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一、加強農(nóng)業(yè)機械化要進一步認識農(nóng)業(yè)機械化的重要性
農(nóng)業(yè)機械化是生產(chǎn)發(fā)展的主要物資裝備。沒有農(nóng)業(yè)機械化就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。其主要表現(xiàn)在:第一,農(nóng)業(yè)機械化大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。第二,農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的保證??茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中,具體表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善,以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別進一步縮小,實現(xiàn)共同富裕。這一切實現(xiàn)的基礎(chǔ)必須是農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。第三,農(nóng)業(yè)機械化是節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)于勞動力的節(jié)約,農(nóng)業(yè)用耕地、能源、水的節(jié)約,以及種子、化肥、農(nóng)藥的綜合節(jié)約等方面。如何發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)呢?農(nóng)業(yè)機械化是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)機械化的廣泛使用,勞動生產(chǎn)率的大幅度提高,就會大幅度的減少人力和畜力的使用;大量精準拖拉機、耕整機、節(jié)能型農(nóng)機,以及滴灌、微灌、噴灌機械的使用,就會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水;各種精播機械、化肥精施及秸稈還田機械、高效農(nóng)作物植保機械的使用,也必將減少種子、化肥、農(nóng)藥的使用,提高利用率,從而推動節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、促進農(nóng)業(yè)機械化必須和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來
中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展,是在社會主義初級階段的政治經(jīng)濟社會大背景下,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,并逐步建成集約、高效和可持續(xù)發(fā)展的社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。把項目的資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)機科技教育培訓(xùn),培養(yǎng)“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的高素質(zhì)的,具有農(nóng)機技能的新型農(nóng)民參與農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用與農(nóng)業(yè)的深層次開發(fā),鼓勵農(nóng)村中的各類農(nóng)機示范戶和經(jīng)營大戶通過培訓(xùn),在學(xué)中干、在干中學(xué),建立一批示范基地,并充分發(fā)揮農(nóng)村基地的龍頭帶動和農(nóng)機專業(yè)戶示范窗口的作用,做到“辦好一個基地,振興一個產(chǎn)業(yè),致富一方群眾”,能有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)業(yè)機械化是最重要的手段和技術(shù)支撐。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是我們黨致力于解決農(nóng)業(yè)深層次矛盾的戰(zhàn)略決策,是當前和今后一個時期重大而緊迫的任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,推廣使用農(nóng)機科技成果是最重要的手段和支撐。保證農(nóng)民(農(nóng)機人員)能夠真正運用農(nóng)機科技成果,必須通過加強農(nóng)機技術(shù)推廣及科技教育培訓(xùn)工作,整合其技術(shù)力量來實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
三、加強農(nóng)業(yè)機械化要強化農(nóng)機技術(shù)推廣和教育工作
各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明,當農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)發(fā)展到一定階段時,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入,必須提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的因素有兩個:一方面是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì),使其能掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能;另一方面是直接運用先進的農(nóng)業(yè)勞動工具――先進的農(nóng)機具,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,但這兩個因素都離不開農(nóng)機技術(shù)推廣和科技教育培訓(xùn)工作。
強化農(nóng)機推廣與農(nóng)機科技教育培訓(xùn)工作對農(nóng)機化發(fā)展的作用。一是促進作用。將直接促進農(nóng)機科技成果的轉(zhuǎn)化速度,從而促進農(nóng)業(yè)機械及其技術(shù)作為生產(chǎn)力的發(fā)展變化,最終將對農(nóng)機化發(fā)展具有促進作用;二是加速作用。促使大量農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用,推動和加速農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程;三是教育作用。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣過程,實質(zhì)是一個教育過程。一方面,通過試驗示范,讓農(nóng)民群眾或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織認識到科技成果的作用,增強科技意識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和心態(tài),自覺改變生產(chǎn)行為;另一方面,通過農(nóng)機科技教育培訓(xùn)增加農(nóng)機工作者和農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)機專業(yè)知識、安全知識、法規(guī)知識、技能知識和增強技能能力,能夠在生產(chǎn)實踐中,掌握各種農(nóng)業(yè)機械化科技成果和較熟練使用和掌握各種農(nóng)機設(shè)備、技術(shù);四是適應(yīng)性作用。隨著農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的不斷深入,機具的不斷改良,先進適用機具的不斷增加,農(nóng)機化技術(shù)的不斷普及,農(nóng)民對農(nóng)機化技術(shù)的不斷掌握和運用,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)將越來越依賴于先進適用的農(nóng)機具及農(nóng)機化技術(shù),農(nóng)業(yè)機械及其技術(shù)也越來越適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、促進農(nóng)業(yè)機構(gòu)化必須加強農(nóng)業(yè)機械安全管理
