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城鎮(zhèn)精細化管理方案范文第1篇

關(guān)鍵詞:精細化;企業(yè);工程管理;應(yīng)用

項目工程作為社會經(jīng)濟建設(shè)中的重要組成部分，在將城鎮(zhèn)建設(shè)推向的同時，促進了整個城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的上檔升級。隨著企業(yè)工程建設(shè)體量和密集實施程度的不斷提高，其項目管理的科學化和現(xiàn)代化成為一個發(fā)展中的問題。精細化管理源于20世紀90年代，是企業(yè)為適應(yīng)集約化、購買化的生產(chǎn)方式，所建立起的在實現(xiàn)目標、標準、任務(wù)、流程細分前提下計劃、決策、控制、考核的精細化管理模式。作為一種可持續(xù)改進、不斷完善的過程性管理辦法，從“精”與“細”的層面對企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的指標化實施，使企業(yè)向科學管理大步邁進。如何更好地依靠精細化管理理念，推動企業(yè)工程管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，成為擺在企業(yè)工程從業(yè)人員面前的一個重要課題。

一、精細化管理的內(nèi)涵

精細化管理的方式是相較于傳統(tǒng)的粗放式管理模式而言，強調(diào)管理過程中對細致化操作層面的關(guān)注的一種新的企業(yè)管理理念。這一管理方式可以在工程管理過程中，將各部門的職能進行精細化劃分，從而實現(xiàn)在工程管理的框架下管理的正確性、標準化及個性化。實踐證明，這一管理方式不僅能夠提升企業(yè)工程施工質(zhì)量的提升，同時，能夠推動企業(yè)管理的上檔升級。其管理的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先，精細化管理模式的提升能夠使得企業(yè)工程管理的方案最優(yōu)化，企業(yè)的管理人員采用精細化管理方式可以在施工的過程中從細節(jié)入手依據(jù)方案進行精益化施工，并對其中的問題進行及時的調(diào)整。其次，采用精細化管理模式，將使得企業(yè)工程施工標準的落實、施工技術(shù)的運用、施工現(xiàn)場的管理等諸多方面得以精細化的展開，同時，精細化的管理也使得企業(yè)在工程項目的實施過程中，將工程的責任分攤到每個工程參與者的身上，用責任來倒逼質(zhì)量，這使得各個管理模塊的精益程度得以提升，從而實現(xiàn)對于工程質(zhì)量的不斷提升。最后，采用精細化管理模式可以使得企業(yè)內(nèi)部對于各環(huán)節(jié)成本的控制，人力、物力資源的分配更加科學而合理，這對于降低企業(yè)工程的支出有著積極地推動意義，而從另外一個維度而言，資源浪費層面的有效遏制，將使得項目工程的經(jīng)濟效益得以顯著提升。

二、當前企業(yè)工程管理中的常見問題

(一)項目管理模式的較為粗放在企業(yè)工程管理中，受多方面因素的影響，工程管理的問題相對較為突出。其內(nèi)部控制力不盡如人意，工程管理模式相對粗放，管理部門重技術(shù)而輕制度，對工程管理制度建設(shè)重視不夠，沒能建立起一整套完整而切實可行的工程項目管理制度，未能將管理責任落實到個人，導(dǎo)致在實際的企業(yè)工程的現(xiàn)場施工、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)，出現(xiàn)崗位不明確、崗位責任模糊、技術(shù)管理部門相互推諉及運行不暢等問題，成為工程管理不作為的一大誘因。

(二)工程項目質(zhì)量保障力不足當前，企業(yè)工程的具體施工人員主要是獲得一定相關(guān)技術(shù)能力的農(nóng)民工為主體，其自身技能基礎(chǔ)薄弱、對技術(shù)人員的依賴程度高、安全意識淡薄，導(dǎo)致人為因素所造成的工程質(zhì)量問題頻發(fā)，而同時受到企業(yè)工程的人力成本不足和技術(shù)管理模式粗放等問題的影響，其人員的管理的實效性不足，尤其是在技術(shù)管理層面。企業(yè)工程應(yīng)缺乏精細化的精度控制能力，導(dǎo)致工程施工的前松后緊、前緊后松的施工多有發(fā)生，一方面，導(dǎo)致工期壓力下質(zhì)量管理的形變，另一方面，導(dǎo)致工程實施過程中人力、材料的極大浪費。

(三)項目工程的管理效率較低當前，企業(yè)工程的施工進程中，對工程管理的模式較為單一，往往只是考勤式的記錄和階段工程成果的計數(shù)，沒有行之有效的制度對人員的管理行為進行綜合評定。這就容易導(dǎo)致企業(yè)工程的施工過程中，管理人員和施工人員獲得了較大的“自由度”，在企業(yè)工程的具體施工過程中屢屢出現(xiàn)有違施工方案、進度、標準的事件發(fā)生。同時，因未能實現(xiàn)對管理的精細化，對工程的管理人員和施工人員崗位行為上的能動性造成了一定的抑制，部分人員認為企業(yè)在管理上多干少干與優(yōu)績優(yōu)酬的不相干，無形當中抹掉地其提高效率的積極性。

(四)工程管理理念的更新不夠項目的工程精細化管理效能是企業(yè)工程能夠按時交付的重要前提條件。出色的管理模式，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)工程的進度與質(zhì)量、成本、安全等維度目標的調(diào)和，同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)工程成本的降低和效益的提升。任何新型管理理念的更新必然會對企業(yè)工程管理的固有模式帶來一定的沖擊，甚至是改變管理者的管理生態(tài)和既得利益。在前期的探索中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工程的部分管理人員對于精細化管理的認知程度不夠，并對實施精細化管理存有一定的抵觸情緒，從長遠而言，源頭上的折扣將導(dǎo)致精細化管理模式建立的終端“形變”，將不利于精細化管理模式的有效實施。

