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無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文第1篇

一、理清思路，明確職責(zé)，推動(dòng)管理工作長(zhǎng)效開展

在市局的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子于去年八月份組建完成，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，明確了工作職責(zé)，完善了工作機(jī)制。在工作中，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持群防群治。加強(qiáng)宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善防控技術(shù)措施，提高技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)群眾自覺參與文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設(shè)提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)法律法規(guī)，建立健全各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位管理制度，完善違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種形式的違法違規(guī)活動(dòng)。三是堅(jiān)持屬地管理。按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把文化市場(chǎng)管理暨“掃黃打非”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是堅(jiān)持責(zé)任追究。未按規(guī)定落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)風(fēng)正氣清

牢固樹立“大市場(chǎng)”、“大管理”、“大執(zhí)法”的觀念，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)1800余家文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)文化執(zhí)法工作開展。

（一）對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，一部分“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)戶不自覺地加入到“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的行列。無(wú)證“黑網(wǎng)吧”時(shí)閉時(shí)開，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧屢禁不止，非網(wǎng)絡(luò)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍不同程度存在。針對(duì)區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，執(zhí)法局按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)內(nèi)254家網(wǎng)吧集中開展了專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)吧各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)工作，對(duì)達(dá)到要求的頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所法律法規(guī)培訓(xùn)合格證。2011年全年共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為152起，扣押經(jīng)營(yíng)器材260余件，共計(jì)立案298起，并依條例給予了處罰。同時(shí)加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，組織了數(shù)十次校園周邊地區(qū)文化市場(chǎng)拉網(wǎng)式集中執(zhí)法行動(dòng)，凈化了校園周邊文化環(huán)境。通過持續(xù)保持網(wǎng)吧高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，使得經(jīng)營(yíng)戶自覺依照條例進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)提供健康良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

（二）對(duì)娛樂場(chǎng)所、電子游藝場(chǎng)所的監(jiān)管。經(jīng)過摸底發(fā)現(xiàn)，區(qū)娛樂場(chǎng)所、電子游藝場(chǎng)所的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為是合法經(jīng)營(yíng)的數(shù)倍。無(wú)證經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出由地下轉(zhuǎn)為公開，由小散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，由個(gè)體向家族化、團(tuán)伙化演變的趨勢(shì)，表現(xiàn)出更強(qiáng)的反復(fù)性和隱蔽性。執(zhí)法局先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)28家文化娛樂場(chǎng)所、10家電玩城組織了4次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接，密切配合，對(duì)區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑電玩，特別是居民反映強(qiáng)烈的帶賭博性質(zhì)的電玩城進(jìn)行了清理查處，累計(jì)立案131起，有效凈化了文化市場(chǎng)。共發(fā)放《娛樂場(chǎng)所管理相關(guān)法規(guī)告示》120余份，積極會(huì)同公安、工商等部門，對(duì)3家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所作出了責(zé)令停業(yè)整頓2個(gè)月的行政處罰，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行處罰取締，并扣押了相關(guān)經(jīng)營(yíng)器材。通過扎實(shí)開展娛樂場(chǎng)所集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效規(guī)范了娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）對(duì)出版市場(chǎng)、印刷復(fù)制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管。針對(duì)部分印刷單位手續(xù)不全、違法盜印現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干擾印刷市場(chǎng)正常發(fā)展的問題，一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，堅(jiān)持打擊與防范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照和證照不全的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗(yàn)證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動(dòng)殘次品銷毀等五項(xiàng)制度，不斷規(guī)范印刷行為，使其逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進(jìn)我區(qū)印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。2011年，對(duì)121家印刷廠、134家復(fù)印打字社、212家圖書經(jīng)營(yíng)戶、31家電子出版物經(jīng)營(yíng)戶和各物流中心開展了不間斷、大強(qiáng)度、高頻率地專項(xiàng)治理行動(dòng)，全年共計(jì)出動(dòng)稽查人員1876人次，檢查圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所485家次、印刷復(fù)制企業(yè)29家次，取締無(wú)證無(wú)照出版物經(jīng)營(yíng)門店22家，共收繳非法圖書報(bào)刊43000余冊(cè)，立案調(diào)查105起，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶依條例進(jìn)行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬(wàn)余本圖書、1萬(wàn)余張光盤，并將相關(guān)責(zé)任人移交到公安部門。

（四）對(duì)音像市場(chǎng)的監(jiān)管。目前區(qū)內(nèi)共有40家手續(xù)齊全的音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，執(zhí)法局多次開展音像門店專項(xiàng)稽查行動(dòng)，先后出動(dòng)執(zhí)法人員204人次，取締攤點(diǎn)13個(gè)，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實(shí)際工作中注意到，流動(dòng)地?cái)偝蔀槔_文化市場(chǎng)的一大頑癥。據(jù)上一年執(zhí)法局工作統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)地?cái)偹鍪鄣母鞣N書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個(gè)主要渠道。不法經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)于街頭巷尾或出沒于早、夜市，多數(shù)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，單槍匹馬，往往是打一槍換一個(gè)地方，形成了一支無(wú)人管理的“老大難”隊(duì)伍，是嚴(yán)重困擾文化市場(chǎng)管理的一大頑癥。根據(jù)市文化執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，對(duì)于流動(dòng)地?cái)偛扇〔婚g斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴(yán)查市區(qū)早夜市兜售盜版光盤行為。聯(lián)合公安、工商等部門，先后7次對(duì)市區(qū)夜市進(jìn)行集中治理整頓，對(duì)市區(qū)苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進(jìn)行了地毯式檢查，對(duì)非法音像制品經(jīng)營(yíng)行為發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬(wàn)余盤，早夜市販賣盜版光盤現(xiàn)象得到有效控制，整治行動(dòng)得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

（五）對(duì)報(bào)刊報(bào)亭銷售活動(dòng)的監(jiān)管。依法查處取締各類非法報(bào)刊，關(guān)系到維護(hù)報(bào)刊出版發(fā)行正常秩序和堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。結(jié)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織力量，高密度地反復(fù)清查報(bào)刊市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處各類非法報(bào)刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，深查深挖從事非法報(bào)刊經(jīng)營(yíng)的不法團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售非法報(bào)刊行為，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類非法報(bào)刊編輯部、記者站，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊市場(chǎng)秩序。對(duì)自發(fā)形成的非法銷售圖書的攤點(diǎn)和集市，如烈士陵園圖書集市進(jìn)行了清查和取締。

（六）對(duì)演出市場(chǎng)的監(jiān)管。隨著文化生活的豐富，現(xiàn)在舉辦各種類型的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)較前一時(shí)期有明顯增加。要全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出管理，嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出申報(bào)程序，明確申報(bào)條件，認(rèn)真審查營(yíng)業(yè)性演出申報(bào)材料。對(duì)未經(jīng)許可擅自進(jìn)行演出的明珠之夜費(fèi)翔演唱會(huì)依條例進(jìn)行封場(chǎng)，待演出團(tuán)體補(bǔ)齊材料，審查合格后才予以批準(zhǔn)許可。現(xiàn)在區(qū)內(nèi)承接營(yíng)業(yè)性演出的演藝公司已經(jīng)能自覺向我局遞交申報(bào)材料。2011年先后對(duì)王力宏攜群星演唱會(huì)、明珠之夜費(fèi)翔演唱會(huì)、“黑豹”搖滾夜演唱會(huì)、蘇寧家電開業(yè)演出、金鷹家電圣誕活動(dòng)演出進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)場(chǎng)，確保演出內(nèi)容積極健康。同時(shí)還加大了對(duì)市區(qū)、農(nóng)村非法街頭演出的監(jiān)管力度，杜絕未經(jīng)許可擅自進(jìn)行表演的行為現(xiàn)象。

