xué)，在他們中間發(fā)展線人，尋求有價(jià)值的信息，有力打擊卷煙違法活動(dòng)。肖建軍做為秦市口子中隊(duì)中隊(duì)長，平時(shí)就很注意線索的收集，幾次親入秦市鄉(xiāng)麻布拐巧妙利用煙販間的矛盾，積極發(fā)展舉報(bào)線人，建設(shè)自已的信息網(wǎng)絡(luò)，并運(yùn)用舉報(bào)信息查獲了幾起有影響的違法煙案。2月20日查獲秦市鄉(xiāng)千合村王杏元等5人囤煙案，查扣非法卷煙18件，價(jià)值1.6萬多元。7月24日又查獲秦市鄉(xiāng)千合村張國子、趙立力囤煙案，查扣非法卷煙8件，價(jià)值1.4萬多元，由此被公安部門深挖出一販煙團(tuán)伙十人，已被公安機(jī)關(guān)處理5人。8月2日查獲灘橋魯才祿非法經(jīng)營卷煙案，涉案卷煙34件，價(jià)值達(dá)6萬余元，事主魯才祿被公安機(jī)關(guān)依法予以刑事拘留。6月2日稽查大隊(duì)大隊(duì)長余大軍接線人舉報(bào)，熊河經(jīng)營戶江榮家后院藏有一批非法卷煙后迅速組織力量，在縣公安局、熊河派出所的協(xié)助下，查獲其價(jià)值9千多元的10件非法卷煙。查處的幾起大要案都是我局利用信息網(wǎng)絡(luò)有力打擊涉煙犯罪成功的典型案例。

二是發(fā)揮訪銷部的作用。我局除要求專賣管理人員積極發(fā)展舉報(bào)線人外，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷部由站長負(fù)責(zé)，每周必須提供兩條以上有價(jià)值的舉報(bào)信息?；橹嘘?duì)加強(qiáng)了與各訪銷部的聯(lián)系，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有卷煙違法犯罪活動(dòng)的線索，迅速組織力量予以查處。9月29日熊河訪銷部舉報(bào)有人收集卷煙倒賣外地，局稽查隊(duì)快速反應(yīng)，查獲價(jià)值3千元的非法卷煙67條。10月28日依靠白馬訪銷部的舉報(bào)，查獲一用桑塔納轎車販運(yùn)卷煙案，查扣價(jià)值1.3萬余元的卷煙316條。

三是配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉煙犯罪活動(dòng)。今年全縣已抓獲的25個(gè)涉煙犯罪嫌疑人和已確定的8個(gè)涉煙犯罪對象的線索和違法犯罪事實(shí)都由稽查中隊(duì)依靠信息網(wǎng)絡(luò)提供和查獲的。

三、存在的問題和以后的打算

信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪范文第3篇

一、網(wǎng)絡(luò)對象犯的提出

1995年國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）進(jìn)入中國，國內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連成一體，網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷、快速與平等令世人驚嘆，然而通過計(jì)算機(jī)實(shí)施危害行為卻不可避免地發(fā)生于網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落，并愈演愈烈。1997年我國刑法修訂將其中部分行為予以犯罪化吸收到刑法典中。于此之前，刑法理論界對該類犯罪行為早有探討。令人不解的是，不論已有的理論成果抑或現(xiàn)行刑法規(guī)定更多的是關(guān)注計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)而對網(wǎng)絡(luò)問題卻少有專門探討。在計(jì)算機(jī)科學(xué)上，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)畢竟不同于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)本身，二者在外延上存在差別。

