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1.1編制目的
切實做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作,有效預(yù)防、及時控制甲型H1N1流感在我市的發(fā)生,保障公眾的身體健康和生命安全。
1.2、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、省政府《突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省食品藥品監(jiān)督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件,造成或可能造成人體健康嚴(yán)重?fù)p害的應(yīng)急處置工作。
1.4啟動條件
高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。
1.5工作原則
突發(fā)事件應(yīng)急工作,應(yīng)堅持以人為本和預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、依法處理的原則。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長,有關(guān)分管局長任副組長,相關(guān)科室、監(jiān)管隊負(fù)責(zé)人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后,以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處置應(yīng)急事件的組織、協(xié)調(diào)和日常工作,包括收集、分析和綜合有關(guān)安全檢測信息,提出預(yù)警建議。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)
各鎮(zhèn)街、區(qū)要成立相應(yīng)的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3、突發(fā)事件的報告
3.1報告主體
任何單位和個人有權(quán)及時向各級食品藥品監(jiān)督管理局報告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)事件。各監(jiān)管站獲悉有關(guān)疫情信息時,應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
3.2報告內(nèi)容
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢,應(yīng)急報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結(jié)報告。
初次報告內(nèi)容:突發(fā)事件的時間、地點、涉及人數(shù)、潛在、影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。
動態(tài)報告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,及時報告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對或處理措施。
總結(jié)報告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的因果分析和應(yīng)對處置結(jié)果,對今后類似突發(fā)事件的防范和建議等。
3.3報告程序
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在獲悉有關(guān)疫情突發(fā)信息時,應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,不得隱瞞、緩報或謊報。
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在接到轄區(qū)內(nèi)疫情突發(fā)信息或報告,應(yīng)立即報同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,發(fā)生重大疫情可越級上報。
4、應(yīng)急預(yù)案的啟動
4.1應(yīng)急反應(yīng)原則
接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)時間報告后,立即啟動本預(yù)案。
4.2應(yīng)急反應(yīng)和處置工作流程
當(dāng)疫情發(fā)生后,局立即組織討論分析,提出解決意見,指導(dǎo)辦公室開展應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件得到有效控制或消除后,將處置情況形成文字資料,于當(dāng)日報市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
4.3應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案
接到突發(fā)事件報告后,局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),對報告的內(nèi)容進(jìn)行核實,確認(rèn)后下達(dá)指令,同時報告市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
各監(jiān)管隊要立即開展對防控用藥械的監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門采取緊急措施,控制事態(tài)發(fā)展。對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥械及其證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施,對質(zhì)量可疑的藥械進(jìn)行抽樣檢驗。
局實行領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通,有關(guān)人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調(diào)度。
局及有關(guān)科室、隊,加強應(yīng)急值班制度,設(shè)專門值班室,安排雙人24小時值班電話,做好記錄。局值班人員中須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名,工作日外須由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班。加強后勤保障工作,要保障交通工具及其它所需物品的及時提供。
4.4應(yīng)急反應(yīng)指令的下達(dá)