（七）集中開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是整治掛歷、臺(tái)歷市場(chǎng)，對(duì)凱歌文化城、水田老莊里92家經(jīng)營(yíng)戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)掛歷臺(tái)歷的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了糾正和處罰。二是整治年畫市場(chǎng)，對(duì)小商品市場(chǎng)三樓46家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查處，并依處罰條例內(nèi)容對(duì)其耐心說服。三是整治民營(yíng)醫(yī)院，開展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家民營(yíng)醫(yī)院非法出版宣傳雜志的專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是開展打擊私裝衛(wèi)星電視接收器專項(xiàng)整治。對(duì)私裝“大鍋蓋”的各社區(qū)單位、各住戶了通告，依法嚴(yán)厲打擊非法安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法違規(guī)行為，確保信息安全、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定。五是整治文物和藝術(shù)品市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)古玩市場(chǎng)的管理巡查，切實(shí)加大文物美術(shù)品銷售市場(chǎng)的監(jiān)管力度，協(xié)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象

加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開展“掃黃打非”工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們始終把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做頭等大事來抓，努力打造一支素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。多次召開會(huì)議，組織管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理方面的知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平，進(jìn)一步規(guī)范了文化市場(chǎng)執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。利用網(wǎng)上辦公平臺(tái)，規(guī)范案卷整理。按照法制部門要求，統(tǒng)一辦案流程。正是因?yàn)橛辛艘?guī)范的辦案流程，在2011年行政執(zhí)法案卷抽查中，我局取得了良好的成績(jī)。三是堅(jiān)持依法行政。對(duì)全體執(zhí)法人員開展廉政教育，在機(jī)制上不斷完善，在措施上相應(yīng)跟進(jìn)，進(jìn)一步完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。動(dòng)員廣大干部職工思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上全面提升，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)主管部門和區(qū)委區(qū)政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點(diǎn)分散，執(zhí)法職能尚未完全合并；二是人員嚴(yán)重不足，大量的工作尚待開展，執(zhí)法裝備還達(dá)不到要求；三是創(chuàng)新意識(shí)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高，對(duì)特定工作對(duì)象的監(jiān)管尚缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。今后，我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)解決好工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

四、科學(xué)謀劃，開拓進(jìn)取，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)

2012年，我們將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面開展工作：

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人管事，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)制定《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)范》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件緊急處置預(yù)案》和《執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政管理規(guī)范》等文件，不斷健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保通過驗(yàn)收。去年，通過全體人員艱苦細(xì)致的工作，確保了在創(chuàng)建文明城市的過程中文化市場(chǎng)全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)全國(guó)地級(jí)市第一名做出了重要貢獻(xiàn)。我們將根據(jù)去年創(chuàng)城工作的思路和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)管理和凈化達(dá)標(biāo)工作，確保文化市場(chǎng)環(huán)節(jié)全部達(dá)到全國(guó)文明城市驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。建立全區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)高效地管理文化市場(chǎng)。下移工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展暗訪和調(diào)研，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置違法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營(yíng)。抓好重點(diǎn)整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫市場(chǎng)、手機(jī)音樂版權(quán)等新生文化產(chǎn)品衍生物的規(guī)范整治；四是打擊娛樂場(chǎng)所的非法經(jīng)營(yíng)。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文第2篇

陜西省道路安全條例最新版第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，按照本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱道路運(yùn)輸，包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、車輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)。

第三條 本條例適用于本省境內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象和道路運(yùn)輸管理者。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的非營(yíng)業(yè)性車輛、設(shè)備和城市公共客運(yùn)車輛在城區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的，不適用本條例。

第四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸工作。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可以決定由其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例行使道路運(yùn)輸行政管理職責(zé)。

公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好道路運(yùn)輸有關(guān)管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸任務(wù)，服從交通主管部門的組織調(diào)度。

第二章 開業(yè)和停業(yè)

第七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營(yíng)種類、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等開業(yè)條件。

交通主管部門應(yīng)當(dāng)將開業(yè)條件向社會(huì)公布。

第八條 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府交通主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)核批取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。

交通主管部門審查、核批從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，屬省境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，不得超過二十個(gè)工作日;跨省經(jīng)營(yíng)的，不得超過三十個(gè)工作日。

交通主管部門對(duì)從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)能囕v發(fā)給道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。

第九條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行分級(jí)審批。

省人民政府交通主管部門審批下列事項(xiàng)：

(一)高速公路客運(yùn);

(二)跨省和跨市(地區(qū))的道路客運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、貨運(yùn)線路配載專營(yíng);

(三)一類汽車維修企業(yè)，二、三級(jí)客運(yùn)站，貨運(yùn)站和車輛綜合性能檢測(cè)站;

(四)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班);

(五)外省籍車輛經(jīng)營(yíng)者在本省從事道路運(yùn)輸。

外商投資道路運(yùn)輸和一級(jí)客運(yùn)站由省人民政府交通主管部門報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。

市(地區(qū))、縣(市、區(qū))人民政府交通主管部門依照有關(guān)規(guī)定履行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，必須按照核定的經(jīng)營(yíng)類別、范圍、區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌必須隨車攜帶。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)類別、范圍、區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第 十條規(guī)定，辦理變更經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

第十二條 道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持有證件，方可上崗。

汽車駕駛?cè)藛T經(jīng)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)培訓(xùn)合格或者自學(xué)駕駛經(jīng)汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)?？己撕细竦模娇缮暾?qǐng)報(bào)考駕駛證。

第十三條 交通主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行定期審驗(yàn)制度。

未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸。

第三章 旅客運(yùn)輸

第十四條 道路旅客運(yùn)輸，是指運(yùn)用符合規(guī)定的車輛在道路上運(yùn)載旅客的活動(dòng)。

特定線路的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)省人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以招標(biāo)、拍賣、實(shí)行有償使用。其具體辦法由省人民政府制定。

第十五條 固定班線客運(yùn)車輛必須按照批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照旅客需求，選擇經(jīng)濟(jì)合理的線路運(yùn)行。

第十六條 客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌，公布票價(jià)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)督舉報(bào)電話。

旅游車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置旅游運(yùn)輸標(biāo)志牌。

第十七條 客運(yùn)車輛必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，不得擅自在站外停放。

客運(yùn)車輛途經(jīng)城區(qū)需要設(shè)立路邊停靠站的，由交通主管部門與公安、城建部門協(xié)商確定。

第十八條 載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸。

第十九條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

(一)超員、超載;

(二)兜圈繞行，招攬旅客;

(三)以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等不正當(dāng)手段招攬旅客;

(四)無(wú)故終止運(yùn)輸或者中途更換車輛，將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送;

