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旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)；聯(lián)合互動

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀最具前途的朝陽產(chǎn)業(yè)，目前很多?。▍^(qū)、市）都提出要建設(shè)文化大省。貴州省依托豐富的民族民間文化資源，通過旅游、演藝、會展，形成“多彩貴州”品牌效應(yīng)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在走一條符合當?shù)貙嶋H發(fā)展要求的獨特模式。貴州文化產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但仍有許多問題亟待解決。文化產(chǎn)業(yè)具有容納性廣、關(guān)聯(lián)性強和易于打通各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的特點；同時，文化服務(wù)的無形性特點決定了文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須以其他產(chǎn)業(yè)為載體，實現(xiàn)廣為傳播和文化價值。根據(jù)貴州的特殊省情，將旅游業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展，是貴州省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

一、貴州旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況

近年來，貴州省文化產(chǎn)業(yè)好戲不斷。貴州電視臺組建的家有購物集團公司在北京、上海、吉林等13個省市落地，3年總經(jīng)營收入達12億元；2010年11月“多彩貴州”商標注冊成功，開啟省級文化品牌產(chǎn)業(yè)化運作先河，帶動了會展、演藝、民族工藝品、飲料、酒、茶等多個類型的特色旅游產(chǎn)品發(fā)展；2010年6月，貴州日報報業(yè)集團傳媒有限責任公司、貴州廣電傳媒集團有限責任公司、當代貴州期刊傳媒集團有限責任公司、貴州文化演藝集團有限責任公司等省直四大文化企業(yè)集團同日掛牌成立，文化產(chǎn)業(yè)散、小、弱的狀況逐步得到改善。

《貴州省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》指出我省處在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢的第三階梯?，F(xiàn)階段，文化旅游業(yè)是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是整合貴州多種資源的平臺，是貴州文化產(chǎn)業(yè)全面啟動和提升的市場基礎(chǔ)，也是帶動貴州文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)各部類發(fā)展的龍頭。對全省有國家級及以上稱號的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、風景名勝區(qū)等入列文化產(chǎn)業(yè)的資源統(tǒng)計表明，我省文化資源豐富，在全國位居前列。同時，《綱要》對省內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)文化旅游文化消費市場和民意進行了專題和綜合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我省文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了兩種迅速增長的需求：本地市場快速成長，城鎮(zhèn)居民對文化需求不斷擴大，成為我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力市場；同時，外地市場對貴州的文化消費需求迅猛增長。因此，貴州省發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)具有較好的資源優(yōu)勢和日益擴大的市場需求。

貴州省具有豐富的旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展相對滯緩，整體旅游形象不明顯，旅游資源缺乏深度開發(fā)和整合，離旅游大省和旅游強省的目標還有很大差距。旅游的發(fā)展缺少品牌、市場、資金等要素的支持。要實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須開發(fā)出有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，發(fā)掘潛在的文化旅游資源，大力發(fā)展文化體驗旅游。

二、旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展

（1）文化旅游業(yè)是貴州具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。貴州是旅游資源大省，具有悠久的歷史文化、多元的民族文化、獨特的文化、神奇的自然景觀，發(fā)展文化旅游業(yè)具有獨特的文化資源優(yōu)勢?！岸嗖寿F州”歌唱大賽、中國貴州黃果樹瀑布節(jié)的成功運作，以及針對旅游市場成功推出的《多彩貴州風》大型民族歌舞演出，是貴州在旅游與文化結(jié)合上進行的有益嘗試。將文化旅游業(yè)最為貴州文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合貴州的比較資源優(yōu)勢，具有較強的區(qū)域競爭力。同時，借助不斷發(fā)展的文娛演出業(yè)、會展業(yè)、廣播電視業(yè)等，帶動文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）文化產(chǎn)業(yè)促進了旅游業(yè)的優(yōu)化和升級，保障了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著體驗經(jīng)濟時代的到來，人們對旅游的需求也發(fā)生了很大變化，對旅游質(zhì)量的要求越來越高。單純的自然觀光已經(jīng)難以滿足游客的旅游需求，游客在對文化、休閑、益智健身等方面的需求越來越大。旅游業(yè)的收益不再單純依靠旅游人數(shù)的增加，而是更多地取決于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和富有特色的旅游服務(wù)。旅游與文化交流結(jié)合程度越高，旅游文化因素越多，旅游經(jīng)濟就越發(fā)達。把旅游與文化結(jié)合的文化旅游業(yè)，讓文化有市場，讓旅游有靈魂，具有廣闊的市場發(fā)展前景，已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的亮點和投資商關(guān)注的焦點，適應(yīng)未來旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級需求。（3）文化旅游業(yè)將有力帶動貴州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在當今市場經(jīng)濟社會中，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)注意尋找載體，否則將成為空中樓閣。作為一個產(chǎn)業(yè)來說，文化不是孤立的，其效益的體現(xiàn)往往與旅游業(yè)緊密相連。單純的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅缺乏有力的經(jīng)濟支撐，而且也不容易讓群眾接受；另外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著前期投入較大、投資回收周期長的問題，給政府和企業(yè)帶來很大的財務(wù)負擔。而通過文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合，通過旅游功能的導(dǎo)入，可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的價值空間和市場空間，能夠有效彌補文化產(chǎn)業(yè)短期盈利不足的缺陷，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點，有利于迅速將文化張力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。文化旅游業(yè)把文化與旅游緊密結(jié)合，從文化產(chǎn)業(yè)的角度對旅游業(yè)進行重新審視，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了加速作用，而且對文娛演出業(yè)、廣播影視業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了推動作用，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)其帶動性和關(guān)聯(lián)性將更加突出，也會成為貴州文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的一個重要突破口。同時，對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，難點在于如何引入消費市場，實現(xiàn)文化產(chǎn)品的外銷，擴大市場規(guī)模和占有率。而旅游業(yè)的發(fā)展，為貴州省帶來了大量的國內(nèi)外游客，形成了較大的外來消費市場，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了一個良好的市場平臺，有利于貴州省經(jīng)濟內(nèi)需型向外需型的轉(zhuǎn)變。將文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略與旅游業(yè)發(fā)展“請進來”戰(zhàn)略結(jié)合起來，充分利用旅游業(yè)“請進來”已經(jīng)積累起來的市場和經(jīng)驗，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的良性互動，并逐漸樹立國際文化貿(mào)易觀念，逐步構(gòu)建貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局。

旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第2篇

項目開評標會上的講話

尊敬的**省**局***副局長、尊敬的各位評委、尊敬的各投標單位的專家、老師們：

你們好。**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃項目開評標會議，在各位的努力工作、密切配合和積極支持下，已經(jīng)完成了各項日程。會議程序規(guī)范、嚴謹，評委團提出的中標侯選單位建議客觀、公平，達到了預(yù)期的效果。我代表**市委、市人大、市政府、市政協(xié)對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、老師為本次會議所付出的努力表示衷心地感謝！

今天這個會議上，投標單位的講解說明各有千秋、各具特色，從不同的角度、不同的深度和廣度勾勒了一幅幅**文化旅游發(fā)展的廣闊前景，給我們以極大的啟迪。評委的質(zhì)詢和發(fā)言，具有很強的針對性，為**文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了十分忠懇的意見和建議。**局長的講話更是一言中底，揭示了文化旅游發(fā)展規(guī)劃編制的規(guī)律，對**市文化旅游產(chǎn)業(yè)寄予了很高的期望，具有很強的震撼力。因此，我們今天的收獲不僅是確立了中標候選單位，更難得的是專家和老師們給我們上了一堂生動、具體的文化旅游知識課。

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是我市“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是今后一個時期內(nèi)市委、政府強力推進的重要工作。2008年，我市把科學編制**市文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大招商引資力度，整治旅游市場秩序確定為大事之一，昭示著我市的文化旅游事業(yè)正在起步，也預(yù)示著它的發(fā)展和騰飛。

發(fā)展文化旅游事業(yè)，規(guī)劃是龍頭，科學是先導(dǎo)，必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，具體地講，科學編制**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，就是要科學地評價**市的文化旅游資源，科學地對待**市的市情、民情，科學地分析**市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學地確定**市文化旅游發(fā)展的方向和重點，科學地進行時常定位、開展文化旅游促銷和產(chǎn)品包裝等，使規(guī)劃真正起到指導(dǎo)發(fā)展的作用。

今天的會議之后，將要確定中標規(guī)劃單位，這是個利好消息，也自然給中標單位加重了責任和壓力。借此機會，我就進一步編制好這個規(guī)劃談幾點想法。

第一，規(guī)劃應(yīng)當結(jié)合**市實際。**市人杰地靈，有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，**市人民在長期的勞作中積淀了濃郁的鄉(xiāng)土風情，這是我們開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。編制規(guī)劃應(yīng)當牢牢抓住這些基礎(chǔ)和前提，貼近**市的歷史文化、風土人情，充分依托和利用**市的旅游資源，努力突出**自己的特色。規(guī)劃編制要體現(xiàn)以人文本的理念，既要實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，也要實現(xiàn)社會利益的最大化，以提高周邊人民的生活水平為目的，以不影響周邊群眾正常生產(chǎn)生活為前提，我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的目的就是要帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高、生活環(huán)境的優(yōu)化、文明程度的提高。所以，規(guī)劃的編制必須密切結(jié)合**市實際，既要從人民的生產(chǎn)生活實際出發(fā)，又要體現(xiàn)出**市的特色。**文化旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃是我市大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，無論是從景區(qū)、景點建設(shè)，還是從基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)上，都必須具有較強的可操作性。

第二，規(guī)劃要有突破性、前瞻性和創(chuàng)造性。我們相信，本次中標的規(guī)劃單位具有很強的實力，具備一流的規(guī)劃設(shè)計專家隊伍，能夠高標準、高端設(shè)計**市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。做大做強**市文化旅游產(chǎn)業(yè)，必須要有大手筆、大動作，而總體規(guī)劃是依據(jù)和前提。我們希望這個規(guī)劃在**省乃至全國是一流的，在文化旅游規(guī)劃上要有突破、有創(chuàng)新，具備發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的長期性和可持續(xù)性。

