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關(guān)鍵詞:責(zé)任制度;施工現(xiàn)場;危險(xiǎn)源;
眾所周知,工程安全有兩個(gè)內(nèi)涵:一是工程本身的安全;一是參建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。所以安全監(jiān)控施工現(xiàn)場,是一項(xiàng)非常關(guān)鍵和重要的工作, 是創(chuàng)建安全文明工地的各項(xiàng)工作之首。以往的工程安全管理主要是企業(yè)自身管理,由于沒有監(jiān)管部門對其進(jìn)行有效的監(jiān)督,致使施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)較差,施工現(xiàn)場管理混亂,安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位,有的項(xiàng)目雖然采取了防護(hù)措施,但防護(hù)不符合要求、流于形式,起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。再加上工程戰(zhàn)線長、流動(dòng)性大、工期短、任務(wù)重、農(nóng)民工較多等施工特點(diǎn),工程事故隱患相對較多、較大,安全事故時(shí)有發(fā)生。面對種種問題,為提高我市工程的安全管理水平,提升建設(shè)系統(tǒng)的整體行業(yè)形象,大力推進(jìn)文明施工,以美化,亮化,各類防護(hù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)定型化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全控制。作為監(jiān)管部門,如何采取措施呢?本文提出幾點(diǎn)意見與同仁探討。
一、工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度
1.按照國家有關(guān)規(guī)定到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。
2.將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘查、設(shè)計(jì)和施工單位,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。
3.在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí),提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
4.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
5.在編制工程概算時(shí),確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用,以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃,使用要求、調(diào)整方式等條款,并按照施工進(jìn)度及時(shí)足額向施工單位撥付。
6.不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
7.不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
二、凸顯工程施工單位安全責(zé)任制度
1.按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。
2.依法申請施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,落實(shí)安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)管理能力。
3.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn), 記入個(gè)人工作檔案。對其培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
4.在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
5.嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案審批和專家進(jìn)行論證、審查制度。
6.施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn), 并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7.向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
8.為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。
9.施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。
10.對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
11.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告;并采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,配合事故調(diào)查處理。
三、告知工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
1.工程施工前嚴(yán)格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查, 對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進(jìn)行審查,并對工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)行審查。
2.工程施工期間對工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否正常開展工作,是否按制度實(shí)行自檢自控,是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等;對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的,不得允許其承建的工程項(xiàng)目開工。
3.對工程施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批,簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,工程項(xiàng)目不得進(jìn)行施工;對工程項(xiàng)目部執(zhí)行安全技術(shù)交底、驗(yàn)收制度進(jìn)行審核把關(guān);對安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收不允許投入使用。
4.對工程項(xiàng)目部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)理,參與施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗(yàn)收,參與工程模板拆除、腳手架拆除及動(dòng)火作業(yè)審批,及時(shí)制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
5.在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)有詳盡可行的安全措施,建立項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)總責(zé)的安全體系,采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對施工安全實(shí)行全過程控制。針對工程特點(diǎn)和不同施工階段,重點(diǎn)做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作,對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理。
6.當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí),應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知書,要求工程項(xiàng)目部立即進(jìn)行整改。隱患整改完畢后,應(yīng)簽署驗(yàn)收意見,進(jìn)入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的, 應(yīng)下達(dá)停工指令,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)與安監(jiān)單位處理。
四、工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理制度
(一)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別
1.基坑支護(hù)與降水工程:開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)或墩臺(tái),并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。
2.地下暗挖工程:地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。
3.模板工程:包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
4.拆除、爆破工程:采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。
5.橋梁高桿燈的安裝施工,預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工,橋梁工程施工(含架橋)。
(二)重大危險(xiǎn)源的控制與管理
1.施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn), 在工程施工前,對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),對重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔,并報(bào)建設(shè)主管部門與建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。并對重大危險(xiǎn)源的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任人等在工地醒目位置及時(shí)公示和更新。