(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。

第二十條 因承運(yùn)人過錯(cuò)造成旅客漏乘誤乘的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿，安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責(zé)任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十一條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)維護(hù)車內(nèi)秩序，并采取措施，保護(hù)旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第四章 貨物運(yùn)輸

第二十二條 貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸。

貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的種類，提供符合技術(shù)規(guī)定的適用車輛。

第二十三條 承運(yùn)人承運(yùn)貨物時(shí)，必須簽寫貨物運(yùn)單并隨車攜帶。

承運(yùn)人運(yùn)輸限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

承運(yùn)人不得承運(yùn)國(guó)家明令禁運(yùn)的物品。

第二十四條 零擔(dān)貨運(yùn)班車實(shí)行定線、定點(diǎn)、定班運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變。

第二十五條 從事危險(xiǎn)品大件等特種貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照國(guó)家特種貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運(yùn)危險(xiǎn)品，承運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)安裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志。

第二十六條 貨物運(yùn)輸期間，因承運(yùn)人的責(zé)任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五章 車輛維修及檢測(cè)

第二十七條 車輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門核準(zhǔn)的技術(shù)類別掛牌經(jīng)營(yíng)，不得超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車輛。

第二十八條 車輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省地方的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范，不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車輛，不得承修報(bào)廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。

第二十九條 車輛維修實(shí)行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質(zhì)量保證期制度和竣工質(zhì)量檢測(cè)制度。維修的車輛在保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生故障的，承修人應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修;造成事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條 營(yíng)業(yè)性車輛必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和綜合性能檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，不得從事營(yíng)運(yùn)。

第三十一條 車輛綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的技術(shù)級(jí)別和檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，提供檢測(cè)報(bào)告。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)車輛綜合性能檢測(cè)站的檢測(cè)儀器、設(shè)備進(jìn)行定期計(jì)量檢定，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。

第六章 搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)

第三十二條 搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運(yùn)裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。

搬運(yùn)裝卸人員作業(yè)不當(dāng)造成貨差、貨損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十三條 危險(xiǎn)品、大件等特種貨物搬運(yùn)裝卸必須使用專用工和防護(hù)設(shè)備。專用工具和防護(hù)設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)取得專用設(shè)備操作證。

第三十四條 客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃要求，由交通主管部門統(tǒng)一安排設(shè)立。

客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)，文明經(jīng)營(yíng)，不得拒絕經(jīng)核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

第三十五條 客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))，未經(jīng)投資者同意和交通主管部門批準(zhǔn)，任何人不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。

第三十六條 運(yùn)輸信息經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十七條 倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對(duì)貨物分類存放，保證貨物完好無(wú)損。因保管不當(dāng)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十八條 汽車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供合同約定的車輛及輔助工具。

第三十九條 客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將受理的業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)。在發(fā)生運(yùn)輸商務(wù)事故賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行賠償，再向承運(yùn)人追償。

第四十條 汽車清洗、裝飾的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)有專用場(chǎng)地和專用設(shè)施。

第四十一條 汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并按核定的教學(xué)范圍培訓(xùn)駕駛員。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員，不得發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十二條 交通主管部門或者其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序。

監(jiān)督檢查人員在道路運(yùn)輸作業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和稽查站實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府或者交通部統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證，著統(tǒng)一標(biāo)志服裝。

用于道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置執(zhí)法專用標(biāo)志。

第四十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得拒絕，阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

第四十四條 對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵犯旅客、托運(yùn)人及托修人合法權(quán)益，不履行本條例規(guī)定義務(wù)的行為，受害人及其他公民有權(quán)向交通主管部門舉報(bào)和投訴。受理單位接到舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)答復(fù)或者作出處理決定。

第八章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三十元以上三百元以下罰款：

(一)道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌未隨車攜帶的;

(二)客運(yùn)車輛不按核定的時(shí)間、班次、線路、站點(diǎn)運(yùn)行的;

(三)承運(yùn)人不簽寫貨物運(yùn)單或者不隨車攜帶的;

(四)客運(yùn)車輛未在指定位置放置營(yíng)運(yùn)線路標(biāo)志牌、張貼票價(jià)表和未標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位、舉報(bào)監(jiān)督電話的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款;

(一)維修經(jīng)營(yíng)者超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車輛的;

(二)道路運(yùn)輸從業(yè)人員無(wú)證上崗或者持無(wú)效上崗證上崗的;

(三)營(yíng)業(yè)性車輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等手段招攬旅客的;

(四)未經(jīng)審驗(yàn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;

(五)營(yíng)業(yè)性車輛不按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)或者技術(shù)等級(jí)評(píng)定的;

(六)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)故終止運(yùn)輸或者將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送的;

(七)不如實(shí)提供車輛綜合性能檢測(cè)報(bào)告的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣道路運(yùn)輸證或者責(zé)令停業(yè)一至三個(gè)月：

(一)變更經(jīng)營(yíng)或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;

(二)經(jīng)營(yíng)者擅自改變核定的經(jīng)營(yíng)線路、班次、類別的;

(三)無(wú)道路運(yùn)輸證或者使用無(wú)效道路運(yùn)輸證從事客貨運(yùn)輸?shù)?

(四)擅自改變客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))使用性質(zhì)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌、貨物運(yùn)單的;

(六)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的;

(七)使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;

(八)危險(xiǎn)品運(yùn)輸不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者使用不符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)條件的車輛的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;已取得經(jīng)營(yíng)許可證的，可吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;

(二)使用不符合技術(shù)等級(jí)的車輛或者報(bào)廢車輛從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)?

(三)承修報(bào)廢車輛的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行交通主管部門或者其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)決定的，可以中止其車輛運(yùn)行。

中止車輛運(yùn)行不得超過十天。違法行為人在限期內(nèi)不到指定機(jī)關(guān)接受處理的，被中止運(yùn)行的車輛及車載貨物自然損毀由違法行為人承擔(dān)責(zé)任。逾期仍不接受處理的，作出處理決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施。

違法行為已作處罰的，其他部門或者機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一違法行為重復(fù)處罰。

對(duì)責(zé)令停業(yè)、吊銷道德運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第五十一條 違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第五十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;

(一)侵犯道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的;

(二)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個(gè)人從事道路運(yùn)輸?shù)?

(三)違法設(shè)站、設(shè)卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當(dāng)?shù)?