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)機械化;示范園區(qū);建設(shè);思考
一、農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)的目的和作用
1.農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)的目的
農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)是聯(lián)系農(nóng)業(yè)機械化管理部門、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)民群眾和農(nóng)機生產(chǎn)與銷售企業(yè)的橋梁和紐帶,通過農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè),為加快農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用,加速農(nóng)業(yè)機械化科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè),培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的新型農(nóng)民、農(nóng)機手,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)人員,通過農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè),培育農(nóng)業(yè)機械化推廣人員,成為農(nóng)機戰(zhàn)線能創(chuàng)新的高技能人才培訓(xùn)基地,成為培育農(nóng)機化推廣人員、農(nóng)機化技術(shù)人員和新型農(nóng)民的“田間課堂”。
2.農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)的作用
(1)提高農(nóng)民農(nóng)機化素質(zhì)。以農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)為載體,通過引進農(nóng)機化新技術(shù)與機具,讓農(nóng)民親眼目睹、主動接受,以達到農(nóng)民能夠掌握農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)應(yīng)用和機具實際操作的目的。也就是說,要把農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建成農(nóng)民及農(nóng)機手的“田間課堂”,把農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的應(yīng)用傳授給農(nóng)民,提高農(nóng)民的素質(zhì),以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前,受傳統(tǒng)思維因素的影響,農(nóng)民的思想保守,創(chuàng)造創(chuàng)新能力差,不愿在新技術(shù)、新機具應(yīng)用上冒風險,在沒有看到新技術(shù)、新機具的現(xiàn)實效益之前不敢應(yīng)用,農(nóng)民對新事物接受和掌握相對較慢,且素質(zhì)低、能力差。作為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu),在新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新階段和新形勢下,提高農(nóng)民的素質(zhì),就要以充分利用農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)為契機,采取多種有效的形式和手段,將國家、省、市出臺的新方針政策宣傳給農(nóng)民知,先進的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與機具展示給農(nóng)民看,實用的農(nóng)機科技知識教給農(nóng)民學(xué),培養(yǎng)造就適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)民??梢圆捎靡韵滦麄骱团嘤?xùn)的方式進行:一是通過編印技術(shù)資料、舉辦技術(shù)培訓(xùn)和舉行技術(shù)與機具演示,幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的常識,讓農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新機具的發(fā)展?jié)摿?二是把農(nóng)民請進示范園區(qū)建設(shè)中,通過技術(shù)與機具示范演示,打造展示區(qū),讓農(nóng)民看到新技術(shù)與機具的現(xiàn)實效益;三是組織農(nóng)民進行技術(shù)比武和學(xué)習培訓(xùn),營造學(xué)習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的良好氛圍,讓農(nóng)民學(xué)到農(nóng)業(yè)機械化實用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣和應(yīng)用。
(2)在農(nóng)民致富中,農(nóng)民迫切需要先進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、農(nóng)機信息、農(nóng)業(yè)政策、扶持資金。特別是需要一些農(nóng)村實用的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)和新裝備。因此,農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)就是要突出農(nóng)業(yè)機械化科研創(chuàng)新,沒有農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)試驗研究和創(chuàng)新改進,園區(qū)就沒有生存力和生命力;沒有農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)試驗與創(chuàng)新基地,園區(qū)就缺乏生存的土壤和根基。園區(qū)的科研創(chuàng)新,要始終堅持科技信息先行的原則,注重新技術(shù)、新裝備的引進、試驗、示范和推廣,提高農(nóng)業(yè)機械化推廣的地位,以農(nóng)機化立標準,以農(nóng)機化促規(guī)模,以農(nóng)機化創(chuàng)高效,以農(nóng)機化拓市場,以農(nóng)機化爭效益。
