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近年來,我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速,中小企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)量、總體規(guī)模不斷增長,在社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。但是,由于外部和內(nèi)部原因,我國中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問題上存在嚴(yán)重的不足,企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高,不僅制約了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),也使得政府職能部門和社會(huì)相關(guān)單位難以獲得完整和真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,從而影響整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)。
2中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問題
2.1會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位設(shè)置上不完整
中小企業(yè)沒有完全按照會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)崗位,有的企業(yè)甚至不聘用專職的會(huì)計(jì),聘請(qǐng)外部國企或大型私企、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等,每月定期來一兩次做賬。有的企業(yè)將記賬外包給記賬公司,記賬公司只負(fù)責(zé)每月按收到的發(fā)票記賬和申報(bào)納稅。中小企業(yè)中也有一部分也設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),但是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺失,管理層次混亂,人員分工不明確,使設(shè)置的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),不能完全發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能。
2.2會(huì)計(jì)信息完整性缺失
根據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查研究中得出,中小企業(yè)中有80%的企業(yè)存在兩套賬。兩套賬,即內(nèi)賬和外賬,外賬主要應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查,內(nèi)賬主要用于內(nèi)部會(huì)計(jì)記錄核算。一些企業(yè)甚至設(shè)置更多套賬簿,以應(yīng)對(duì)不同需要,如“虧損賬”是用于應(yīng)對(duì)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查,“盈利賬”用于滿足銀行部門的各種貸款指標(biāo),“補(bǔ)貼賬”用于企業(yè)需要政府補(bǔ)貼時(shí),顯示符合政府補(bǔ)助資金的要求。有的企業(yè)銷售收入或固定資產(chǎn)不入賬,形成大量“賬外資金和賬外資產(chǎn)”。
2.3會(huì)計(jì)核算流程不科學(xué)
很多中小企業(yè)目前還是傳統(tǒng)手工做賬,多數(shù)沒明確的會(huì)計(jì)核算流程,部分企業(yè)有會(huì)計(jì)核算流程,但會(huì)計(jì)核算流程設(shè)置不科學(xué),在會(huì)計(jì)核算流程上隨意性較大,大多數(shù)中小企業(yè)出納員負(fù)責(zé)歸集整理收付款原始憑證,半個(gè)月一次或月底前交給會(huì)計(jì)編制記賬憑證。使用財(cái)務(wù)軟件記賬的中小企業(yè)電算化核算流程設(shè)置上也存在著各種問題:有的企業(yè)手工做好憑證,然后再輸入財(cái)務(wù)軟件中,有的電算化核算時(shí)缺少與之相匹配的職能分工和財(cái)務(wù)軟件操作流程;有的企業(yè)一名會(huì)計(jì)同時(shí)擔(dān)任制單、稽核、復(fù)核、記賬、審核、系統(tǒng)管理員等多種角色的職能,會(huì)計(jì)核算流程設(shè)置不科學(xué),也直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。
3中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問題的原因
3.1經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)界限不明晰
中小企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離不如大企業(yè)那么明晰,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與老板個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)界限很難分清,尤其中小企業(yè)中的民營企業(yè),投資者就是經(jīng)營者,企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況,有的公司老板隨意從公司賬上支出資金用于個(gè)人和家庭支出,有的企業(yè)不開發(fā)票收入直接存入老板個(gè)人賬戶,而且大部分中小企業(yè)的老板和管理者常常干預(yù)會(huì)計(jì)工作,指示會(huì)計(jì)人員按他們的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,影響會(huì)計(jì)人員正常實(shí)施會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
3.2經(jīng)營理念和管理方式落后時(shí)代
就中小企業(yè)總體的狀況而言,還沒有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算在企業(yè)精細(xì)化管理中的作用,尤其是管理會(huì)計(jì)的觀念還沒有被企業(yè)所有者和經(jīng)營者充分認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)為經(jīng)營理念落后、管理方式單一、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、財(cái)務(wù)管理薄弱、組織制度建設(shè)缺失等。這些問題的存在制約著中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,如何向管理要效益,提高經(jīng)營管理水平,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算并提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,對(duì)提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平是重要的基礎(chǔ)工作。