啟動預(yù)案由局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)指令,同時報告高密市人民政府。
4.5應(yīng)急反應(yīng)的終止
應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:突發(fā)事件得到有效控制,安全隱患或相關(guān)危險因素消除。
第一節(jié)總則
一、依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治實施辦法》以及河北省相關(guān)文件、條例等的精神制定本預(yù)案。
二、突發(fā)事件是指:
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件即:突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
2、突發(fā)災(zāi)害性事件及社會治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飛行事故、重大社會治安事件等。
三、當(dāng)發(fā)生上述所列突發(fā)事件時,醫(yī)務(wù)科、總值班必須于第一時間到達(dá)現(xiàn)場,進(jìn)行甄別,由主管醫(yī)療副院長以及醫(yī)務(wù)科根據(jù)事件的性質(zhì),涉及的人員數(shù)量,所需調(diào)用醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的情況向總指揮提出啟動本預(yù)案的建議,由總指揮宣布本預(yù)案的啟動。
四、科室、部門應(yīng)參照本預(yù)案制定本科室、部門的相應(yīng)措施,并有培訓(xùn)、檢查落實情況的記錄。
五、處置突發(fā)事件過程中,堅持病案書寫及管理制度;堅持三級查房制度:堅持會診制度等保障醫(yī)療安全的各項行之有效的規(guī)章制度。
第二節(jié)人員準(zhǔn)備
一、各臨床科室主任、護(hù)士長、急診科人員全天候準(zhǔn)備人員,建立有效的通訊網(wǎng)絡(luò),隨時準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)事件。
二、夜間各科值班人員隨時準(zhǔn)各聽從院總值班調(diào)遣。
三、醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件的臨床特點隨時組成具有明顯專業(yè)特點的專案組,安排專業(yè)人員承擔(dān)主檢醫(yī)師工作,指導(dǎo)臨床工作。
四、科教辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全院臨床、醫(yī)技科室應(yīng)急措施的人員培訓(xùn)。
五、全院各部門主任,負(fù)責(zé)將《應(yīng)急預(yù)案》灌輸至本部門內(nèi)的每一位職工(包括臨時工),并定期進(jìn)行演練。
六、指揮中心及醫(yī)務(wù)科接到需派出醫(yī)療隊任務(wù)時,白夭由科室主任根據(jù)要求迅速做出人員安排,報醫(yī)務(wù)科組隊;夜間由院總值班根據(jù)專業(yè)需求從值班醫(yī)生中選派,并通知當(dāng)事科室主任進(jìn)行人員補充。
七、總務(wù)科全面負(fù)責(zé)外出醫(yī)療隊的生活支援、醫(yī)務(wù)科全面負(fù)責(zé)外出醫(yī)療隊的業(yè)務(wù)支持。
第三節(jié)報告制度
一、任何部門及個人對突發(fā)事件必須立即據(jù)實報告醫(yī)務(wù)科或院總值班,不得隱瞞、緩報、謊報告內(nèi)容包括:
1、病、傷人員數(shù)量。
2、病傷情況。
3、參與救治科室。
二、醫(yī)務(wù)科或院總值班根據(jù)職責(zé)迅速向主管院長匯報。
1、突發(fā)事件的性質(zhì)。
2、病、傷人員數(shù)量及病、傷狀況。
3、參與救治科室。
4、需要調(diào)用的人員、藥品及設(shè)備。
三、主管院長親自或委托醫(yī)務(wù)科按照程序向上級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門報告。
四、醫(yī)務(wù)科定期向全院通報疫情。
五、醫(yī)院指派醫(yī)務(wù)科專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件或疫情,上報保衛(wèi)科負(fù)責(zé)向公安部門提供所需信息;任何部門和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界散布有關(guān)突發(fā)事件的信息。
六、遇有下列情況之一者,需立即報告醫(yī)務(wù)科或院總值班:
1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。
2、發(fā)現(xiàn)甲類傳染?。ɑ魜y、鼠疫)和乙類傳染病中SARS、AIDS、炭疽的患者、病源攜帶者以及疑似病人。
3、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件。
4、發(fā)生或可能發(fā)現(xiàn)原因不明的群體性疾?。òl(fā)生人數(shù))。
5、發(fā)生劇毒物品、放射源物品丟失。
6、接診重大意外事故、知名人士、外籍及境外人員、保健對象、大型活動的特殊情況、飛行事故、重大社會治安事件群體患者。
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
一、主要責(zé)任科室:
醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗科。
二、各責(zé)任科室定期組織全體人員進(jìn)行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)及演練;并儲備一定數(shù)量的所需防護(hù)用品。
三、傳染病預(yù)警機(jī)制
1、全院及各部門,為了落實“早發(fā)現(xiàn)、早隔離。早治療”的工作要求,必須建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制
2、預(yù)警分級
①三級預(yù)警:外地出現(xiàn)疫情,本市無新病例或疑似病例在保證正常醫(yī)療秩序的前提下,由醫(yī)務(wù)科及時組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),采購中心及總務(wù)科提供必要的物資儲備。
②二級預(yù)警:本市出現(xiàn)疫情,本院接診疑似或確診病例,未開放隔離區(qū)時,做好全面啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備,加強消毒隔離制度的監(jiān)督指導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員個人防護(hù)措施的落實,保證醫(yī)療工作的正常進(jìn)行。
