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雙重性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：宏觀；經(jīng)濟(jì)學(xué)；理論；應(yīng)用；分析

1問題研究背景及意義

依據(jù)研究對(duì)象來對(duì)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，一般情況下可以劃分為研究經(jīng)濟(jì)資源最佳配置的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及研究經(jīng)濟(jì)資源最佳使用的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，兩個(gè)重要分支型學(xué)科，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一般情況下是會(huì)將整體國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為研究對(duì)象，核心內(nèi)容是國民收入決定理論，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究角度是整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因此其所研究的領(lǐng)域當(dāng)中包含的是，長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及持續(xù)增長問題，短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題、就業(yè)問題以及通貨膨脹問題等，比方說貿(mào)易問題、國際收支問題以及匯率問題，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的都是有關(guān)于國民生產(chǎn)總值、總投資以及銀行信貸總額等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)生比較大變動(dòng)的法則，宏觀經(jīng)濟(jì)理論實(shí)際應(yīng)用的過程中，一般情況下解決的問題是，怎樣才可以讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源得到有效的應(yīng)用，具體措施是政府在對(duì)行政、經(jīng)濟(jì)以及法律措施加以一定程度應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過使用財(cái)政、貨幣以及產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，來讓整體國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得到優(yōu)化調(diào)整。

2現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究的對(duì)象

經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，是為了讓人類自身需求無限性和資源稀缺性之間的矛盾得到緩解，其所面對(duì)的兩個(gè)問題較為嚴(yán)重：第一，人類的需求及欲望具有無限性。第二，資源具有一定稀缺性。不斷發(fā)生變化的欲望和需求重要程度不同，相對(duì)來說稀缺性比較強(qiáng)的資源也有被選擇的特征，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的并不是資源稀缺性問題的形成原因，而是在資源稀缺性問題的影響下，出現(xiàn)的資源選擇及配置問題，極為有效的資源應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_的應(yīng)用以及有效的配置，以便于可以讓人類社會(huì)需求得到滿足，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)站在資源稀缺性的角度上，研究怎樣才可以讓稀缺性比較強(qiáng)的資源得到科學(xué)合理的應(yīng)用，在此情況下就將經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為資源配置以及資源應(yīng)用兩個(gè)獨(dú)立的分支學(xué)科，分別是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將資源科學(xué)合理配置當(dāng)成是前提條件，致力于研究現(xiàn)有的資源為何難以得到充分的應(yīng)用，并逐步在實(shí)際工作的過程當(dāng)中，找尋出來可以讓資源得到充分應(yīng)用的方法，在此情況下應(yīng)當(dāng)讓三個(gè)問題得到解決：第一，充分就業(yè)這個(gè)問題，因此資源是否可以得到充分的應(yīng)用，產(chǎn)量是否可以達(dá)到最大數(shù)值，怎樣才可以讓資源閑置以及浪費(fèi)問題得到解決，在此基礎(chǔ)上涉及的一個(gè)重要問題就是社會(huì)勞動(dòng)力是否充分。第二，通貨領(lǐng)域中的問題，換一種說法就是貨幣的實(shí)際購買能力，無論是通貨膨脹還是通貨緊縮問題，貨幣實(shí)際購買能力發(fā)生的變動(dòng)，會(huì)對(duì)資源的配置以及應(yīng)用造成一定影響。第三，經(jīng)濟(jì)增長問題。和經(jīng)濟(jì)增長因素之間關(guān)系較為密切的因素是經(jīng)濟(jì)資源投入量以及生產(chǎn)率，也就是讓經(jīng)濟(jì)資源得到動(dòng)態(tài)合理的配置以及應(yīng)用，以便于可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性及合理性做出保證，逐步在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，在此情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)自然應(yīng)當(dāng)將國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是研究對(duì)象，針對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析，將決定國民收入的問題作為中心問題進(jìn)行研究，也應(yīng)當(dāng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行流程當(dāng)中涉及的各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行研究分析，具體一些來說，就是針對(duì)國民生產(chǎn)總值，國民收入以及投資總量之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析，也應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)用問題衍生出來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題形成原因及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上就可以提出可行性比較強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，這是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目標(biāo)以及任務(wù)。