1994年2月18日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第2 條規(guī)定了：所謂計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對信息進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)、檢索等處理的人機(jī)系統(tǒng)。由此可見，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)作為信息載體的系統(tǒng)。例如，一臺(tái)計(jì)算機(jī)出廠時(shí)，只要已安裝程序文件或應(yīng)用文件，并具有信息處理功能，即構(gòu)成一定信息系統(tǒng)，但由于未投入使用，沒有按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對信息進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理，因而不能稱為“人機(jī)系統(tǒng)”，其信息安全當(dāng)然不受上述條例保護(hù)，更不受刑法保護(hù)①。新興的網(wǎng)絡(luò)科學(xué)認(rèn)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是用電纜、光纜、無線電波或其他物理鏈路，將地理上分散的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)連接起來的資源共享系統(tǒng)②。通過上述定義的比較，我們可以認(rèn)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在概念的外延上是有交叉的，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)并非一定存在著網(wǎng)絡(luò)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組建的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是其高級(jí)形式。因此，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上是多個(gè)單機(jī)信息系統(tǒng)的聯(lián)接。根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際管理暫行規(guī)定 》實(shí)施辦法的規(guī)定，我國目前主要存在以下幾種網(wǎng)絡(luò)形式：國際互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)、企業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)。其中，國際聯(lián)網(wǎng)是指中華人民共和國境內(nèi)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以及其他通過專線進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)同外國的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)相聯(lián)接。專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是為行業(yè)服務(wù)的專用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，是企業(yè)內(nèi)部自用的計(jì)算機(jī)信息

*本文完成及此行與會(huì)均得到了導(dǎo)師吳振興教授的無私幫助和支持，學(xué)生特此致謝！

絡(luò)。由于目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)等局域網(wǎng)都與國際網(wǎng)聯(lián)接，因此本文探討的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪對其不作專門區(qū)分。

由于受到計(jì)算機(jī)犯罪概念的影響，理論界有學(xué)者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)犯罪就是行為主體以計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具或攻擊對象，故意實(shí)施的危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的，觸犯有關(guān)法律規(guī)范的行為③?！睆拇烁拍畛霭l(fā)，網(wǎng)絡(luò)犯罪在行為方式上包括以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具和以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為攻擊對象兩種；在行為性質(zhì)上包括網(wǎng)絡(luò)一般違法行為和網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重違法即犯罪行為兩種。因此，我們認(rèn)為此概念的界定過于寬泛，不利于從刑法理論對和網(wǎng)絡(luò)犯罪的研究。這便要求我們以審慎的態(tài)度對其重新理解。綜觀現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的描述，大體可歸納為三種類型：第一，通過網(wǎng)絡(luò)以其為工具進(jìn)行各種犯罪活動(dòng)；第二，攻擊網(wǎng)絡(luò)以其為標(biāo)進(jìn)行的犯罪活動(dòng)；第三，使用網(wǎng)絡(luò)以其為獲利來源的犯罪活動(dòng)。

前者以網(wǎng)絡(luò)為犯罪手段，視其為工具，我們稱之為網(wǎng)絡(luò)工具犯。由于網(wǎng)絡(luò)已滲透到人們生活方方面面，其被犯罪分子利用進(jìn)行犯罪活動(dòng)的表現(xiàn)形形，可以說刑法分則中除了殺人、搶劫、等需要兩相面對的罪行以外，絕大多數(shù)都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。后兩類型均以網(wǎng)絡(luò)為行為對象，我們稱其為網(wǎng)絡(luò)對象犯。因前者涉及面廣，且屬各自罪行的研究范圍，故本文僅就以網(wǎng)絡(luò)為對象的犯罪行為的認(rèn)定進(jìn)行探討，并且筆者以為，將網(wǎng)絡(luò)對象犯單獨(dú)提出能充分地發(fā)揮其概念的界限性機(jī)能，主要表現(xiàn)在其與若干相關(guān)概念的比較上：

（一）網(wǎng)絡(luò)對象犯與計(jì)算機(jī)犯罪

理論界關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的定義眾說紛紜，有工具說、關(guān)系說、折衷說④。此外，還有觀

點(diǎn)認(rèn)為計(jì)算機(jī)犯罪就是以信息為對象而進(jìn)行的犯罪⑤。無論采取什么觀點(diǎn)，都離不開這樣的判斷：計(jì)算機(jī)犯罪是圍繞著計(jì)算機(jī)的犯罪行為；缺乏信息系統(tǒng)的“裸機(jī)”很難成為犯罪工具，即使作為犯罪對象時(shí)也僅是財(cái)產(chǎn)犯罪的對象，此時(shí)的犯罪不能歸為計(jì)算機(jī)犯罪?；谶@般理解計(jì)算機(jī)犯罪應(yīng)當(dāng)是關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)又分為單機(jī)系統(tǒng)和多機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。如此，計(jì)算機(jī)犯罪在涉及范圍上不是以多機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為全部，而且應(yīng)當(dāng)包括單機(jī)系統(tǒng)。多機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的犯罪，其行為方式理論界通常認(rèn)為只包括利用和侵犯，而以其為獲利來源的犯罪行為則不被包括。因此，計(jì)算機(jī)犯罪的外延并不能完全涵蓋網(wǎng)絡(luò)對象犯，這便給了我們研究網(wǎng)絡(luò)對象犯的獨(dú)立空間。