3.3會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,知識(shí)更新較慢
中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員主要有兩方面來源:一部分是原國有和集體企業(yè)中分流出來的老會(huì)計(jì),對(duì)新會(huì)計(jì)知識(shí)接受能力相對(duì)較弱,知識(shí)更新較慢;另一部分是剛畢業(yè)的大學(xué)生,大多數(shù)僅有部分會(huì)計(jì)理論知識(shí),缺少相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握。中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算的要求。當(dāng)今我國處于一個(gè)轉(zhuǎn)型的社會(huì),財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷修訂,知識(shí)更新對(duì)于財(cái)務(wù)人員的重要不言而喻,但是中小企業(yè)由于考慮資金等原因,會(huì)計(jì)人員很少參加培訓(xùn)和更新會(huì)計(jì)知識(shí),甚至對(duì)新法規(guī)新知識(shí)缺乏了解,使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法及管理會(huì)計(jì)上的會(huì)計(jì)技術(shù)無法實(shí)施,或在實(shí)施時(shí)大打折扣。
3.4會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理機(jī)制不健全
現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理機(jī)制,沒有形成一個(gè)有效的法制環(huán)境,盡管《會(huì)計(jì)法》《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為作了許多規(guī)定與限制,但中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣要向投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,因而接受監(jiān)督和檢查的機(jī)會(huì)較少,在當(dāng)前信用秩序紊亂和信用體系尚未完全建立之前,中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范也難以從根本上解決。另一方面,中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和所處地位的特殊性決定了一部分中小企業(yè),想盡一切辦法游走在國家法律制度的邊緣,利用國家監(jiān)管機(jī)制的空隙,實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。
3.5整體社會(huì)信用水平較低的社會(huì)和市場環(huán)境
中國現(xiàn)代會(huì)計(jì)之父潘序倫先生指出:“立信,乃會(huì)計(jì)之本。沒有信用,也就沒有會(huì)計(jì)。”但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和不完備的社會(huì)制度下,各種欺詐與虛假現(xiàn)象充斥著中國市場,不講信用已經(jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,在這樣的社會(huì)和市場環(huán)境下,中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員難于頂住各個(gè)方面的壓力與干擾而潔身自好,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,甚至?xí)?jì)信息失真就成了必然現(xiàn)象。
4以資金管理為紐帶規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議
4.1以資金監(jiān)管為紐帶,健全強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制
工商、稅務(wù)、銀行等各部門應(yīng)聯(lián)合組建外部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),將中小企業(yè)的資金收支及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全面地置于監(jiān)管機(jī)制之下。2016年10月,金稅三期工程完成在全國范圍內(nèi)的上線運(yùn)行,大數(shù)據(jù)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,與各行業(yè)的結(jié)合越發(fā)緊密,實(shí)施發(fā)票系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、納稅申報(bào)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)支付的無縫鏈接,理論上已經(jīng)不是障礙,在技術(shù)上已經(jīng)具備條件,建議規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作從以下幾方面開展。
4.1.1加快會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的法律制度建設(shè)
近年來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,單位經(jīng)營管理模式發(fā)生了深刻變革,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了新要求。財(cái)政部1996年制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,為各單位做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供了重要的政策依據(jù),現(xiàn)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》已不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。目前,財(cái)政部正在修訂與完善《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,希望盡快出臺(tái)一部適合現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)操的新《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,尤其結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r,應(yīng)推出適合中小企業(yè)自身特點(diǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求。
4.1.2加強(qiáng)中小企業(yè)資金監(jiān)管制度建設(shè)