三、精細化管理模式下企業(yè)工程管理中的實踐路徑

(一)企業(yè)工程精細化管理機制的完善在企業(yè)工程精細化管理過程中，應(yīng)以企業(yè)項目的精細化管理為框架，來實現(xiàn)工程管理模塊的確立和完善。首先，企業(yè)工程的管理人員應(yīng)對企業(yè)工程的施工任務(wù)和施工責任進行明確，并在此基礎(chǔ)上對企業(yè)工程的管理進行優(yōu)化，促成現(xiàn)場施工的各部門可以展開溝通與協(xié)作，確保工程施工精細化管理能力的不斷強化。其次，企業(yè)工程在精細化管理的模式下，需對應(yīng)地建立起施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理機制，從而使得企業(yè)項目施工的質(zhì)量得以不斷地加強，從而有效確保工程監(jiān)督管理的有效性。最后，企業(yè)施工管理人員應(yīng)對參建人員進行崗位化的技術(shù)指導(dǎo)，避免因施工人員技術(shù)能力不足而致使工程的整體質(zhì)量受到影響。

(二)企業(yè)工程精細化管理模式的創(chuàng)新精細化管理模式作為一種理念和手段的引入，要想在企業(yè)工程中發(fā)揮出極大的效能，應(yīng)在技術(shù)、理念建設(shè)的同時，需實現(xiàn)對精細化管理模式應(yīng)用的創(chuàng)新，進而確保企業(yè)工程管理的實效。如，在企業(yè)工程的施工過程中，經(jīng)常性地會出現(xiàn)因材料供應(yīng)不及時、人力和設(shè)備到場率不足等問題，影響到了項目工程的順利開展。企業(yè)工程的施工管理人員可以根據(jù)企業(yè)項目的進度和需求，對項目的人力、物力等資源進行合理的配置，實現(xiàn)基于項目工程管理實際的精細化管理模式上的創(chuàng)新，這樣既有利于項目工程施工過程中的工作效率的提升，又有助于在整個企業(yè)施工過程中對于資源的最大化利用。而對于這些問題的逐一解決將成為企業(yè)項目工程精細化管理效果顯現(xiàn)的重要支點。

(三)工程重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制企業(yè)工程的施工工程是人力、物力資源創(chuàng)造性重組過程，而在這一過程中，對于其重點環(huán)節(jié)在管理力度上的提升，將成為管理質(zhì)量效能提升的捷徑。施工材料是企業(yè)工程質(zhì)量的重要保障，同時，也是工程能夠順利開展的重要條件。在企業(yè)項目的精細化管理中，應(yīng)將材料的管理放在突出位置，并利用精細化管理模式，實現(xiàn)在選材、供給、使用、回收等方面的制度化和規(guī)范化的建設(shè)。一方面，企業(yè)工程的項目管理人員應(yīng)根據(jù)施工的進度進行材料的選用，并在這一過程中建立起相應(yīng)的監(jiān)督機制，確保施工現(xiàn)場的材料質(zhì)量。另一方面，企業(yè)工程的現(xiàn)場管理人員應(yīng)落實材料消耗的日統(tǒng)日結(jié)，對材料的剩余情況做到心中有賬簿，手中有表單，確保企業(yè)工程材料供應(yīng)的充足，這將能夠在較大限度上推動精細化管理的效率提升。

(四)企業(yè)工程管理能力的提升企業(yè)工程的精細化管理將帶來管理能力上的上檔升級，而其管理效果的發(fā)展有賴于管理環(huán)節(jié)的具體落實和考核。從以往的施工工程的經(jīng)驗來看，很多企業(yè)對于企業(yè)工程的施工建設(shè)效果的關(guān)注度較高，而對工程的現(xiàn)場管理能力重視度有所不足，進而導(dǎo)致項目工程的管理成了一種數(shù)字累加的管理方式，極容易導(dǎo)致工程計劃與工程現(xiàn)場的脫節(jié)。因此，在精細化管理過程中，企業(yè)應(yīng)加強項目管理的現(xiàn)場管理的力度，以提升精細化管理的實效。在這一過程中，應(yīng)將企業(yè)工程的目標進行分解，編制科學合理的現(xiàn)場施工進度計劃，由現(xiàn)場的管理人員找出關(guān)鍵工序和關(guān)鍵線路，并針對關(guān)鍵節(jié)點制定相應(yīng)的控制措施，同時，將這些管理環(huán)節(jié)落實到個人，提升現(xiàn)場管理的精細化程度，減少項目工程管理中的計劃進度和現(xiàn)場進度的偏差。

城鎮(zhèn)精細化管理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞： 房建施工 精細化管理 問題 措施

城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快發(fā)展，使得房屋建筑行業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，同時在房建施工管理方面存在著諸多的問題，新時期加強房建工程施工精細化管理對于企業(yè)獲取良好的經(jīng)濟效益和社會效益都是非常有幫助的，

一、房建施工管理中精細化管理的重要性

房建工程施工的精細化管理對建設(shè)工程項目的管理以及施工企業(yè)的生存發(fā)展都是至關(guān)重要的。第一，施工精細化管理是展現(xiàn)房建施工良好的企業(yè)形象和精神面貌最有力的說明，可以為企業(yè)打造良好的品牌效益，創(chuàng)造更好的發(fā)展平臺，對于新時期的今天，投標建設(shè)單位把施工企業(yè)的管理當做一個重點來考察，有序的管理對于施工的質(zhì)量有一定的保證，管理好施工的過程可以增大企業(yè)中標的可能性；第二，施工精細化管理是建設(shè)工程項目管理的核心，控制房建工程施工進度和質(zhì)量直接影響了房建施工企業(yè)的經(jīng)濟效益； 第三，施工精細化管理對房建工程的質(zhì)量有著極大的影響，高效科學的施工管理方法可以使施工現(xiàn)場井然有序，如材料堆放有序、道路暢通、施工現(xiàn)場清潔美觀等，在一定的程度上也有利于保障消防安全。綜上所述，加強施工的精細化管理對社會和施工企業(yè)都有重大的意義。