(3)示范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)的目的就在于“示范”,通過示范展示技術(shù)與裝備現(xiàn)實效益的直觀形式,做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民學(xué),帶著農(nóng)民干,讓農(nóng)民看到實實在在的效益,學(xué)到真正的農(nóng)機本領(lǐng),干出一番事業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)要走農(nóng)機先行化、品種優(yōu)良化、農(nóng)藝標準化、布局合理化、經(jīng)營規(guī)?;?、效益最大化的發(fā)展道路。要突出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū),作為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)試驗示范與推廣應(yīng)用的基地,既要積極引進新技術(shù)與裝備進行試驗示范,把國內(nèi)外先進適宜當?shù)貞?yīng)用的新技術(shù)、新機具,新品種和新農(nóng)藝展示給農(nóng)民看,也要慎重引進示范,特別要對當?shù)厥状我M新技術(shù)和新機具的示范與推廣,一定要做好試驗研究工作,積極探索和改進使之適宜當?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)發(fā)展,后再做示范推廣,降低技術(shù)與機具應(yīng)用風險,杜絕農(nóng)民應(yīng)用造成損失。
二、農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)的管理
農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)確保高起點、高標準、高效能,應(yīng)該嚴格把好項目申報、建設(shè)管理和資金使用三個環(huán)節(jié)。
1.項目申報
農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持以農(nóng)為本,因地制宜的原則,以本地優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為支撐,以各級財政支持為保證。具有一定發(fā)展?jié)撃艿霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),具有標準化作業(yè)、農(nóng)藝技術(shù)和操作規(guī)范,具有發(fā)揮先行引領(lǐng)和示范帶動的作用。有一定規(guī)模、效益、發(fā)展前景、農(nóng)民認可。申報單位必須要有領(lǐng)導(dǎo)組織能力,一定的科研基礎(chǔ)、一定的技術(shù)人才、一定的融資方法和一系列行之有效的工作管理機制為保障。
2.建設(shè)管理
農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)的建設(shè)是展示農(nóng)業(yè)機械化科技成果的舞臺,是推動農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的動力。通過園區(qū)的示范引領(lǐng)作用,實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝的有機融合和農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化的載體效果。因此,園區(qū)建設(shè)管理非常重要,從項目申報立項開始,明確項目主管單位、申報單位和實施單位各方的目標責任,逐級簽訂項目協(xié)議書,讓園區(qū)建設(shè)管理達到標準、規(guī)范要求。在項目建設(shè)實施過程中,項目承建單位應(yīng)堅持“三個做到”:一要在園區(qū)建設(shè)內(nèi)容和方向上,應(yīng)堅持做到與當?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路相吻合;二要在園區(qū)建設(shè)原則上,應(yīng)堅持做到與當?shù)卣r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方針政策相符合;三是在園區(qū)建設(shè)宗旨上,應(yīng)堅持做到始終服務(wù)于“三農(nóng)”。
3.資金管理使用
項目資金的管理使用,特別是專項補貼資金的使用做到專款專用,嚴格防范出現(xiàn)漏洞,嚴格按照專項資金使用的有關(guān)規(guī)定和要求,加強對專項資金使用的監(jiān)管。項目承建單位要建立健全財務(wù)管理制度,對項目工作經(jīng)費使用財務(wù)報銷,相關(guān)人員必須提供完整齊全的原始票據(jù),以便財務(wù)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定對資金使用進行監(jiān)管以及審核經(jīng)費支出范圍,嚴格控制專項資金支出,提高資金使用效率,確保項目資金落實到位、發(fā)揮最佳效益。
三、農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)的制度
建立健全規(guī)章制度是建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)規(guī)范的重要保證,也是園區(qū)建設(shè)長遠發(fā)展的保障。
1.強化目標責任制度
農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)承建單位要明確建設(shè)目標任務(wù)和細化分工,項目實施應(yīng)建立單位負責人負總責、分管負責人具體抓、技術(shù)人員單項抓的目標管理責任制度,園區(qū)承建單位要成立項目實施小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。項目實施小組負責園區(qū)建設(shè)的方案制定、區(qū)域規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管和資料整理工作;技術(shù)指導(dǎo)小組負責園區(qū)建設(shè)項目核心區(qū)和示范輻射區(qū)的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)與信息咨詢工作;形成相互協(xié)作、聯(lián)合行動的工作態(tài)勢,對于園區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及時予以糾正,不斷創(chuàng)新工作方法,規(guī)范目標責任管理制度。
2.強化績效考核制度
農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)實行績效考核制度,在項目實施過程中通過實行定崗、定職、定員,按照制定崗位管理職責,落實崗位分工責任,對崗位實行按工績效考核,分工管理任務(wù)完成情況與績效工資掛鉤,結(jié)合年終項目考核驗收結(jié)果,推行能者上,庸者下的工作機制。
3.強化財務(wù)管理制度
嚴格按照項目審批文件和實施方案落實好項目資金,建立規(guī)范的專用資金管理臺賬,做到項目資金??顚S谩m椖砍薪▎挝灰ㄟ^建立預(yù)決算、現(xiàn)金管理、資金使用審批、專款專用、財務(wù)監(jiān)管以及引進裝備與設(shè)施維護管理、固定資產(chǎn)管理等制度,規(guī)范項目財務(wù)管理,建立健全項目財務(wù)管理制度。
4.強化檢查驗收制度
一、農(nóng)業(yè)機械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
農(nóng)業(yè)機械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制,機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平,為農(nóng)場規(guī)模擴大,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高,形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。