第三，規(guī)劃要堅持文化為核心。**市有豐富的歷史文化資源，著名的神醫(yī)扁鵲著就了扁鵲文化，“天下大廟數(shù)鄚州”造就了廟會文化，長堤煙柳、白洋月夜、棗林晚渡、十里荷香等景觀和《小兵張嘎》、雁翎隊的抗日故事產(chǎn)生了白洋淀文化等等。都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了豐富的文化內(nèi)涵。做產(chǎn)業(yè)就是做文化，景區(qū)的競爭力和吸引力都體現(xiàn)在文化上，我們把規(guī)劃確定為“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，將文化放在旅游的前面，就是要通過文化的滲入、文化的烘托、文化的映襯，使**市旅游彰顯出無窮的魅力。

第四，規(guī)劃要準確定位，重點突出休閑旅游。我省提出了打造“環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”的總體目標，將休閑旅游作為市場定位。**市是打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，規(guī)劃的編制要緊密結(jié)合這一市場定位，充分利用白洋淀自然資源優(yōu)勢和豐富的地熱資源優(yōu)勢，開發(fā)出高檔次、大規(guī)模的休閑旅游產(chǎn)品。

旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)文化；發(fā)展

中圖分類號：F592.7　文獻標識碼：A　文章編號：1003-9031(2008)12-0083-03

旅游文化產(chǎn)業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域競爭力具有特殊意義。海南省萬寧市作為瓊東走廊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有完整的生態(tài)系統(tǒng)，獨特的地質(zhì)地貌，狀美的自然風光，深厚的文化底蘊。獨一無二的人文歷史和得天獨厚的旅游資源，使萬寧市具備發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的突出條件和比較優(yōu)勢。因此，將旅游文化產(chǎn)業(yè)作為萬寧市的支柱產(chǎn)業(yè)，全力扶持，優(yōu)先發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)做大做強，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，是推動萬寧市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是運用科學發(fā)展觀落實海南省委省政府建設(shè)海南旅游名省、強省發(fā)展戰(zhàn)略的一大舉措。

一、海南省萬寧市發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢

1　自然旅游資源得天獨厚。一是地文景觀的無與倫比。聞名遐邇的興隆溫泉座落于萬寧市太陽河畔，以溫泉康樂吸引海內(nèi)外游客，素有“世外桃園”之稱。在長達109公里的海岸線上，鑲嵌著8個金沙碧水的海灣，7個風光旖旎的島嶼和半島，2個神奇的內(nèi)海。石梅灣、神州半島馳名中外。萬寧小海是我國最大的瀉湖之一，面積49平方公里。東山嶺位于萬城東2公里處，素以石奇、洞幽、寺靈、水秀享有“海南第一山”、“仙山佛國”美稱。二是生物景觀的絕無僅有。萬寧地處熱帶、亞熱帶交界處，獨特的地理和氣候條件，孕育著獨特的熱帶植物資源。境內(nèi)有5個省級自然森林保護區(qū)和一個國家級重點珍稀植物保護區(qū)。青皮林國家自然保護區(qū)素有植物活化石之稱。它是地球上同一緯度內(nèi)罕見的綠州，也是目前世界上僅有的兩片青皮林之一。興隆熱帶植物園和熱帶花園素有“南藥寶庫”之稱，現(xiàn)有植物5000多種，僅野生植物就多達2000多種，占海南原生種類50％以上。被確認為全國四大環(huán)境生態(tài)示范教育基地之一和物種基因庫。而且國家海洋生態(tài)保護區(qū)大州島以盛產(chǎn)我國唯一的金絲燕窩聞名于世。

2　人文旅游資源獨一無二。萬寧市有著悠久的歷史，和燦爛的文化。有以“摩崖石刻”著稱的東山嶺佛教文化；有以“海南二十三年紅旗不倒”為縮影的六連嶺全國愛國主義教育基地；有將民族文化和異國文化融為一體的興隆僑鄉(xiāng)東南亞風情文化；有奇獨的黎族“三月三”、“文燈節(jié)”等民俗風情文化；此外，東山羊、和樂蟹、興隆咖啡和21個國家的異國飲食等飲食文化也表現(xiàn)出萬寧獨特的人文優(yōu)勢。

3　旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯。萬寧市位于海南島東南部，地處瓊東走廊，北距省會海口130多公里，南離三亞100多公里，是海口至三亞旅游主線的必經(jīng)之路，是連接海口至三亞的中轉(zhuǎn)站，地理位置優(yōu)越，長期以來屬海南三大旅游區(qū)域之一。這為萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)位條件。

