前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文第1篇

一、近年來(lái)城建工作基本情況

（一）投入逐年加大，設(shè)施不斷完善。近年來(lái)，我們通過(guò)“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元化投入”的投融資模式，先后實(shí)施了沙城水廠、污水處理廠、城市供氣、舊城改造、城市道路等一批重大市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。特別是*年以來(lái)，積極實(shí)施污水處理廠、生活垃圾處理場(chǎng)、東沙河綜合整治工程和道路、綠化、亮化建設(shè)與改造工程，各項(xiàng)工作都取得了重大進(jìn)展。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)也保持著健康穩(wěn)定的發(fā)展。*年玉都苑小區(qū)、濱河小區(qū)、榮慶家園、天皇山莊等項(xiàng)目開發(fā)面積達(dá)到近30萬(wàn)平方米，投資達(dá)3.2億元。全年竣工建筑面積25.72萬(wàn)平方米，竣工工程總投資額達(dá)2.32億元。隨著新建小區(qū)的增多，集中供熱事業(yè)也不斷發(fā)展，目前縣城集中供熱面積已達(dá)140萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到34%。

（二）市容市貌整治成效明顯。環(huán)衛(wèi)處擔(dān)負(fù)著城區(qū)159萬(wàn)平方米道路清掃以及垃圾點(diǎn)和公廁的清掃保潔任務(wù)，年清運(yùn)生活垃圾47萬(wàn)噸，建筑垃圾約3600噸。同時(shí)，不斷改善環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，改革生活垃圾收運(yùn)方式，確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。城管監(jiān)察大隊(duì)在城區(qū)主要路段、繁華區(qū)域采取日常巡查和集中治理相結(jié)合的辦法，切實(shí)改善市容環(huán)境，對(duì)馬路市場(chǎng)、店外店經(jīng)營(yíng)、路邊廣告、違章建筑開展了定期和不定期的集中整治與專項(xiàng)治理工作。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持實(shí)施城管、環(huán)衛(wèi)部門與門店經(jīng)營(yíng)戶簽訂門前三包責(zé)任書制度，明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。并采取疏堵結(jié)合的方式，累計(jì)投入資金500多萬(wàn)元建設(shè)市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

（三）城市環(huán)境趨于文明和諧。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，縣城節(jié)點(diǎn)明確，行政辦公區(qū)、居民住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、文化休閑區(qū)、市場(chǎng)區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)分布合理，城區(qū)建筑在色彩、尺度、形體等方面力求與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)?？h城內(nèi)以嘉馨園、富達(dá)園為代表的十多個(gè)住宅小區(qū)，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，營(yíng)造出舒適、安逸的人居環(huán)境。規(guī)劃工作一貫堅(jiān)持“審批一枝筆、管理一個(gè)令、建設(shè)一盤棋”的做法，縣城總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)在實(shí)施前堅(jiān)持召開規(guī)劃評(píng)審會(huì)，嚴(yán)格按程序上報(bào)審批。積極推行政務(wù)公開，建立并執(zhí)行了城市公用事業(yè)辦事公開制度，開通了*建設(shè)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)，及時(shí)更新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展方面的政務(wù)信息。

二、城建工作中的積累的經(jīng)驗(yàn)做法

幾年來(lái)的城建工作中，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，具體表現(xiàn)為五種城市建設(shè)理念得到了強(qiáng)化。

一是強(qiáng)化了“生態(tài)優(yōu)先”理念---把重心放在了完善城市道路體系、加強(qiáng)綠化工作上，通過(guò)道路改造、廣場(chǎng)綠化、東沙河綜合整治等舉措，強(qiáng)化了“通路引水造綠、建設(shè)生態(tài)縣城”的城市發(fā)展目標(biāo)。二是強(qiáng)化了“以人為本”理念---注重了建設(shè)工作的細(xì)節(jié)，變“粗放式”為“精細(xì)型”，在城區(qū)主要街道兩旁和住宅小區(qū)內(nèi)安置了環(huán)保果皮箱、休閑長(zhǎng)椅，維修粉刷和新建了街頭公廁，路邊出現(xiàn)了標(biāo)志牌、指路牌、公廁指示牌等。三是強(qiáng)化了“超前規(guī)劃”理念---規(guī)劃的龍頭作用進(jìn)一步得到重視，請(qǐng)專家及時(shí)修編與城市發(fā)展現(xiàn)狀不夠協(xié)調(diào)的舊版規(guī)劃，確保了規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，為城市的下一步發(fā)展預(yù)留了足夠空間，目前各類控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作也正逐步鋪開。四是強(qiáng)化了“建管并重”理念---在抓好各項(xiàng)建設(shè)工作的同時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度進(jìn)一步加大，城市管理體制進(jìn)一步理順，城管監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處在城市管理中發(fā)揮了非常突出的作用，市容市貌有了明顯改觀。五是強(qiáng)化了“節(jié)能增效”理念---積極貫徹“推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”精神，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效，實(shí)施了供水低壓區(qū)改造、清掃清運(yùn)車輛技術(shù)改造，降低了作業(yè)成本；積極嘗試新辦法、新舉措，依法行政能力和服務(wù)水平普遍得到了提高。

三、目前城建工作存在的影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)象比較突出

近年來(lái)，我縣城市建設(shè)飛速發(fā)展，特別是縣城建設(shè)日新月異，但城鄉(xiāng)分割在體制、思想根源上尚未肅清，致使城鄉(xiāng)差別從編制規(guī)劃之時(shí)起就已經(jīng)開始擴(kuò)大。歷次規(guī)劃工作基本上仍是重城市、輕鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)互動(dòng)不夠，難以適應(yīng)城市帶動(dòng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。就縣級(jí)層面上看，縣域總體規(guī)劃將注意力過(guò)多地集中在縣城，一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)起重要作用的功能布局長(zhǎng)期弱化，不利于全縣城鎮(zhèn)體系的完善，造成全縣城鎮(zhèn)發(fā)展始終“一城獨(dú)大”，中心縣城的輻射帶動(dòng)功能難以有效發(fā)揮，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展始終是“小馬拉大車”。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)問(wèn)題較多

近年來(lái)，我縣先后建成了水廠、四座大型供熱站、污水處理廠和府前街、新興路、工業(yè)街等多條骨干道路，完成了東沙河治理一期工程，生活垃圾場(chǎng)也即將建成投用，這在很大程度上改善了城區(qū)環(huán)境、提升了縣城品位、滿足了群眾需求。但存在問(wèn)題依然很多。一是投融資渠道單一，資金嚴(yán)重不足。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從*年以來(lái)，市政處共完成市政建設(shè)施工產(chǎn)值1億多元，但實(shí)際到位資金7300萬(wàn)元，資金缺口達(dá)2700萬(wàn)元，市政設(shè)施維護(hù)資金嚴(yán)重不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不平衡。我縣城區(qū)道路、供水、排水、供熱、景觀等許多設(shè)施建設(shè)都還不夠平衡。道路排水方面，新興路、燕京路、建設(shè)路、府前街等存瑞大街以北區(qū)域的新建路網(wǎng)均為雨污分流制管網(wǎng)，而存瑞大街及其以南區(qū)域均為雨污合流制，整個(gè)城區(qū)管網(wǎng)沒有完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，出現(xiàn)了“先分后合”的現(xiàn)象，使新建管網(wǎng)很難發(fā)揮分流的作用。公共供水設(shè)施方面，供水管網(wǎng)建設(shè)不配套，自備井供水不能按時(shí)關(guān)停，導(dǎo)致公共供水設(shè)施利用率偏低，供水設(shè)施生產(chǎn)力閑置達(dá)50%。集中供熱方面，北部城區(qū)供熱規(guī)劃已根據(jù)縣城總體規(guī)劃落實(shí)到位，對(duì)指導(dǎo)縣城供熱建設(shè)發(fā)展起到了重要作用，但南部舊城區(qū)供熱設(shè)施規(guī)劃尚未制定。此外，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公廁建設(shè)難度很大，垃圾池、中轉(zhuǎn)站建設(shè)不足。三是市政公用事業(yè)管理成本偏高，環(huán)衛(wèi)多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。市政公用事業(yè)從投資建設(shè)到竣工使用，沒有建立起充滿生機(jī)和活力的激勵(lì)與約束機(jī)制，存在著效率低下、成本偏高現(xiàn)象。在環(huán)衛(wèi)管理方面，目前環(huán)衛(wèi)處、沙城鎮(zhèn)、水務(wù)局、土地局、交通局、火車站等共同負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)城區(qū)主要道路，沙城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各街村，水務(wù)局負(fù)責(zé)沙河兩岸，土地局負(fù)責(zé)東沙河大市場(chǎng)，交通局負(fù)責(zé)穿城國(guó)道，火車站則自行管理。隨著城市的不斷發(fā)展，這種管理體制已經(jīng)趨于落后，容易造成盲點(diǎn)互相推諉。