農(nóng)業(yè)機械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長的良性循環(huán)效應(yīng),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。從一定意義上說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程,其中包含農(nóng)業(yè)機械化過程。從各國推進農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看,盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑,但共同點都要解決農(nóng)業(yè)機械化問題??梢哉f,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
由于農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進步過程,農(nóng)業(yè)機械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論,農(nóng)業(yè)機械化投資會引致知識的積累,農(nóng)業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長相結(jié)合的復(fù)合資本品,又將加快技術(shù)進步的進程,技術(shù)進步又可以提高農(nóng)業(yè)機械化投資的效益,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán),從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,促進長期經(jīng)濟增長,提高競爭能力。
農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保障,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。
二、我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及存在的主要問題
思想觀念不夠解放。農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種觀念沒有得到根本改變。目前,許多農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài),一些農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械很大程度上是為了臉面,為了在人前抬起頭,這種思想與市場經(jīng)濟的觀念是格格不入的。2 、農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機具較少,小型農(nóng)機具居多,配套率過低,農(nóng)機作業(yè)范圍狹窄,致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域,機械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn),但機械多以小型為主,對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進作用明顯減弱,從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。3、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小型化和大中型機械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營,大片作業(yè)受到限制。4、作業(yè)成本居高,農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素,使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前構(gòu)成農(nóng)機作業(yè)各項成本中,油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農(nóng)機生產(chǎn)成本的影響最大,若成本過高,則農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情急劇降低。5、農(nóng)機化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)機社會化服務(wù)程度不高,服務(wù)體系不健全??h、鄉(xiāng)、村二級農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏服務(wù)手段,特別是在農(nóng)機具作業(yè)過程小更顯得無所作為,使服務(wù)水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平不相適應(yīng),阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,嚴重不適應(yīng)市場化、國際化需要。
三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施
加快農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)建設(shè)步伐?!吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》已正式實施。圍繞該法,完善配套措施和保障手段,建立健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系,進一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度。
進一步加大農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度。從2000年開始,我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。我國已進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展,進入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此,中央財政補貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機械的購置補貼力度,以增加農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用,促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。
除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外,還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式,積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,發(fā)揮政策調(diào)控功能,以調(diào)整、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu),適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。
依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策,對標準化、規(guī)?;瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率,降低作業(yè)成本,增強農(nóng)機經(jīng)營主體的競爭力。
加大財政對農(nóng)業(yè)機械化科技的投入力度??萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應(yīng)依法加大對有關(guān)科研機構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度,應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機械科技開發(fā)專項基金,組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具科研開發(fā)總體滯后,不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣,逐步建立以企業(yè)為主體,科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。