③一級預(yù)警:全面啟動本預(yù)案,開放隔離區(qū),整合醫(yī)療資源,停止探視。
四、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,各責(zé)任科室人員必須時刻堅守崗位,并準(zhǔn)備后備梯隊人員,服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。
五、強調(diào)各科協(xié)同,局部利益必須服從整體利益。
六、嚴(yán)格執(zhí)行各項診療常規(guī)。保證病歷資料的科學(xué)性及完整性。
七、設(shè)置警戒線,所有參加救治的人員均有義務(wù)阻止無關(guān)人員進(jìn)入救治區(qū)域,并防止患者及可疑人員離開。
八、SARS及腸道傳染病的應(yīng)急預(yù)案另附。
九、救治科室保留病人嘔吐物、排泄物及血液標(biāo)本。
十、未經(jīng)批準(zhǔn),病人排泄物不得隨意處置。
十一、在市、區(qū)CDC人員到來之前,醫(yī)務(wù)科人負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查,劃定對象,實施監(jiān)控措施。
十二、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院患者。
十三、未經(jīng)批準(zhǔn),任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。
第五節(jié)突發(fā)災(zāi)害性事件及社會治安事件應(yīng)急預(yù)案
一、主要責(zé)任科室
醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗科、藥劑科、總務(wù)科
二、各責(zé)任科室定期組織全體人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)及演練;并儲備一定數(shù)量的所需防護(hù)用品。
三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,各責(zé)任科室人員必須時刻堅守崗位,并準(zhǔn)備后備梯隊人員服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。
四、強調(diào)各科協(xié)同,局部利益必須服從整體利益。
五、嚴(yán)格執(zhí)行各項診療常規(guī),保證病歷資料的完整性及嚴(yán)肅性。
六、設(shè)置警戒線,所有參加救治的人員均有義務(wù)組織無關(guān)人員進(jìn)人救治區(qū)域,并防止患者及可疑人員離開。
七、按照統(tǒng)一要求,主治科室負(fù)責(zé)在患者左胸前分別掛上相應(yīng)色帶(死亡為黑色;輕、中、重傷為紅、黃、藍(lán)帶)。
八、對于需手術(shù)治序的患者,盡可能安排在大手術(shù)室進(jìn)行,并根據(jù)需要開放門診科室手術(shù)室。
九、和市血液中心保持密切聯(lián)系,保證血液供應(yīng)。積極使用自體血回輸技術(shù),減少血液需求。
十、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院的患者。
十一、未經(jīng)批準(zhǔn),任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。
第六節(jié)保障工作
一、人力資源保障
1、派出人員的統(tǒng)計及分類管理。
2、調(diào)配院內(nèi)人力資源。
3、兌現(xiàn)獎懲。
二、信息保障
1、檔案室負(fù)責(zé)收集相關(guān)疾病的最新態(tài)勢,了解最新的診斷標(biāo)準(zhǔn)、診序方法。
2、計算機(jī)中心維護(hù)信息系統(tǒng),做到信息準(zhǔn)確,運行正常。
3、檔案室隨時根據(jù)上級部門的有關(guān)要求,填寫表格,進(jìn)行上報。
三、設(shè)備保障
1、總務(wù)科保證重點部門設(shè)備完好,隨時可用。
2、隨搶救進(jìn)程及時提供所需設(shè)備。
3、隨時進(jìn)行搶救設(shè)備的現(xiàn)場維修。
四、后勤保障
1、總務(wù)科保障搶救所需的戰(zhàn)略物資及必要的日用品的供給。
2、保證電力、熱力、通風(fēng)、水源的供應(yīng)。
3、保證通信暢通,并具有隨時增加通信的能力。
4、保證運輸車輛的完好,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),不得隨意調(diào)用急救車。
5、保證臨時設(shè)施的建設(shè)。
6、總務(wù)科保證參與搶救人員的膳食供應(yīng)。
7、總務(wù)科保證醫(yī)務(wù)人員臨床使用衣物的及時洗滌及更新。
五、安全保障
1、遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時,保衛(wèi)科及時提供人員,并設(shè)立專人進(jìn)行保安,阻止無關(guān)人員進(jìn)人隔離區(qū),患者及可疑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開救治區(qū)域。
2、遇有突發(fā)災(zāi)害事件及社會治安事件時,保衛(wèi)部門必須及時對電力、熱力及通訊部門采取保護(hù)措施。
3、與公安部門保持聯(lián)系,實施對嫌疑人的監(jiān)控。
六、生活保障
1、院辦、黨辦負(fù)責(zé)做好醫(yī)務(wù)人員的思想政治工作,做好對醫(yī)務(wù)人員家屬的解釋與安撫工作,并幫助解決實際困難。總務(wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員的食宿及身體健康。
2、總務(wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員食宿及身體健康。
第七節(jié)突發(fā)事件醫(yī)療救助實施細(xì)則及流程
一、突發(fā)事件醫(yī)療救助實施細(xì)則
突發(fā)事件為:
1、化學(xué)物品中毒;
2、批量消化系統(tǒng)中毒(食物);
3、批量呼吸系統(tǒng)傳染病;
4、批量消化系統(tǒng)傳染病。
5、批量外傷(車禍、公共場所擠壓傷、爆炸等;
突發(fā)事件地點:
1、本市本區(qū);
2、本市外區(qū);
3、外地;
4、本院。
突發(fā)事件的搶救分類:
1、院前搶救;
2、院內(nèi)搶救。
突發(fā)事件的通訊系統(tǒng)手段:
1、電話2、手機(jī)3、網(wǎng)絡(luò)4、人工。
突發(fā)事件的交通工具:
1、救護(hù)車(120);
2、本院車輛;
3、出租車;
4、社會車輛。
突發(fā)事故的信息傳遞系統(tǒng):
1、總值班;
2、醫(yī)務(wù)科;
3、急診科;
4、主管副院長;
5、院長;