(四)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)收費(fèi)、罰款或者罰款不上繳的;

(五)玩忽職守、嚴(yán)重失職的。

第九章 附則

第五十四條 客運(yùn)出租車管理辦法由省人民政府另行制定。

第五十五條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

道路交通安全如何管理交通安全是一門5E科學(xué)。所謂5E是指：法規(guī)、工程、教育、環(huán)境及能源。

⑴法規(guī)

在我國(guó)，法規(guī)是指維護(hù)交通秩序，保障交通安全的交通規(guī)則、交通違章罰則及其他有關(guān)交通安全的法律等。交通法規(guī)是交通安全的核心，貴交通安全起保障作用。交通法規(guī)必須具備三大條件：一是科學(xué)性;二是嚴(yán)肅性;三是適應(yīng)性。

⑵工程

工程是指交通工程，它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是研究和處理車輛在街道和公路上的運(yùn)動(dòng)，研究其運(yùn)動(dòng)規(guī)律;二是研究和處理為使車輛達(dá)到目的地的方法、手段和設(shè)施，包括道路設(shè)計(jì)、交通管理和信號(hào)控制等;三是研究和處理為使車輛安全運(yùn)行而需要維持車輛與固定物之間的緩沖空間。

⑶教育

教育是指安全教育，包括學(xué)校教育與社會(huì)教育兩種。學(xué)校教育是對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行交通法規(guī)、交通安全和交通知識(shí)的教育[1];社會(huì)教育是通過報(bào)刊、廣播、電視及廣告等方式，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī)，同時(shí)對(duì)駕駛員定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)、守法思想、職業(yè)道德及交通安全等方面的教育。

⑷環(huán)境

環(huán)境是指環(huán)境保護(hù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，80%以上的噪聲污染及廢氣污染是由汽車運(yùn)行造成的，因此，保障道路交通安全是道路交通環(huán)境保護(hù)的重要措施。

⑸能源

無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文第3篇

第一條為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

本條例適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑以及食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。

第三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

各級(jí)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、鐵道、交通、民航、農(nóng)林、水產(chǎn)、鹽業(yè)、藥品監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門和單位，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好食品衛(wèi)生管理工作。

第四條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》和本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。

對(duì)被舉報(bào)的行為，衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將調(diào)查結(jié)果反饋舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，由有關(guān)部門給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章食品衛(wèi)生的基本要求

第五條食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其原材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定，符合食品衛(wèi)生的基本要求。

第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程除應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定外，還必須符合下列要求：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場(chǎng)所；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍二十五米內(nèi)無(wú)可能對(duì)食品造成污染的非水沖式廁所、垃圾場(chǎng)（堆）等污染源，場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)平整、堅(jiān)實(shí)，便于清掃、沖洗；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)不得存放與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的物品，不得生產(chǎn)、貯存或者兼營(yíng)有毒有害產(chǎn)品；

（四）在烹飪后至食用前需要較長(zhǎng)時(shí)間存放的食品，應(yīng)當(dāng)在10℃以下或者60℃以上的溫度條件下儲(chǔ)存；

（五）保健食品的生產(chǎn)必須達(dá)到保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求，生產(chǎn)片劑、膠囊、丸劑以及不能在最后容器中滅菌的口服液等產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用十萬(wàn)級(jí)潔凈廠房。

第七條餐飲業(yè)加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）廚房應(yīng)當(dāng)布局合理，使用面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求；

（二）有符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的給水、排水、排油煙系統(tǒng)，墻壁應(yīng)當(dāng)有一點(diǎn)五米以上的墻裙，地面應(yīng)當(dāng)有一定坡度，墻裙和地面應(yīng)當(dāng)用防水、防潮、可清洗的材料制成；

（三）涼菜間應(yīng)當(dāng)配有與加工量相適應(yīng)的專用冷藏、洗滌、消毒設(shè)施和符合要求的更衣場(chǎng)所；必須配備降溫設(shè)施，室內(nèi)溫度不得高于25℃；

（四）從事送餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專用配餐間、送餐車，并保證清潔衛(wèi)生，防止食品污染。

第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行健康檢查。

第九條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）使用非食品用化學(xué)品處理的糧食、油料、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等食品；

（二）使用非食用酒精兌制的酒類；

（三）使用變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品原料加工生產(chǎn)的食品；

（四）注水、摻水、使用非食用色素的肉類等食品；

（五）混裝有可能影響食品衛(wèi)生質(zhì)量的非食用物品的食品；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定加入藥物的食品；

（七）有毒有害物質(zhì)殘留量不符合國(guó)家規(guī)定的食品原料及其制品；

（八）已經(jīng)死亡的黃鱔、甲魚、烏龜、貝類、淡水蟹等水產(chǎn)品，可能造成食物中毒或者其他食源性疾患的食品；

（九）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸等及其制品；

（十）未按照規(guī)定取得衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品或者未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫以及檢驗(yàn)檢疫不合格的食品；

（十一）未按照規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單的食品；

（十二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)的新資源食品、保健食品；

（十三）《食品衛(wèi)生法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。

第十條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備，不得有下列行為：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑未經(jīng)批準(zhǔn)、受污染、變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的；

（二）以掩蓋食品腐敗或者以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑，使用未經(jīng)批準(zhǔn)的食品添加劑，擴(kuò)大食品添加劑的使用范圍和使用量的；

（三）原材料、助劑超出規(guī)定使用的品種、范圍和使用量的；

（四）使用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑造成食品污染的；

（五）其他不符合國(guó)家和省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的。

第十一條食品不得與有毒、有害的物品混放或者與有毒、有害的物品用同一貨箱、貨柜裝運(yùn)。

運(yùn)輸和裝卸食品的工具容器和與食品直接接觸的包裝設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生要求。長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)氖称窇?yīng)當(dāng)有外包裝。運(yùn)輸易腐食品應(yīng)當(dāng)使用專用容器和運(yùn)輸工具，并定期清潔消毒。

第十二條用于與食品直接接觸的紙張、塑料、橡膠、涂料、金屬材料等及其制品，必須符合國(guó)家和省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定，其產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品用字樣。

嚴(yán)禁用廢舊塑料、酚醛樹脂以及國(guó)家規(guī)定不允許使用的其他原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備等。

第十三條定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。

食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚，容易辨識(shí)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的食品，必須有中文標(biāo)識(shí)。

第十四條地方各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督管理；制定加快無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)的規(guī)劃并組織實(shí)施，使蔬菜生產(chǎn)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

第三章食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生

第十五條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的一般性食品衛(wèi)生管理，即對(duì)個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和對(duì)食品進(jìn)行感官檢查及查驗(yàn)證照等，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)；食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)，由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

第十六條食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有相對(duì)固定的場(chǎng)所，并設(shè)置相應(yīng)的亭、棚或者車；

（二）營(yíng)業(yè)時(shí)必須在明顯位置張掛衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證，人員與證、照應(yīng)當(dāng)相符；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)當(dāng)新鮮、無(wú)毒無(wú)害，直接入口食品的感官性狀應(yīng)當(dāng)良好；

（四）從業(yè)人員工作時(shí)，必須按照食品衛(wèi)生要求穿戴清潔的工作衣、帽，必須將手洗凈，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油或者戴戒指，不得在食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙；

（五）從事直接入口食品加工銷售的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防蠅、防塵、防雨、防曬等設(shè)施，并使用衛(wèi)生工具銷售食品，錢款和食品應(yīng)當(dāng)分開放置；

（六）加工過程中應(yīng)當(dāng)將生、熟食品分開。

第十七條餐（飲）具應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)要求。

非一次性使用的餐（飲）具必須經(jīng)消毒合格后方可使用。有條件的集市貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消毒場(chǎng)所；對(duì)不具備自行消毒條件的餐（飲）具進(jìn)行集中消毒。

一次性使用的餐（飲）具不得重復(fù)使用。禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐（飲）具。

第十八條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好蔬菜農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測(cè)工作，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門進(jìn)行初步檢測(cè)。工商、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)蔬菜銷售中農(nóng)藥殘留量的管理和監(jiān)督。