加強農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)試驗、示范工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用,選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟明顯的市(縣),進行重點示范和扶持,提高農(nóng)業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當以試驗示范基地為依托,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。通過加強農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè),充分發(fā)揮項目示范作用。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定,向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;新農(nóng)村建設(shè);意義;建議
1發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設(shè)中的意義和作用
1.1社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求
1.1.1農(nóng)業(yè)機械化決定農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的程度。新農(nóng)村建設(shè)把生產(chǎn)發(fā)展作為先決條件,生產(chǎn)的發(fā)展靠生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的相互作用。農(nóng)業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具活力的要素[1]。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),要求合理配置和綜合利用農(nóng)業(yè)資源,不斷改善和增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件,這就需要農(nóng)業(yè)機械化的支持。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村最直接、最有效的途徑。
1.1.2農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)民生活寬裕的保障。農(nóng)業(yè)機械化的一個重要功能就是替代農(nóng)業(yè)勞動力,節(jié)省勞動時間,節(jié)約勞動成本,把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活水平提供有力的支撐及強大的保障。
1.1.3農(nóng)村村容村貌整潔的目標,需要農(nóng)業(yè)機械化。機械化采取保護性耕作,既減少土壤的風蝕水蝕,又降低地表揚塵,防止水土流失,使農(nóng)村最根本的2種自然資源——耕地和水,得到保護和利用[2];機械化秸稈綜合利用,不僅使秸稈變廢為寶,直接為農(nóng)民增加了收入,而且從源頭上清除了污染源,促進農(nóng)村村容村貌的整潔。
1.2推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇
我國農(nóng)業(yè)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整階段,與此同時,農(nóng)機服務(wù)的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟作物,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后,由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工,由設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)變,機械化作業(yè)幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)的一切領(lǐng)域。面向大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機已成為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。一是機械的載體屬性,保障人力無法完成或者無法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)的實施成為可能;二是機械作業(yè)的規(guī)范性、規(guī)模性,保障農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為可能;三是機械化的高效性,保障農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化成為可能。
1.3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提
農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機械化程度如何,從農(nóng)業(yè)機械化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個遞進的過程,也是一個不可逾越的過程。首先,農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。機械作業(yè)實現(xiàn)了人工所不能達到的現(xiàn)代化科學(xué)農(nóng)藝要求,極大地減輕了勞動強度,改善了生產(chǎn)條件,提高了生產(chǎn)力水平。其次,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從一定意義上說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化的過程,而沒有機械化也就談不上工業(yè)化。第三,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要手段,國際上通常把農(nóng)業(yè)機械化水平和效益的高低作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志[3]。因此,無論從長遠還是當前來講,加快推進農(nóng)業(yè)機械化,是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要步驟。
2加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的建議
2.1加大扶持力度,完善農(nóng)業(yè)機械化投入格局,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)
按照“十七”大和中央的有關(guān)文件精神,把全面落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》作為農(nóng)業(yè)機械化工作的重中之重。并結(jié)合當?shù)貙嶋H,把農(nóng)業(yè)機械化納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,采取財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施,加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度。積極協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)投入用于農(nóng)機發(fā)展,促進多層次、多渠道農(nóng)機投入格局的形成。