二、海南省萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1　產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。萬寧市位于海南東南部，面積1883，5平方公里，總?cè)丝?8萬。2007年全市CDP為513791萬元，財政收入21967萬元。據(jù)萬寧市旅游局提供的數(shù)據(jù)：2003年全市接待游客230萬人次，2007年283.7萬人次，年均增長5.8％；旅游直接收入由2003年的57000萬元，增加到2007年的863788萬元，年均增長12.89％。

2　基礎(chǔ)日臻完善。途經(jīng)萬寧的環(huán)島鐵路已破土動工。景區(qū)距三亞鳳凰機場1小時車程。萬寧旅游境內(nèi)全部景點路面改造全部黑色化。景區(qū)景點之間交通四通八達，最遠點不過1小時車程。水、電、電信、交通能源等各種旅游設(shè)施已初具規(guī)模，娛樂、金融、餐飲等服務(wù)功能齊全。全市旅游景點9處，其中國家4A級2處，3A級4處；演藝場所4家；高爾夫球場4個。目前，全市旅游文化企業(yè)5家，旅游酒店(賓館、招待所、家庭旅館)57家，床位16240張。其中五星級1家，四星級11家，三星級25家。從業(yè)人員5600名。

3　開發(fā)初具規(guī)模。隨著中信泰富等大企業(yè)的進入，神州半島、石梅灣等省級重點項目的啟動，萬寧目前已形成了包括旅游飯店景點、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂等綜合旅游產(chǎn)業(yè)，初步形成了集溫泉康樂、濱海休閑、熱帶植物觀賞、仙山佛國游覽、異國風情體驗等為一體的一系列獨具特色的旅游產(chǎn)品。旅游區(qū)內(nèi)6個五星級賓館酒店正在興建中。

三、海南省萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

縱觀多年來萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，有如下問題制約其快速發(fā)展。

1　景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，難以滿足旅游發(fā)展要求。萬寧是一個自然資源和民族文化大市，與此相比，具有品牌效應(yīng)的興隆溫泉等景區(qū)，科學的規(guī)劃與開發(fā)相對滯后，缺乏高品位、大手筆開發(fā)的一流景區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)尚缺有機結(jié)合，市場競爭力不強。

2　旅游企業(yè)弱小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。萬寧與?？?、三亞相比，旅游業(yè)起步雖較早，但市內(nèi)的旅游企業(yè)“小、散、弱”現(xiàn)狀十分突出。部分旅游企業(yè)經(jīng)營虧損，資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)展后勁不足。缺乏大型旅游企業(yè)集團參與開發(fā)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。

3　產(chǎn)品雷同，策劃、包裝、營銷滯后，難以打開旅游市場。產(chǎn)品雷同是制約萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。興隆旅游景點都在1小時車程內(nèi)，景區(qū)景點雷同與重復(fù)，產(chǎn)品大同小異，缺乏特色與創(chuàng)意，游客何必舍近求遠，花錢來玩見過、玩過的景點呢。加之萬寧旅游產(chǎn)品大多還停留在觀光旅游方面，營銷模式也較單一，主要依靠旅行社營銷，所以市場影響力及市場份額均不大。

4　區(qū)域發(fā)展不平衡，市場發(fā)育不全，惡性競爭嚴重。目前海南省旅游生產(chǎn)力布局主要集中在東部沿海地區(qū)，但區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)之間競爭激烈，同一地區(qū)不同旅游企業(yè)之間的是競爭也非常激烈，市場發(fā)育不全，零負團費現(xiàn)象禁而不止，加上市場“黑社”、“黑導(dǎo)”等“四黑”現(xiàn)象時有存在，導(dǎo)致了一些弱小企業(yè)為了生存采取了不正當?shù)母偁幨侄?，使旅游市場惡性競爭嚴重，旺丁不旺財，兩敗俱傷，這種現(xiàn)象在旅游淡季更為突出。

5　品牌效應(yīng)被弱化?？v觀海南的旅游布局和旅游資源開發(fā)，目前，三亞地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置和極其豐富的旅游資源，發(fā)展成了海南省旅游經(jīng)濟龍頭地位。萬寧市地處?？谂c三亞之間的中間地帶，發(fā)揮著中轉(zhuǎn)站的作用，也使旅游經(jīng)濟的極大發(fā)展。但近幾年來，瓊海博鰲地區(qū)會址經(jīng)濟、濱海旅游經(jīng)濟和官塘溫泉、陵水南灣猴島和保亭七仙嶺溫泉旅游的迅速崛起，對萬寧市造成了極大的沖擊，萬寧市的區(qū)位優(yōu)勢不斷弱化，旅游品牌效應(yīng)不強，旅游業(yè)難以成為龍頭產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展海南省萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的對策建議