第十九條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)公用衛(wèi)生設(shè)施的配備、日常維護(hù)以及對(duì)場(chǎng)（院）內(nèi)食品攤販和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的布局、劃行歸市等衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品衛(wèi)生的宣傳培訓(xùn)，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查；配合有關(guān)部門做好出售食品的感官檢查。

第二十條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔衛(wèi)生，其選址和設(shè)計(jì)布局應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生要求：

（一）有完善的給水、排水設(shè)施，防鼠設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好；

（二）應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量足夠的公用垃圾箱（筒），并保持密閉；

（三）在場(chǎng)（院）內(nèi)設(shè)置的廁所必須為水沖式并符合無(wú)害化要求；

（四）應(yīng)當(dāng)有足夠的人工照明和通風(fēng)設(shè)施。

第二十一條對(duì)于不能集中設(shè)攤的食品攤販，由工商行政管理部門或者其他有權(quán)部門指定地點(diǎn)、指定時(shí)間設(shè)攤，符合條件的發(fā)給設(shè)攤證明。衛(wèi)生行政部門憑設(shè)攤證明，進(jìn)行食品衛(wèi)生審核，對(duì)符合條件和要求的核發(fā)衛(wèi)生許可證。工商行政管理部門對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食品攤販按照規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的食品攤販，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以取締。

第四章食品衛(wèi)生的管理與監(jiān)督

第二十二條申請(qǐng)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須符合《食品衛(wèi)生法》和省有關(guān)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法的規(guī)定。

食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法由省衛(wèi)生行政管理部門制定。

第二十三條申請(qǐng)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提交相應(yīng)的申報(bào)資料。衛(wèi)生行政部門收到申請(qǐng)書及申報(bào)資料后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式審核，對(duì)不符合要求的通知其補(bǔ)正。

接受申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門在申請(qǐng)人資料符合要求之日起一個(gè)月內(nèi)完成審查。符合條件的，發(fā)給衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予發(fā)給衛(wèi)生許可證的原因。

第二十四條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次年度審核。

第二十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證核定的范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更。需要變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證的衛(wèi)生行政部門重新申請(qǐng)；未申請(qǐng)辦理的，視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在登記的場(chǎng)所以外從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

第二十六條食品、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者配備專職檢驗(yàn)人員，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品衛(wèi)生規(guī)范和管理辦法等規(guī)定的要求組織生產(chǎn)，并有完整的生產(chǎn)和檢驗(yàn)記錄，記錄保存時(shí)間與產(chǎn)品保質(zhì)期相同。

第二十七條建筑工地的集體用餐必須依法接受食品衛(wèi)生監(jiān)督，食堂的基本衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生要求。

工程施工單位負(fù)責(zé)施工工地食堂的食品衛(wèi)生管理工作，對(duì)建筑用亞硝酸鹽等有害物品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，防止誤食。

第二十八條食品廣告內(nèi)容必須合法、真實(shí)、健康、科學(xué)，不得作夸大或者虛假的宣傳，不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者有涉及藥品的宣傳，非保健食品不得宣傳保健功能。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保健食品廣告，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書和標(biāo)簽為準(zhǔn)。

第二十九條舉辦食品博覽會(huì)、展示會(huì)、食品節(jié)等大型食品展銷活動(dòng)的組織者，應(yīng)當(dāng)向參加食品展銷活動(dòng)的單位索取衛(wèi)生許可證、食品檢驗(yàn)報(bào)告和其他有關(guān)證明，并接受所在地衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。

第三十條發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和對(duì)食物中毒病人進(jìn)行治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間和程序，向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告食物中毒發(fā)生的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等。

學(xué)校發(fā)生食物中毒的，學(xué)校、負(fù)責(zé)治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位除向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府教育行政部門報(bào)告。

第三十一條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法采取臨時(shí)控制措施，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者公告，收回已售出的食品。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定和組織實(shí)施年度食品衛(wèi)生抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并將抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。下級(jí)衛(wèi)生行政部門的抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃不得與上級(jí)衛(wèi)生行政部門的計(jì)劃重復(fù)。對(duì)同一批次產(chǎn)品不得進(jìn)行重復(fù)監(jiān)測(cè)。

除出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)食物中毒、重大疫情等特殊情況外，衛(wèi)生行政部門不得在年度抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃外另行組織臨時(shí)抽樣監(jiān)測(cè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)合格的，自合格之日起三個(gè)月內(nèi)，未經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，不得重復(fù)抽樣。

抽樣監(jiān)測(cè)所需費(fèi)用按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條境外進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；尚無(wú)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)口單位必須提供輸出國(guó)（地區(qū)）衛(wèi)生部門或者組織出具的衛(wèi)生評(píng)價(jià)資料，經(jīng)口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查檢驗(yàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

進(jìn)出口食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不符合食品衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，并可以視情節(jié)輕重處以二百元以上五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。

第三十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品或者不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主、輔食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，公告收回已售出的食品，銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

第三十六條違反本條例的第十條、第十二條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十七條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在十人以下的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

（二）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在十一人至三十人之間的，處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款；

（三）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在三十一人至一百人之間的，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款；

（四）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在一百零一人以上或者人員死亡的，處以違法所得四倍以上五倍以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中摻入有毒有害的非食品原料，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

有本條所列行為之一的，吊銷衛(wèi)生許可證。

第三十八條違反本條例規(guī)定，定型包裝食品和食品添加劑的包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項(xiàng)的，或者違反規(guī)定不標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)的，責(zé)令改正，可以處以五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，可以對(duì)食品攤販處以五十元以上五百元以下的罰款，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十條違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以警告，責(zé)令改正，并處以二十元以上五百元以下的罰款。

第四十一條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門決定；屬于其他行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，由其他行政機(jī)關(guān)依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定決定。

本條例規(guī)定的違法行為，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

衛(wèi)生行政部門依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知為其發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門。

第四十二條拒絕、阻礙食品衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，屬于違反治安管理處罰條例規(guī)定的行為的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員違反《食品衛(wèi)生法》及本條例的規(guī)定，、、收受賄賂、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文第4篇

第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，維護(hù)城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市燃?xì)馐聵I(yè)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用以及安全管理等活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門或公用事業(yè)行政主管部門（以下稱燃?xì)庑姓鞴懿块T）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察工作；公安部門負(fù)責(zé)城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督工作；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)城市燃?xì)夂腿細(xì)馄骶叩馁|(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督工作；其它有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)工作。

第四條城市人民政府應(yīng)將城市燃?xì)馐聵I(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，因地制宜發(fā)展城市燃?xì)馐聵I(yè)。

第五條任何單位和個(gè)人均不得損壞城市燃?xì)庠O(shè)施，并有權(quán)對(duì)破壞燃?xì)庠O(shè)施行為進(jìn)行檢舉和控告。

對(duì)保護(hù)城市燃?xì)庠O(shè)施或避免燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的有功人員，城市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條城市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃并組織實(shí)施。

第七條新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ毯腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)文件報(bào)經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T和勞動(dòng)、公安部門審查同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)等建設(shè)手續(xù)。