二、房建工程施工精細化管理存在的問題

1、施工現(xiàn)場管理執(zhí)行不到位

房建工程項目施工時所要用到的材料種類非常多，施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)建材的堆放混亂、材料管理不到位的情況，材料存放不當，有時會出現(xiàn)找不到材料的現(xiàn)象，錯過了最佳使用時間，材料的質(zhì)量將會下降，造成資源的浪費，另外在機械設(shè)備的使用上，經(jīng)常會因為操作不當或其它原因，造成機械設(shè)備出現(xiàn)故障，加上施工企業(yè)沒有及時進行維修，造成機械設(shè)備損壞無形之中增加了維修費用，提高了房建工程項目的成本。

2、 施工安全管理存在漏洞

房建工程項目施工現(xiàn)場的人員復(fù)雜，施工現(xiàn)場的環(huán)境存在著許多不穩(wěn)定的因素，在管理上存在很大的難度，極其容易發(fā)生安全事故。引發(fā)施工現(xiàn)場安全事故的因素有許多，如施工人員在進行作業(yè)時不戴安全帽和安全繩、安全網(wǎng)出現(xiàn)老化破損的情況、未設(shè)立警示標牌或設(shè)置的位置不當、在防護欄和洞口處沒有設(shè)置警戒線； 電箱、和灰機和水泥攪拌機為設(shè)置安全保護屏障； 電箱旁隨意堆積雜物，貨運電梯、工作電梯和物料提升機混淆使用等等諸多的方面都存在極大的安全隱患，一不小心就會給施工企業(yè)造成巨大的損失。

3、 房建工程項目施工質(zhì)量有待提高

目前，我國的房建工程質(zhì)量水平還有很大的提升空間，房建工程的基礎(chǔ)與主體施工環(huán)節(jié)的好壞直接影響到了房建工程的整體質(zhì)量。在實際施工過程中，表層基底處理的不夠好、鋼筋混凝土的硬度不夠、混凝土的凝結(jié)速度較慢等問題都是比較嚴重的問題，會直接影響房建工程的整體質(zhì)量水平，不利于房建工程的持續(xù)發(fā)展。

三、加強房建工程施工精細化管理的措施

1、制定科學的施工方案

制定科學合理的施工方案不僅能保障房建工程項目施工有序進行，還可以節(jié)約成本開支，為施工企業(yè)贏得良好的經(jīng)濟效益和社會信譽打下良好的基礎(chǔ)。在房建工程中標后，應(yīng)充分重視房建工程項目的質(zhì)量、技術(shù)、機械、施工以及人員組織等方面的問題，在施工現(xiàn)場有許多不確定的因素，需經(jīng)過反復(fù)的討論編制出科學合理的施工組織設(shè)計方案，方案確定后，施工人員應(yīng)嚴格按照方案規(guī)定認真實施，若在施工過程中發(fā)現(xiàn)不足之處，應(yīng)及時反映，經(jīng)由方案制定人員討論作出相應(yīng)的改正，使得施工方案能夠完全契合施工的實際情況，真正做到“有用處，用到實處”。

2、加強安全施工管理

安全是施工管理的重頭戲，加強施工安全管理既是對工作人員的生命負責，也是評價施工精細化管理好壞最基本的要求，房建工程項目施工現(xiàn)場安全管理主要就是對火災(zāi)隱患、高空作業(yè)、亂搭按電線、腳手架搭設(shè)等方面進行管理。首先需要施工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到安全生產(chǎn)人人有責，人人都是一道安全屏障，使安全意識深入人心； 其次要制定項目施工安全管理條例，本著“四不放過”（ 事故原因未查清不放過、事故責任人未處理不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過、未制定切實可行的整改措施不放過） 原則，真正將安全管理落到實處； 最后就是要加大安全檢查力度，加強巡檢人員的責任心，及時查處隱患并處理，深刻貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

3、認真抓好施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工企業(yè)管理的重點，關(guān)乎到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。首先施工企業(yè)應(yīng)完善施工項目的質(zhì)量管理體系，加強施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量技術(shù)管理工作，尤其是在鋼筋混凝土施工的時候，要注意墊足墊塊并固定好，保證厚度，鋼筋綁扎密集時，要適當選擇合適大小的骨料，在給混凝土振搗時，不能振動鋼筋，防止鋼筋變形位移等，明確“質(zhì)量是干出來的，不是查出來的”并且技術(shù)責任人應(yīng)經(jīng)常和施工人員進行技術(shù)交底，避免出現(xiàn)差錯； 其次要加強施工質(zhì)量的檢驗力度，制定嚴格的質(zhì)量驗收制度，對工程項目的質(zhì)量實行動態(tài)管理，在施工中出現(xiàn)的問題，要及時處理解決，并追究相關(guān)責任； 最后要加強質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識和責任心，提高質(zhì)檢人員的對相關(guān)標準、規(guī)范的理解能力。