2.存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項(xiàng)施工方案;其專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核;審核合格的,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。
3.對存在重大危險(xiǎn)源工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底,并有書面記錄和簽字, 確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員;凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目,方案編制人員必須參加驗(yàn)收, 并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)賬。
4.監(jiān)理單位應(yīng)對存在重大危險(xiǎn)源的工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核,對重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的安全隱患時(shí),有權(quán)停止施工。
(三)重大危險(xiǎn)源的檢查
1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度,對重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,公司每月不少于一次,項(xiàng)目部每周不少于一次。有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè),須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。
2.監(jiān)理單位必須對重大危險(xiǎn)源的安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬,認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則和旁站方案,嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
五、統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查
1.對新開工程,嚴(yán)格把好安全報(bào)監(jiān)手續(xù)關(guān),嚴(yán)格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查,對不具備安全施工條件的堅(jiān)決不予審批。
2.加強(qiáng)對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險(xiǎn)源的檢查。
3.對新開工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡易臨時(shí)吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
4.加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,一旦發(fā)生安全事故,能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施,最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。
5.通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施,對癥下藥,有的放矢。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī),推動(dòng)建筑施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,不斷完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,確保我區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作要求
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),要利用各種渠道和方式,層層動(dòng)員,廣泛發(fā)動(dòng),真正讓這項(xiàng)工作家喻戶曉,深入人心,形成人人關(guān)心支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。
2、根據(jù)《區(qū)2012年度建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3、繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
4、持續(xù)深入地開展隱患排查治理工作。
四、工作重點(diǎn)
1、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方安全責(zé)任主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。
2、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任主體履行法定的安全責(zé)任,健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,施工企業(yè)建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)及“六大員”、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職情況。
3、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度落實(shí)情況,開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作情況,按程序消除危險(xiǎn)性較大工程安全隱患情況,重點(diǎn)查施工企業(yè)每月帶班檢查時(shí)下達(dá)給項(xiàng)目部的記錄和整改單。監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制和落實(shí)情況,項(xiàng)目總監(jiān)對安全專項(xiàng)施工方案的審查情況和實(shí)施過程中的旁站監(jiān)理情況。
4、塔吊、外用電梯等起重機(jī)械使用登記情況,安裝、拆除方案的落實(shí)情況,安裝、拆除前履行告知職責(zé)的情況,對起重機(jī)械的定期維護(hù)保養(yǎng)情況,監(jiān)理人員對方案的審查情況,安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。
5、活動(dòng)板房、民工宿舍及周邊環(huán)境的安全狀況、消防設(shè)施設(shè)備的配備情況,工地食堂安全管理情況。
第二條凡在我縣從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、裝飾裝修、市政建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防制度,嚴(yán)格控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第四條縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣建筑工程安全生產(chǎn)行業(yè)管理工作,依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對本縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章施工安全管理
第五條工程項(xiàng)目經(jīng)招投標(biāo)確定施工單位后,在申報(bào)《施工許可證》之前,建設(shè)單位必須到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)手續(xù),領(lǐng)取《建筑工程安全監(jiān)督登記表》、《建筑工程安全生產(chǎn)條件審核表》和《現(xiàn)場審查資料清單》。并準(zhǔn)備好《現(xiàn)場審查資料清單》所列資料,以供縣建設(shè)局安監(jiān)站對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。
第六條建筑施工(含裝修)企業(yè)必須在承建工程開工前15日內(nèi),持下列資料到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù):
(一)《安全生產(chǎn)許可證》。
(二)施工合同書。
(三)施工現(xiàn)場安全具體措施。
(四)施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和施工現(xiàn)場圍擋方案。
(五)擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量。
(六)建筑施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)職工的意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)。
(七)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全資格證書。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)資料。
第七條縣建設(shè)局安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對施工單位提交的有關(guān)資料及安全具體措施進(jìn)行審查,符合條件的,在一個(gè)工作日內(nèi)簽署意見;不符合條件的,及時(shí)書面通知施工企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的,縣建設(shè)局不予辦理施工許可手續(xù)。
第八條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其建筑施工規(guī)模相適應(yīng)且具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的具體管理工作。
第九條施工單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)和勘察設(shè)計(jì)文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程組織施工。施工單位進(jìn)行地下工程施工或在地下管線、高壓線路、動(dòng)力設(shè)備附近施工時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料采取安全保護(hù)措施。建筑工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的,必須報(bào)請當(dāng)?shù)?部門批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行。