第八條城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，建設(shè)單位應(yīng)按照城市規(guī)劃要求，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)位置。預(yù)留的位置任何單位和個(gè)人均不得占用。

嚴(yán)禁無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第九條燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)所用設(shè)備和材料，必須符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。

第十條燃?xì)夤こ炭⒐ず螅扇細(xì)庑姓鞴懿块T和勞動(dòng)、公安等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三章經(jīng)營(yíng)與使用

第十一條城市管道燃?xì)鈱?shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；瓶裝燃?xì)夂托^(qū)自供的管道液化氣，可以實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)。

第十二條經(jīng)營(yíng)燃?xì)獗仨毦邆湎铝袟l件：

（一）有長(zhǎng)期穩(wěn)定、符合國(guó)家規(guī)定的氣源及與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（二）有固定的、符合安全規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）有符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存和輸配設(shè)施、計(jì)量器具以及安全檢測(cè)、維修和搶險(xiǎn)設(shè)施；

（四）有符合相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員及管理人員；

（五）有相應(yīng)的消防安全設(shè)施并已取得公安部門核發(fā)的《易燃易燃化學(xué)物品消防安全許可證》；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十三條經(jīng)營(yíng)燃?xì)獗仨毾蛉細(xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)獾模€必須取得勞動(dòng)行政主管部門核發(fā)的《氣瓶充裝注冊(cè)登記證》。

第十四條無(wú)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的單位，不得經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)狻?/p>

禁止偽造、涂改、出租或轉(zhuǎn)讓《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》。

第十五條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)合并、分立以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生重大變更的，必須提前1個(gè)月報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T以及勞動(dòng)、公安、工商行政管理等部門審批。

第十六條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)確保燃?xì)赓|(zhì)量。經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)獾?，燃?xì)鈮毫?、流量必須符合?guó)家規(guī)定；經(jīng)營(yíng)瓶裝液化石油氣的，充裝量應(yīng)與該瓶標(biāo)稱重量及國(guó)家規(guī)定的允差范圍相符，并按規(guī)定抽排殘液。

第十七條因燃?xì)庠O(shè)施施工、檢修等確需降壓或停氣的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須提前24小時(shí)通知用戶；因突發(fā)事故而降壓或停氣的，應(yīng)及時(shí)通知用戶。

管道燃?xì)膺B續(xù)停止供氣48小時(shí)以上的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)采取確保用戶生活用氣的措施。

第十八條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)需在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍以外設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）的，必須經(jīng)公安部門審查同意，由燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)。

第十九條新型合成氣化燃料必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督、公安等部門檢驗(yàn)合格，并由燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)后，方可經(jīng)營(yíng)。

第二十條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)設(shè)置維修、搶修和報(bào)警電話，并通告用戶。電話應(yīng)實(shí)行專人值班、晝夜服務(wù)制度。

第二十一條單位和居民需要使用燃?xì)獾?，?yīng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出開戶申請(qǐng)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條用戶更變名稱、地址、燃?xì)庥猛净驍U(kuò)大用氣范圍以及停止使用燃?xì)鈺r(shí)，應(yīng)到燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理變更或停用手續(xù)。

第二十三條使用管道燃?xì)獾挠脩魬?yīng)按規(guī)定及時(shí)繳納氣費(fèi)。

第二十四條燃?xì)庥脩艨梢跃腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量存在的問題，向價(jià)格管理部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T投訴。價(jià)格管理部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T對(duì)用戶投訴的事項(xiàng)必須及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第四章安全管理

第二十五條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立安全責(zé)任制，配備必要的檢漏設(shè)備和安全設(shè)施，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

第二十六條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定用戶安全用氣規(guī)則，并通過多種形式對(duì)用戶進(jìn)行安全知識(shí)教育。

用戶必須嚴(yán)格遵守安全用氣規(guī)則。

第二十七條燃?xì)庠O(shè)施必須設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定的公共信息圖形符號(hào)。

任何單位和個(gè)人不得擅涂改、移動(dòng)、毀壞或覆蓋燃?xì)庠O(shè)施公共信息圖形符號(hào)。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞和擅自拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施。

因工程建設(shè)需要拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查批準(zhǔn)，并由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)組織設(shè)計(jì)施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在燃?xì)庠O(shè)施安全距離范圍內(nèi)動(dòng)用明火、挖溝取土及修建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。

因工程建設(shè)需要在燃?xì)庠O(shè)施安全距離范圍內(nèi)控取土及修建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，必須報(bào)經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T同意，并由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。需動(dòng)用明火作業(yè)的，必須報(bào)公安部門批準(zhǔn)，并采取安全保護(hù)措施。

第三十條總重10噸以上的車輛或大型施工機(jī)械需通過敷設(shè)燃?xì)夤艿赖某鞘蟹菣C(jī)動(dòng)車道的，必須報(bào)經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T同意，并在通行地段修建承重過橋或采取其它安全保護(hù)措施，經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T檢驗(yàn)合格后方可通行。

第三十一條生產(chǎn)屬生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)燃?xì)馄骶叩?，必須取得?guó)家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)不屬生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)燃?xì)馄骶叩?，必須?jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。

燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可并由省建設(shè)行政主管部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，符合當(dāng)?shù)厝細(xì)馐褂靡蟮?，方可在市?chǎng)上銷售。

第三十二條燃?xì)庠O(shè)施及燃?xì)馄骶叩陌惭b、改裝與維修，應(yīng)由有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，用戶不得自行安裝、改裝或維修。

第三十三條燃?xì)鈨?chǔ)存和輸配所使用的壓力容器，必須向勞動(dòng)行政主管部門登記，領(lǐng)取使用證件，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)。

液化石油氣鋼瓶應(yīng)定期送交勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)的鋼瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十四條使用液化石油氣鋼瓶的，不得實(shí)施下列行為：

（一）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的鋼瓶；

（二）超量充裝液化石油氣；

（三）用槽車直接向鋼瓶?jī)?nèi)充裝液化石油氣；

（四）鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒置鋼瓶；

（五）改換檢驗(yàn)標(biāo)記和瓶體漆色、拆修瓶閥附件；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行為。

第三十五條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)輸燃?xì)狻⒈仨毾蚬?、海上安全監(jiān)督、鐵路等部門辦理有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，按指定的時(shí)間、路線行駛，并采取相應(yīng)的安全措施。

第三十六條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配備搶修人員、防護(hù)用品、車輛器材和通訊設(shè)備，并制定各類突發(fā)事件的搶修預(yù)案。

第三十七條發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿孰[患時(shí)，應(yīng)立即向燃?xì)庑姓鞴懿块T或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告，燃?xì)庑姓鞴懿块T或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須及時(shí)組織搶修。

第三十八條發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)立即組織搶修、搶險(xiǎn)。

搶修、搶險(xiǎn)人員對(duì)妨礙搶修、搶險(xiǎn)的設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施。事故處理完畢，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十九條發(fā)生重大燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)配合公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法，有下列情形之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令其限期改正，給予警告，并可處2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無(wú)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》經(jīng)營(yíng)燃?xì)饣騻卧?、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的；