4、重視施工檔案的保管

施工檔案包括了房建工程項目從設(shè)計到竣工整個過程中所形成的紙質(zhì)材料，妥善管理施工檔案對于房建工程項目竣工之后的檢查維修有重要的參考作用。房建工程所涉及的范圍廣、工種多，不同的階段都應(yīng)該妥善收集管理相應(yīng)的資料。隨著時代的發(fā)展，我國的大部分施工企業(yè)都慢慢的向無紙化辦公發(fā)展，與此同時應(yīng)重視施工檔案的收集管理，設(shè)立專門的人員對施工檔案進行整理保管，尤其是竣工之后的資料收集較為困難，這其中包括了驗收報告、檢驗報告、測量記錄、工作聯(lián)系函、施工日記、會議記錄、工程簽證以及合格證等。做好施工檔案的管理，方便以后維修時查看，使得整個房建工程更加完整系統(tǒng)。

5、加強材料的管理

材料所需費用占到了整個房建工程造價的六成，對于材料的管理好壞與否就直接影響了整個房建工程的造價，因此對于材料管理就顯得十分重要。在施工前應(yīng)對房建工程項目所需要的材料做好采購計劃，確定所需材料的品牌、材質(zhì)，規(guī)格及數(shù)量，并做好查驗工作，如每批鋼筋、水泥做到“雙控”（ 即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報告） ，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，在采購時應(yīng)提前了解市場行情，盡量找到質(zhì)優(yōu)價廉的貨源，并核實材料數(shù)量（ 含實際損耗） 、規(guī)格、品牌等等、避免出現(xiàn)失誤影響施工進度； 在材料的分發(fā)管理方面，應(yīng)安排專人發(fā)放，專人管理，根據(jù)施工組織計劃及實際施工進度情況，編制合理的需求計劃，適時安排材料的到貨退場。

4 結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，大大推動了城市化進程，房建行業(yè)也成為了當今熱門的行業(yè)之一，同時房建施工企業(yè)之間的競爭對其提出了更高的要求。房建工程施工精細化管理是一項重要的工作，在契合實際的基礎(chǔ)上實施科學有效的管理，才能為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]武文鈺. 淺議房建工程施工安全生產(chǎn)“目標管理”[J]. 房建安全，2012，（ 3） .

[2]吳子敏，蔡景書. 淺論房建工程施工的技術(shù)管理. 杭州科技，2010，（ 2） .

城鎮(zhèn)精細化管理方案范文第3篇

專家學者們圍繞“科技創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展”、“信息化在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用”和“城市創(chuàng)新發(fā)展與區(qū)域環(huán)境治理”三大主題，針對城市管理中的科技創(chuàng)新、信息化、標準化等問題，展開了深入探討。

中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員認為，基于國內(nèi)PM2.5的污染現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和治理經(jīng)驗，未來我國的區(qū)域大氣污染控制應(yīng)探討構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，為此需要大幅修改現(xiàn)行《大氣污染防治法》，為區(qū)域環(huán)境綜合管理提供制度支撐，同時制定區(qū)域污染綜合控制規(guī)劃和應(yīng)急計劃，采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和精細化管理，通過綜合措施和行動逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長、研究員魏后凱論述了新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略導(dǎo)向和模式選擇，認為必須科學把握城鎮(zhèn)化的規(guī)模、速度、節(jié)奏，走漸進式城鎮(zhèn)化之路，注重大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走多元化城鎮(zhèn)化之路，高效集約節(jié)約利用資源，走集約型城鎮(zhèn)化之路，同時要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，形成合理分工的城鎮(zhèn)化新格局。

中國標準化協(xié)會副理事長、研究員王忠敏論述了城市規(guī)劃、民生工程、城市產(chǎn)業(yè)和城市管理中標準和標準化問題。他認為城市規(guī)劃中的標準需要注重城市共性的標準化與城市個性的保留；民生工程的標準化必須建立在對環(huán)境、住宅、交通和醫(yī)療等優(yōu)先規(guī)劃基礎(chǔ)之上；城市產(chǎn)業(yè)的標準化需要根據(jù)企業(yè)特點有針對性的推行標準化戰(zhàn)略，同時處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系；城市管理標準化需要法制的支撐。

北京市科學技術(shù)研究院院長、研究員丁輝從公共管理的角度審視了社區(qū)管理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，認為服務(wù)的精細化和標準化是服務(wù)創(chuàng)新的兩個根本方向，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。服務(wù)標準化需要實現(xiàn)基本服務(wù)質(zhì)量目標、服務(wù)環(huán)境和設(shè)施、服務(wù)流程的標準化。信息化對整體和細節(jié)的把握帶動了標準化的持續(xù)改進，為產(chǎn)業(yè)化的模式創(chuàng)新、精細管理等理念的真正實現(xiàn)找到了載體。信息技術(shù)創(chuàng)新豐富了標準化的創(chuàng)新范疇，標準化繼而提升了產(chǎn)業(yè)化的品質(zhì)和水平，信息化正是借助標準化之手引導(dǎo)了工業(yè)化品質(zhì)水平的提升。二者之間的關(guān)系已超越耦合，凸顯一體化的特性。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院院長、教授段霞從世界城市建設(shè)的視野看北京城市發(fā)展，認為新的發(fā)展需求需要我們以讓百姓幸福安康和惠及子孫的發(fā)展理念思考世界城市建設(shè)目標與戰(zhàn)略任務(wù)，在資源環(huán)境、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共物品提供、公共財政支出、人才培養(yǎng)、社會管理、秩序安排等城市發(fā)展的各個領(lǐng)域適應(yīng)這樣的變化與要求；從百姓幸福出發(fā)思考自然災(zāi)難應(yīng)對問題；疏解中心城區(qū)的壓力，合理進行產(chǎn)業(yè)布局。在整體和結(jié)構(gòu)性思考中完成頂層設(shè)計，在精細化、多元化、定制化需求滿足中推進世界城市戰(zhàn)略的實施，才能迎來北京變革性發(fā)展的新時代。

城鎮(zhèn)精細化管理方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：五進臺區(qū)；營銷管理；營銷精細化