6、各級衛(wèi)生局/CDc;
7、其它醫(yī)院:
8、政府相關(guān)部門;
突發(fā)事件的指揮系統(tǒng):
1、院長;
2、主管副院長;
3、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部;
4、各科主任;
5、各級醫(yī)師;
6、醫(yī)療、護(hù)理、行政職能部門;
7、上級指揮部。
突發(fā)事件的物資準(zhǔn)備:
1、藥品;
2、物資器械(氣管插管、氣管切開包、擔(dān)架、各類夾板、頸托、繃帶、手電筒、蠟燭簡易呼吸器。
3、救護(hù)車;
4、棉上衣、口罩、帽子、手套、對講機(jī);
5、食品、水。
上述物品放在指定位置,有關(guān)人員必須清楚。
突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊:
1、領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
2、人員依突發(fā)事件派出專業(yè)人員并定人數(shù),一般醫(yī)生5人、護(hù)士3人。
3、人員依上級需要而定出哪一級專業(yè)人員承擔(dān)。
4、按專業(yè)不同分別確定派出人員名單。
5、院內(nèi)接到通知后應(yīng)在不超過30分鐘內(nèi),人員、物資、藥品、救護(hù)車均必須到達(dá)指定部位集合共同出發(fā)。
6、隨時與醫(yī)院指揮部聯(lián)系通報情況。
7、服從現(xiàn)場指揮部和上級指揮部的安排。
8、做好自身必要的安全、防護(hù)、避免醫(yī)療隊人員傷亡;
突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊:
1、化學(xué)物品中毒:
①領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
②隊長:1人(臨時確定)。
③隊員:護(hù)士2名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師l一2名、外科系統(tǒng)醫(yī)師l一2名。
2、消化系統(tǒng)(食物)中毒、消化系統(tǒng)傳染病:
①領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
②隊長:1人(l臨時確定)。
③隊員:護(hù)士2名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師1名、外科系統(tǒng)醫(yī)師1名。
3、呼吸系統(tǒng)傳染?。?/p>
①領(lǐng)隊:院長/副院長/醫(yī)務(wù)科/科主任。
②隊長:l人(臨時確定)。
僅供參考
一、總則
(一)編制目的
建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力,確保通信安全,保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要,確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
(二)編制依據(jù)
制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)(單位)應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。
(三)應(yīng)急分級
ⅲ級:因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的,有可能造成一個全縣通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級:因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的,有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信阻斷的情況。
(四)適用范圍
主要用于通信事故、自然災(zāi)害(洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺風(fēng)、泥石流等)、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。
(五)工作原則
1.統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下,根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真履行各自職責(zé),密切配合,充分發(fā)揮整體效能。
2.實時監(jiān)控,加強防范。
各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實時監(jiān)控和防范,一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息,另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動,及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài),提前做好應(yīng)急處置工作。
3.快速反應(yīng),控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時,各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則,在迅速上報的同時,及時采取有針對性的應(yīng)急處置措施,防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延,將損失和危害降到最小。
4.全程記錄,追查根源。
各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時,要及時做好事故情況記錄,以便與有關(guān)部門緊密配合,追查事故的根源,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。
5.出現(xiàn)ⅳ級以上(包括ⅳ級)異常狀態(tài),及時上報縣委政府,要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織通信搶修和迂回調(diào)度,在半小時內(nèi)將有關(guān)情況報告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。
二、組織體系
為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全,以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時,能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施,成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。