3現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的應(yīng)用

現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸進(jìn)入到中國社會(huì)，并經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展，在這期間，經(jīng)過了否定批判、部分吸收以及借鑒應(yīng)用等適應(yīng)階段，之所以西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的應(yīng)用十分曲折。第一，以前，中國經(jīng)濟(jì)將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為指導(dǎo)思想以及理論基礎(chǔ)，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一個(gè)“后進(jìn)者”，如果想要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中得到認(rèn)識(shí)與接受，需要經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程。第二，以前，中國施行的是社會(huì)主義公有制為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，和西方私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)體制之間的差異性比較強(qiáng)，中國進(jìn)入到改革開放的嶄新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期之后，雖然逐漸向著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向轉(zhuǎn)變，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一定適應(yīng)時(shí)間。第三，從本質(zhì)的角度上對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)具有雙重性質(zhì)，既具備宣傳資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的形態(tài)性，又具有對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀總結(jié)性。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宣傳資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)這一特征，應(yīng)當(dāng)秉承的是否定態(tài)度；另外，因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)在“市場經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域當(dāng)中有一定共同點(diǎn)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律做出的總結(jié)，可以將經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀存在這一個(gè)現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)在人們眼前，逐漸演變?yōu)閼?yīng)當(dāng)吸收和借鑒的內(nèi)容。當(dāng)然在對(duì)現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行借鑒的時(shí)候，不應(yīng)當(dāng)完全照搬，應(yīng)學(xué)習(xí)并消化有效性比較強(qiáng)的部分，爭取可以在實(shí)際工作的過程中，做到取其精華、去其糟粕，怎樣才可以讓西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)得到適當(dāng)?shù)膽?yīng)用，是一個(gè)值得深入研究的問題。從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行性質(zhì)的角度上分析問題，現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，其實(shí)都是針對(duì)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)合理的總結(jié)，通過施行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控措施，來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量的均衡性做出保證，與此同時(shí)讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸得到優(yōu)化調(diào)整，除去上文中所說的這些作用之外，也可以對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面的發(fā)展，從而也就可以在我國和國際接軌的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)

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雙重性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

國家稅收遵循的是“公平、效率”原則，通過稅款的征收維持國家機(jī)器和國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，稅收法律規(guī)定納稅人的應(yīng)納稅款應(yīng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限繳納稅款。稅款如果無法及時(shí)、有效地征收入庫，政府的資金運(yùn)轉(zhuǎn)將出現(xiàn)困難。筆者認(rèn)為，國家設(shè)立稅收滯納金制度就是彌補(bǔ)由于納稅人未按期納稅給國家資金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用等方面造成的損失。

二、稅收滯納金的性質(zhì)

針對(duì)稅收滯納金的性質(zhì)，目前主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收滯納金是行政處罰性質(zhì)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收滯納金的性質(zhì)包含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和懲戒兩種性質(zhì)；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為稅收滯納金是純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的。筆者認(rèn)為，將稅收滯納金的性質(zhì)界定為純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)才是合理、公正的。理由如下：

一是納稅人的納稅義務(wù)是由法律規(guī)定的。未履行法定納稅義務(wù)的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。也就是說，未履行法定的納稅義務(wù)會(huì)受到稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的行政處罰，如果觸犯刑法，則會(huì)受到刑事處罰。同時(shí)，因未履行法定的納稅義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。這種經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的表現(xiàn)形式就是稅收滯納金。

二是稅務(wù)行政處罰是依據(jù)稅收法律法規(guī)，由稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)具有違法行為，但尚不構(gòu)成犯罪的自然人或法人進(jìn)行的一種制裁、懲罰。在這時(shí)，納稅人承擔(dān)的是行政責(zé)任。而稅收滯納金是一種補(bǔ)償，是納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失的賠償，而不是國家對(duì)他們的制裁。納稅人這時(shí)承擔(dān)的是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