第十條施工單位必須為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的職工,不得上崗作業(yè)。
第十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定,施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、暢通,并有交通指示標(biāo)志。通行危險(xiǎn)的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志。
第十二條施工現(xiàn)場用于施工的腳手架、施工用電、機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等,在進(jìn)入施工現(xiàn)場前,施工單位必須進(jìn)行檢查;檢查不合格的,不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行檢修和保養(yǎng),確保機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。從本辦法施行之日起三層(含三層)以上或1000平方米以上的建筑工程腳手架必須采用鋼管搭設(shè)。
第十三條建筑施工(含裝修)企業(yè)在辦理《施工許可證》時(shí),應(yīng)按一定數(shù)額向縣建設(shè)局繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,該款專項(xiàng)存儲(chǔ),主要用于企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金在工程竣工驗(yàn)收合格后,如果未發(fā)生安全事故,則全額(無息)退回。
第十四條建筑施工(含裝修)企業(yè)必須按照規(guī)定使用安全措施費(fèi)和施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用,不得挪作他用。
第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全巡查,并對違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或糾正;對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除。
第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案,工程竣工之前,將施工現(xiàn)場安全資料和安全綜合分析報(bào)告送縣建設(shè)局安監(jiān)站考核評(píng)價(jià)。
第十七條建設(shè)單位在編制工程預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,并及時(shí)足額支付給施工單位,督促施工單位按規(guī)定使用。否則,在施工中發(fā)生安全事故,建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十八條建設(shè)單位需向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。
第十九條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等。
第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法將建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍,對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改;不按要求及時(shí)整改的,應(yīng)當(dāng)立即向縣建設(shè)局安監(jiān)站報(bào)告。
第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)將安全生產(chǎn)管理納入監(jiān)理規(guī)劃,以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查內(nèi)容。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書。
第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系安全生產(chǎn)責(zé)任制,各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和人員配備。
第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
第二十五條對危險(xiǎn)性較大,特殊環(huán)境中施工的工程項(xiàng)目,必須按照《*省危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查實(shí)施細(xì)則》編制專項(xiàng)安全施工方案,進(jìn)行專家論證,并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)審批。
第二十六條施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式施工。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場,施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的圍擋;對臨街施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)設(shè)置與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的硬質(zhì)圍擋;對在建房屋和構(gòu)筑物工程,應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。
第二十七條施工現(xiàn)場大門上方應(yīng)當(dāng)懸掛企業(yè)標(biāo)志,并在醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的施工標(biāo)牌;臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具、物料堆放等應(yīng)與施工標(biāo)牌圖示相一致,不得隨意設(shè)置或亂堆亂放。
第二十八條施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列文明施工的規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場要建設(shè)符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設(shè)施。
(二)施工現(xiàn)場排水暢通,不得有積水。
(三)施工過程中的噪音應(yīng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的,應(yīng)遵守環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。
(四)施工現(xiàn)場不得焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的物料。
(五)施工現(xiàn)場容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,應(yīng)采取遮蓋或?yàn)⑺确缐m措施。
(六)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)定點(diǎn)堆放,及時(shí)清理。
第三章監(jiān)督管理
第二十九條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)局應(yīng)當(dāng)采取措施,宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識(shí),對施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。
第三十條縣建設(shè)局依法對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全措施和制度落實(shí)情況的檢查,對參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行審查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故和隱患,責(zé)令立即排除或整改,并將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對安全生產(chǎn)不合格的,可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者不合格的處理意見。
第三十一條對建設(shè)單位不按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工及未提供建筑工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用的,縣建設(shè)局可以書面督促建設(shè)單位按要求整改。
第三十二條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對施工單位使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具,進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工要求的,責(zé)令施工單位停止使用,限期整改和維修,檢測費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。
第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自建住房(含裝修)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建筑物(構(gòu)筑物)的拆除工程由縣房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第四章法律責(zé)任
第三十四條對違反本辦法的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位由縣建設(shè)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《*省建筑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
關(guān)鍵詞:市政工程;現(xiàn)場;管理
Abstract: Production safety is an important problem in municipal engineering construction; this paper discusses how to strengthen the municipal engineering construction site safety management discussion.