(一)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1.通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:局黨委書記、局長
成員:局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)
信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處總經(jīng)理
2.通信保障應(yīng)急小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,由以下成員組成:
成員:縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣公安局分管局長
縣電力公司副經(jīng)理
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人
3.通信應(yīng)急搶險隊伍
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊,由各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍組成,搶險隊伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成,負(fù)責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案,各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊,由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成,負(fù)責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案,各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào),主要職責(zé)如下:
(1)貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件,落實國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。
(2)貫徹落實縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。
(3)遇重大突發(fā)事件,啟動本預(yù)案,并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。
(4)在緊急情況下,調(diào)用各通信公司各種資源,做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
(5)結(jié)合重大突發(fā)事件的實際情況,決策實施通信保障應(yīng)急預(yù)案,并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報情況。
(6)完成上級部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
2.辦公室職責(zé)
(1)承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。
(2)管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源,并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況,匯總信息,及時上報。
(3)開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
(4)組織各專業(yè)應(yīng)急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。
三、運行機(jī)制
(一)預(yù)警機(jī)制
1.網(wǎng)絡(luò)分析評估
各通信分公司,根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況,定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)運行狀況進(jìn)行評估。根據(jù)評估報告,修訂應(yīng)急預(yù)案,必要時提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實施。
2.網(wǎng)絡(luò)薄弱點級別、預(yù)警
各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評估,重點針對網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié),并根據(jù)程度不同,提出預(yù)警。同時,當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時,應(yīng)及時提出預(yù)警。
(二)應(yīng)急處置
1.故障信息報告
根據(jù)《電信通信故障上報制度》等相關(guān)規(guī)定,及時與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶,包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報相關(guān)信息。
2.應(yīng)急啟動與響應(yīng)
當(dāng)ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)立即將情況上報縣通信保障應(yīng)急工作辦公室,辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性,及時向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報并提出建議,由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動應(yīng)急預(yù)案。需要上級信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的,應(yīng)立即上報。啟動本預(yù)案時,相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時啟動下級預(yù)案。同時,各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng),盡最快速度到達(dá)指定地點,實施或者準(zhǔn)備實施搶險。
3.業(yè)務(wù)恢復(fù)原則
業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點、后一般。