行政處罰有一個(gè)原則是“一事不再罰”?！缎姓幜P法》第二十四條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”如果認(rèn)為稅收滯納金屬于行政處罰，而滯納金和罰款都是以給付金錢的形式繳納的，那么，在本質(zhì)上就形成了對(duì)同一個(gè)納稅人的同一個(gè)違法行為給予了兩次罰款，與“一事不再罰”原則發(fā)生沖突。同時(shí)，《行政處罰法》第八條規(guī)定了行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。滯納金不在上述的行政處罰種類范圍內(nèi)，稅收法律法規(guī)也沒有將稅收滯納金設(shè)定為行政處罰。

《行政處罰法》第五十一條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！币簿褪钦f，除罰款可以采取第（一）、第（二）項(xiàng)措施外，任何行政處罰都必須向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。而《稅收征管法》第四十條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的對(duì)象是未繳納的稅款，即一是書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從納稅人存款中扣繳稅款；二是扣押、查封、依法拍賣或者變賣納稅人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。同時(shí)該條還規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)納稅人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。第八十八條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”《稅收征管法》明確規(guī)定了稅款和稅收滯納金可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，行政處罰包括罰款既可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此征收滯納金與罰款是兩種不同的行政行為。

從1999年10月1日開始施行的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（試行）第七條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列稅務(wù)具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為：（1）征收稅款、加收滯納金；……（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為：（1）罰款；（2）沒收非法所得；（3）停止出口退稅權(quán)?！边@個(gè)部門規(guī)章明確規(guī)定了加收滯納金屬于征稅行為，而不是行政處罰。

由此可見，稅收滯納金不屬于行政處罰的范疇，也就不具有行政處罰的性質(zhì)?！岸愂諟{金具有行政處罰性質(zhì)”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

三是“稅收滯納金包含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)和懲戒性質(zhì)”的觀點(diǎn)認(rèn)為稅收滯納金的征收應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與懲戒并重的原則。當(dāng)針對(duì)因客觀原因不能按期繳納稅款的納稅人時(shí)，滯納金的作用側(cè)重于補(bǔ)償性質(zhì)；當(dāng)針對(duì)試圖無償占用國家稅款的納稅人時(shí)，滯納金的作用側(cè)重于懲戒性質(zhì)。這種觀點(diǎn)也體現(xiàn)在了《稅收征管法》的立法上。立法者在設(shè)計(jì)稅收滯納金加收率時(shí)，既考慮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性，又考慮了懲戒性，因此將滯納金加收率設(shè)為萬分之五，比目前的年利率高出近十倍。

所謂的“懲戒性”實(shí)質(zhì)上就是“處罰性”，是對(duì)納稅人的一種制裁、懲罰。雖然“稅收滯納金性質(zhì)包含懲戒性”這種觀點(diǎn)并沒有直接將稅收滯納金表現(xiàn)為行政處罰，但是，這種觀點(diǎn)的謬誤無異于認(rèn)為“稅收滯納金具有行政處罰性質(zhì)”，它們的內(nèi)在性質(zhì)是相同的。如果這種觀點(diǎn)成立的話，那么加收稅收滯納金就是以滯納金之名行罰款之實(shí)，變相地對(duì)納稅人給予處罰。

稅收滯納金帶有懲戒性對(duì)部分納稅人來說也是不公平的。納稅人未按期納稅的原因有主客觀之分，有的是因不可抗力、突發(fā)事故等客觀原因，而有的則是企圖無償占用國家稅款。后者在主觀上顯然具有惡意。由于《稅收征管法》明確規(guī)定了滯納金加收率，在立法目的上，就具有了懲戒性質(zhì)。這實(shí)際上就造成了未按期納稅的納稅人無一例外地受到了懲戒。未按期繳納數(shù)額相同稅款的納稅人，主觀上無惡意的和主觀上有惡意的受到了相同的懲戒。這對(duì)無主觀惡意的納稅人顯然是有失公平。

由此可見，“稅收滯納金包含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)和懲戒性質(zhì)”的觀點(diǎn)是不合理和不公平的。