（二）擅自涂改、移動(dòng)、毀壞或覆蓋燃?xì)庠O(shè)施上的公共信息圖形符號(hào)；

（三）侵點(diǎn)、毀壞或擅自拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施的；

（四）總重10噸以上的車輛或大型施工機(jī)械未經(jīng)同意，通過敷設(shè)燃?xì)夤艿赖某鞘蟹菣C(jī)動(dòng)車道的。

第四十一條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，用戶可以要求其改正或向燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)告，燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)責(zé)令其改正，并可處2萬(wàn)元以下罰款；給用戶造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）燃?xì)饨祲夯蛲Ｖ构獾?，未按?guī)定通知用戶的；

（二）擅自超出規(guī)定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）的；

（三）違反規(guī)定減少燃?xì)夤?yīng)量的；

（四）向無(wú)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》單位出售燃?xì)庥糜诮?jīng)營(yíng)的；

（五）擅自經(jīng)營(yíng)新型合成氣化燃料的。

第四十二條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告，并可處*元以下罰款。

第四十三條依照本辦法實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。

第四十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條對(duì)破壞、盜竊燃?xì)庠O(shè)施及妨礙燃?xì)夤芾砣藛T執(zhí)行公務(wù)時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條燃?xì)庑姓鞴懿块T工作人員、、的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

附則

本辦法所稱燃?xì)?，是指用于生產(chǎn)、生活的液化石油氣、人工煤氣、天然氣及其它用作燃料氣體的總稱。

本辦法所稱燃?xì)庠O(shè)施，是指氣源生產(chǎn)廠以外的混氣站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、各種燃?xì)馄骶撸侵溉細(xì)庠罹?、燃?xì)鉄崴?、燃?xì)庥?jì)量器具、液化石油鋼瓶和工業(yè)燃?xì)庠O(shè)備等的總稱。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文第5篇

一、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況

2005年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值163.63億元，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成277億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.18億元，商品銷售總額192.27億元，上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都居全市各區(qū)前列。據(jù)我區(qū)第二次全國(guó)基本單位普查資料顯示，全區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的基本單位分別為2231個(gè)、12330個(gè)、712個(gè)，分別占我區(qū)基本單位總數(shù)的14.6%、80.7%和4.7%；國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)分別占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)493680人的23.4%、48.3%和28.3%；占營(yíng)業(yè)收入總額934.4億元的比重分別為22.2%、52.1%和25.7%。在第二產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法人單位數(shù)3551個(gè)、從業(yè)人員數(shù)13.7萬(wàn)人、營(yíng)業(yè)收入130.1億元、固定資產(chǎn)原值62.2億元，比重分別占第二產(chǎn)業(yè)總數(shù)的83.3%、46.2%、36.1%、31.8%。在第三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和固定資產(chǎn)原值分別占第三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的85.5%、51.45%、62.1%和19.3%。可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量中占有非常重要的地位。

經(jīng)過改革開放25年來的發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，整體水平不斷提高。一些家庭作坊式的、較小經(jīng)營(yíng)規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展成為具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，開發(fā)出具有相當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造出了自己的品牌，培養(yǎng)出自身的企業(yè)文化和企業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)了從小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集約化大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)、從唯親主義的家族式管理向現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度、從單一市場(chǎng)向多元市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，并逐步由內(nèi)向發(fā)展向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、從勞動(dòng)密集型向技術(shù)與知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。

經(jīng)過二十多年的充分發(fā)展，我區(qū)涌現(xiàn)出了一批整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)知名度較高的民營(yíng)企業(yè)。如Jj實(shí)業(yè)有限公司，1975年成立時(shí)還只是一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，目前已發(fā)展成為集農(nóng)、工、科、貿(mào)于一體、從事家禽繁育、飼養(yǎng)、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)，年生產(chǎn)總值達(dá)到6億元人民幣。2002年，“Jj”通過專家評(píng)審，確定為第一批“十五”期間重點(diǎn)培育的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。又如bb電氣集團(tuán)有限公司，該公司在80年代初期還只是一間小小的鐵匠鋪，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為了一個(gè)以bb電器設(shè)備廠為核心的企業(yè)群體。該公司在發(fā)展過程中通過推行“體制創(chuàng)新”、“機(jī)制創(chuàng)新”、“技術(shù)創(chuàng)新”，跨越了民營(yíng)企業(yè)常見的障礙，完成了從家族企業(yè)向以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，從粗加工企業(yè)過渡到全面信息化的高新技術(shù)企業(yè)，從勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型企業(yè)，并通過與世界級(jí)企業(yè)日本dd株式會(huì)社的合作，成功地從以內(nèi)向發(fā)展為主走向面向國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

（二）培植出一批市場(chǎng)份額大、質(zhì)量好的名優(yōu)產(chǎn)品和品牌。

2002年，我區(qū)獲市推薦認(rèn)定的G市名牌產(chǎn)品有9家企業(yè)11個(gè)產(chǎn)品。其中Aa水泥、Qq牌電線、Bb牌成套高壓開關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品在廣州地區(qū)享有很高的知名度。Oo、jx牌馬蹄粉jh牌復(fù)合肥等產(chǎn)品在市場(chǎng)上深受廣大顧客歡迎。bh高壓開關(guān)設(shè)備、Aa牌水泥、hn中成藥等品牌還被列為廣州市重點(diǎn)培育發(fā)展的名牌產(chǎn)品。cc反光材料、xx的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)軸瓦等品牌產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占有獨(dú)特的地位。經(jīng)專家鑒定，cc反光材料廠的“膜系列產(chǎn)品”的主要指標(biāo)已達(dá)到或超過了國(guó)際同行公司在中國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品的相應(yīng)指標(biāo)，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，車牌級(jí)反光膜更是填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白。

至2002年底，全區(qū)有70家企業(yè)獲得了ISO9000認(rèn)證，其中，60%左右是民營(yíng)企業(yè)，xx電器設(shè)備廠獲得ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證，cc制藥等通過了GMP認(rèn)證，這些都為b區(qū)工業(yè)樹立了良好的形象。

（三）民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平不斷提高。

信息系統(tǒng)的建設(shè)，是為了改善企業(yè)管理，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。2002年，全區(qū)有20多家民營(yíng)企業(yè)開展了CIMS、ERP、CAD等信息化建設(shè)，其中xx電器設(shè)備廠投資2300萬(wàn)元人民幣的計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)工程榮獲市第二批信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，并被評(píng)為“國(guó)家863計(jì)劃CIMS應(yīng)用示范企業(yè)”。jj實(shí)業(yè)有限公司、nn國(guó)際電工等的ERP和aa集團(tuán)的CAD信息化項(xiàng)目建設(shè)成果也得到市有關(guān)部門的充分肯定。商業(yè)企業(yè)中的c數(shù)碼鞋城，集“大型國(guó)際會(huì)展廳、對(duì)外貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)資訊、商務(wù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)”等多功能于一體，以網(wǎng)上交易平臺(tái)為核心，匯集眾多名牌鞋業(yè)廠家及品牌商，形成了中國(guó)最大型的鞋業(yè)國(guó)際交易中心。