（三）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在隱憂

自*年富達(dá)園住宅小區(qū)建設(shè)至今十年間，我縣房地產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到18家，物業(yè)管理企業(yè)4家，建成各類住房170萬(wàn)平方米，建成總投資23億。但是，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著許多不利因素、存在著諸多問(wèn)題，應(yīng)引起足夠重視。一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)。目前有部分企業(yè)資本金不足，開發(fā)建設(shè)資金主要依靠銀行貸款和商品房預(yù)售。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，一些中小開發(fā)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，暴露出企業(yè)實(shí)力弱、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的弊病。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)中違法違規(guī)問(wèn)題依然存在。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有商品房銷售過(guò)程中虛假?gòu)V告、面積縮水、違法違規(guī)預(yù)售、收取定金，還有拖欠工程款、受理住戶投訴推諉扯皮等，這在很大程度上損害了購(gòu)房戶的利益。三是城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)相對(duì)滯后。目前經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和廉租住房尚未實(shí)施，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的房?jī)r(jià)水平和家庭收入水平、支付能力，仍有部分中低收入家庭買不起普通商品房，城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障和農(nóng)村貧困人口住房資助體系建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。四是小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理與行政管理缺失。住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及建設(shè)、環(huán)保、城管、工商、物價(jià)、公安、民政、電業(yè)、煤氣、自來(lái)水等許多部門業(yè)務(wù)，但目前物業(yè)公司很難協(xié)調(diào)這些部門。小區(qū)內(nèi)住宅改商用、車庫(kù)經(jīng)商、大型車輛隨意停放、飼養(yǎng)大型犬等行為，僅憑物業(yè)公司依照物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主公約進(jìn)行勸阻，顯得軟弱無(wú)力，而社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，政府相關(guān)部門還沒有建立完善各負(fù)其責(zé)、相互制約的有效機(jī)制。

（四）集中供熱建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理任重道遠(yuǎn)

*集中供熱經(jīng)過(guò)十年的持續(xù)發(fā)展，初步形成了“布局合理、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模初具、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)和格局。但在大力推進(jìn)集中供熱的過(guò)程中，也面臨一些困難和問(wèn)題，直接制約了集中供熱的發(fā)展，需要引起重視并加以解決。一是供熱建設(shè)投入不足。集中供熱是一個(gè)投資規(guī)模大，投資回報(bào)期長(zhǎng)、回報(bào)收益低的具有社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。目前，政府供熱建設(shè)投入乏力，供熱技術(shù)改造和建設(shè)發(fā)展受到制約。以房產(chǎn)熱力公司為例，從*年至今在集中供熱建設(shè)及改造中的投入已達(dá)上億元，但這些資金一半是公司自籌資金，另一半是通過(guò)各小區(qū)建設(shè)配套資金來(lái)彌補(bǔ)，供熱建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金極度緊張，其它企業(yè)的情況也大致如此。目前縣城集中供熱率只有34%，而城市建設(shè)發(fā)展較快地區(qū)供熱率一般都達(dá)到60%以上，隨著全縣“三年大變樣”工作的加緊實(shí)施，舊城改造和新城建設(shè)對(duì)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出新的要求，需要調(diào)動(dòng)起社會(huì)資金投入供熱行業(yè)，保障城市建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)施。二是供熱質(zhì)量矛盾突出。隨著我縣集中供熱和住宅建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，供熱質(zhì)量矛盾問(wèn)題日益凸顯，成為長(zhǎng)期困擾供熱行業(yè)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。原因是多方面的，在實(shí)際供熱中，熱力公司采暖質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法有效解決，需要業(yè)主、建設(shè)單位、熱力公司、物業(yè)和政府有關(guān)部門共同配合對(duì)建筑和采暖系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造,并大力推行計(jì)量用熱，才能徹底根治。三是供熱企業(yè)虧損嚴(yán)重。*年以來(lái),供熱原材料市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲，帶動(dòng)供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本迅速增長(zhǎng),造成了嚴(yán)重的成本和熱價(jià)倒掛現(xiàn)象，供熱企業(yè)出現(xiàn)了全面的經(jīng)營(yíng)虧損?，F(xiàn)行熱價(jià)和政府補(bǔ)貼加在一起僅能維持企業(yè)的成本運(yùn)行。

（五）市容市貌管理工作難度加大

隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，城市管理問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，城管執(zhí)法工作難度越來(lái)越大。一是城管部門孤軍作戰(zhàn)，很難應(yīng)對(duì)。按照有關(guān)法律法規(guī)，工商、衛(wèi)生、公安等部門對(duì)于城市管理都負(fù)有一定的責(zé)任，而在日常管理工作中僅僅是城管一個(gè)部門，許多事情管理受限，城市管理中存在的諸多問(wèn)題得不到及時(shí)有效地解決，導(dǎo)致城市的長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立保持。二是城管執(zhí)法力量薄弱。由于城市發(fā)展較快，外來(lái)人口集聚，城管執(zhí)法范圍越來(lái)越大，尤其在執(zhí)行城市拆遷等任務(wù)時(shí)，城管執(zhí)法力量更顯不足。三是隊(duì)員素質(zhì)、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代化的城市管理需要高素質(zhì)的城管監(jiān)察隊(duì)伍，目前城管大隊(duì)中的部分隊(duì)員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)隊(duì)員的日常教育和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、關(guān)于加快城建工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃

在縣域?qū)用嫔希ㄗh將城市中心區(qū)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點(diǎn)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，最終建立一個(gè)相互銜接、設(shè)施配套、管理有序、執(zhí)行到位的規(guī)劃體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面上，建議在強(qiáng)化主城區(qū)核心功能和核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，有意識(shí)地將部分城市功能（如物流轉(zhuǎn)換等）和能級(jí)不高的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。要特別重視“一心、兩帶、一軸帶”的功能定位，在重大生產(chǎn)力布局、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)予以高度重視和重點(diǎn)扶持。

（二）加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度

為促進(jìn)我縣市政公用事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，建議如下：一是拓寬投融資渠道，加大資金投入。積極探索多形式、多渠道加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理投入的新途徑，鼓勵(lì)民企投入市政事業(yè)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入情況，進(jìn)一步增加對(duì)市政公用事業(yè)的投入，對(duì)道路、園林、路燈、河道等公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、污水廠運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)按定額核算，列入政府財(cái)政預(yù)算。二是完善市政建設(shè)規(guī)劃，加快舊城改造進(jìn)程。對(duì)舊城區(qū)主要道路、供水、排水、供熱管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及城區(qū)景觀做好詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的平衡對(duì)接。如：排水管網(wǎng)改造應(yīng)結(jié)合舊城改造逐步完善，最終建成分流制排水體系；府前西街工程應(yīng)與規(guī)劃中的西環(huán)路結(jié)合起來(lái)，形成完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和排水系統(tǒng)，帶動(dòng)整個(gè)城區(qū)西部的建設(shè)和發(fā)展；還應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃中水回用項(xiàng)目。三是加強(qiáng)市政設(shè)施管理水平，逐步建立大環(huán)衛(wèi)格局。改革市政公用事業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立市政設(shè)施維護(hù)管理部門，逐步提高市政公用事業(yè)管理水平。樹立“一盤棋”意識(shí)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，杜絕多頭管理帶來(lái)的混亂，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展