四是筆者認(rèn)為，將稅收滯納金性質(zhì)界定為純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)，就明晰了納稅人因未按期納稅而應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而不是行政責(zé)任或刑事責(zé)任。無論納稅人是否出于主觀惡意，都應(yīng)該承擔(dān)因未按期納稅給國家?guī)頁p失的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。而具有主觀惡意的納稅人則還應(yīng)該受到行政處罰。

區(qū)分納稅人是否具有主觀惡意，根據(jù)合情合理的理解，納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行催繳以后，沒有主觀惡意的納稅人會(huì)按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款，具有主觀惡意的納稅人可能會(huì)仍然不繳納?！抖愂照鞴芊ā返诹藯l規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依照本法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款?！备鶕?jù)這條規(guī)定，具有主觀惡意的納稅人會(huì)受到行政處罰，他的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)比沒有主觀惡意的納稅人大得多。實(shí)際上，沒有主觀惡意的納稅人可以根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，在符合條件的情況下申請(qǐng)延期繳納稅款。因此筆者認(rèn)為，試圖通過稅收滯納金的形式來對(duì)未按期納稅的納稅人進(jìn)行懲戒的做法，不僅沒有必要，而且也達(dá)不到懲戒的目的。

綜上所述，只有將稅收滯納金的性質(zhì)界定為純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)，才能使稅收滯納金更具科學(xué)性、合理性和公平性，使廣大納稅人和稅務(wù)行政執(zhí)法人員更易理解和接受，更有利于稅收滯納金的征收入庫，彌補(bǔ)國家的經(jīng)濟(jì)損失。

三、稅收滯納金加收率的確定

筆者認(rèn)為，在《稅收征管法》中將滯納金加收率固定下來的做法欠妥。一部法律一旦頒布施行就具有其嚴(yán)肅性和相對(duì)的穩(wěn)定性，不得隨意變動(dòng)，也不宜在短期內(nèi)進(jìn)行修改。而稅收滯納金體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，應(yīng)該隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的變化作相應(yīng)的調(diào)整。將萬分之五的滯納金加收率明確規(guī)定在《稅收征管法》中，使滯納金加收率長期無法變動(dòng)，不能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)形勢的變化，最后導(dǎo)致滯納金加收率過高或過低，使納稅人無法承受或者國家的經(jīng)濟(jì)損失無法得到彌補(bǔ)，滯納金也就失去了其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。

因此，《稅收征管法》不宜對(duì)滯納金加收率做明確規(guī)定，只適宜規(guī)定對(duì)哪些行為應(yīng)加收滯納金，對(duì)哪些情況可以免收滯納金。具體的滯納金加收率由國家稅務(wù)總局以部門規(guī)章的形式專門頒布，并明確規(guī)定適用的納稅年度期限（例如適用3～5年）。期滿之后，再根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)形勢的變化情況，頒布新的滯納金加收率。這樣，就使滯納金加收率既有一定的穩(wěn)定性，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作，又有相對(duì)的靈活性，確保稅收滯納金經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用的充分實(shí)現(xiàn)。

稅收滯納金加收率應(yīng)該根據(jù)其性質(zhì)，按照科學(xué)而合理的標(biāo)準(zhǔn)來制定。筆者認(rèn)為，稅收滯納金加收率應(yīng)參照銀行一年期貸款利率來制定。銀行貸款利率有較強(qiáng)的科學(xué)性和合理性，反映了資金有償使用的市場價(jià)格，體現(xiàn)了國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，也考慮了經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的承受能力。稅收滯納金加收率以此為參照來制定，可以與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策相吻合，能較充分地反映稅收滯納金的本質(zhì)。