（二）網(wǎng)絡(luò)對象犯與網(wǎng)上犯罪

網(wǎng)絡(luò)化程度的加深，為人類帶來了更多的便捷，同時(shí)也為犯罪提供了空間，我國學(xué)者

敏銳地發(fā)現(xiàn)了發(fā)生于這一空間的犯罪行為的研究意義，并進(jìn)行了深入探討⑥?，F(xiàn)有的研究以發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的犯罪行為為對象，誠然，這一研究課題對我國刑法學(xué)來說是全新的，對其研究無疑有著深遠(yuǎn)的理論及實(shí)踐意義。但如前文所言，網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)畢意不能完全等同，以網(wǎng)絡(luò)為獲利來源的犯罪行為也無法包含在網(wǎng)上犯罪中。

因此，筆者另立視角，將網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象的危害行為稱為網(wǎng)絡(luò)對象犯，目的是引起理論界的足夠重視，實(shí)現(xiàn)其刑法理論研究上應(yīng)有地位。就網(wǎng)絡(luò)對象犯本身而言，它包含著以網(wǎng)絡(luò)為獲利來源的犯罪行為和以網(wǎng)絡(luò)為侵害對象的犯罪行為。我們分別稱其為網(wǎng)絡(luò)用益犯和網(wǎng)絡(luò)侵害犯。這兩類犯罪行為中有的被刑法明定罪名，有的尚無直接的相應(yīng)的罪名因此需要理論上的解決，為其提供認(rèn)定依據(jù)。

二．網(wǎng)絡(luò)用益犯的認(rèn)定

網(wǎng)絡(luò)用益犯是指網(wǎng)絡(luò)使用人以非法獲利為目的，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利用占用等犯罪等行為。依其手段的不同可分為：盜用網(wǎng)絡(luò)行為和侵占網(wǎng)絡(luò)行為。

（一）盜用網(wǎng)絡(luò)行為的認(rèn)定

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代通訊結(jié)為一體，網(wǎng)絡(luò)便成為大量信息的傳輸紐帶，用戶不

僅可以調(diào)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通訊，而且可以從中獲取信息經(jīng)營各項(xiàng)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)本身便成為特殊商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值，同時(shí)也決定了它被盜用的可能性。

1． 盜用行為的概念和特征

所謂盜用網(wǎng)絡(luò)是指以無償使用為目的，不經(jīng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)主以及有關(guān)管理部門的許可私自入網(wǎng)，或以秘密手段使用合法用戶的網(wǎng)絡(luò)碼號(hào)從而增加其費(fèi)用的行為。它的構(gòu)成特征有：行為主體是網(wǎng)絡(luò)使用者，包括自然人和單位；行為客觀表現(xiàn)為兩種方式：其一，未經(jīng)合法程序，私自入網(wǎng)從而獲得各種利益；其二，盜用其他合法用戶的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)從而獲利。行為侵犯的客體不是網(wǎng)絡(luò)本身，而是網(wǎng)絡(luò)業(yè)主或經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)享有權(quán)能以及其他合法用戶對網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)。