一是加強(qiáng)監(jiān)管，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)資質(zhì)的審核與管理，對(duì)新申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)審核資金和項(xiàng)目情況，落實(shí)其開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地，從源頭上限制無(wú)資金實(shí)力企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的整體質(zhì)量和綜合實(shí)力。二是用好用活宏觀調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。主要是通過(guò)調(diào)節(jié)遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房，鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)，保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。加快房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，建立二手房交易服務(wù)平臺(tái)。建議盡快出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)一步開放的相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)減二級(jí)市場(chǎng)交易稅費(fèi)，讓更多的房屋順利進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)。三是搞好住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃，嚴(yán)格控制小規(guī)模開發(fā)，禁止零星插建。要加快和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)，讓具有良好社會(huì)信譽(yù)和開發(fā)業(yè)績(jī)、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的低價(jià)位和高質(zhì)量，著力解決中低收入家庭住房問(wèn)題。四是建立規(guī)章，規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)管理工作。要大力推進(jìn)和發(fā)展物業(yè)管理，把小區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，環(huán)保、工商、城管、建設(shè)、公安、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門也要相互配合，切實(shí)解決好物業(yè)管理中的有關(guān)問(wèn)題。要健全和完善政府關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，明確物業(yè)管理行政主管部門，保證物管事業(yè)健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)集中供熱良性發(fā)展

一是推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，完善集中供熱運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，完善城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集中供熱市場(chǎng)化進(jìn)程，建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，積極落實(shí)供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。二是加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資集中供熱。應(yīng)繼續(xù)制定并出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資我縣城市集中供熱事業(yè)，對(duì)集中供熱建設(shè)提供更多的政策支持，使供熱企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。三是制定集中供熱管理辦法和配套制度，規(guī)范供熱建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為。應(yīng)依據(jù)省、市有關(guān)文件盡快制定出臺(tái)《*縣集中供熱管理辦法》和《*縣供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，對(duì)集中供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、入網(wǎng)、經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)、處罰等問(wèn)題做出具體規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，使供熱管理工作有法可依。四是提高集中供熱管道建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立冬季供熱專項(xiàng)基金。建議根據(jù)群眾承受能力和政府財(cái)力現(xiàn)狀，通過(guò)提高集中供熱管道建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法來(lái)彌補(bǔ)供熱設(shè)施折舊費(fèi)缺口，解決供熱大修和設(shè)備更換問(wèn)題。同時(shí)，建議政府籌集建立供熱專項(xiàng)基金，以防范市場(chǎng)波動(dòng)給供熱工作帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，保證冬季供熱工作的平穩(wěn)運(yùn)行。

城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文第2篇

這次張市長(zhǎng)、宋市長(zhǎng)蒞臨市住建委現(xiàn)場(chǎng)辦公，是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的激勵(lì)和鞭策，是對(duì)住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場(chǎng)辦公為契機(jī)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、2011年工作情況

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住建委干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四三二一”的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）農(nóng)村住房建設(shè)超額完成任務(wù)。按照“四點(diǎn)對(duì)接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動(dòng)”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。2011年，全市新建農(nóng)村住房13.7萬(wàn)戶，改造危房2.7萬(wàn)戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%，走在了全省前列。三年累計(jì)建設(shè)農(nóng)房36.4萬(wàn)戶，改造危房7.5萬(wàn)戶，完成了以前10年的建設(shè)量，各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務(wù)。2009年以來(lái)，市財(cái)政連續(xù)三年每年投入3億元專項(xiàng)資金，有力支持了工作開展。財(cái)政資金發(fā)揮了強(qiáng)大的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)全市三年完成住房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，居民消費(fèi)47億元。實(shí)施土地綜合整治大項(xiàng)目區(qū)6個(gè)、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項(xiàng)目123個(gè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村住房建設(shè)。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬(wàn)戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全市通過(guò)農(nóng)村住房建設(shè)騰空土地10萬(wàn)畝，其中可復(fù)墾耕地5.25萬(wàn)畝，為工業(yè)項(xiàng)目落地和城鄉(xiāng)建設(shè)拓展了空間。390個(gè)農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過(guò)農(nóng)村住房建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力93.6萬(wàn)人，增加人均工資性收入2600元，26.1萬(wàn)農(nóng)民變市民，20.7萬(wàn)農(nóng)民變工人。

（二）重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。按照市委、市政府的部署，確定了12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導(dǎo)檢查等措施，推動(dòng)其率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，并全部通過(guò)規(guī)委會(huì)評(píng)審，其中4個(gè)已經(jīng)市政府批復(fù)。12個(gè)鎮(zhèn)全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230多億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%；街道財(cái)政收入過(guò)2億元，鎮(zhèn)、街道過(guò)1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；街道大企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)；街道依托土地綜合整治項(xiàng)目加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，設(shè)置了“三辦、五中心、四平臺(tái)”；鎮(zhèn)成立了城建投融資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和城管執(zhí)法中隊(duì)；鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)改造提升鎮(zhèn)駐地，建成四星級(jí)賓館；縣舉全縣之力、集全縣之智，加快孟良崮工業(yè)園建設(shè)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級(jí)老年公寓，設(shè)立了小額貸款擔(dān)保公司；鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架，成立了市容管理所，加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)行了集中供暖，建設(shè)生物集成污水處理設(shè)施；鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。

（三）宜居城市建設(shè)步伐加快。新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬(wàn)噸/日。新增道路長(zhǎng)度143公里，雙嶺路立交橋建成通車，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項(xiàng)規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長(zhǎng)度372公里，除平邑、外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道，年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里，新增集中供熱面積790萬(wàn)平方米，全市集中供熱面積達(dá)到3400萬(wàn)平方米。全市新增供水管道100余公里，年供水總量達(dá)到2億噸。

二、2012年工作打算

2012年城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)重、壓力大，但首要的任務(wù)是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。我們將按照市委、市政府的決策部署，特別是這次張市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公的重要指示精神，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)。全面完成9.5萬(wàn)戶農(nóng)房建設(shè)和2萬(wàn)戶危房改造任務(wù)。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打造亮點(diǎn)，提升形象，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。目前，沿河村莊共有834個(gè)，規(guī)劃社區(qū)130個(gè)，今年開工72個(gè)，新建住房1.2萬(wàn)戶；沿路村莊共有981個(gè)，規(guī)劃社區(qū)270個(gè)，今年開工156個(gè)，新建住房2.2萬(wàn)戶。

一是以打造7條精品線路為重點(diǎn)，集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年，我們將集中力量打造沂河（市區(qū)至沂水縣城），祊河（市區(qū)至費(fèi)縣），327國(guó)道（市區(qū)至平邑縣城），205國(guó)道（市區(qū)至郯城縣魯蘇交界），京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀(jì)念館、沂南縣城至省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地沂南教學(xué)點(diǎn)，市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址，沂蒙路北段（由北城新區(qū)指揮部結(jié)合新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)一并實(shí)施）7條精品線路。目前，7條精品線路上共有村莊283個(gè)，規(guī)劃社區(qū)127個(gè)，今年開工76個(gè)，新建住房1.9萬(wàn)戶，其余的明年力爭(zhēng)全部開工。抓好環(huán)境綜合整治，對(duì)沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的786個(gè)舊村居，實(shí)施環(huán)境綜合整治，確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達(dá)標(biāo)率100%，破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。

二是全面提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結(jié)構(gòu)體系、地源熱泵等技術(shù)，杜絕二次改造，打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)“三上”工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設(shè)施，讓廣大農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。堅(jiān)持以群眾滿意為第一目標(biāo)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，搞好老年房建設(shè)，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

三是加大政策支持力度。認(rèn)真總結(jié)三年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，抓住享受國(guó)家中部地區(qū)政策的機(jī)遇，加大資金、土地等方面的政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造。今年，市財(cái)政將繼續(xù)設(shè)立3億元扶持資金，我們將積極與財(cái)政、國(guó)土等部門搞好銜接，進(jìn)一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新能源建設(shè)等方面的資金集中使用，重點(diǎn)支持沿河沿線舊村居改造提升和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)土部門的支持，爭(zhēng)取將具備條件的沿河沿線舊村居，全部列入增減掛鉤和土地整治項(xiàng)目，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村住房建設(shè)用地和資金需求。