（四）民營(yíng)企業(yè)中研發(fā)力量不斷提高。

目前我區(qū)有20多家重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)與全國(guó)各地近40家大專院校及研究院、所建立了合作關(guān)系，并設(shè)有自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。如bb電器設(shè)備廠的bb電氣工程技術(shù)研究開發(fā)中心，dd機(jī)械有限公司的科學(xué)技術(shù)研究所、xx制藥股份有限公司的工程技術(shù)中心等。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有自己的開發(fā)研究場(chǎng)地，專職的工程技術(shù)人員和研究人員，他們所開發(fā)的產(chǎn)品大都通過了高新科技成果鑒定或?qū)＠夹g(shù)項(xiàng)目鑒定，有的還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)通過加強(qiáng)研發(fā)力量，自主研制和開發(fā)新產(chǎn)品，在某些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域開始擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷的提高。

（五）技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。

隨著民營(yíng)企業(yè)逐步擁有自主研制和開發(fā)產(chǎn)品的研發(fā)力量，使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的能力不斷得到增強(qiáng)。2002年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)重大技術(shù)改造和技術(shù)改造項(xiàng)目有24項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資7.7億多元。其中項(xiàng)目規(guī)模較大的有：bb設(shè)備廠投資7855萬(wàn)元的SF6斷路器及成套設(shè)備項(xiàng)目；jj實(shí)業(yè)有限公司投資16000萬(wàn)元的肉雞深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；xx制藥有限公司投資13000萬(wàn)元的中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值近35億元，利潤(rùn)5億元，稅收超過3億元。到目前為止，我區(qū)被市科技局認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的11家工業(yè)企業(yè)中，有9家是民營(yíng)企業(yè)。

（六）企業(yè)負(fù)債率低，經(jīng)營(yíng)安全性高。

我區(qū)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，經(jīng)營(yíng)安全性高。比如bb電器公司的資產(chǎn)負(fù)債率為23%，銷售利潤(rùn)率為7%，2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元；又如oo企業(yè)有限公司，2002年底的資產(chǎn)總額為5100多萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為49%，貸款只有短期借款1000萬(wàn)元，今年的銷售額計(jì)劃是4億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)200%以上。較低的資產(chǎn)負(fù)債率為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中贏得了廣闊的成長(zhǎng)空間。

（七）經(jīng)營(yíng)決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)。

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，在做好企業(yè)的生產(chǎn)、管理、財(cái)務(wù)等各方面事務(wù)的同時(shí)，捕捉市場(chǎng)商機(jī)，尋找市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，盡快開發(fā)、投產(chǎn)將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來無(wú)限動(dòng)力。nn實(shí)業(yè)有限公司的發(fā)展就是個(gè)很好的例子。5年內(nèi)nn實(shí)業(yè)公司從電線電纜行業(yè)擴(kuò)展到國(guó)際電工（生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合絕緣子）、國(guó)際鋼構(gòu)，產(chǎn)值由幾百萬(wàn)增至12000多萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前，又與bb電氣集團(tuán)合作生產(chǎn)高壓交聯(lián)聚乙烯電纜、與tt企業(yè)發(fā)展有限公司合作開發(fā)輕質(zhì)防火實(shí)心墻板，這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

二、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題

（一）融資難。由于歷史原因，許多民營(yíng)企業(yè)的建筑物沒有產(chǎn)權(quán)證，因此不能作為抵押物進(jìn)行抵押貸款融資。去年以來，我們先后組織了多次的銀企座談會(huì)，為企業(yè)向銀行貸款牽線搭橋，但收效甚微。民營(yíng)企業(yè)貸款難的局面仍然沒有得到根本的改變，融資難問題嚴(yán)重制約了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)特別使中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（二）辦證照難。很多民營(yíng)企業(yè)的建筑物因?yàn)闆]有產(chǎn)權(quán)證和建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，無(wú)法通過消防驗(yàn)收。根據(jù)2001年底實(shí)施的《g市違法建設(shè)處罰條例》的規(guī)定，沒有上述兩證工商部門就不給民營(yíng)企業(yè)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有執(zhí)照就不能依法進(jìn)行稅務(wù)登記，這樣直接導(dǎo)致這些企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，并且不能依法納稅，造成大量稅收流失。

（三）經(jīng)營(yíng)成本較高。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的員工大部分是外來民工，工資水平較全市平均水平低，但我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是以全市平均水平為基數(shù)征收的，企業(yè)以此為標(biāo)準(zhǔn)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比按企業(yè)實(shí)際工資水平繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高，極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)營(yíng)成本過重削弱了我區(qū)對(duì)投資者的吸引力，導(dǎo)致很多有意來我區(qū)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)最終去了花都、從化等經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較低的地區(qū)。

（四）有關(guān)職能部門的工作效率不高。我區(qū)具有對(duì)投資和經(jīng)營(yíng)審批權(quán)的部門達(dá)31個(gè)，涉及381個(gè)項(xiàng)目，造成民營(yíng)企業(yè)投資審批難。有關(guān)證照?qǐng)?bào)批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣。如企業(yè)從立項(xiàng)到拿到房產(chǎn)證，要辦理39個(gè)手續(xù)，經(jīng)過26個(gè)部門。從立項(xiàng)到辦好工商執(zhí)照，約需時(shí)368～428天。非建設(shè)類項(xiàng)目也需200多天。如辦理過程中銜接不好，所需時(shí)間則更長(zhǎng)。辦事效率的低下嚴(yán)重影響了客商來我區(qū)投資的積極性，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、今后發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路與舉措

（一）采取積極的扶持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平。篩選一批有市場(chǎng)、效益好的產(chǎn)品幫助其快速擴(kuò)張，上檔次、上水平，走規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的路子。重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)中有潛力、發(fā)展較快、技術(shù)水平較高、經(jīng)營(yíng)狀況較好的民營(yíng)企業(yè)，在生產(chǎn)用地和技改資金等方面給予積極支持。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)分散的中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，給中小型民營(yíng)企業(yè)在貸款方面予以信用擔(dān)保。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展資本營(yíng)運(yùn)，降低民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域。

（二）牢固樹立“親商、安商、扶商”意識(shí)。區(qū)各職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，改善服務(wù)手段，提高工作效率，確保為民營(yíng)投資者提供周到、細(xì)致、高效的服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從辦事環(huán)境、辦事流程、辦事方式、辦事人員素質(zhì)等各方面著手，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

（三）改善和增強(qiáng)區(qū)投資審批服務(wù)中心的服務(wù)功能。目前的審批服務(wù)中心設(shè)有窗口的計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等職能部門應(yīng)明示辦理相應(yīng)手續(xù)所需的時(shí)間，并在規(guī)定時(shí)間作出處理意見。要進(jìn)一步改革區(qū)的投資審批制度，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供更快捷的投資審批服務(wù)。

（四）加大招商引資力度，以園區(qū)為載體推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力營(yíng)造優(yōu)良的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，實(shí)行環(huán)境招商；重視產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商；發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，重視招商人才建設(shè)，實(shí)行人才招商；利用各種媒體，強(qiáng)化輿論宣傳，實(shí)行形象招商。重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)到園區(qū)落戶，形成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。在突出招商引資重點(diǎn)的同時(shí)，還要注重?cái)U(kuò)大招商引資的對(duì)象，既重視引進(jìn)外資，也要制定引進(jìn)內(nèi)資的政策，要充分利用民間資金，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。