作者簡介：林道明（1979-），男，海南?？谌耍Ｄ想娋W(wǎng)公司?？诠╇娋?，經(jīng)濟師。（海南海口571100）

中圖分類號：F274     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0118-02

五進臺區(qū)是指以臺區(qū)為單元將營銷管理責任和指標進行分解，做到指標到人、責任到位，通過臺區(qū)的線損管理、電費回收、計量管理、客戶停電管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等五項工作指標對臺區(qū)責任人進行考核，考核結(jié)果與績效工資直接掛鉤，實現(xiàn)量化考核的目標，從而提升營銷精細化管理水平。

一、實施五進臺區(qū)精細化管理的背景

由于歷史原因，電網(wǎng)企業(yè)存在網(wǎng)架薄弱、基礎(chǔ)管理松散、員工責任心不強等管理短板，找出一條能符合電力營銷工作特點的工作方法勢在必行。只有將管理重心下移，責任延伸到每個員工，拓展到每個崗位，才能打牢企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，臺區(qū)營銷精細化管理模式應(yīng)勢而生。

在電力營銷過程中，經(jīng)過充分的調(diào)研和分析，我們選擇最小管理單位――臺區(qū)作為管理切入點，結(jié)合營銷精細化管理工作重點，提出了“五進臺區(qū)”管理，“五進臺區(qū)”就是賦予新時期電力營銷新內(nèi)容，在臺區(qū)精細化管理平臺上干專業(yè)的事。

二、五進臺區(qū)營銷精細化管理模式

按照精在事前、細在過程、管在質(zhì)量的管理理念，我們始終抓住基礎(chǔ)管理、指標測算、硬件改造、考核兌現(xiàn)等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在細、精、實、嚴上做文章，深入推進五進臺區(qū)營銷精細化管理工作。

1.注重基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，突出一個細字

基礎(chǔ)信息的錄入工作量大、要求高。為了加快推廣臺區(qū)精細化軟件應(yīng)用，將軟件所需的各項基礎(chǔ)資料和圖表總結(jié)成“一圖四表”，即：臺區(qū)低壓接線圖、低壓線路明細表、臺區(qū)信息表、低壓集表箱明細表、低壓客戶明細表，及時下發(fā)各供電單位，有效地避免了現(xiàn)場登錄和微機錄入的盲目性和重復(fù)性。

2.注重指標環(huán)節(jié)，突出一個精字

工作量指標，按照不同臺區(qū)、不同供電區(qū)域測算臺區(qū)管理員的基本抄表戶數(shù)；售電量、售電均價指標，按照近幾年用電結(jié)構(gòu)變化情況，結(jié)合電量增長點、萎縮點及現(xiàn)行電價測算確定；線損率指標，參照理論線損計算及實地測算，結(jié)合年度綜合指標進行科學計算、合理下達。

3.注重改造環(huán)節(jié)，突出一個實字

為充分利用有限的改造資金，進一步明確了項目改造思路，將高損臺區(qū)改造、計量項目改造、防竊電改造、標準臺區(qū)建設(shè)等項目資金進行整合，首先完成10kV開關(guān)、臺區(qū)總表計量裝置改造，滿足線損四分考核要求；按照先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村的原則，優(yōu)先安排三高兩低（高電量、高電價、高線損、低電壓、低可靠性）項目改造。在改造過程中，注重改造質(zhì)量以及效益對比分析，確保改造取得實效。

4.注重考核環(huán)節(jié)，突出一個嚴字

考核能否按月兌現(xiàn)是推動責任負責制工作常態(tài)運作的關(guān)鍵所在。為此，制定出臺了《績效考核細則》，與各供電所簽訂了《績效考核責任書》，供電所實行月度工作計劃制度和月度績效考核制度。在“成績論英雄，貢獻定績效”的促動下，極大地激發(fā)了全員的內(nèi)在動力，做到了一線工作目標簡潔明了、減壓上任、直奔主題，推動管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理到位。

三、五進臺區(qū)營銷精細化管理主要做法

五進臺區(qū)營銷精細化管理的本質(zhì)就是工作責任唯一，工作落實到人，績效考核到人。主要做法有五點。

1.線損管理進臺區(qū)

第一，周密部署、完整實施了臺區(qū)現(xiàn)場資料的嚴格采集、營業(yè)普查、基礎(chǔ)資料的錄入、10kV配電線路圖和臺區(qū)客戶分布圖的繪制、各臺區(qū)的合理劃分等基礎(chǔ)工作。第二，建立線損三級分析制度與月度分析例會評價考核機制，強化供電所分析工作，突出基層抓基礎(chǔ)。第三，利用營銷信息管理系統(tǒng)對線損異常的線路和臺區(qū)處理進行全過程跟蹤，實現(xiàn)痕跡化管理。

2.電費回收進臺區(qū)

第一，加強電費回收監(jiān)管工作，每月電費回收公告，對供電所的電費回收和欠費情況及時發(fā)出預(yù)警，同時供電所按臺區(qū)建立電費回收明細表和陳欠電費明細表，并將責任臺區(qū)當月電費回收率和陳欠電費回收率列入營銷精細化考核，公布員工電費回收情況。第二，臺區(qū)責任人主動挨家挨戶上門宣傳網(wǎng)上和移動營業(yè)廳繳費、銀電互聯(lián)、自助繳費等方式，拓寬繳費途徑，降低電費回收風險。

3.計量管理進臺區(qū)