電路調(diào)度順序為:
(1)縣委、縣政府首長專線。
(2)搶險救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。
(3)黨政專網(wǎng)電路。
(4)保密、機(jī)要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
(5)地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。
(6)金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。
(7)其他通信電路。
4.通信保障應(yīng)急工作要求
(1)應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài),實行24小時值班,所有人員應(yīng)堅守工作崗位待命。
(2)主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系,及時通報有關(guān)情況。
(3)相關(guān)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中,應(yīng)顧全大局,積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合,必要時由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(4)在組織執(zhí)行任務(wù)過程中,現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時上報任務(wù)執(zhí)行情況。
5.網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理
網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后,需立即對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測試驗證,并由技術(shù)維護(hù)人員及時出具故障報告,分析故障原因,提出相應(yīng)的防范措施。
(三)應(yīng)急處理后評估
1.網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)
根據(jù)故障發(fā)生的原因,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程,總結(jié)分析其中存在的不足,提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲備和人才隊伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。
2.應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)
通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn),查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,并結(jié)合實際進(jìn)行修訂,使之更加完善。
(四)信息
每次通信保障應(yīng)急處理后,結(jié)合處理過程和總結(jié)分析,及時相關(guān)信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則,統(tǒng)一信息口徑;要加強與新聞媒體的溝通,必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)制
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后,通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總,以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報,針對事件,查找問題,研究整改措施,不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急保障
(一)人力保障
各通信分公司要加強人才隊伍建設(shè),加強技術(shù)支撐對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案,提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。
(二)備件保障
加強備品備件的管理工作,定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作,確保相關(guān)備件隨時均能及時提供。
(三)機(jī)動通信與物資保障。
加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作,提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生通信保障需求,及時請求設(shè)備、物資支援。
(四)交通運輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點,縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持,以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。
(五)電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時,電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
(六)治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后,啟動應(yīng)急預(yù)案后,公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域,維護(hù)社會治安,確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時,公安部門應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場,收集現(xiàn)場資料,迅速開展事故調(diào)查,并維護(hù)現(xiàn)場秩序。
(七)經(jīng)費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用,由各級通信保障單位承擔(dān);處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用,按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(八)信息保障