四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。充實(shí)市農(nóng)房辦人員力量，將所有人員分成六個(gè)組，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題；堅(jiān)持一周一調(diào)度、一月一通報(bào)，增強(qiáng)縣區(qū)工作的緊迫感。對(duì)已經(jīng)確定的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，銷號(hào)管理，定期通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議由市紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行效能督查，必要時(shí)約談負(fù)責(zé)人。積極開展技術(shù)指導(dǎo)，搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大宣傳力度，開辟專題、專欄，樹立典型，打造亮點(diǎn)，營(yíng)造氛圍，推動(dòng)全市面上工作的開展。認(rèn)真總結(jié)過(guò)去三年農(nóng)村住房建設(shè)工作，及時(shí)向省住建廳匯報(bào)，爭(zhēng)取全省農(nóng)村住房建設(shè)三年總結(jié)會(huì)在我市召開。

（二）全力以赴加快12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。重點(diǎn)鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神，集中人員力量，全力以赴加快12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，確保今年在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、投融資平臺(tái)建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進(jìn)展。

一是明確發(fā)展目標(biāo)。按照“一城四中心”的定位，引導(dǎo)12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引項(xiàng)目，聚集產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭(zhēng)今年12個(gè)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資64.9億元，招商引資147億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)29%，突破1000億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)42%，達(dá)到13億元；城鎮(zhèn)化平均水平達(dá)到43%，成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。調(diào)整聯(lián)系12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取“兩會(huì)”結(jié)束后市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)口幫扶的部門、掛職干部制定工作計(jì)劃，拿出具體措施，明確完成時(shí)限，幫助重點(diǎn)鎮(zhèn)及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。調(diào)整充實(shí)全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，建立聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班，到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高水平。

三是加大督導(dǎo)力度。按照《市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》，組織有關(guān)人員到縣區(qū)，爭(zhēng)取“兩會(huì)”之前完成考核工作。制定督導(dǎo)方案，加大督導(dǎo)力度，督促12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)按計(jì)劃開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行月推進(jìn)會(huì)制度，3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、特色園區(qū)建設(shè)、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資平臺(tái)和市場(chǎng)化運(yùn)作座談會(huì)?！拔濉ひ弧敝敖M織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農(nóng)房建設(shè)、“三上”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。邀請(qǐng)市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進(jìn)行視察，會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)各縣區(qū)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。

四是爭(zhēng)取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策，整合、利用土地指標(biāo)，積極盤活存量土地。加大土地整治項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)有一個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目或增減掛鉤項(xiàng)目，保障重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。在市財(cái)政每年給予重點(diǎn)鎮(zhèn)6000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，抓住享受中部地區(qū)政策的機(jī)遇，將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點(diǎn)，最大程度地爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔(dān)保公司的做法，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。

（三）進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，著力增強(qiáng)支撐保障能力。按照建設(shè)300萬(wàn)人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點(diǎn)工程建設(shè)，做好動(dòng)植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路，搞好濱河路與銀雀山路等8個(gè)路口改造，推進(jìn)人民廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對(duì)涑河、沂河污染問(wèn)題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點(diǎn)，對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行提升改造，打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道（全長(zhǎng)89公里）已經(jīng)開工，計(jì)劃10月底前完成；費(fèi)縣至平邑次高壓管道（全長(zhǎng)57公里）3月初動(dòng)工，計(jì)劃6月底前完成；新泰至次高壓管道（全長(zhǎng)46公里）4月份動(dòng)工，計(jì)劃10月底前完成，確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)商城管委會(huì)區(qū)域供暖鍋爐，推進(jìn)泰能熱能技術(shù)改造項(xiàng)目和藍(lán)天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能挖潛改造，確保新增集中供熱面積500萬(wàn)平方米。加快建立供水檢測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停工作，提高公共供水普及率，確保飲用水安全。

（四）強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)今年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，實(shí)現(xiàn)增加值115億元，實(shí)現(xiàn)稅收14億元，提前三年達(dá)到“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。嚴(yán)格外地進(jìn)臨企業(yè)注冊(cè)備案和稅收登記，增加地方收入。強(qiáng)化對(duì)專業(yè)發(fā)包工程的管理，規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)禁違法分包，確保地方稅收。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵(lì)制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場(chǎng)，鞏固建筑業(yè)大市地位。近期，將召開全市建筑業(yè)總結(jié)表彰會(huì)議，表彰先進(jìn)，營(yíng)造氛圍，掀起建筑業(yè)發(fā)展的新。強(qiáng)化工程建設(shè)管理，進(jìn)一步做好勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)管理等工作。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設(shè)施。

城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文第3篇

1低碳型大學(xué)園區(qū)的提出

“低碳”一詞是在全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的，是指較低或更低的溫室氣體(以二氧化碳為主)排放，是通過(guò)降低因人類活動(dòng)(主要包括生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面)導(dǎo)致的以二氧化碳為主體的溫室氣體排放，最終降低大氣層中的溫室氣體濃度，使之恢復(fù)到不對(duì)人類構(gòu)成嚴(yán)重威脅的水平［1］。在2009年9月召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，總書記發(fā)表了《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，明確提出了積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，其特點(diǎn)是低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問(wèn)題。當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活已成為新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的主旋律，而在這一進(jìn)程中，大學(xué)由于其獨(dú)特的科研、教育屬性以及人員多、能耗大的特點(diǎn)，理應(yīng)打造低碳型的大學(xué)園區(qū)，并努力成為低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者、實(shí)踐者和低碳生活的倡導(dǎo)者、傳播者。遵循低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，所謂低碳型大學(xué)園區(qū)就是在學(xué)校的日常運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)教育引導(dǎo)、強(qiáng)化管理、改進(jìn)技術(shù)和設(shè)施等手段，動(dòng)員和激勵(lì)廣大師生遵循低碳環(huán)保理念，自覺踐行低碳生活方式，在整個(gè)大學(xué)園區(qū)內(nèi)營(yíng)造低碳文化、低碳管理和低碳科技在內(nèi)的全低碳校園環(huán)境，盡可能減少二氧化碳的排放，從而構(gòu)建和諧文明的綠色校園，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

2低碳型大學(xué)園區(qū)建設(shè)的必要性和緊迫性

2.1建設(shè)低碳型大學(xué)園區(qū)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分大學(xué)是社會(huì)資源的重要組成部分，承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，在各行業(yè)共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程中理應(yīng)扮演重要的角色并走在時(shí)代的前列，建設(shè)低碳型大學(xué)園區(qū)是時(shí)代賦予大學(xué)的神圣職責(zé)。首先，大學(xué)人員多，能耗大，社會(huì)關(guān)注度高，在節(jié)能降耗方面有著巨大的潛力，以2009年普通高等教育本?？圃谛Ｉ?144.7萬(wàn)人測(cè)算，如果我國(guó)高校能源消耗生均降低15%，水消耗降低15%，全國(guó)高校每年可以節(jié)能249.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于一個(gè)760萬(wàn)人口的特大城市全年生活用能總量;全國(guó)高校每年節(jié)水4.671億立方米，相當(dāng)于一個(gè)500萬(wàn)特大城市全年生活用水總量［2］。因此，建設(shè)低碳型大學(xué)園區(qū)會(huì)取得較為顯著的節(jié)能效果，起到良好的示范效應(yīng)和轟動(dòng)效應(yīng)。其次，大學(xué)科研性強(qiáng)，學(xué)生素質(zhì)高，人員流動(dòng)快，更有利于引導(dǎo)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。大學(xué)是知識(shí)和人才的聚集區(qū):一方面，大學(xué)生對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理念、崇尚低碳的文明行為接受最快，對(duì)“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的認(rèn)識(shí)更為深刻;另一方面，低碳型大學(xué)園區(qū)能夠使大學(xué)生長(zhǎng)期受低碳文化環(huán)境的熏陶，有助于培養(yǎng)大學(xué)生低碳的生活方式，激發(fā)大學(xué)生對(duì)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的開發(fā)研究，使他們畢業(yè)后像綠色的種子一樣播散在祖國(guó)的大江南北。