1　政府要進一步明確旅游文化產(chǎn)業(yè)重要地位，加強科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理。首先，政府要從宏觀上調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，落實推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施；其次，政府要按照“資源出思路，思路繪規(guī)劃，規(guī)劃成項目，項目引資金，資金促建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)品牌”的思路，對旅游資源進行“一條龍”的開發(fā)，抓緊抓好神州半島、石梅灣等大項目的重點建設(shè)。只有大企業(yè)的進入，大項目的啟動，才能夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2　改革投融資體制，做大做強旅游文化產(chǎn)業(yè)。一是加大金融支持力度。信貸要向旅游文化產(chǎn)業(yè)傾斜，大幅度提高旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款比重，可探索采取銀團貸款的支持方式。此外，要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。二是要發(fā)揮財政政策和信貸政策相配套的作用，建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施補償制度，由財政從開發(fā)土地的收入中適當對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)商給予補償。三是招商引資，鼓勵民間資本、國外資本投資萬寧重點項目建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是創(chuàng)新條件參與資本運作與資本市場運作，在條件成熟后，組建旅游股份有限公司，在內(nèi)地或香港上市，直接面向國內(nèi)、國際資本市場融資。

3　堅持良性循環(huán)的開發(fā)原則，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)保旅游文化產(chǎn)業(yè)。萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以可持續(xù)發(fā)展為原則，堅持以生態(tài)效益為主，社會效益、經(jīng)濟效益服從生態(tài)效益；以長遠利益為主，當前利益服從長遠利益。遵循自然規(guī)律，科學規(guī)劃，保護優(yōu)先，適度開發(fā)，保育兼顧，注重保護當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)、歷史文化和自然景觀，促使人與自然及歷史文化等的和諧發(fā)展，在保護原始自然風貌和人文景觀的基礎(chǔ)上，有序開展旅游文化開發(fā)建設(shè)，使萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)走上一條資源效益型良性循環(huán)之路。

旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：灤河旅游文化區(qū)；發(fā)展定位；國家級旅游度假區(qū)

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)涵蓋了灤河生態(tài)城、右岸新城、龍山等重要的城市發(fā)展資源，承載著遷安經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重任，合理、準確的發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

目前，灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)具有以下四個突出特點，一是形成了“一河、兩岸、三山、多島”的空間體系，囊括了城市、島鏈、水域、岸線、濕地、山體、森林、礦山、遺址等多種城市特征要素，具有極強的空間辨識性和唯一性；二是聚集了灤河文化、龍山文化、黃帝文化、佛教文化、軒轅文化、遺址文化、鋼鐵文化、都市文化等多種文化元素，精神內(nèi)涵豐富；三是面向京津唐承秦，輻射冀東遼西的優(yōu)越區(qū)位以及便捷的外部交通條件，承載能力和發(fā)展空間巨大；四是區(qū)域發(fā)展一體化以及遷安十余年城鎮(zhèn)化、工業(yè)化積累的巨大發(fā)展能量可迅速匯集，形成先期優(yōu)勢。

二、灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的現(xiàn)有發(fā)展定位

定位清則方向明，灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的定位應(yīng)至少達到以下目的，首先要具有強烈的區(qū)域價值，區(qū)域價值產(chǎn)生區(qū)域地位，區(qū)域地位決定參與區(qū)域經(jīng)濟社會分工的身份和權(quán)力；其次要有典型的戰(zhàn)略實踐價值，要率先實踐國家對于新型科學發(fā)展的指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略部署，將城市建設(shè)上升為國家層面的理論實踐活動；第三要有利于發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源綜合配置優(yōu)勢，刺激發(fā)展?jié)摿Γ纬砂l(fā)展合力。實際上，現(xiàn)有的發(fā)展定位并不能滿足以上目的。

目前灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)是經(jīng)省政府批準成立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于園區(qū)級別較低，定位較低，知名度差，凝聚力不強，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容以偏概全問題，難以引導(dǎo)科學發(fā)展。

新編的《遷安市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》進一步明確灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)中的灤河生態(tài)城重點發(fā)展度假休閑與游憩養(yǎng)生，建設(shè)使用多元化生態(tài)技術(shù)的灤河生態(tài)景觀核心；右岸新城重點發(fā)展總部經(jīng)濟、養(yǎng)生養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)研發(fā)，建設(shè)冀東北重要的城市生態(tài)技術(shù)試驗與推廣基地、遷安城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的智力核心、濱水綠色城市?！犊傄?guī)》雖然提出了各片區(qū)的發(fā)展目標和發(fā)展重點，但缺乏區(qū)域性的戰(zhàn)略眼光，尤其沒有從遷安灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)整體層面進行合理的發(fā)展定位，就點論點，尚不足以很好地指導(dǎo)發(fā)展政策的制定和實施。

三、灤河國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展定位再思考

綜合分析國家政策引導(dǎo)方向，結(jié)合本地實際，本文認為，灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展應(yīng)創(chuàng)建灤河國家級旅游度假區(qū)，具體發(fā)展“一區(qū)四園”，強調(diào)保護與發(fā)展并重，滿足區(qū)域需求，引領(lǐng)遷安轉(zhuǎn)型實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、文化富集優(yōu)勢、城市支撐優(yōu)勢的高效科學使用。

一區(qū)――灤河文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)整體創(chuàng)建灤河國家級旅游度假區(qū)

四園――灤河濕地及水域創(chuàng)建國家城市濕地公園，爪村舊石器時代遺址創(chuàng)建國家考古遺址公園，龍山創(chuàng)建國家森林公園，龍山東側(cè)尾礦創(chuàng)建國家礦山公園。