Key words: municipal engineering; management field;
中圖分類號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下,牢固樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能,扎扎實(shí)實(shí)地做好安全預(yù)防工作,認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)安全防范措施,立足于施工企業(yè)安全自控,落實(shí)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控,只有這樣,在市政工程建設(shè)過程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。
1. 統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查1.1對新開工程,嚴(yán)格把好安全報(bào)監(jiān)手續(xù)關(guān),嚴(yán)格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查,對不具備安全施工條件的堅(jiān)決不予審批。1.2加強(qiáng)對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險(xiǎn)源的檢查。1.3對新開工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡易臨時(shí)吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。1.4加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,一旦發(fā)生安全事故,能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施,最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。1.5通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施,對癥下藥,有的放矢。
2.市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度2.1按照國家有關(guān)規(guī)定到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.2將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘查、設(shè)計(jì)和施工單位,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。2.3在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí),提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。2.4向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.5在編制工程概算時(shí),確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用,以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃,使用要求、調(diào)整方式等條款,并按照施工進(jìn)度及時(shí)足額向施工單位撥付。2.6不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。2.7不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
3. 市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任3.1市政工程施工前嚴(yán)格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查,對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進(jìn)行審查,并對工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)行審查。3.2市政工程施工期間對工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否正常開展工作,是否按制度實(shí)行自檢自控,是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等;對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的,不得允許其承建的工程項(xiàng)目開工。3.3對工程施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批,簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,工程項(xiàng)目不得進(jìn)行施工;對工程項(xiàng)目部執(zhí)行安全技術(shù)交底、驗(yàn)收制度進(jìn)行審核把關(guān);對安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收不允許投入使用。3.4對工程項(xiàng)目部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)理,參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗(yàn)收,參與工程模板拆除、腳手架拆除及動(dòng)火作業(yè)審批,及時(shí)制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。3.5在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)有詳盡可行的安全措施,建立項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)總責(zé)的安全體系,采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對施工安全實(shí)行全過程控制。針對工程特點(diǎn)和不同施工階段,重點(diǎn)做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作,對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理。
3.6當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí),應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知書,要求工程項(xiàng)目部立即進(jìn)行整改。隱患整改完畢后,應(yīng)簽署驗(yàn)收意見,進(jìn)入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的,應(yīng)下達(dá)停工指令,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)與安監(jiān)單位處理。
4.市政工程施工單位安全責(zé)任制度4.1按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。4.2依法申請市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,落實(shí)安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)管理能力。4.3主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),記入個(gè)人工作檔案。對其培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。4.4在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。4.5嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案審批和專家進(jìn)行論證、審查制度。4.6施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。4.7向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。4.8為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。4.9施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。4.10對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。4.11發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告;并采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,配合事故調(diào)查處理。
5. 規(guī)范市政工程安全報(bào)監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作5.1安全報(bào)監(jiān)工作程序:施工企業(yè)填寫《市政工程安全報(bào)監(jiān)書》按規(guī)定收集整理安全報(bào)監(jiān)所需資料辦理意外傷害保險(xiǎn)攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實(shí)有關(guān)資料確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)約定現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)間2日內(nèi)組織現(xiàn)場勘驗(yàn)簽發(fā)《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核扣分卡》送達(dá)《建設(shè)工程安全責(zé)任告知書》安全報(bào)監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)《安全報(bào)監(jiān)書》蓋章并發(fā)送各方建檔。5.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式,建立以市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報(bào)表》等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容:市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報(bào)監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、安全文明工地申報(bào)表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過程中形成的其它書面記錄資料等。