2.2拓寬服務(wù)領(lǐng)域,促進農(nóng)民增收,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力
首先,加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè),以提高農(nóng)機裝備利用率來促進農(nóng)民增收。通過開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),提高農(nóng)機裝備利用率,打造農(nóng)機社會化服務(wù)品牌,增加農(nóng)民收入。其次,發(fā)揮農(nóng)機裝備優(yōu)勢,以農(nóng)機挖掘農(nóng)業(yè)潛力來促進農(nóng)民增收。主要通過2個途徑:一是發(fā)揮農(nóng)機作用,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,加快城鄉(xiāng)一體化進程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)[3]。大力發(fā)展高效農(nóng)機,加快農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化進程,推進農(nóng)機規(guī)?;蜆藴驶鳂I(yè)。
2.3農(nóng)機結(jié)合農(nóng)藝,構(gòu)建和諧社會,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)拓展空間
按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,進一步加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,推動農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,構(gòu)建和諧社會,發(fā)展和諧農(nóng)業(yè),為社會主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系,提高農(nóng)業(yè)機械的適應(yīng)性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的作用。
3小結(jié)
農(nóng)業(yè)機械化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,特別是科技含量高、功能多、能耗低、效益好、適應(yīng)性強的農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模應(yīng)用,必將極大地改善農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)條件和農(nóng)村的村容村貌,提高農(nóng)民的生活水平,促進農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力和加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進程,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⒓s化經(jīng)營[4],推動自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極的貢獻。
4參考文獻
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[2] 李榮華.農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題及其對策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問,2010(5):186.
2013年1月19日全省農(nóng)機工作會在長春召開。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹黨的十精神,認真落實全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神,總結(jié)交流我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成效經(jīng)驗,深刻分析農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù),安排部署2013年重點工作。省農(nóng)委副主任于文波、省農(nóng)機局局長成洪、副局長翟延華等領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議,省農(nóng)機局成洪局長主持會議。
2012年我省農(nóng)機化呈現(xiàn)了整體推進、持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢,為增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有利保障。2012年,全省農(nóng)機總動力達到2553萬千瓦,拖拉機保有量達到105.54萬臺。全省農(nóng)作物耕種收綜合水平達到69.6%,高出全國平均水平12.6%個百分點,排全國前十位。新增機械深松面積1502萬畝,機械化保護性耕作推廣面積450萬畝,玉米機收面積1952萬畝。農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機戶達到106.92萬戶(個),農(nóng)機專業(yè)合作社新增419個,達到1577個。
會議提出,2013年我省農(nóng)機化發(fā)展的總體思路是:深入學(xué)習貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益為主線,促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化信息化融合,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備布局結(jié)構(gòu),著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化,著力推廣先進適用農(nóng)機化裝備技術(shù),落實完善政策,培育發(fā)展主體,壯大人才隊伍,強化公共服務(wù),進一步提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平,努力推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。
主要目標是:全省農(nóng)機總動力力爭超過2800萬千瓦;主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平力爭達到73%;水稻機插、水稻機收和玉米機收水平分別達到62%、75%、40%;農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到2000個。
會議指出,圍繞上述工作思路和目標,2013年要扎實做好八個方面工作:一是認真落實農(nóng)機購置補貼政策。二是深入實施全程農(nóng)機化工程建設(shè)。三是啟動實施“農(nóng)機化提升工程”。四是加快保護性耕作、農(nóng)機深松等農(nóng)機化先進技術(shù)推廣應(yīng)用。五是大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)。六是全面推進農(nóng)機化質(zhì)量管理。七是依法強化農(nóng)機安全監(jiān)理。八是不斷加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)。
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