（一）創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)的可行性分析

國家旅游度假區(qū)是指符合國際度假旅游要求、以接待海內(nèi)外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)，要求有明確的地域界限，適于集中設(shè)置配套旅游設(shè)施，所在地區(qū)旅游度假資源豐富，客源基礎(chǔ)較好，交通便捷，對外開放工作已有較好基礎(chǔ)。2011年6月1日國家旅游局實施了新的《旅游度假區(qū)等級劃分標準》，自此全國各地陸續(xù)出臺了刺激旅游業(yè)發(fā)展的意見，支持申報創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

河北省國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展較慢，2013年3月27日，河北省政府批復(fù)了《承德國際旅游城市發(fā)展規(guī)劃》，提出了承德市要建設(shè)集歷史文化、商務(wù)會展、草原森林、冰雪溫泉、民俗宗教、生態(tài)度假于一體的國家旅游度假區(qū)和國際旅游城市。同時，秦皇島市北戴河新區(qū)也提出了創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展目標。在此背景下，創(chuàng)建“遷安灤河國家級旅游度假區(qū)”正逢其時。

對比國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建的十項強制性指標，遷安市灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)具有極大的優(yōu)勢和可行性，首先面向京津，輻射東北，省外游客比重較大，其區(qū)位優(yōu)勢為創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)提供了充足的市場空間；其次，城市已建、在建星級酒店較多，住宿接待已有相當規(guī)模；第三結(jié)合綠道建設(shè)整合市域及周邊旅游資源，游客滯留天數(shù)可超過2.5天；四是灤河豐富的文化生態(tài)資源稟賦為創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)的載體，可以充分發(fā)揮灤河資源特點，城市、島鏈、水域、濕地、山體、森林、遺址、礦山等等都可成為具有遷安特色的國家級旅游度假區(qū)的特征要素；五是可以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重，住宅地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多業(yè)態(tài)并舉，促進旅游與文化、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、物流、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建以旅游度假為主導(dǎo)的旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）打造“遷安灤河”品牌，逐步提升旅游度假區(qū)品質(zhì)

作為旅游度假區(qū)的重要載體，灤河是整個灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的重點所在，其品質(zhì)提升直接決定了旅游度假區(qū)的品質(zhì)。因此，本文認為，應(yīng)首先著手打造“遷安灤河”，提高園區(qū)知名度，具體可通過實施市域灤河、流域灤河、區(qū)域灤河三部曲進行整體提升。

1、市域灤河。首先要大力度宣傳灤河，宣傳灤河的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略價值優(yōu)勢，使每個遷安人都認識到灤河是遷安的財富、遷安的未來，增強遷安人對于灤河的歸屬感和認同感。其次要在灤河島嶼開發(fā)中，規(guī)劃建設(shè)以遷安人為投資主體和消費主體的生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的樣板區(qū)，既讓一部分遷安人充分享受灤河發(fā)展的成果，又有一個對外宣傳展示“遷安灤河”生活生產(chǎn)方式的平臺。

2、流域灤河。灤河發(fā)源于張家口市境內(nèi)的巴彥古爾圖山北麓，向北流入內(nèi)蒙古，稱閃電河，后向東南急轉(zhuǎn)進入河北承德，流經(jīng)遷西、遷安、灤縣、灤南后自樂亭入海，灤河沿途旅游文化資源非常豐富，內(nèi)蒙古閃電河已成為國家級濕地公園，河北灤河上游（圍場）已成為國家級自然保護區(qū)，“大好河山”張家口草原、滑雪等旅游資源豐富，承德也提出創(chuàng)建國際旅游城市和國家級旅游度假區(qū)，遷西、遷安、灤縣、灤南的灤河流域是國家重要的鐵礦石資源儲藏區(qū)?？梢钥闯?，塞外文化、避暑山莊、長城、引灤入津、灤南評劇、軒轅文化、大釗故居、鋼鐵文化等文化資源由灤河進行串聯(lián)，全流域的灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)大有空間；而遷安市恰是灤河流域經(jīng)濟、文化、城市建設(shè)的隆起區(qū)，要倡議成立灤河流域縣級城市發(fā)展協(xié)作平臺，全流域規(guī)劃、全流域建設(shè)，遷安要肩負起組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的責任，要加大對上游旅游資源和下游礦產(chǎn)資源的投資和控制，要引導(dǎo)民間資本進入灤河旅游文化產(chǎn)業(yè)，培樹龍頭企業(yè)，如此則在全流域擴大了“遷安灤河”的影響，同時“遷安灤河”也有了一個更加開放的平臺。