2.2建設(shè)低碳型大學(xué)園區(qū)是學(xué)校節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的迫切需求隨著我國(guó)高教事業(yè)的迅猛發(fā)展和高校的擴(kuò)招，高校資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來(lái)越大，據(jù)2008年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高?？偰芎恼既珖?guó)總能耗的9.6%，總的用水量占全國(guó)城鎮(zhèn)生活用水總量的8.14%。高校人均生活用煤是全國(guó)人均生活用能的4倍，人均生活用水是全國(guó)城鎮(zhèn)人均生活用水的兩倍［3］。能源消耗量的增加直接導(dǎo)致消費(fèi)開支逐年上升，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，高校的能源消費(fèi)支出已占其總支出的1/10～1/7，有些高校甚至達(dá)到1/5～1/4。如此高的能耗其中相當(dāng)大一部分是由于學(xué)校管理滯后，長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水、剩飯剩菜等浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重所致，這已成為高校沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響著辦學(xué)效益。也可以說(shuō)，能源的超支和浪費(fèi)已成為高校發(fā)展的又一“瓶頸”。因此，節(jié)能減排，創(chuàng)建低碳型大學(xué)園區(qū)對(duì)高校而言勢(shì)在必行，通過(guò)低碳型大學(xué)園區(qū)建設(shè)，高校一方面可以最大程度減少資源浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，從目前全國(guó)200所示范高校實(shí)施低碳化建設(shè)情況看，生均能耗水耗和能源的支出明顯下降，生均的電耗每年484千瓦時(shí)，占全國(guó)平均水平的44%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能67萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水3億噸［3］;另一方面還可以促進(jìn)高校加強(qiáng)自身管理，改善校園環(huán)境，增強(qiáng)科技含量，從軟件環(huán)境到硬件設(shè)施全面提升學(xué)校形象，提高其社會(huì)聲譽(yù)。

2.3建設(shè)低碳型大學(xué)園區(qū)是新時(shí)期人才培養(yǎng)的必然選擇在創(chuàng)建“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)過(guò)程中，人才尤其是具有低碳理念和低碳技術(shù)的高層次創(chuàng)新型科技人才起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱明確指出要大力開發(fā)能源資源等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，要營(yíng)造有利于人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)“低碳型大學(xué)園區(qū)”是時(shí)代賦予高校的使命和責(zé)任，學(xué)校要緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一核心，把培養(yǎng)具有低碳環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高素質(zhì)人才作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。低碳型大學(xué)園區(qū)的建設(shè)有利于大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)低碳的重要性，培養(yǎng)綠色低碳的行為理念，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和資源綜合利用意識(shí);有利于促使大學(xué)生將低碳理念轉(zhuǎn)化為自覺的低碳行動(dòng)，形成人人講節(jié)約、處處行低碳的良性環(huán)境;有利于激發(fā)大學(xué)生對(duì)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的開發(fā)與研究，發(fā)展低碳科技領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才;有利于搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化;此外由于大學(xué)生的流動(dòng)性強(qiáng)，還有利于低碳理念、低碳生活方式、低碳技術(shù)的推廣和傳播。

3低碳型大學(xué)園區(qū)的建設(shè)思路

3.1營(yíng)造良好的低碳校園文化高校要通過(guò)多種形式宣傳低碳，倡導(dǎo)低碳，塑造高品質(zhì)的低碳文化，營(yíng)造良好的低碳環(huán)境，這是低碳型大學(xué)園區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)低碳理念宣傳和引導(dǎo)，要通過(guò)宣傳手冊(cè)、倡議書、校報(bào)、校園網(wǎng)、校訊通、校園廣播等多種媒介向廣大師生傳遞低碳理念，宣傳節(jié)能減排知識(shí)，引導(dǎo)低碳綠色生活。二是要加強(qiáng)低碳課堂教育，高校要積極推進(jìn)低碳教育進(jìn)課堂工作，要把低碳教育列入對(duì)大學(xué)生的形勢(shì)教育和素質(zhì)教育內(nèi)容，開設(shè)環(huán)境污染控制、可再生資源利用、新能源與節(jié)能減排等相關(guān)內(nèi)容的公共選修課程，定期舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的綠色環(huán)保專題講座，有條件的高校要開設(shè)環(huán)境科學(xué)工程專業(yè)，實(shí)行專業(yè)化的特色教育。三是要開展低碳實(shí)踐活動(dòng)，在全校范圍內(nèi)開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一張紙、每一支筆、每一升油”等系列節(jié)能活動(dòng)，讓每位師生在自身力所能及的范圍內(nèi)自覺地踐行低碳行為;開展低碳學(xué)生寢室、低碳班級(jí)和低碳學(xué)院(系)的評(píng)比活動(dòng)，形成相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、共創(chuàng)低碳環(huán)境的良性氛圍;充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)組織的作用，開展“低碳金點(diǎn)子、低碳征文、低碳知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、演講、低碳社會(huì)實(shí)踐”等豐富多彩的低碳活動(dòng)。四是要鼓勵(lì)綠色科技創(chuàng)新，高校要充分利用實(shí)驗(yàn)室、研究中心等現(xiàn)有的資源和科研平臺(tái)，通過(guò)組織節(jié)能減排科技競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生在環(huán)境污染控制、清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源與技術(shù)、環(huán)境法制建設(shè)等諸多方面開展科學(xué)研究與實(shí)踐，積極探索符合生態(tài)學(xué)原理的技術(shù)、工藝和設(shè)備。五是要加強(qiáng)交流與合作，一方面加強(qiáng)與兄弟院校之間的交流，積極加入“全國(guó)高校節(jié)能聯(lián)盟”，及時(shí)掌握相關(guān)政策和節(jié)能動(dòng)態(tài)，共同為建設(shè)低碳校園出謀劃策;另一方面加強(qiáng)與企業(yè)組織間的合作，促進(jìn)綠色節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)校園和綠色科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2落實(shí)全方位的低碳管理措施創(chuàng)建低碳型大學(xué)園區(qū)除依靠個(gè)人自覺和道德約束外，更重要的是建立并落實(shí)一系列行之有效的低碳管理制度和措施，這是低碳型大學(xué)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和有力保障。第一，加強(qiáng)組織建設(shè)，低碳型大學(xué)園區(qū)的建設(shè)涉及到學(xué)校的各個(gè)角落和各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不是一個(gè)部門或幾處部門的事情。因此，高校要把低碳型大學(xué)園區(qū)的建設(shè)作為學(xué)校的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，校辦、學(xué)生處、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、后勤、基建等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的低碳校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂低碳校園建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，落實(shí)各部門工作責(zé)任，對(duì)學(xué)校低碳建設(shè)情況進(jìn)行檢查、督促、考評(píng)和獎(jiǎng)懲。第二，要建立能源量化管理機(jī)制，高校要根據(jù)實(shí)際需要，核定各部門和公共區(qū)域用能指標(biāo)，安裝水電暖等能耗計(jì)量設(shè)施，實(shí)行能源目標(biāo)責(zé)任制。能劃歸部門管理的劃歸部門管理，不能劃歸部門管理的公共教室、實(shí)驗(yàn)室等公共區(qū)域指定由后勤、科研等部門進(jìn)行管理。對(duì)非獨(dú)立核算部門及公共區(qū)域?qū)嵭小肮?jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支自負(fù)”的管理辦法，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)、后勤產(chǎn)業(yè)等獨(dú)立核算部門采用“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的管理辦法，強(qiáng)化成本核算，降低能耗。第三，健全低碳管理制度，既要建立水、電、氣、暖、大功率電器或大型儀器設(shè)備、辦公耗材、公務(wù)車輛等各個(gè)分項(xiàng)的用能管理制度，又要建立實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、教室等固定區(qū)域或重點(diǎn)區(qū)域的低碳管理辦法，要將低碳管理納入全面的制度建設(shè)中。第四，建立能耗公示、能耗統(tǒng)計(jì)和能耗分析機(jī)制，為促使各部門之間更好地開展低碳工作，每月應(yīng)通過(guò)校園網(wǎng)等媒介公示各部門的能耗情況，從與本部門的縱向和與其他部門的橫向能耗對(duì)比中，找差距，促整改。與此同時(shí)，每學(xué)期要分類分項(xiàng)地對(duì)全校能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間，促進(jìn)低碳校園建設(shè)。第五，建立有效監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)低碳校園創(chuàng)建工作，在部門自檢、學(xué)校聯(lián)檢的基礎(chǔ)上，實(shí)行監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)。開通監(jiān)督電話和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大師生對(duì)能源浪費(fèi)現(xiàn)象監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并定期將監(jiān)督檢查情況面向全校進(jìn)行通報(bào)。第六，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照能源目標(biāo)管理的要求，強(qiáng)調(diào)各部門領(lǐng)導(dǎo)為各部門低碳建設(shè)第一責(zé)任人的作用，并將低碳工作作為年終對(duì)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要考核內(nèi)容。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)或表現(xiàn)突出的部門和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的部門和責(zé)任人給予相應(yīng)的懲罰。