2． 盜用行為的定性

眾所周知，我國刑法對此行為沒有明定為罪名，但我們認(rèn)為可以定為盜竊罪。刑法第265

條規(guī)定了對以牟利為目的，盜接他人通信線路的依照盜竊罪定罪處罰。首先，在行為性質(zhì)上，該行為屬于秘密竊取的行為。1996年郵電部印發(fā)的《關(guān)于盜用電信碼號(hào)賠償損失計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》中將盜用電信碼號(hào)界定為盜用長途電話帳號(hào)，號(hào)碼偷打電話，偷接他人電話線路并機(jī)使用，盜用移動(dòng)電話碼號(hào)、復(fù)制、倒賣、使用行偽機(jī)和盜用其他電信碼號(hào)等違法犯罪行為。因此，認(rèn)定盜用網(wǎng)絡(luò)行為是否適用上述規(guī)范構(gòu)成盜竊罪，關(guān)鍵點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是否為通信線路，網(wǎng)絡(luò)碼號(hào)是屬其他電信碼號(hào)，本文的回答是肯定的。在我國，目前的通信線路是指利用于電信業(yè)務(wù)的線路，而電信是指利用電話、電報(bào)或無線電話設(shè)備傳遞信息的通訊方式。當(dāng)前的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接媒介仍然是郵電通訊部門的電話線路、微波與衛(wèi)星通道和光纜設(shè)施。而這些均是傳統(tǒng)上電信業(yè)務(wù)范圍。因此，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)然也就屬電信范疇。因此盜用網(wǎng)絡(luò)私自盜接網(wǎng)線和竊用網(wǎng)絡(luò)碼號(hào)的均可以盜竊罪定之。其次，盜竊數(shù)額的認(rèn)定。盡管網(wǎng)絡(luò)信息不是有形財(cái)物，但其數(shù)額問題在我國有關(guān)司法解釋中已有所涉及。1997年11月《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第5條第1款中規(guī)定以牟利為目的，盜接他人通信線路，盜竊數(shù)額按當(dāng)?shù)剜]電部門規(guī)定的電話初裝費(fèi)計(jì)算，盜接他人通信線路后自己使用的，盜竊數(shù)額按合法用戶為其支付的電話費(fèi)計(jì)算。此外，根據(jù)前文所述盜用網(wǎng)絡(luò)碼號(hào)屬于其他信碼號(hào)范疇，因此盜用聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)額計(jì)算即可以上述最高院司法解釋為指導(dǎo)：它應(yīng)包括當(dāng)?shù)剜]電（電信）部門規(guī)定的入網(wǎng)初始費(fèi)和合法用戶正常支付的費(fèi)額。盜用數(shù)無法直接確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)以合法用戶的電信設(shè)備、設(shè)施被盜接后的月繳費(fèi)額減去被復(fù)制前六個(gè)月的平均費(fèi)用推算。合法用戶使用地信設(shè)備，設(shè)施不足六個(gè)月的按實(shí)際使用的月平均網(wǎng)費(fèi)推算。在盜用數(shù)額較大時(shí)，盜用行為可構(gòu)成盜竊罪。

最后需要指出的是，實(shí)踐中出現(xiàn)的單純盜接某公司、企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)行為不宜定為盜竊罪，因?yàn)樵擃惥W(wǎng)絡(luò)非公用信息服務(wù)網(wǎng)。行為人盜接如果是為了獲取某種商業(yè)秘密或是為了破壞該信息系統(tǒng)，依照我國刑法中相應(yīng)犯罪規(guī)定處理。

（二）侵占網(wǎng)絡(luò)行為的認(rèn)定

互聯(lián)網(wǎng)雖然是龐大的，復(fù)雜的信息系統(tǒng)，但在其中仍然存在著若干無數(shù)相對獨(dú)立的網(wǎng)

絡(luò)站點(diǎn)，各站點(diǎn)被不同的數(shù)字標(biāo)識(shí)確定地址，同時(shí)各站點(diǎn)通過選擇一個(gè)英文名字來命名以確定其網(wǎng)絡(luò)地址，這就是所謂的網(wǎng)上域名。針對這一特點(diǎn)，部分站點(diǎn)因?yàn)榧夹g(shù)原因可能被他人侵占，這一行為在實(shí)踐還很少出現(xiàn)，但隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，網(wǎng)上黑客的技能越發(fā)高明，他們利用各種技術(shù)破壞網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)保密措施，修改域名和相應(yīng)的數(shù)字標(biāo)識(shí)，并重命名加密強(qiáng)行占有某網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，對這種行為如何進(jìn)行刑法評(píng)價(jià)，值得我們深入探討。目前，我國刑法對此未作規(guī)定，未來的刑法修正應(yīng)考慮類似行為。