3、區(qū)域灤河。灤河流域必將成為北方地區(qū)重要的旅游文化產(chǎn)業(yè)帶，遷安必然成為國家視野內(nèi)的重要節(jié)點城市，灤河生態(tài)城、右岸新城、龍山開發(fā)會成為灤河流域的重要戰(zhàn)略項目，遷安要以國家級旅游度假區(qū)、國家級城市濕地公園、國家級森林公園、國家級考古遺址公園、國家級礦山公園組成的“一區(qū)四園”為基礎(chǔ)走向更高層級的區(qū)域化。區(qū)域化將極大地促進遷安自身的工業(yè)化、城市化進程，也將加速與周邊地區(qū)的一體化進程，屆時一個真正以“遷安灤河”為特征和主體的區(qū)域性中心城市將巍然屹立于京東大地。

（三）實施建議

1、高度重視暢和園在灤河島嶼中的中心地位。暢和園是未來“灤河之心”所在，其職能應(yīng)成為遷安灤河國家級旅游度假區(qū)的公共服務(wù)中心，遷安市對外開放的窗口，灤河流域縣級城市發(fā)展協(xié)作平臺的永久會址，全流域灤河文化的集中展示區(qū)。

旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；融合；手段

武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。片區(qū)自然資源和人文景觀非常的豐富，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件已經(jīng)具備。本文按照大作品展現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，提出了并論述了武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資源整合、市場整合、營銷整合、政策整合等四種主要手段。

一、以資源整合手段推動武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.以規(guī)劃整合帶動資源整合

在旅游產(chǎn)品的開發(fā)方面可以結(jié)合不同游客的需求偏好和旅游層次來開發(fā)特色旅游線路，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的良好發(fā)展。規(guī)劃思路是借助“以大帶小，以小促大”的思路，輔之以“多層次需求，個性化設(shè)計”的思想，依托骨干線路建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)出專業(yè)性強、消費檔次高、大小各異、長短不一的專題旅游線路，以此促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的良好發(fā)展。

2.以核心產(chǎn)業(yè)整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)

以核心產(chǎn)業(yè)整合支撐產(chǎn)業(yè)，就是要根據(jù)核心產(chǎn)業(yè)的需求去安排相應(yīng)的支撐要素，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的平臺。武陵山片區(qū)既需要在旅游六要素吃、住、行、游、購、娛的基礎(chǔ)上進行內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，更需要通過旅游核心產(chǎn)業(yè)整合旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.以不可移動旅游資源和文化資源整合

可移動旅游資源與文化資源以物質(zhì)文化遺產(chǎn)為載體，建立文粹園整合可移動文化資源。武陵山片區(qū)可移動的物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源豐富，種類繁多，地域差異大，因此在區(qū)域內(nèi)可以考慮各建文粹園，各地按區(qū)域文化來展現(xiàn)當?shù)氐拿袼缀图妓嚒Ｍㄟ^文粹園展示這些技藝的精湛，游客通過體驗、參與、品嘗達到一種互動。此外還可在文粹園表演傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，這樣不僅可以吸引游客的眼光，形成互動，也可展現(xiàn)當?shù)氐拿袼罪L情。還可以借助以豐厚的本土文化為前提發(fā)展的工業(yè)旅游，整合開發(fā)可移動的非物質(zhì)文化資源。

4.以大景區(qū)整合分散文化資源

武陵山片區(qū)具備集群條件，具體表現(xiàn)在旅游企業(yè)具有集群特征，聚集在旅游目的地的企業(yè)之間存在著密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也就是知識和信息的共享，區(qū)域旅游具有創(chuàng)新力。大景區(qū)是指文化內(nèi)涵濃厚、規(guī)模較大、級別較高（一般4A以上）的景區(qū)，一般包括世界文化遺產(chǎn)、國家4A級以上景區(qū)等，借助大景區(qū)的靜態(tài)效果來對分散文化資源進行移植整合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以此實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。

5.以大集團運作整合中小企業(yè)

借助大集團運作整合中小企業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)集中度。在武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中：一是要鼓勵以資本為紐帶的旅游、文化企業(yè)間的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、市場共享，培育龍頭旅游文化企業(yè)；二是要在市場準入方面降低門檻，消除惡性競爭；三是在資金方面要繼續(xù)加大對旅游文化企業(yè)的資金支持力度，對經(jīng)濟實力一般的企業(yè)給予資金支持，通過政企合作、股權(quán)投資、發(fā)行旅游債券的方式，完成旅游文化龍頭企業(yè)的打造。

6.以跨區(qū)域合作整合省內(nèi)外旅游文化資源

在武陵山片區(qū)，旅游資源與文化資源具有很強的分散性和互補性，通過跨區(qū)域旅游合作整合省內(nèi)外文化資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅可行，而且已經(jīng)有所成效：一方面要加強資金利用，招商引資以求聯(lián)動發(fā)展。另一方面要在資源上共享和互補，不斷加強與周邊省市合作，以鄰為伴，與鄰為善，挖掘人脈關(guān)系、經(jīng)濟聯(lián)系、文化源流等關(guān)系，打造區(qū)域無障礙旅游文化圈。