3.3采用先進(jìn)的低碳技術(shù)和設(shè)施科技就是生產(chǎn)力，先進(jìn)的低碳技術(shù)和設(shè)施是低碳型大學(xué)園區(qū)建設(shè)的必要支撐。在環(huán)境建設(shè)方面，要充分合理利用校園土地，提高校園綠化率，按照生態(tài)平衡原理，合理選用樹種，合理搭配喬、灌和草坪種植，實(shí)現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì)提升。此外，要積極實(shí)施透水性道路鋪裝，合理建設(shè)和利用人工水系，營(yíng)造自然和諧的校園環(huán)境，努力打造生態(tài)化的綠色校園。在節(jié)水方面，要采用污水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，加強(qiáng)水的循環(huán)利用和雨水回收，將經(jīng)過(guò)處理后的中水和收集到的雨水充分用于廁所沖洗、道路噴灑、校園綠化以及人工水系。要合理安裝節(jié)水裝置，依托校園一卡通結(jié)算平臺(tái)，在學(xué)生浴室安裝卡式智能沖水器，開水房安裝卡式節(jié)水控制器，實(shí)行刷卡計(jì)量收費(fèi);廁所、水房等用水部位安裝紅外感應(yīng)節(jié)水器、紅外感應(yīng)節(jié)水閥、自動(dòng)節(jié)水器、自動(dòng)沖水器等節(jié)水設(shè)備;校園綠地安裝噴灌、微灌節(jié)水設(shè)施。在節(jié)電方面，淘汰普通燈具，教室、公寓、實(shí)驗(yàn)室、辦公室等室內(nèi)公共場(chǎng)所積極采用LED、無(wú)極燈、三基色熒光燈或T5型節(jié)能燈等綠色節(jié)能燈具;學(xué)生宿舍安裝智能控電系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)行刷卡計(jì)量用電;教室、圖書館等學(xué)習(xí)場(chǎng)所安裝“遠(yuǎn)紅外節(jié)電感應(yīng)裝置”，用科技手段避免長(zhǎng)明燈現(xiàn)象;路燈采用智能無(wú)線網(wǎng)絡(luò)節(jié)電控制系統(tǒng)，利用“時(shí)控+光控”的方式對(duì)任意一盞路燈或一段路燈進(jìn)行個(gè)性化控制。在節(jié)熱方面，采用供熱按量計(jì)費(fèi)管理方式，做好供熱管道和外墻墻體的保溫，使用雙層中空玻璃，最大程度減少熱損;改造供熱管網(wǎng)的水平衡調(diào)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分時(shí)供熱控制，根據(jù)學(xué)校不同建筑、不同使用特點(diǎn)實(shí)行分時(shí)段供暖。白天保證教學(xué)辦公區(qū)正常供暖，適當(dāng)降低學(xué)生宿舍溫度;夜晚保證學(xué)生宿舍正常供暖，適當(dāng)降低教學(xué)辦公區(qū)溫度;學(xué)校放假期間，校園供暖低溫運(yùn)行。在綠色能源利用方面，充分利用太陽(yáng)能熱水和照明，安裝太陽(yáng)能集熱器和太陽(yáng)能電池板等熱水和發(fā)電裝置，用于浴室、開水房、食堂用水和路燈照明;校園地下建筑可采用太陽(yáng)能聚光傳輸技術(shù)，直接引入太陽(yáng)光進(jìn)行采光或輔助照明。對(duì)于新建圖書館、會(huì)堂等大型公共建筑，在條件允許的情況下采用先進(jìn)的地源熱泵和水蓄冷、冰蓄冷技術(shù)，充分提取地能的熱源和冷源，用于冬季取暖和夏季制冷。此外，高校還要積極推進(jìn)智能化能耗監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，借助于各類傳感監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)供電系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、路燈及空調(diào)等耗能部位全方位立體式的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制。

城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新基地；熱水系統(tǒng)；設(shè)計(jì)；問(wèn)題

1 項(xiàng)目背景

中國(guó)石油科技創(chuàng)新基地建設(shè)用地位于中石油科技創(chuàng)新基地東北部，東起八達(dá)嶺高速公路綠化帶，西至原京包快速路綠化帶邊界。本項(xiàng)目用地面積2.3萬(wàn)平方米，總建筑面積約4.2萬(wàn)平方米，地上約3.54萬(wàn)平方米，地下約0.66萬(wàn)平方米，由物業(yè)綜合樓、科技員工餐廳、物業(yè)員工餐廳、物業(yè)員工宿舍、北石廠員工倒班公寓五大部分組成。本工程屬多層民用建筑。

2 項(xiàng)目需求

本工程有熱水需求的項(xiàng)目比較零散，分別如下：地上三個(gè)餐廳（物業(yè)員工餐廳、科技員工餐廳、北石廠員工餐廳）、三棟宿舍樓（物業(yè)男/女宿舍、北石廠員工宿舍）及地下洗衣機(jī)房。其中，洗衣機(jī)房設(shè)備需要的熱水溫度各不相同，考慮到洗衣設(shè)備自帶加熱設(shè)備，故只需給洗衣機(jī)房預(yù)留冷水接口，由洗衣機(jī)房設(shè)備自行加熱。由于熱水使用方為三個(gè)不同的單位，在后勤管理上要盡量做到分開管理，但由于造價(jià)的原因不能分設(shè)三套系統(tǒng)，必須采用一套系統(tǒng)統(tǒng)一供水，分開計(jì)量。

3 工程技術(shù)方案

3.1 熱水量計(jì)算

熱水量計(jì)算以60°熱水計(jì)算，食堂只提供午餐、晚餐，按一日兩次計(jì)算。用水定額的取值，按照《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50555-2010）的標(biāo)準(zhǔn)選取。各單體建筑熱水需求量計(jì)算表如下（表1）：

3.2 熱水系統(tǒng)

根據(jù)《北京市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用管理辦法》【京建法（2012）3號(hào)】，考慮經(jīng)濟(jì)因素，以及項(xiàng)目市政條件，最終確定采用強(qiáng)制循環(huán)系統(tǒng)、直接換熱系統(tǒng)。

由于后勤管理盡量分開，集熱器與供熱水箱采用分離式設(shè)計(jì)。在物業(yè)男/女宿舍、北石廠員工宿舍這三棟建筑物屋頂安置集熱板，供熱水箱設(shè)置在地下一層熱水機(jī)房?jī)?nèi)。本項(xiàng)目采用燃?xì)忮仩t，作為太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的輔助熱源。

3.3 太陽(yáng)能熱負(fù)荷計(jì)算

3.3.1 太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)

因真空管集熱器具有保溫性能好，低溫?zé)嵝矢?，其吸收系?shù)可達(dá)到94%～96%，輻射系數(shù)小于6%，適合在北方地區(qū)使用，故本項(xiàng)目采用真空管集熱器。

依據(jù)上述規(guī)范，具有多個(gè)不同使用熱水部門的單一建筑或具有多種使用功能的綜合性建筑，當(dāng)其熱水由同一熱水系統(tǒng)供應(yīng)時(shí)，設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量，可按同一時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)用水高峰的主要用水部門的設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量加其他部門的平均小時(shí)耗熱量。本項(xiàng)目主要用水部門為宿舍用水，用水時(shí)段為18-20時(shí)，此時(shí)其他部門均為非用水高峰時(shí)段，故設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量為宿舍用水設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量加餐廳平均小時(shí)耗熱量。計(jì)算得設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量Qh=2.6×106kJ/h。