信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪范文第4篇

第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類電子設(shè)備為接收終端，通過移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，從事開辦、播放（含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務(wù)等活動(dòng)。

本辦法所稱視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目（以下簡稱信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目）的管理工作。

縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的管理工作。

第四條國家對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。

第五條國家鼓勵(lì)地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目。

第二章業(yè)務(wù)許可

第六條從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類核發(fā)。

業(yè)務(wù)類別分為播放自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播節(jié)目和提供節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)等。

接收終端分為計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)及其它各類電子設(shè)備。

傳輸網(wǎng)絡(luò)分為移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。

第七條外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。

經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞資格的網(wǎng)站可以申請開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞?lì)愐暵牴?jié)目業(yè)務(wù)，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞?lì)愐暵牴?jié)目業(yè)務(wù)。

經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)市、計(jì)劃單列市級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)（總臺(tái)），可以申請自行或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)。其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開辦此類業(yè)務(wù)。

第八條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的總體規(guī)劃和布局；

（二）符合國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備、場所及必要的專業(yè)人員；

（四）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；

（五）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)信譽(yù)、技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源；

（六）有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度；

（七）有可行的節(jié)目監(jiān)控方案；

（八）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第九條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：業(yè)務(wù)類別（自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播、集成等）、播出標(biāo)識(shí)（從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的專用標(biāo)識(shí)）、傳播方式（頻道播出、點(diǎn)播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內(nèi)容等；

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》申請表；

（三）從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度；

（四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號(hào)的監(jiān)控方案；

（五）人員、設(shè)備、場所的證明資料；

（六）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況及與開展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明（網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等）；

（七）公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明（申請人為企業(yè)的）。

第十條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第九條規(guī)定的書面材料，經(jīng)逐級(jí)審核同意后，報(bào)廣電總局審批。

中央所屬企事業(yè)單位，可直接向廣電總局提出申請。

符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

第十一條負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十二條《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》有效期為2年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的，應(yīng)于期滿6個(gè)月前按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

第十三條獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)（以下簡稱持證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。

第十四條持證機(jī)構(gòu)變更注冊資本、股東和持股比例及許可證載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)的，應(yīng)提前60日報(bào)廣電總局批準(zhǔn)并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。

持證機(jī)構(gòu)地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向廣電總局備案并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。

第十五條持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》90日內(nèi)開通業(yè)務(wù)。如因特殊理由不能如期開通，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。

第十六條持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以公告注銷。

第三章業(yè)務(wù)監(jiān)管

第十七條用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞?lì)愐暵牴?jié)目，限于境內(nèi)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目。

用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目，必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。

第十八條通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。

第十九條禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的視聽節(jié)目：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、和的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第二十條持證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度，實(shí)行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制，配備節(jié)目審查員，對其播放的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十一條信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。

第二十二條傳播視聽節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時(shí)間、時(shí)長、來源等信息，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保留30日。

第二十三條利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播視聽節(jié)目，只能轉(zhuǎn)播廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目。

利用信息網(wǎng)絡(luò)鏈接或集成視聽節(jié)目，只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》機(jī)構(gòu)開辦的視聽節(jié)目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。

第二十四條省級(jí)以上廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)、建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理。

持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號(hào)接入條件。

第四章罰則

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)、給予警告、限期整改，可以并處3萬元以下的罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證載明事項(xiàng)、持證機(jī)構(gòu)注冊資本、股東和持股比例；

（三）違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的；

（四）傳播本辦法第十九條規(guī)定禁止傳播的視聽節(jié)目的；

（五）向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)服務(wù)的；

（六）未按規(guī)定保留視聽節(jié)目播放記錄的；

（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目的；

信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪范文第5篇

關(guān)鍵詞 法益侵害 行為表現(xiàn) 司法適用 立法建議

中圖分類號(hào)：D924.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1“網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事”犯罪的法益問題

刑法分則規(guī)定各種具體犯罪，都是為了保護(hù)特定的法益；刑法理論與司法實(shí)踐只有明確了具體犯罪的保護(hù)法益，才能以該保護(hù)法益為指導(dǎo)理解構(gòu)成要件，進(jìn)而合理地認(rèn)定犯罪。