關(guān)鍵詞:土建;監(jiān)理;安全施工
中圖分類號(hào):X947文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、土建監(jiān)理安全施工的現(xiàn)狀
經(jīng)過長期的實(shí)踐,我國的土建監(jiān)理制度已經(jīng)得到了一定程度的改善,但從當(dāng)前的總體狀況來看,仍存在著對安全施工監(jiān)理產(chǎn)生不利影響的因素,具體包括以下三種:
1、土建監(jiān)理機(jī)構(gòu)及制度等還不夠健全,對安全施工監(jiān)理的有效開展造成了影響。
2、安全施工監(jiān)理工作的規(guī)范性相對缺乏,造成安全監(jiān)理措施難以得到落實(shí)。
3、監(jiān)理方在開展安全施工監(jiān)理工作的過程中容易被外部因素所干擾,施工監(jiān)理的獨(dú)立性較差。
二、土建工程施工中安全監(jiān)理的責(zé)任范圍
按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319―2000)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理之前應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章,詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé);監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案;監(jiān)理單位審核的安全文件有:施工組織設(shè)計(jì)與各施工方案中的安全章節(jié)和各專項(xiàng)安全方案。其審查要點(diǎn)如下:施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會(huì)簽,由具有法人資格的企業(yè)總工程師審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制,由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行,施工組織設(shè)計(jì)加蓋與簽定地合同相同的印章
二、土建監(jiān)理安全施工的措施
1、建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),在監(jiān)理規(guī)劃的編制中,明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé),制定各項(xiàng)安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理人員要樹立安全意識(shí),提高專業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)對施工單位的安全監(jiān)督管理,督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系,切實(shí)做好自控,根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)對施工作業(yè)危險(xiǎn)源采取預(yù)防措施加以預(yù)控,落實(shí)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。
2、做好事前安全準(zhǔn)備控制
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。同時(shí)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案,基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案,施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件一致。審查包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、工長等人員的配備數(shù)量以及安全培訓(xùn)、持證上崗情況,審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。檢查所有進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備、材料和安全防護(hù)用品的報(bào)驗(yàn)情況,禁止使用質(zhì)量證明資料不全、檢測報(bào)告過期或現(xiàn)場檢查未達(dá)安全要求的機(jī)械設(shè)備、材料。
3、做好事中安全監(jiān)督檢查
監(jiān)督安全保障措施的落實(shí)和安全保證體系的有效運(yùn)行;督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴(yán)肅認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度;及時(shí)檢查、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究和處理;不放過任何情況下的違章,不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為,不放過任何理由下的改變措施,不放過任何程度的異常情況。
加強(qiáng)現(xiàn)場巡視檢查;檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結(jié)束后,都進(jìn)行講評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)表彰執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度好的班組和事跡;對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件,責(zé)令其限期整改,并幫助分析原因,制定整補(bǔ)措施。
督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實(shí)情況;監(jiān)督施工單位在安全生產(chǎn)過程中各項(xiàng)規(guī)章、制度的落實(shí)情況;督促施工單位項(xiàng)目部技術(shù)人員在施工作業(yè)前,以書面的形式,將分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查;參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查。
對基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù),起重機(jī)械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當(dāng)場下達(dá)口頭指令,要求施工單位按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則立即進(jìn)行整改,并做好書面記錄。對整改結(jié)果進(jìn)行檢查;對檢查出的情況嚴(yán)重的事故隱患,要求施工單位必須暫停施工,并及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位;對施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的,及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。對各項(xiàng)施工機(jī)械、施工用電設(shè)備和其它施工進(jìn)行驗(yàn)收,辦理相關(guān)手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù),并簽署意見。責(zé)令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的機(jī)械設(shè)施。
利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報(bào)與月報(bào)等資料信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸共享,使公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位和施工單位及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況,指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。監(jiān)督施工單位要緊隨施工進(jìn)展及時(shí)整理安全資料,不得后補(bǔ)。跟蹤監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況。對存在的安全隱患問題,堅(jiān)決做到原因不查清不放過,整改不到位不施工,措施不落實(shí)不松手,教育未奏效不放松。發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),立即下令停工,并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援,控制事故擴(kuò)大蔓延、排除險(xiǎn)情;注意保護(hù)現(xiàn)場、作好標(biāo)識(shí);積極配合調(diào)查處理工作,如實(shí)介紹事故發(fā)生相關(guān)情況。
結(jié)束語
安全施工監(jiān)理關(guān)系到土建工程施工工作的順利開展,并對施工質(zhì)量的提升具有非常重要的作用。因此要重視積累安全施工監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),注重強(qiáng)化相關(guān)的理論研究,從而有效促進(jìn)安全施工監(jiān)理工作的完善。
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