3.3.3 儲(chǔ)熱水箱容積計(jì)算

根據(jù)《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)施工技術(shù)規(guī)程》DB11 T 461-2007，供熱水箱Vgr=1.5×2.6×106/（60-15）*4.187*0.9863*1000=21m3，由于Vgr

水箱總?cè)莘e取75m3，5m（長(zhǎng)）×5m（寬）×3m（高），有效容積55m3。

4 熱水系統(tǒng)的原理及控制運(yùn)行方式

太陽(yáng)能是綠色清潔環(huán)保的熱源，本工程選用太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)與燃?xì)忮仩t共同組成熱源。熱水控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)先考慮太陽(yáng)能熱水利用，太陽(yáng)能制熱不足的情況下開啟輔助熱源補(bǔ)充供水。系統(tǒng)在不同監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)備上安置了流量、溫度、濕度傳感器進(jìn)行實(shí)時(shí)信號(hào)采集。

太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)采用溫差循環(huán)供水方式，當(dāng)太陽(yáng)能集熱器頂部溫度與出熱水箱溫度差Δt≥8℃時(shí)，啟動(dòng)熱水自動(dòng)循環(huán)泵；當(dāng)Δt≤4℃時(shí)，循環(huán)泵停止運(yùn)行。冬季寒冷季節(jié)，當(dāng)管道溫度低于5℃時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)防凍功能，熱水循環(huán)泵啟動(dòng)，當(dāng)管道溫度升至10℃時(shí)，循環(huán)泵停止工作。系統(tǒng)原理見圖1。

5 設(shè)計(jì)中需要注意的問(wèn)題

①太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，管道供水的熱損失通常被忽略。集熱管道或熱水管道輸送距離較長(zhǎng)的情況下，如果管道損失過(guò)大，可能導(dǎo)致熱水循環(huán)泵全天啟動(dòng)，增加耗能。本項(xiàng)目以DN50的管道，250米計(jì)算，因設(shè)計(jì)熱水供水溫度60℃，回水溫度50℃。管道輸送60℃熱水250米損失的溫度約為2℃，故現(xiàn)有設(shè)計(jì)供、回水溫度設(shè)計(jì)合理。

②對(duì)規(guī)范中公式的正確選用。全日制熱水供應(yīng)系統(tǒng)并非特指24小時(shí)供水，而是指用水部門在用水時(shí)間內(nèi)需要隨時(shí)供應(yīng)熱水。規(guī)范中全日制熱水供應(yīng)系統(tǒng)與定時(shí)供應(yīng)熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量，在某些情況下，計(jì)算結(jié)果相差很大。

③集熱器總面積定義。目前世界上的測(cè)試太陽(yáng)能集熱器的標(biāo)準(zhǔn)為歐盟的EN12975，我們中國(guó)采用GB19141等標(biāo)準(zhǔn)，里面含有多個(gè)面積的定義。所以在設(shè)計(jì)和應(yīng)用的時(shí)候需要分清楚，集熱器總面積是太陽(yáng)光投射到集熱器的最大有效面積（包括了真空管間距，不包括邊框部分），有時(shí)稱為輪廓采光面積。

④管道的合理設(shè)計(jì)。管道的設(shè)計(jì)特別重要，如果系統(tǒng)管道設(shè)計(jì)不合理容易出現(xiàn)水頭阻力太大，出水量小，熱水供應(yīng)量不足，有時(shí)可能出現(xiàn)熱水短路等問(wèn)題。嚴(yán)重影響了系統(tǒng)的正常運(yùn)行，管道設(shè)計(jì)上盡量要求水路平衡，管道口徑要求與系統(tǒng)設(shè)計(jì)匹配，計(jì)算管道合理流量。

⑤控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)?？刂葡到y(tǒng)是太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要因素，通過(guò)它可以對(duì)熱水工程進(jìn)行智能化控制。合理設(shè)置系統(tǒng)的信號(hào)采集節(jié)點(diǎn)，能優(yōu)化系統(tǒng)控制，從而降低故障率。另外，電氣系統(tǒng)具有一定的不穩(wěn)定性，而選擇合適的控制方式及生產(chǎn)廠家，可有效減少系統(tǒng)故障率。

城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，控制增量、調(diào)整存量，健全制度、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的合理用能、科學(xué)用能、節(jié)約用能的長(zhǎng)效機(jī)制；協(xié)調(diào)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)及非生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能約束性指標(biāo)，為“十二五”節(jié)能工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市節(jié)能雙控工作要求，確定2012年的節(jié)能目標(biāo)如下：

——確保全市能源消費(fèi)總量增速控制在5.1%以內(nèi)。

——確保全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗（等價(jià)值，下同）比2011年（下同）下降4.4%。其中：

農(nóng)業(yè)增加值能耗確保下降2%以上；（牽頭部門：農(nóng)經(jīng)局）

工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上；（牽頭部門：經(jīng)信局）

服務(wù)業(yè)增加值能耗確保下降4%以上。（牽頭部門：發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉）

——各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費(fèi)總量增速控制在5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗確保下降4.4%，其中工業(yè)增加值能耗下降6%以上；

——年耗能1000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上，或可比價(jià)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降10%以上。

上述約束性目標(biāo)，按季度進(jìn)行分析和檢查，按年度進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)行區(qū)域用能總量控制。實(shí)行能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度“雙控”制度，結(jié)合省、市對(duì)我市實(shí)行的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，進(jìn)一步核定基數(shù)，按可控的增幅比例對(duì)各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)下達(dá)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要按照能源消費(fèi)總量的控制要求安排生產(chǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，新增用能要優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，其他項(xiàng)目實(shí)行“等量置換”或“減量置換”，將有限的能源配置到能耗水平低、經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)及用能單位，實(shí)現(xiàn)能源高效配置。（經(jīng)信局、發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（二）突出抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源配置向節(jié)能效果好、能源利用效率高、污染排放少的企業(yè)傾斜。加快發(fā)展新材料、機(jī)械制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化纖、紡織、建材等特色產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。（經(jīng)信局、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)增加值比重較上年同期力爭(zhēng)提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加快發(fā)展與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、物流分銷和商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)《省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能新技術(shù)，拓展居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源利用技術(shù)和新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、檢測(cè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？刂平ㄔO(shè)工程使用粘土類多空磚，鼓勵(lì)建設(shè)工程使用新型墻體材料，禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚。積極推廣水源、地源熱泵技術(shù)，新建12層以下的建筑，須采取與建筑物統(tǒng)一的太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)；有條件的區(qū)域，要使用天然氣等清潔能源。加強(qiáng)新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售。強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，提高公用建筑的整體用能效率。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極扶持發(fā)展新型節(jié)能墻體材料，降低萬(wàn)塊標(biāo)磚綜合能耗。全年新建節(jié)能建筑100萬(wàn)平方米，新增太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積20萬(wàn)平方米，既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)1萬(wàn)平方米。（建設(shè)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，實(shí)施鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，使其成為節(jié)能降耗工作的重要載體和有力抓手。（經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、供電局負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)商業(yè)及民用節(jié)能。對(duì)年耗電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商場(chǎng)、賓館等重點(diǎn)耗能單位實(shí)行能耗定額和限額管理，對(duì)超額單位，執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能改造。開展“零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，鼓勵(lì)商貿(mào)設(shè)施外墻保濕、LED節(jié)能照明、電梯智能運(yùn)行、屋頂太陽(yáng)能集熱發(fā)電、地源泵供熱制冷等節(jié)能改造；普及節(jié)能型照明燈具，限制銷售、使用塑料購(gòu)物袋，建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等生活服務(wù)業(yè)建立節(jié)約機(jī)制，開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店1家。倡導(dǎo)居民家庭節(jié)能型消費(fèi)，推廣使用變頻空調(diào)、高能效家用電器等節(jié)能型產(chǎn)品。在有條件的社區(qū)、農(nóng)村推廣太陽(yáng)能路燈，普及綠色照明。搞好節(jié)能服務(wù)工作，組織專家為企業(yè)提供能量平衡測(cè)試、節(jié)能診斷、技術(shù)咨詢等服務(wù)。（經(jīng)信局、供電局、商務(wù)局、旅游局負(fù)責(zé)）