刑法規(guī)定尋釁滋事罪，旨在保護(hù)社會(huì)公共秩序。一方面，刑法將尋釁滋事罪規(guī)定在刑法分則第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”的第一節(jié)“擾亂公共秩序罪”中；另一方面，刑法第293條規(guī)定，“破壞社會(huì)秩序”的行為才能成立尋釁滋事罪。

1.1“網(wǎng)絡(luò)秩序”之界定

根據(jù)《解釋》第五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪是 “破壞社會(huì)秩序”或者“造成社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂”的行為。那么，網(wǎng)絡(luò)秩序是否屬于社會(huì)公共秩序？司法解釋制定者的回答是肯定的：“網(wǎng)絡(luò)空間屬于公共空間，網(wǎng)絡(luò)秩序也是社會(huì)公共秩序的重要組成部分。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)與人們的現(xiàn)實(shí)生活已經(jīng)融為一體，密不可分?！?/p>

理論界對此問題尚有爭議，有學(xué)者認(rèn)為《解釋》第5條中的“公共秩序”應(yīng)當(dāng)是指現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的秩序。也有學(xué)者認(rèn)為在全新背景下，人類社會(huì)的“公共秩序”被賦予了全新的含義，它包括網(wǎng)絡(luò)公共秩序和現(xiàn)實(shí)公共秩序兩個(gè)部分，破壞其中任何的一部分都屬于對公共秩序的侵害，刑事法律規(guī)則對于公共秩序的保護(hù)無疑也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)公共秩序。筆者認(rèn)為，隨著信息時(shí)代的逐步蔓延，日常生活不能也不可能脫離信息網(wǎng)絡(luò)。信息網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)生活已成為相互交織、不可分離的一個(gè)整體。公共秩序已然包括了網(wǎng)絡(luò)公共秩序與現(xiàn)實(shí)公共秩序。而且由于網(wǎng)絡(luò)自身的普及性、快捷性、隱蔽性等特點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò)公共秩序破壞的現(xiàn)實(shí)危害絲毫不亞于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對現(xiàn)實(shí)公共秩序的破壞。因此，網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪只是傳統(tǒng)尋釁滋事犯罪在網(wǎng)絡(luò)空間的新型表現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)公共秩序也應(yīng)該與現(xiàn)實(shí)公共秩序同樣為刑法所保護(hù)規(guī)制的對象。

1.2“公共場所”之界定

《解釋》第5條第二款將刑法明文規(guī)定的“造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”表述為“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”?！熬W(wǎng)絡(luò)空間”是否屬于“公共場所”？“公共場所秩序”是否等同于“公共秩序”？

所謂公共場所，是指提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休閑、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用場所及其設(shè)施的總稱。傳統(tǒng)的公共場所的定義顯然不包括信息網(wǎng)絡(luò)，僅指實(shí)體性活動(dòng)處所。而當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)空間也同樣給人們提供了社交、娛樂、教育、交友的虛擬空間，人們可以足不出戶的享受到信息網(wǎng)絡(luò)帶來的方便和快捷。

有學(xué)者對此提出質(zhì)疑：“《刑法》第293條第一款第（四）項(xiàng)在兩處使用“公共場所”概念，前者是指行為發(fā)生的場所，后者是指結(jié)果發(fā)生的場所（或范圍），二者顯然具有同一性。正如該學(xué)者所述，現(xiàn)實(shí)空間中尋釁滋事罪是要求危害行為與危害結(jié)果所發(fā)生的場所同一的。但是對于網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事也需滿足這一條件，筆者持不同觀點(diǎn)：（1）網(wǎng)絡(luò)空間跨地域性、虛擬性的特點(diǎn)意味著對其范圍往往是難以界定，網(wǎng)絡(luò)空間的界限不可能像國界、省界那樣明確劃分，因而對于在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施尋釁滋事行為的場所也是難以確定的，對其應(yīng)當(dāng)以與該行為有刑法上因果關(guān)系的危害結(jié)果的發(fā)生地的對應(yīng)來確定。（2）根據(jù)刑法正義性、和目的性的性質(zhì)，對于在網(wǎng)絡(luò)起哄鬧事危害社會(huì)秩序的行為，其法益侵害與一般的尋釁滋事罪并無不同。若對于法律規(guī)定僅作形式解釋，則刑法的正義性、和目的性則有被架空的危險(xiǎn)，由此，以法益侵害性為基礎(chǔ)對法律作實(shí)質(zhì)解釋不僅是必要的，也是刑法的應(yīng)有之義。