二、以市場整合手段推動武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.旅游市場與文化市場空間整合

旅游文化空間市場整合通?？煞譃殚L期市場整合和短期市場整合兩種。長期整合指兩個旅游文化市場的價格之間存在長期的、穩(wěn)定的聯(lián)系，即使這種長期均衡關(guān)系在短期內(nèi)被打破、但最終也會恢復(fù)到原來的均衡狀態(tài)。短期整合指某一旅游文化市場該產(chǎn)品價格的變化，會立即在下一期引起另一市場上該產(chǎn)品價格的變化，它反映了旅游文化市場之間產(chǎn)品價格傳遞的及時性和價格反映的敏感性。如果某個國家的任何兩個旅游文化市場之間都是整合的，則稱這個國家的旅游文化市場是整合的或一體化的。實際上，任何一個國家的旅游文化市場都不可能完全整合，完全整合是一種理論上的狀態(tài)。

2.旅游市場與文化市場的營銷階段整合

旅游市場與文化市場的營銷階段整合是指旅游文化產(chǎn)品不同營銷階段的整合，主要研究旅游文化產(chǎn)品在某營銷階段的價格變化對下一階段價格變化的影響程度。如果旅游文化商品在不同營銷階段的價格滿足“下一階段價格=上一階段價格+營銷成本”，則此旅游文化產(chǎn)品的營銷階段之間是整合的。

3.旅游市場與文化市場的時間整合

時間整合主要研究旅游文化產(chǎn)品的現(xiàn)期價格變化對后期價格變化的影響程度。當滿足“后期價格=現(xiàn)期價格+儲藏費用”時，則稱為旅游文化市場的時間整合。

三、以營銷整合手段推動武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.景點營銷整合

就單一景點來說，要從內(nèi)部提高旅游文化景點的文化內(nèi)涵，根據(jù)不同地區(qū)的特色資源及重要營銷事件來構(gòu)思不同的營銷方式。在武陵山片區(qū)，對于一些國際公認、知名度高的旅游景點可采用精品化旅游策略進行整合營銷，對于一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)景點可采用“情景營銷方式”進行整合營銷。

2.區(qū)域營銷整合

就不同地區(qū)之間的營銷整合而言，主要是對營銷人才、營銷方式的整合。在武陵山片區(qū)，要加強國內(nèi)各地區(qū)以及省際之間旅游營銷人才的合作與交流；在營銷方式上，要借鑒運用分類營銷、捆綁營銷、有獎營銷及季節(jié)營銷等新型營銷方式，使營銷宣傳的旁側(cè)效應(yīng)最大化。通過這些舉措真正達到營銷資源共享、營銷人才共創(chuàng)、營銷創(chuàng)意共思、營銷效果共喜的整體營銷整合局面。

四、以政策整合手段推動武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.把握旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策制定的主體

首先，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。通過政府的調(diào)控，資源可以得到有效的配置，從而保護旅游企業(yè)和文化企業(yè)的經(jīng)濟利益。其次，企業(yè)層面要深化改革。按照市場經(jīng)濟要求，改革旅游與文化企業(yè)體制，積極推進多種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活中小企業(yè)。一方面，走集約化經(jīng)營道路，另一方面，積極吸引國際資金、社會資本。要使民營資本進入旅游與文化行業(yè)，參與開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，建立多元化投入的市場運作機制。最后，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，加快培育旅游企業(yè)競爭力，增強競爭意識。

2.探索完備的旅游產(chǎn)業(yè)政策體系

實施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，堅持旅游與文化業(yè)發(fā)展所應(yīng)堅持的原則和方向。實施產(chǎn)業(yè)市場政策，明確和強調(diào)市場導(dǎo)向的觀念。實施產(chǎn)業(yè)布局政策，達到產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控政策的目的和作用。實施產(chǎn)業(yè)投入政策問題，鼓勵社會各方面對旅游與文化產(chǎn)業(yè)的投入，貫徹“五個一齊上”和“內(nèi)外資并用”的方針。堅持產(chǎn)業(yè)組織政策，要求加強旅游與文化市場主體的培育，為旅游與文化企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。實施產(chǎn)業(yè)保障政策，以法律、法規(guī)等形式保障旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策的有效實施。

3.完善旅游產(chǎn)業(yè)政策的立法程序

在實際的政策制定中要采取多部門聯(lián)合草擬方式，形成良好的利益表達機制。在政策操作中，要對項目的可行性和必要性論證。建立立法的跟蹤評估機制，保持對立法全過程的監(jiān)督。保證立法機構(gòu)及時修訂和矯正法律法規(guī)自身所面臨的一些缺陷，進一步改進立法工作，不斷地提高立法的質(zhì)量。

4.形成旅游產(chǎn)業(yè)國際合作與競爭的政策支持環(huán)境

通過國際合作，交流與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，在實踐中，能夠借助對方的力量來克服自己的不足，加速旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。通過國際競爭，也可以培養(yǎng)較高素質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，從而進一步完善本國和地方的旅游和文化市場，為旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康、長期成長奠定基礎(chǔ)。

作者:尹華光 邱久杰 姚云貴 單位:吉首大學

參考文獻

［1］余杰.文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)［J］.旅游學刊，2007（10）：9-10.