以銀行利率為參照來制定稅收滯納金加收率，并不是說滯納金加收率一定要隨著利率的調(diào)整而調(diào)整。由于利率是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而相機(jī)調(diào)整，比較靈活。以我國為例，從1996年5月1日到2002年2月21日，銀行共調(diào)整了10次利率，一年期貸款利率從10.98%調(diào)整到5.31%，下調(diào)了5.67個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下調(diào)0.81個(gè)百分點(diǎn)。如果滯納金加收率隨銀行利率而頻繁調(diào)整，將使滯納金的計(jì)算非常復(fù)雜，不利于稅務(wù)征收部門的實(shí)際操作。因此，稅收滯納金加收率的制定應(yīng)該充分考慮未來幾年國家經(jīng)濟(jì)形勢變化情況，在銀行貸款利率的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加百分點(diǎn)?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定的滯納金加收率為萬分之五，相當(dāng)于18.25%的年利率。而目前銀行一年期貸款利率為5.31%，比滯納金加收率低12.94個(gè)百分點(diǎn)。鑒于目前的滯納金加收率考慮了懲戒性，因此從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕嵌瓤?，萬分之五的滯納金加收率仍嫌較高。筆者認(rèn)為，就目前而言，將滯納金加收率定為萬分之三，既相當(dāng)于年利率10.95%較為合適。

滯納金加收率確定以后，如果銀行利率持續(xù)下調(diào)或者上升，會(huì)不會(huì)影響滯納金的加收呢？筆者認(rèn)為不會(huì)。從1996年到2002年一年期貸款利率下調(diào)幅度來看，平均每年下調(diào)了0.81個(gè)百分點(diǎn)，這種變化幅度與滯納金按年計(jì)算的加收率相比是較小的。在3～5年的時(shí)間里，即使銀行利率持續(xù)下調(diào)或上升，利率與滯納金加收率的差距都不會(huì)很大，對(duì)滯納金實(shí)際征收產(chǎn)生的影響也就不會(huì)很大。

內(nèi)容提要：稅收滯納金是因納稅人、扣繳義務(wù)人未按期繳納稅款即滯納稅款，根據(jù)國家稅法的規(guī)定，向納稅人、扣繳義務(wù)人征收的一項(xiàng)資金。它是以滯納稅款為基數(shù)，按照滯納天數(shù)的多少并依據(jù)一定的比率計(jì)算征收的。從性質(zhì)上來看，稅收滯納金既不是單純的行政處罰，也不具備經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和懲戒雙重性質(zhì)，它僅是純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)。

關(guān)鍵詞：滯納金經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行政處罰

稅收滯納金是世界各國普遍實(shí)行的一項(xiàng)稅收征收管理制度。我國的稅收征收管理制度對(duì)稅收滯納金也作了明確的規(guī)定。新《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）第三十二條規(guī)定：“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金?！睆摹抖愂照鞴芊ā返囊?guī)定可以看出，稅收滯納金在現(xiàn)象上表現(xiàn)為納稅人或扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）沒有在規(guī)定期限內(nèi)繳納或解繳（以下統(tǒng)稱為繳納）稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)從滯納稅款之日起，按照滯納稅款的一定比率按日加收的款項(xiàng)。它不同于納稅人根據(jù)稅法規(guī)定應(yīng)繳納的稅款，也不同于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人違法違章行為給予的行政罰款；它既從屬于納稅人的應(yīng)納稅款（稅收滯納金是因滯納稅款而產(chǎn)生，如果不存在滯納稅款，稅收滯納金也無從談起），又獨(dú)立于納稅人的應(yīng)納稅款（稅收滯納金一旦產(chǎn)生，就不能和應(yīng)納稅款混為一談，必須進(jìn)行單獨(dú)核算）。

綜上所述，稅收滯納金加收率的確定應(yīng)盡量做到科學(xué)、合理，充分體現(xiàn)稅收滯納金的本質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

（1）許毅主編《新編財(cái)政稅收財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)用全書》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1995年版。

雙重性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 高校 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展方興未艾。高校體育產(chǎn)業(yè)是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的新的概念，是目前我國高校體育學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。本文在深入探討我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一些理論和實(shí)踐問題的基礎(chǔ)上，對(duì)我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題提出一些建議。