2“網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事”犯罪的行為形式

根據(jù)《解釋》第五條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事包括四種情形：（1）利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的；（2）編造虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的；（3）明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的；（4）組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的。

2.1“辱罵”、“恐嚇”之再界定

在“網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事”該具體行為形式中，網(wǎng)絡(luò)作為不可或缺的工具存在，利用網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)酥皇窃诰W(wǎng)絡(luò)普及之后辱罵、恐嚇?biāo)说亩喾N形式的一種新興表現(xiàn)形式而已。利用網(wǎng)絡(luò)辱罵他人，一般表現(xiàn)為利用一些網(wǎng)絡(luò)特有語言詞匯侮辱、謾罵他人。

2.2“起哄鬧事”之再界定

《刑法》第二百九十三條的規(guī)定和《解釋》第五條的規(guī)定均出現(xiàn)了“起哄鬧事”一詞。若對兩處規(guī)定作體系解釋，《刑法》中的“起哄鬧事”的范圍遠(yuǎn)比《解釋》中的“起哄鬧事”的范圍要大，即《刑法》二百九十三條中的“起哄鬧事”包括了《解釋》第五條第二款中的“編造虛假信息”和“散布虛假信息”。由此，“編造或散布虛假信息”屬于《刑法》規(guī)定的“起哄鬧事”？《解釋》中的“起哄鬧事”應(yīng)作何理解呢？

所謂“起哄鬧事”，是指多人在一起胡鬧生事或者故意挑起事端、搗亂滋事。從《解釋》的條款設(shè)置來探究《解釋》制定者的原意，起哄鬧事包括了編造或散布虛假信息，但是從日常生活的思維邏輯而言，兩者之間似乎很難被聯(lián)系起來，客觀含義上兩者也具有本質(zhì)的差別。由此，若認(rèn)定散布虛假信息行為屬于起哄鬧事，只有作出“編造或散布虛假信息的行為是起哄鬧事的前行為或者手段行為”的理解。

3“網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事”犯罪的司法適用

司法適用是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序行使司法權(quán)運(yùn)用法律處理具體案件的專門活動(dòng)。筆者試圖從具體實(shí)踐適用網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪的界限與標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行分析。

所謂界限，就是對范圍進(jìn)行限定。首先，根據(jù)刑法的謙抑性來說，應(yīng)該限制網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪的適用范圍。刑法的謙抑性，又稱刑法的經(jīng)濟(jì)性或者節(jié)儉性，是指立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出――少用甚至不用刑罰（而用其他刑罰替代措施），獲得最大的社會(huì)效益――有效地預(yù)防和抗制犯罪。

而針對具體司法實(shí)踐適用標(biāo)準(zhǔn)來看，應(yīng)該遵循兩個(gè)方面。首先，對尋釁滋事犯罪的規(guī)定及其適用應(yīng)當(dāng)以是否具有現(xiàn)實(shí)的法益侵害為前提。網(wǎng)絡(luò)雖然增加了人的認(rèn)知范圍和活動(dòng)領(lǐng)域，但網(wǎng)絡(luò)空間的利益多數(shù)仍是現(xiàn)實(shí)空間中利益的延伸，差別只在于表現(xiàn)形式不同。其次，尋釁滋事罪名被大量的適用于那些破壞社會(huì)秩序的嚴(yán)重違法行為上，適用范圍不斷擴(kuò)大，罪狀異化和突破了條文字面意思，用于處罰社會(huì)治安領(lǐng)域內(nèi)沒有明確罪名處罰的幾乎所有行為。對法條的理解層面，應(yīng)提倡實(shí)質(zhì)的解釋論，對于條款中的某些用語應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)其新的含義，以與不斷變化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。