第一，建立計量管理網(wǎng)絡(luò)，加快臺區(qū)戶表改造進度，完成電能表全電子化覆蓋工作，完善計量改造臺帳，提升計量裝置的準確性及防竊電能力，保障供用電雙方的合理經(jīng)濟效益。第二，嚴格執(zhí)行缺陷處理規(guī)定，實行缺陷處理閉環(huán)管理。第三，由于海南地處海邊，其高溫高咸度、潮濕的特點，使得計量裝置極易受腐受潮，為此臺區(qū)責任人每月定期對所管轄的表箱開展清潔工作，保持表箱干凈美觀，對達到規(guī)范要求的計量裝置，按要求在表箱貼上“檢”字標識。第四，新裝客戶按《電能計量裝置通用設(shè)計圖集》標準進行安裝，做到“線進管，管進箱”，統(tǒng)一計量裝置配置，實現(xiàn)計量裝置“三個一”目標。第五，加強鉛封、客戶計量編碼管理，設(shè)置專人管理，做好領(lǐng)用存記錄，抓責任落實，完善表計管理，實現(xiàn)了臺區(qū)計量規(guī)范化管理。

4.客戶停電管理進臺區(qū)

第一，利用營銷信息化系統(tǒng)對客戶停電時間的智能統(tǒng)計功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動化統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)科學準確性，減少人為統(tǒng)計差錯。第二，建立客戶停電時間統(tǒng)計工作的考核機制，細化考核到對客戶停電事件錄入率、準確率等指標。第三，堅持每月召開停電分析會，查找配網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。

5.優(yōu)質(zhì)服務(wù)進臺區(qū)

第一，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)放服務(wù)卡片，一個電話即可找到相關(guān)臺區(qū)負責人，得到相關(guān)問題的解釋、指導(dǎo)和解決。第二，開展安全用電教育進農(nóng)戶、社區(qū)宣傳等活動；上門服務(wù)，對傷殘孤寡老人服務(wù)到家。第三，建立大客戶常態(tài)化溝通服務(wù)機制，定期走訪大客戶，協(xié)助客戶檢測電氣設(shè)備，幫助客戶解決用電難題。

四、五進臺區(qū)營銷精細化管理體會

1.要抓好臺區(qū)精細化管理就必須提高對臺區(qū)管理重要性的認識

打破傳統(tǒng)，實施臺區(qū)精細化管理，是新舊管理理念的碰撞，在開展臺區(qū)精細化管理之初，部分基層人員不理解，存在抵觸情緒，一部分人習慣性不想打破原有的“完成指標就是滿足，其他不關(guān)我的事”的局面。因此，首先從統(tǒng)一思想認識方面入手，向廣大基層員工宣傳臺區(qū)精細化管理的優(yōu)點和意義，同時，采取集體商議、集體討論的形式，將大家的認識統(tǒng)一到開展臺區(qū)精細化管理工作上來。

2.要抓好臺區(qū)精細化管理就必須有一套行之有效的管理方法

科學合理的管理方法是抓好臺區(qū)精細化管理的重要保障。建立了科學的考核方案，將臺區(qū)各項責任指標經(jīng)過科學的測算，分解到人，落實到人，并與績效工資掛鉤，切實與員工自身利益捆綁在一起，一切用數(shù)據(jù)和事實說話，激發(fā)了員工工作的積極性。

3.要抓好臺區(qū)精細化管理必須持之以恒

以往有很多管理舉措剛開始時轟轟烈烈，但由于各種原因經(jīng)常出現(xiàn)前緊后松，虎頭蛇尾的情況，最終耗費了人力和物力，但顯現(xiàn)的成效不大。在六年的臺區(qū)精細化管理過程中，我們深刻意識到臺區(qū)精細化管理不是一蹴而就的事情，始終堅持抓必抓緊，抓必抓好，注意克服松散情緒，做到日日如此、月月如此、年年如此。

五、五進臺區(qū)營銷精細化管理工作成效

通過五進臺區(qū)營銷精細化工作的推進，營銷精細化管理水平明顯提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著改善，營銷管理初步實現(xiàn)了一次質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

1.臺區(qū)降損工作成效顯著

臺區(qū)線損管理工作存在難度大、涉及專業(yè)方面廣、人員關(guān)系復(fù)雜等諸多因素。以五進臺區(qū)營銷精細化管理為契機，創(chuàng)新思維，集思廣益，在臺區(qū)線損管理上推行“三級”分析機制、精益化管理，制定和完善臺區(qū)線損管理工作各項制度、流程、方法，做到點和面兼顧，使臺區(qū)線損管理工作成效顯著。2011年數(shù)據(jù)與2006年數(shù)據(jù)比較，10kV線路的綜合線損由6.87％下降到5.05％，下降了1.82個百分點；0.4kV線路的綜合線損由9.64％下降到7.11%，下降了2.53個百分點，其中降幅最大的臺區(qū)從56.17%下降到6.52%。

2.電費管理進臺區(qū)工作成績喜人

通過“五進臺區(qū)”管理模式，強化抄表、核算管理，細化考核指標，將電費回收任務(wù)落實到人，實行指標與績效工資掛鉤，極大調(diào)動臺區(qū)責任人工作積極性和主動性。同時，嚴格執(zhí)行電價政策，進行電價普查，杜絕“人情電”、“關(guān)系電”，實現(xiàn)應(yīng)收必收，收必收齊。2011年，實現(xiàn)當年電費回收率100%，其中有2個供電所實現(xiàn)無欠費供電所，電費管理工作取得了近年來最好成績。

3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)進臺區(qū)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)臺區(qū)責任人進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、市場意識、競爭意識，逐步完善各項便民措施，給客戶發(fā)自內(nèi)心的真誠服務(wù)，多渠道地提高客戶對電能的認識和對電網(wǎng)企業(yè)的了解，不斷提升供電企業(yè)服務(wù)形象。