一、高校體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與地位作用

1.高校體育產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵

一般認(rèn)為，與高校體育運(yùn)動(dòng)有直接聯(lián)系的一切生產(chǎn)經(jīng)營的總和都可視為高校體育產(chǎn)業(yè)。因此，高校體育產(chǎn)業(yè)主要是指，為滿足廣大人民群眾日益增長的體育消費(fèi)需求，高校所提供的各類體育服務(wù)及其有關(guān)體育產(chǎn)品活動(dòng)的總和。它主要包括體育產(chǎn)業(yè)又稱體育本體產(chǎn)業(yè)（各類高水平的體育競賽表演、各類體育健身健美服務(wù)、各類經(jīng)營性的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練培訓(xùn)、各類體育休閑和娛樂服務(wù)，以及體育所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)，體育電視轉(zhuǎn)播開發(fā)等）、體育派生產(chǎn)業(yè)（各類體育器材和一部分特殊的體育運(yùn)動(dòng)裝備、體育出版物、體育報(bào)刊、體育文物、一部分體育科學(xué)研究等）和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)（體育場館設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)動(dòng)服裝和一部分體育裝備的生產(chǎn)等）三個(gè)方面。

高校體育產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的組成部分屬于第三產(chǎn)業(yè)，它具有雙重性：一是經(jīng)營性，二是社會(huì)性。相對(duì)于發(fā)展公益性的體育事業(yè)運(yùn)行方式，體育產(chǎn)業(yè)所具有的經(jīng)營性是體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的基本特征。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者享有法律規(guī)定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者才有的權(quán)利，獲得應(yīng)有的利潤，按照法律規(guī)定交納賦稅，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則進(jìn)入市場進(jìn)行體育服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營。高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性也決定了其必須社會(huì)化，即利用現(xiàn)有體育資源向社會(huì)開放，加強(qiáng)與社會(huì)之間的合作交流，使高校體育產(chǎn)業(yè)逐漸適應(yīng)體育市場需求，以全民健身計(jì)劃為切入點(diǎn)與社會(huì)接軌。隨著人們體育消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，更多的人將會(huì)走向體育健身場所，特別是較為容易接觸的高校體育場所，高校體育場所的社會(huì)性開放也就越來越強(qiáng)。

2.高校體育產(chǎn)業(yè)的地位作用

高校體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，在以高科技為核心的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。在以人為本的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)高校體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使高校體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。在人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，高校體育產(chǎn)業(yè)將成為一種廣泛存在、廣泛利用的社會(huì)體育資源。高校體育所具有的教育和激勵(lì)功能，在振興民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力方面將發(fā)揮重要的作用。高校體育產(chǎn)業(yè)將成為一種社會(huì)生產(chǎn)，是以精神產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然資源、環(huán)境不構(gòu)成威脅，具備了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最基本要素。把高校體育建設(shè)成為教學(xué)、科研、訓(xùn)練與生產(chǎn)相結(jié)合的基地，增強(qiáng)高校體育產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，形成高校體育產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)其在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)下的自我更新、自我完善，促進(jìn)高校體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，使我國高校體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn) 。

二、我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與機(jī)遇

1.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國高校體育產(chǎn)業(yè)盡管在整體上還處于發(fā)展的起步階段，但經(jīng)過十幾年的探索，現(xiàn)代高校體育產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。從我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，我國高校體育產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：第一，高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步形成，以本體市場為主體的市場形成了一定的規(guī)模，高校體育市場體系的基本框架已趨清晰；第二，高校體育產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢逐步形成，體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬，體育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益逐步提高，許多體育資產(chǎn)和資源顯示了巨大的開發(fā)潛力和潛在的市場優(yōu)勢；第三，社會(huì)投資辦高校體育產(chǎn)業(yè)的形式發(fā)展很快，確立和形成保證高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道、多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)化籌資機(jī)制。

同時(shí)，我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨許多問題：第一，理論研究嚴(yán)重滯后，特別是對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究力度不夠，政府對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)行使宏觀管理的體制與機(jī)制尚未形成；第二，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，與體育市場相互動(dòng)關(guān)系不明顯，未能充分利用資源發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)；第三，相關(guān)政策法規(guī)的不健全，限制了高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育教育業(yè)（指專業(yè)體育教育）遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)市場化、商業(yè)化和社會(huì)化，導(dǎo)致體育教育與體育人才市場的脫節(jié)以及體育教育結(jié)構(gòu)與內(nèi)容隨市場變化的相對(duì)滯后。