通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中,應(yīng)加強與上級通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào),及時反映通信應(yīng)急保障搶險救過程中存在的重大問題,研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題,確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
六、監(jiān)督管理
(一)預(yù)案演練
專業(yè)搶修及維護(hù)隊伍,要按照運行維護(hù)體系的組織管理,對所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對象(專業(yè)項目)進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定,運作及流程設(shè)計,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),模擬訓(xùn)練。
(二)宣傳和培訓(xùn)
加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作,各公司要定期或不定期地對本公司通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和應(yīng)急救險隊伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性,不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
(三)建立通信應(yīng)急工作制度
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;護(hù)士;應(yīng)對能力
突發(fā)事件具有演變迅速、危害性大、處于急速變化的環(huán)境中等特點[1]。護(hù)士在臨床實踐中不可避免的要面對各類突發(fā)事件。正確面對并妥善處理突發(fā)事件是護(hù)士需要加強訓(xùn)練的內(nèi)容。本文旨在探討提高護(hù)士應(yīng)對突發(fā)事件能力的途徑方法。
1護(hù)士應(yīng)對突發(fā)事件中面臨的幾個問題
1.1理論知識與實踐能力缺失 目前護(hù)理專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練中缺乏突發(fā)事件應(yīng)急處理知識、突發(fā)事件處理應(yīng)急流程、各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等系統(tǒng)知識,導(dǎo)致護(hù)士進(jìn)入臨床實踐工作后,沒有應(yīng)對突發(fā)事件理論基礎(chǔ),實踐能力缺失。
1.2自我防護(hù)意識淡薄 近年來,就診患者中攜帶乙肝、丙肝、HIV病毒人數(shù)不斷增多,加之突發(fā)事件中可能面臨某些烈性傳染病的導(dǎo)入,使處理突發(fā)事件的護(hù)人員感染危險性增加。護(hù)士因不能準(zhǔn)確及時評估突發(fā)事件中患者綜合情況,導(dǎo)致不能采取正確有效防護(hù)措施。自我防護(hù)意識淡薄增加了處理事件時自身感染的危險性。
1.3處理不當(dāng)貽誤處置 因突發(fā)事件常處于急速變化環(huán)境中且演變迅速,故第一時間內(nèi)采取正確處置方法將最大限度提高救治成功率[2]。護(hù)士在有限時間內(nèi)若不能及時做出正確協(xié)助處理措施有可能貽誤最佳處置時機(jī)。
2提高護(hù)士應(yīng)對突發(fā)事件能力的對策
2.1多樣化培訓(xùn) 結(jié)合各院醫(yī)療中心任務(wù)特點,有針對性的對可能面臨的突發(fā)事件處理方法做多樣化培訓(xùn)。
2.1.1集中理論培訓(xùn) 以《急危重癥護(hù)理學(xué)》為基礎(chǔ),結(jié)合相關(guān)資料,組織護(hù)士學(xué)習(xí)停電、停水、地震、火災(zāi)等突發(fā)事件護(hù)理應(yīng)急流程;暴徒暴力事件、大批中毒、外傷傷員、乙類以上傳染病等防護(hù)救治程序,并通過考核鞏固所學(xué)理論知識。
2.1.2實踐模擬訓(xùn)練。將護(hù)士隨機(jī)分組處理不同突發(fā)事件,模擬演練正確處置流程,同時演示單人徒手心肺復(fù)蘇術(shù)、急救包扎術(shù)及轉(zhuǎn)運各類患者等方法,并將此內(nèi)容做為操作訓(xùn)練重點,要求人人掌握。
2.1.3護(hù)理骨干專項指導(dǎo)。抽調(diào)科室專科護(hù)理骨干就處理突發(fā)事件中常見急救操作進(jìn)行專項指導(dǎo)。如氣道開放、心電監(jiān)護(hù)、電擊除顫等操作的配合,避免緊急狀態(tài)下面對復(fù)雜操作護(hù)士手足無措的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2心理認(rèn)知能力的建立 處理突發(fā)事件時,認(rèn)知能力的欠缺及判斷力的不成熟常會導(dǎo)致護(hù)士產(chǎn)生各類應(yīng)激反應(yīng),若不能正確引導(dǎo),則會給其心理健康帶來一定程度的影響。因此及時疏導(dǎo)突發(fā)事件處理中護(hù)士異常心理是確保其身心健康的重要措施。由于處理突發(fā)事件時情況危急,患者病情變化迅速、環(huán)境變化或者各族患者的處理特異性(語言交流困難、宗教習(xí)俗差異、文化差異等)都會給護(hù)士生理心理造成雙重壓力。針對以上問題,除對護(hù)士開展全面防護(hù)培訓(xùn)外,還可根據(jù)現(xiàn)有條件聘請感染科專家、心理咨詢專家通過專題講座、個別談心等方式及時疏導(dǎo)護(hù)士心理問題。組織多樣化文娛活動,如棋類比賽、羽毛球比賽、猜謎游戲等活動,緩解護(hù)士工作壓力,最大限度的幫助護(hù)士調(diào)整心態(tài),使其以積極良好的心理狀況應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置。
2.3督導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的演練,強化危機(jī)意識 按照各項突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,組織護(hù)士參加預(yù)案演練,包括接診患者、分診患者、準(zhǔn)備搶救環(huán)境到協(xié)助救護(hù)及轉(zhuǎn)運患者等系列環(huán)節(jié)。通過"似真非真"情景模擬,對搶救過程進(jìn)行再現(xiàn),樹立現(xiàn)場危機(jī)意識,培養(yǎng)護(hù)士周密思考,果斷應(yīng)對,默契配合與協(xié)調(diào)能力,從而提高護(hù)士處理突發(fā)事件能力。