4“網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事”立法建議

當(dāng)前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間中的表達(dá)自由、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范構(gòu)建等方面的理論研究不斷完善，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的制度嘗試、公民網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)等方面的制度探索也在日益展開，這都表明無論是理論層面，還是制度層面，都已經(jīng)開始關(guān)注并致力于網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)范。然而現(xiàn)有的罪名體系在評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事行為上存在著嚴(yán)重的缺陷和不足，對于預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪行為欠缺完整的刑罰體系。應(yīng)以刑事立法或頒布相關(guān)立法解釋、司法解釋來完善刑法對于網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪行為的評(píng)價(jià)。

4.1法律條文之再明確

首先，通過上文的分析，《刑法》與《解釋》的規(guī)定存在邏輯上的混亂，對于“公共秩序嚴(yán)重混亂”與“公共場所秩序混亂”之間的關(guān)系以及“起哄鬧事”的界定，即使能作出符合立法者原意的學(xué)理解釋，但是依然不能擺脫《解釋》違背罪刑法定原則、類推解釋之嫌。仍有待法律完善。

其次，在《解釋》中，雖然規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事”的表現(xiàn)形式，但是并沒有對相應(yīng)的法律用語作出相關(guān)具體的解釋，如 “破壞社會(huì)秩序”、“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”以及對于“公共場所”的定義。只有社會(huì)公眾對法律名詞適用于網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生共識(shí)，傳統(tǒng)罪名才可能與網(wǎng)絡(luò)空間“無縫對接”。應(yīng)當(dāng)通過司法解釋、立法解釋的方式，推動(dòng)全社會(huì)在“關(guān)鍵詞”的法律含義上形成共識(shí)，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事制裁上形成全面共識(shí)，這是傳統(tǒng)刑法全面用于網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)工作。將相關(guān)規(guī)定的法律用語明確化也可以在一定程度上限定“網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事”犯罪的適用范圍，避免其成為網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的“口袋罪”。

4.2定量因素之困境

入罪門檻在網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪的具體實(shí)踐中是一大難題。究竟“情節(jié)惡劣”、“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”該怎樣判斷？在現(xiàn)實(shí)相關(guān)具體實(shí)踐中，很多破壞公共秩序模棱兩可的案件都基于“有罪必罰”的思想以尋釁滋事罪論處。而在罪行法定原則早已明確的今天，如何確定網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事犯罪的定量因素成為合理適用該條款的重中之重。司法人員在適用刑法條文具體到某一案件事實(shí)的工程中，難免會(huì)加入自己的解釋和理解。因此相關(guān)司法解釋基于立法原意在不損壞公民的預(yù)測可能性的前提之下，應(yīng)對入罪門檻和犯罪的定量因素做出明確的規(guī)定。然而盡管將近20年來，最高司法機(jī)關(guān)作出了數(shù)以百計(jì)的“司法解釋”，對統(tǒng)一適用刑法、提高辦案質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，卻使得司法實(shí)踐形成了種惡性循環(huán)：最高司法機(jī)關(guān)指定的司法解釋越多，司法人員對司法解釋的依賴性越大，進(jìn)而促使最高司法機(jī)關(guān)制定更多的司法解釋，司法人員則更加依賴司法解釋。在具體入罪門檻和犯罪定量因素不明確的罪名條款中，很難想象司法人員將以什么為依據(jù)來認(rèn)定犯罪行為。

4.3建立完善網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的嘗試，以及相關(guān)網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)絡(luò)違法舉報(bào)網(wǎng)站的有序展開為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制建立了良好的基礎(chǔ)。由于網(wǎng)絡(luò)信息具有超時(shí)空性、無限轉(zhuǎn)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)犯罪的低成本與低門檻等特點(diǎn)。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間中的尋釁滋事犯罪行為要遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)中的尋釁犯罪行為更簡單容易和隱蔽，政府對于網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)信息媒介那樣有效。如何建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的前提條件。因此，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，建立通暢高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。建立專門的網(wǎng)監(jiān)部門，有針對性的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代已從“聯(lián)”步入“互”時(shí)代，社會(huì)公民開始更多的親身參與到網(wǎng)絡(luò)空間上來。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論的理性引導(dǎo)機(jī)制。正所謂防民之口甚于防川，應(yīng)通過多種渠道引導(dǎo)網(wǎng)名理性地看待問題，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向著理性發(fā)展。

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