目前中小企業(yè)大量采用現(xiàn)金交易,坐支現(xiàn)金非常普遍,2011年國務(wù)院修訂的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》在中小企業(yè)中執(zhí)行力度和效果較差,為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境,加強(qiáng)外部資金監(jiān)管,財(cái)政部門和銀行部門應(yīng)修訂或制定資金監(jiān)管制度,將企業(yè)全部經(jīng)營資金及經(jīng)營者個(gè)人資金納入監(jiān)管范圍,嚴(yán)格禁止違規(guī)大量使用現(xiàn)金的業(yè)務(wù)活動(dòng),要求企業(yè)在銀行賬戶的資金流水與會(huì)計(jì)賬簿資金流保持一致,推廣普及資金往來使用企業(yè)網(wǎng)銀結(jié)算。
4.1.3建立會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)制度
首先,建立由財(cái)政部門為主體,有審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門參與的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),以使其發(fā)揮對(duì)提高會(huì)計(jì)核算水平的作用。其次,是要建立會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)級(jí)公告制度。通過財(cái)政部門網(wǎng)站每年及時(shí)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量評(píng)級(jí)結(jié)果,使社會(huì)各方獲得更多的會(huì)計(jì)信息,同時(shí)也可以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,推動(dòng)會(huì)計(jì)核算水平的提高和會(huì)計(jì)信用制度的建立。
4.2以資金管理為紐帶,完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系
在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭環(huán)境里,中小企業(yè)要生存、要發(fā)展,經(jīng)營者的思想觀念必須轉(zhuǎn)變。企業(yè)由傳統(tǒng)家庭作坊型向現(xiàn)代生產(chǎn)管理型轉(zhuǎn)變,建立現(xiàn)代化管理體系,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)以資金收付款管理為紐帶,建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算體系,會(huì)計(jì)職能從單純的事后核算型向管理會(huì)計(jì)型轉(zhuǎn)變。
4.2.1建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)控制度
中小企業(yè)應(yīng)制定或完善企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷、采購審批付款等制度和流程,并建立要求符合企業(yè)自身特點(diǎn)的內(nèi)控管理制度,充分發(fā)揮制度管理的作用。自我評(píng)定是企業(yè)內(nèi)部控制管理的新模式,企業(yè)自身成立評(píng)估小組,定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和反饋,確定評(píng)估任務(wù),明確評(píng)估責(zé)任,正確運(yùn)用評(píng)估成果,能更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的漏洞和缺陷,并不斷完善內(nèi)控制度。
4.2.2以資金管理為紐帶,規(guī)范付款審批流程
中小企業(yè)應(yīng)建立付款審批制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)支出的管理,體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范運(yùn)作。會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)歸集和稽核企業(yè)的原始憑證和相關(guān)內(nèi)控記錄,在審批程序中規(guī)定財(cái)務(wù)上的每一筆支出應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行審批,對(duì)不符合企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)范的付款,要求補(bǔ)齊原始憑證和資料后再付款。從而推動(dòng)企業(yè)的資金管理、采購管理、費(fèi)用支出、成本核算及發(fā)票管理等制度的執(zhí)行和規(guī)范化。
4.2.3建立先記賬后付款為核算原則的會(huì)計(jì)核算流程
一般來說,大公司都是會(huì)計(jì)先做賬出納后付款,中小企業(yè)大部分是出納先付款,然后將單據(jù)交給會(huì)計(jì)再做賬,原始憑證的真實(shí)性和記賬的及時(shí)性很難保證。規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,可從建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算流程入手,按審批權(quán)限批準(zhǔn)后并且原始憑證齊全,會(huì)計(jì)稽核、記賬后,方可辦理付款手續(xù)。會(huì)計(jì)作為專業(yè)稽核人員,對(duì)票據(jù)合規(guī)合法性、付款資料齊全的規(guī)范性等進(jìn)行審核??茖W(xué)的會(huì)計(jì)核算流程,簡單一句話:先收款后記賬、先記賬后付款。在“現(xiàn)金為王”的思想下,以資金管理為紐帶,不僅僅是規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算,完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系的重要環(huán)節(jié),而且在提高企業(yè)資金管理水平,會(huì)計(jì)職能向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變起著不可替代的作用。如前所述,中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算問題的存在受企業(yè)管理理念和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等因素的綜合影響,以資金管理為紐帶對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范的過程,離不開企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。隨著中小企業(yè)由創(chuàng)業(yè)階段向成長階段的發(fā)展,管理理念要與時(shí)俱進(jìn),重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng),使現(xiàn)代化的管理模式和方法能夠得以實(shí)施,真正發(fā)揮會(huì)計(jì)職能助推企業(yè)發(fā)展的作用。
作者:劉崇 單位:燕趙園林景觀工程有限公司
參考文獻(xiàn)
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