4.營銷管理水平顯著提升

通過臺區(qū)精細化工作的推進，營銷精細化管理水平明顯提升，營銷管理初步實現(xiàn)了一次質(zhì)的轉(zhuǎn)變。一是員工精神面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從被動工作轉(zhuǎn)變到主動承擔責任；二是考核由單一粗放轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W量化；三是營銷基礎(chǔ)資料從缺失轉(zhuǎn)變?yōu)槌鋵崳凰氖蔷€損居高不下轉(zhuǎn)變到逐年降低；五是從計量管理不規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴式y(tǒng)一、安裝規(guī)范，實現(xiàn)計量裝置“三個一”（箱體一個不壞，鉛封一個不少，接線一處不錯）；六是營銷過程管理薄弱轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r細密監(jiān)控；七是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平整體不高轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻魸M意度逐年提高。

城鎮(zhèn)精細化管理方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：DGPS、土地稅、CORS

中圖分類號TP319　文獻標識碼：A　DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2012.01.023

引言

隨著信息化社會的高速發(fā)展，現(xiàn)有土地使用稅管理上有很大提升空間。土地使用權(quán)屬變更過快，靠傳統(tǒng)的測量方法清查、核查較慢，要保證測量精度也存在一定的困難，難以實現(xiàn)土地使用稅的精細化管理；同時因人為量算的原因，會存在“人情稅”、“關(guān)系稅”的情況，難以保證土地使用稅的公正化管理；外業(yè)人員在進行土地稅測量之后，需要回到內(nèi)業(yè)人工將測量結(jié)果整理到臺賬系統(tǒng)中，無法做到土地使用稅的自動化管理；同時，無法做實時的信息化管理。因此，綜合考慮土地使用稅的管理模式，有必要對此建立一個完善的、一體化的土地稅核查系統(tǒng)，將土地使用精細清查、土地使用情況精細核查、實時稅額計算、實時稅務(wù)數(shù)據(jù)入庫、實時稅務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)合起來。從而推進城鎮(zhèn)土地使用稅科學化和精細化管理，切實摸清稅源，堵塞稅收漏洞，增加財政收入；切實發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅在調(diào)控土地市場、促進土地集約和高效利用方面的職能作。

1土地稅征收現(xiàn)狀及改進分析

土地稅是以土地為征稅對象的一類稅收，按照土地面積、等級、價格、收益或增值等計征的稅。簡稱“地稅”。土地稅收能一定程度上防止地價上漲過快，抑制土地投機；可引導(dǎo)土地利用方向，促進土地資源合理利用；調(diào)節(jié)土地收益分配，促進企業(yè)間公平競爭；同時保障財政收入，籌集公共設(shè)施建設(shè)資金。土地稅征收的方式有多種，就實際操作而言，多以按土地面積并結(jié)合土地等級征收方式進行，即土地面積乘以土地稅額(對應(yīng)土地等級)得出實際征稅金額。

土地面積的量測是土地稅征收過程中重要的一個環(huán)節(jié)，實際征收現(xiàn)狀中有幾個突出的問題：1、土地使用權(quán)屬變更快，傳統(tǒng)的量測方法清查和核查較慢；2、傳統(tǒng)的量測方法測量精度不高；3、人為量算，會因為“人情稅”、“關(guān)系稅”等原因有失公正。

土地等級定義也會隨著土地管理的情況而改變，同時會調(diào)整其對應(yīng)稅額標準。實際征收工作中，在量測面積之后，會查閱該土地對應(yīng)等級及稅額，人工計算得出應(yīng)稅金額。會存在查閱麻煩、計算有誤等問題。

基于DGPS的實時地稅資源核查系統(tǒng)，首先需要要保證土地量測的及時性、精確性和公正性，明確納稅人實際占地面積與應(yīng)稅土地面積是否相符，查找漏征漏管土地的問題。本方案中采取基于DGPS差分方式下進行核查或采集，保證了測量達到0.5米以內(nèi)，從而保證測量面積在0.1％誤差范圍內(nèi)。同時DGPS手持設(shè)備助力測量更便捷，繞待核查土地一圈就可以得到精確的面積，保證了測量的及時、公正；通過關(guān)聯(lián)地段等級，聯(lián)動顯示當前地段的稅額，并計算出對應(yīng)的應(yīng)稅金額。

在滿足應(yīng)稅金額實時、便捷獲取的基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)要實現(xiàn)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的稅源臺賬實現(xiàn)無縫對接，實時根據(jù)納稅人的實際土地面積、免稅面積、地段等級等信息，計算出納稅人應(yīng)納的稅額，同時，通過移動無線通訊技術(shù)，實時將外業(yè)核查的所有信息實時回傳的系統(tǒng)服務(wù)器上進行實時稅源統(tǒng)計分析。，

解決以上問題，是實現(xiàn)土地使用稅的精細化管理、信息化管理、自動化管理、實時化管理、透明公正化管理的必要基礎(chǔ)。

2基于DGPs的實時土地稅源核查系統(tǒng)技術(shù)方案

2.1方案簡述

基于DGPS的實時土地稅源核查系統(tǒng)所需要的硬件設(shè)備由以中海達公司的高精度Q5手持GPS采集器、雙頻RTKV8為主。軟件系統(tǒng)由HD-CORS軟件、稅務(wù)核查系統(tǒng)和稅務(wù)管理系統(tǒng)三部分構(gòu)成。其工作方案如下圖所示：

2.2方案流程

根據(jù)該市地稅局實際工作需要，將工作具體分解，流程如下：

2.3方案分析

2.3.1數(shù)據(jù)接口設(shè)計

這里的數(shù)據(jù)接口，指為已有的地稅核查數(shù)據(jù)而生成的臺賬數(shù)據(jù)的接口。為批量利用這些海量的既有數(shù)據(jù)，引入數(shù)據(jù)字典的概念，數(shù)據(jù)字典是對同一類報表、表單等的抽象，描述為程序識別的形式。這樣處理的效果是通過預(yù)設(shè)默認值，規(guī)范對應(yīng)項的輸入類型，縮短外業(yè)作業(yè)時間，減少外業(yè)編輯工作量，保證外業(yè)編輯質(zhì)量。地稅資源核查的數(shù)據(jù)字典模板見下表：