2.4根據(jù)地區(qū)及醫(yī)院實際,設(shè)立特色任務(wù) 各地區(qū)存在地理位置、民族情況的差異,間接導(dǎo)致突發(fā)事件的某些地域性特點,如高原地區(qū)的肺腦水腫;邊疆地區(qū)的民族情況;軍隊醫(yī)院的維穩(wěn)任務(wù)等??筛鶕?jù)本地區(qū)地域特質(zhì)及可能面臨突發(fā)事件的特點,設(shè)立特色任務(wù)。如邊疆地區(qū)設(shè)立少數(shù)民族護(hù)士擔(dān)當(dāng)門診導(dǎo)醫(yī)工作,暢通與民族患者的溝通交流渠道,組織護(hù)士學(xué)習(xí)本地區(qū)常用民族語言,做到能和民族患者進(jìn)行基本的問候和交流;軍隊醫(yī)院強化條令條例的號令意識,開展野戰(zhàn)條件下救治演練等。
以上是正在或有待解決的、有關(guān)提高護(hù)士應(yīng)對突發(fā)事件能力的途徑和方法。通過分析護(hù)士面臨突發(fā)事件中存在的問題,圍繞多樣化培訓(xùn)、心理認(rèn)知能力的建立、督導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練和根據(jù)地區(qū)特點及醫(yī)院實際設(shè)立特色任務(wù)4個方面進(jìn)行深入分析,力爭增強護(hù)士綜合素質(zhì),面對突發(fā)事件,護(hù)士不因知識的匱乏或心理上的恐懼而退縮,從而最大限度提高護(hù)士積極應(yīng)對突發(fā)事件的能力[3]。
參考文獻(xiàn):
[1]楊一風(fēng).危機(jī)管理在中國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)中的應(yīng)用[J]第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報,2004,25(3):268.
[2]方桂珍.提高護(hù)理人員應(yīng)對突發(fā)事件能力的培訓(xùn)方法與體會[J].護(hù)理管理雜志,2007,
一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,所長、黨總支書記親自擔(dān)任組長,分管副所長任副組長,組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動隊,下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機(jī);配置了應(yīng)急箱,準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。
根據(jù)路局應(yīng)急辦要求,及時將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應(yīng)急辦,歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
二、完善應(yīng)急預(yù)案制定
我所原有12項應(yīng)急預(yù)案,包括:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》; 2016年,根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案,做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強專業(yè)人員培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力
2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案,要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實施細(xì)則,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案??剖腋鶕?jù)年初所制定的應(yīng)急演練計劃,逐一進(jìn)行應(yīng)急演練,做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項預(yù)案演練:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。
以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主,成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備,制定較為實用的演練方案,同時對各專業(yè)科室進(jìn)行專業(yè)知識的筆試,以進(jìn)一步鞏固加強我所職工應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。
我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》,聘請福建省疾病預(yù)防控制中心專家進(jìn)行授課,全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn),較大提高了專業(yè)人員的理論水平。
四、加強節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作
我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間,加強24小時疫情值班,強化防控措施,經(jīng)過路局和我所的共同努力,開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”省級權(quán)限,使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動態(tài),實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度,確保發(fā)生疫情后及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力,為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份,福建省進(jìn)入雨季,我所根據(jù)路局要求,加強應(yīng)急值守,執(zhí)行24小時值班,值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄,值班室配備電話和傳真機(jī),開通疫情值班電話0441-55555,應(yīng)急小分隊人員保持24小時信息暢通,做到一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠迅速趕赴現(xiàn)場,及時有效控制疫情。
五、2018年應(yīng)急工作思路
1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我所工作實際及時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;