2.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是加入WTO，以及成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，為我國高校體育產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇與發(fā)展前景。第一，全民健身活動(dòng)的開展，大大提高了體育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，大大擴(kuò)展了體育事業(yè)的社會(huì)空間，進(jìn)一步肯定了體育工作對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)生活發(fā)展的作用；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，高校體育產(chǎn)業(yè)在此時(shí)期可望得到飛速發(fā)展，群眾體育的多元化需求，促使高校大力有效利用、開發(fā)和整合各類體育資源，為我國高校體育產(chǎn)業(yè)的快速帶來了機(jī)遇；第三，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，我國加入WTO和成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，為我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件，使我國高校體育產(chǎn)業(yè)市場更加開放，我國高校體育產(chǎn)業(yè)資源也進(jìn)入國際化配置的循環(huán)，從而為我國高校體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的快速發(fā)展期提供難得的機(jī)遇。

三、我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)及途徑

1.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)

伴隨著后工業(yè)社會(huì)的來臨，現(xiàn)代體育已逐步呈現(xiàn)出普及化、商業(yè)化、職業(yè)化和國際化的發(fā)展趨勢，體育的社會(huì)功能發(fā)生了變化，體育在人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)生活中的功能逐步增強(qiáng)，所有這些對(duì)體育的發(fā)展走向產(chǎn)生了巨大影響。 而高校體育產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要部分，也必將受到有益的影響，高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀已表現(xiàn)出一些未來發(fā)展趨勢以及發(fā)展要求。

我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：要以提高高校體育產(chǎn)業(yè)整體的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際競爭能力為中心，以培育國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，依靠深化體育體制改革和技術(shù)進(jìn)步，走規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求：要堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重，堅(jiān)持改革與發(fā)展統(tǒng)一，堅(jiān)持組建大型體育企業(yè)與發(fā)展中、小型體育企業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持啟動(dòng)國內(nèi)體育消費(fèi)需求與拓展國際體育市場的統(tǒng)一，堅(jiān)持體育主體產(chǎn)業(yè)與體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使高校體育專業(yè)教育和體育競賽表演業(yè)在高校體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，使高校成為體育科研與體育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)的基地，在國際體育交流中發(fā)揮主人翁作用。

我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)：優(yōu)先發(fā)展高等體育教育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展體育用品產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展體育健身娛樂產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)，著力培育體育中介機(jī)構(gòu)、規(guī)范體育場地和器材出租市場，努力開發(fā)體育無形資產(chǎn)，加速體育科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化。

2.我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇應(yīng)該堅(jiān)持以少數(shù)首位型城市的高校為核心，以長江三角洲、珠江三角洲和京津地區(qū)高校為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市高校為重點(diǎn)，以東部地區(qū)城市高校帶動(dòng)西部地區(qū)城市高校的發(fā)展戰(zhàn)略。 充分發(fā)揮高校體育產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；充分開發(fā)和利用現(xiàn)有的高校體育人才和設(shè)備，大力發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)；加快建立高校體育聯(lián)賽體制，繁榮高校體育產(chǎn)業(yè)市場；大力培養(yǎng)高校體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，保證高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、當(dāng)前我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的問題與建議

1.樹立高校體育產(chǎn)業(yè)的市場觀念

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確地樹立體育市場觀念是發(fā)展我國高校體育產(chǎn)業(yè)必須首先要解決好的一個(gè)根本問題。沒有真正掌握和樹立市場經(jīng)濟(jì)所要求的一整套觀念、原則、方法和手段來發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，就不可能促進(jìn)我國高校體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)必須要具有專業(yè)策劃、專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)運(yùn)作、專業(yè)推銷、專業(yè)服務(wù)的基本觀念，必須正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是處理好體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，必須從各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)來發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)；二是處理好體育產(chǎn)業(yè)與體辦產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，凡是不具備體育服務(wù)和體育產(chǎn)品性質(zhì)的經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)都不能認(rèn)為是體育產(chǎn)業(yè)；三是處理好體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的關(guān)系，我國體育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，不具備營利性的特征；四是處理好體育產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，不能把體育產(chǎn)業(yè)化錯(cuò)誤地理解為體育市場化，或者理解為把體育事業(yè)全面推向市場。