2.3.2高精度DGPS數(shù)據(jù)獲取

該方案中Q5手持機訪問HD-CORS服務(wù)器，獲取高精度數(shù)據(jù)的差分改正數(shù)據(jù)，并對實時核查信息的進行上傳。

設(shè)置界面如下：

實現(xiàn)代碼為：

socket―Hew Socket(AddressFamily.InterNetwork.Socket-Type.Stream,ProtocolType.Tcp)；

socket.Connect(ipEndPoin);

其中對ipEndPoint的配置為：

IPAddress ipAddress=IPAddress.Parse(m-IP)；

IPEndPoint ipEndPoint=Hew IPEndPoint(ipAddress,int.Parse(m PotO);

登錄上HD-CORS服務(wù)器后，服務(wù)器軟件需要同時進行高精度差分數(shù)據(jù)的分發(fā)及實時稅源信息的處理，如果實時稅源信息數(shù)據(jù)量較大，分析處理時間較長，會導(dǎo)致差分齡期延長較大，相應(yīng)的，手持GPS的定位精度會降低。在本方案的實際應(yīng)用中，因目前實時稅源信息數(shù)據(jù)量約500byte/s，經(jīng)實際驗證，差分齡期在10以內(nèi)，平面精度在50cm以內(nèi)，也完全滿足客戶需求。

2.4方案實現(xiàn)

2.4.1稅務(wù)核查系統(tǒng)實現(xiàn)

該軟件在登錄HD-CORS，獲取實時差分數(shù)據(jù)并提供高精度的面積量算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了自動計算并錄入實際土地面積、應(yīng)稅土地面積，同時根據(jù)地段信息計算年應(yīng)納稅額和年應(yīng)免稅額；并把相關(guān)地稅采集數(shù)據(jù)實時上傳到服務(wù)器。

2.4.2HD-CORS系統(tǒng)實現(xiàn)

CORS即Continuous Operational Reference System，是衛(wèi)星定位技術(shù)領(lǐng)域的有一個重大發(fā)展，目前CORS系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到測量、監(jiān)控等各種領(lǐng)域。CORS系統(tǒng)分為單基站CORS和網(wǎng)絡(luò)CORS兩種，單基站CORS只有一個連續(xù)運行站，屬自建專用CORS服務(wù)器，可以實時監(jiān)控移動太設(shè)備狀態(tài)，參考站可以選用有線接入方式，建設(shè)周期短，投入成本低。該方案選擇建立單基站CORS，可達到0.5m精度的預(yù)期，差分該正覆蓋范圍為30～50km。

單基站CORS技術(shù)，在本方案中，除提供高精度DGPS差分改正外，還實現(xiàn)了系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)入庫的功能。系統(tǒng)監(jiān)控，可以在全國地圖上，實時顯示各個移動手持GPS的作業(yè)軌跡，實

時接收各個移動工作站上傳的核查信息。

2.4.3稅務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)

該系統(tǒng)起到對接既有地稅臺賬數(shù)據(jù)系統(tǒng)、分發(fā)作業(yè)管理任務(wù)、對核查數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計分析的功能。具體為：(1)批量導(dǎo)入既有土地稅臺賬數(shù)據(jù)；(2)檢索核查后的土地稅信息；(3)生成定制的Excel表格，打印確認；(4)實時對土地稅稅源進行漏洞管理，增加財政收入；

數(shù)據(jù)外業(yè)核查完畢，可對通過“稅務(wù)管理系統(tǒng)”對已核查的地稅數(shù)據(jù)，進行坐標、屬性的查詢，也可對各地塊的信息進行快速修改。

用戶可在數(shù)據(jù)瀏覽或查詢時，根據(jù)所需有選擇性地導(dǎo)出地塊名片進行打印核對。

3案例分析

2010年6月份河北省某市地稅局有意向引入中海達GPS稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，用于精確測量各城鎮(zhèn)土地使用用戶的面積，以全面掌握土地使用稅稅源。中海達Q5GIS采集器功能強大，精度高，之前已經(jīng)廣泛應(yīng)用到林業(yè)調(diào)查，礦業(yè)調(diào)查，土地調(diào)查等眾多領(lǐng)域，但在稅務(wù)上還是第一次使用。在取得河北某市地稅局的意向和功能要求之后，中海達立即組織研發(fā)工程師、技術(shù)工程師、客戶經(jīng)理等組成的專項小組，為客戶設(shè)計專用的行業(yè)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)方案。

首先為客戶建設(shè)了HD-CORS連續(xù)運行參考站系統(tǒng)，利用Q5高精度GIS數(shù)據(jù)采集器在滄州市內(nèi)定為精度能達到0.5米，對土地使用面積的測量的精確性提供了有力保障。

同時專門針對稅務(wù)部門設(shè)計的軟件，操作簡便、功能針對性強，讓稅務(wù)人員使用起來得心應(yīng)手，大大提高了工作效率。工作人員只需要對土地使用面積進行一次的數(shù)據(jù)采集，土地使用稅計稅面積和應(yīng)繳稅款就能即時在服務(wù)中心的電腦形成檔案記錄，并在地圖商標注出來。查詢和調(diào)用極其方面。

目前該系統(tǒng)在該市土地使用稅征收中發(fā)揮重要的作用，協(xié)助地稅局精確了納稅土地面積，提升了國家稅款收入。

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