（六）重視交通節(jié)能。探索城市公交優(yōu)化方案，推廣普及低能耗、高技術(shù)公共交通車輛及調(diào)度管理設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車年檢年審，加快老舊汽車、船舶的報(bào)廢更新，積極推廣使用大噸位和標(biāo)準(zhǔn)化交通運(yùn)輸工具；鼓勵(lì)使用雙燃料動(dòng)力等環(huán)保車型，降低營(yíng)運(yùn)車輛單位能耗。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，積極組織回程貨物運(yùn)輸，減少空載，提高運(yùn)輸能效。繼續(xù)鼓勵(lì)現(xiàn)有出租車輛實(shí)施雙燃料動(dòng)力改造，更新車輛鼓勵(lì)使用雙燃料動(dòng)力車型，鼓勵(lì)單位、個(gè)人采用小排量車型。（交通運(yùn)輸局、公安局負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，建立維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。倡導(dǎo)以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能為重點(diǎn)的節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。大力推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程。加強(qiáng)農(nóng)用車、小型拖拉機(jī)尾氣治理，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，努力降低農(nóng)業(yè)增加值能耗。（農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)）

（八）挖掘公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力。認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織要厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率；開展公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作考核評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)實(shí)施辦公樓空調(diào)、照明等系統(tǒng)節(jié)能改造，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，降低能源資源消耗。加快形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的機(jī)關(guān)文化。（機(jī)關(guān)事務(wù)局、財(cái)政局〈地稅局〉、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)組織、社區(qū)和家庭，除特定用途外，夏季氣溫不高于30℃時(shí)不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；冬季氣溫不低于5℃時(shí)不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。（機(jī)關(guān)事務(wù)局、經(jīng)信局、建設(shè)局、供電局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（九）健全節(jié)能評(píng)估和審查制度。貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》有關(guān)規(guī)定，健全節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)源頭控制。凡年新增綜合用能1000噸標(biāo)煤及以上（或年新增用電300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上）的新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的，一律不予備案、核準(zhǔn)、審批和驗(yàn)收；對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和審批部門的責(zé)任。年綜合能源消費(fèi)總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。節(jié)能審查管理權(quán)限嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》執(zhí)行，未按管理權(quán)限提出的節(jié)能審查意見不得作為辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。（經(jīng)信局、建設(shè)局、發(fā)改局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及國(guó)家明令淘汰的高耗能項(xiàng)目，不提供授信支持，不辦理用電等相關(guān)手續(xù)。（經(jīng)信局、發(fā)改局、人民銀行、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、供電局負(fù)責(zé)）

（十）淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家公布的淘汰類目錄，淘汰小建材、小鑄造、小印染、小化工、小造紙、小皮革、小電鍍等高能耗、高污染落后產(chǎn)能。對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業(yè)（技術(shù)、裝備和產(chǎn)品），對(duì)能耗超過(guò)國(guó)家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)，要落實(shí)差別電價(jià)政策。對(duì)存在嚴(yán)重違法用能并拒不改正的企業(yè)、對(duì)整改無(wú)望的高耗能企業(yè)、對(duì)不按期淘汰國(guó)家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。（經(jīng)信局、供電局、環(huán)保局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十一）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》精神，重點(diǎn)實(shí)施資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化四大行動(dòng)。繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，加大工業(yè)區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)以及重點(diǎn)用能、用水單位、列入“811”生態(tài)文明行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)整治企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)、示范工業(yè)區(qū)、示范鎮(zhèn)街道等創(chuàng)建工作，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（經(jīng)信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（十二）鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。落實(shí)《市集中供熱管理辦法》，加快集中供熱步伐，逐步替代和取代原有的供熱鍋爐，擴(kuò)大集中供熱范圍。在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱區(qū)內(nèi)，不得審批新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)性供熱鍋爐。（經(jīng)信局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)電力需求側(cè)管理。加快電網(wǎng)建設(shè)，深化新農(nóng)村電氣化建設(shè)，完善電網(wǎng)電壓序列優(yōu)化改造工作?？茖W(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，合理運(yùn)用電壓調(diào)整手段，推廣應(yīng)用無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。結(jié)合有序用電工作，科學(xué)合理配置電力資源，重點(diǎn)保障居民和新興產(chǎn)業(yè)用電。淘汰S7及以下變壓器，推進(jìn)節(jié)約用電。（供電局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十四）推行綠色采購(gòu)。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品清單制度，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等，優(yōu)先采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，保證節(jié)能降耗和綠色采購(gòu)工作落到實(shí)處。（財(cái)政局、采購(gòu)辦負(fù)責(zé)）

（十五）推廣新型節(jié)能服務(wù)模式。推行合同能源管理，支持專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為公共設(shè)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、管理等一條龍服務(wù)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（經(jīng)信局、科技局負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)行業(yè)用能監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費(fèi)總量及單位生產(chǎn)總值能耗下降時(shí)序進(jìn)度核算，做好節(jié)能降耗情況月度、季度分析；加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，制定節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)依法設(shè)立能源管理崗位，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、能源管理隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化建材、化纖、印染等行業(yè)及重點(diǎn)用能單位的用能分析和監(jiān)管，切實(shí)提高能源利用效率和企業(yè)能源管理水平。（經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化能源計(jì)量和能效標(biāo)志管理。推廣企業(yè)能源管理體系新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)能源管理和用能過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、控制，提高能源利用效率。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)制訂能源計(jì)量產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)能源精細(xì)化管理水平。按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》要求配備能源計(jì)量器具，指導(dǎo)用能單位積極開展三級(jí)計(jì)量考核和能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，對(duì)不符合國(guó)家能效標(biāo)識(shí)規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不予銷售。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。（質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十八）加大執(zhí)法力度。重視能源監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善節(jié)能執(zhí)法稽查制度；建立節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法稽查力度，提高節(jié)能綜合執(zhí)法能力和水平。依法開展能源監(jiān)察工作，確保完成12家重點(diǎn)用能企業(yè)及大型公共建筑的能源監(jiān)察任務(wù)。推進(jìn)化纖、有色金屬、建材等行業(yè)和重點(diǎn)商場(chǎng)星級(jí)酒店的能效水平對(duì)標(biāo)，對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。（經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。落實(shí)新的企業(yè)所得稅法對(duì)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得稅減免規(guī)定和研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和綜合利用技改項(xiàng)目的信貸支持；嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和淘汰、限制類企業(yè)的信貸投入，建立信貸支持節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。（財(cái)政局〈地稅局〉、國(guó)稅局、人民銀行、銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)）

（二十）廣泛開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等新聞媒體和各類文化載體，深入宣傳節(jié)能降耗、低碳減排、綠色產(chǎn)業(yè)等理念，開展綠色家庭創(chuàng)建工作；及時(shí)報(bào)道節(jié)能先進(jìn)典型，曝光不良行為，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，逐步使節(jié)能成為公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)能工作責(zé)任感和危機(jī)感，廣泛動(dòng)員公共機(jī)構(gòu)和全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持從自身做起，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等點(diǎn)滴事情做起，逐步形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍。（宣傳部、經(jīng)信局、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把節(jié)能降耗納入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地把節(jié)能降耗工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)、作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口；要善于利用“倒逼機(jī)制”，切實(shí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮節(jié)能降耗的作用，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)節(jié)能降耗工作取得新的突破。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)和各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的節(jié)能降耗工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核、有督促、有成效，確保節(jié)能降耗工作常抓不懈。要健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，著力形成推動(dòng)節(jié)能工作的合力。

（二）政策支持。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺節(jié)約資源的機(jī)制。建立節(jié)能專項(xiàng)資金，確保節(jié)能資金合理增長(zhǎng)。對(duì)在節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策支持、要素配置等方面給予優(yōu)先考慮。