2.完善高校體育產(chǎn)業(yè)的法規(guī)體系

法律法規(guī)是保障我國高校體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。目前，我國高校體育產(chǎn)業(yè)市場的管理不夠規(guī)范，多頭管理和無人管理并存，部門分割和地方保護(hù)問題較嚴(yán)重，缺乏促進(jìn)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。要從戰(zhàn)略高度出發(fā)制定高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)體育市場的立法管理。政府部門除了制訂對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策外，還應(yīng)保障體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，使之符合我國實(shí)際，與國際體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)及體育市場的規(guī)則接軌，在推動(dòng)高校體育產(chǎn)業(yè)成長、開展國際性及跨國性的體育服務(wù)時(shí)遵循國際慣例。同時(shí)，還要建立健全高校體育產(chǎn)業(yè)市場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場機(jī)制。

3.開發(fā)高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營市場

高校體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)社會(huì)性產(chǎn)業(yè)，從目前發(fā)展趨勢來看，它有以下三個(gè)主要經(jīng)營領(lǐng)域：第一，體育競賽表演。一些觀賞性強(qiáng)，為觀眾所喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，通過有組織的大學(xué)生聯(lián)賽為觀眾奉獻(xiàn)高水平的比賽，是高校體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)營領(lǐng)域。聯(lián)賽的投資者從門票、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告、銷售相關(guān)產(chǎn)品以及轉(zhuǎn)讓球員等方面獲取回報(bào)。第二，全民健身服務(wù)。這是基于廣大消費(fèi)者花錢買健康、學(xué)技能的需要而經(jīng)營的領(lǐng)域，主要包括體育健身、健美、休閑和娛樂、體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)、技能和體育咨詢等方面的體育服務(wù)。第三，體育推廣或經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)。體育經(jīng)紀(jì)公司既不是職業(yè)隊(duì)的老板，也不是場館的業(yè)主，它主要是策劃、組織、推廣各種體育賽事，球員轉(zhuǎn)會(huì)、財(cái)務(wù)管理、形象包裝及廣告投放，參與體育賽事有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律事宜等。其收入是按協(xié)議收取傭金，或者買斷比賽，靠經(jīng)營門票、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告、銷售相關(guān)產(chǎn)品獲利。

4.倡導(dǎo)積極的余暇體育消費(fèi)觀

高校體育產(chǎn)業(yè)是否成長起來，關(guān)鍵還得看它的產(chǎn)品能否成為消費(fèi)熱點(diǎn)。而構(gòu)成消費(fèi)的因素有兩個(gè)：一是支付能力，二是消費(fèi)沖動(dòng)。當(dāng)前條件下支付能力弱是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，而缺乏體育消費(fèi)意識(shí)，卻是更具現(xiàn)實(shí)性的一個(gè)瓶頸。長期以來，政府體育部門重視競技比賽成績，普通群眾認(rèn)為體育是政府行為，對(duì)“體育鍛煉是科學(xué)、文明和健康的生活方式”認(rèn)識(shí)不足，尚未樹立正確的余暇體育消費(fèi)觀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，體育逐漸成為生活的必需，成為人們愉悅身心的方式，在政府支持下倡導(dǎo)健康投資和體育消費(fèi)，擴(kuò)大體育場館開放領(lǐng)域、延長開放時(shí)間，組織豐富的群眾體育活動(dòng)，舉辦各種體育項(xiàng)目培訓(xùn)班，培養(yǎng)公眾的體育興趣，夯實(shí)群眾體育基礎(chǔ)，對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展是十分必要的。

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