前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇新經(jīng)濟(jì)政策主要內(nèi)容范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

新經(jīng)濟(jì)政策主要內(nèi)容范文第1篇

短期來(lái)看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的前兩支箭的確起到了刺激經(jīng)濟(jì)的作用。2012年12月20日，日本央行宣布新增10萬(wàn)億日元購(gòu)買(mǎi)日本國(guó)債，實(shí)施新一輪的放量寬松措施。2013年1月11日，安倍內(nèi)閣推出《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》，日本財(cái)政共計(jì)投入10.3萬(wàn)億日元，如果將地方政府支出和民間投資包括在內(nèi)，總規(guī)模將達(dá)到20.2萬(wàn)億日元。大規(guī)模的財(cái)政刺激方案和寬松的貨幣政策給低落的日本經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)力“興奮劑”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果立竿見(jiàn)影。日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)顯示，扣除物價(jià)上漲因素，2013年第一季度日本實(shí)際GDP 改定值環(huán)比增長(zhǎng)1%，同比增長(zhǎng)4.1%。同時(shí)，消費(fèi)者信心調(diào)查值從4月的44.5躍升至5月的45.7，這說(shuō)明人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)前景信心在增強(qiáng)。日本股市也顯現(xiàn)一派欣欣向榮之勢(shì)，在截至5月中旬的半年時(shí)間里上升70%以上。同時(shí)，日元貶值帶動(dòng)了日本企業(yè)的出口增長(zhǎng)。

盡管如此，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”卻日益受到人們的質(zhì)疑。哈佛大學(xué)教授理查德·庫(kù)珀認(rèn)為，僅憑第一季度的數(shù)據(jù)，難以斷定日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，原因在于第一季度的消費(fèi)很多來(lái)自于股票投資者的汽車(chē)購(gòu)入，而實(shí)際上財(cái)富效應(yīng)并沒(méi)有在日本人中平均分布。并且，隨著時(shí)間的推移，這種激進(jìn)的寬松經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，一味依賴(lài)日元貶值來(lái)提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的策略暴露出諸多弊端。為此，安倍內(nèi)閣射出了“第三支箭”。6月14日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上正式推出以推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的“日本再興戰(zhàn)略”，其主要內(nèi)容是：以產(chǎn)業(yè)振興、刺激民間投資、放寬行政管制、擴(kuò)大貿(mào)易自由化為主要支柱。根據(jù)這一戰(zhàn)略，日本政府將于2013年秋季提出“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化法案”，通過(guò)減稅等優(yōu)惠措施刺激企業(yè)加大投資，爭(zhēng)取今后三年的民間基礎(chǔ)設(shè)備投資增長(zhǎng)10%；今后十年日本的GDP要年均增長(zhǎng)2%，人均國(guó)民總收入（GNI）年均增長(zhǎng)要達(dá)到3%。

然而，這“第三支箭”不僅沒(méi)有化解積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策帶來(lái)的潛在危機(jī)，而且使日本經(jīng)濟(jì)面臨更多的不確定性。2013年5月下旬以來(lái)，日本股市、匯市和債市都出現(xiàn)不同程度的震蕩。日經(jīng)225指數(shù)從5月末近16000點(diǎn)的歷史高位大幅下滑，僅20個(gè)交易日就回落至12500點(diǎn)左右，跌幅接近22%；美元兌日元匯率也從1∶103的高位快速回落至1∶94左右。由于日本央行持續(xù)的量化寬松政策，人們對(duì)通脹的預(yù)期增加，投資者開(kāi)始拋售債券轉(zhuǎn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)資產(chǎn)投資，從而導(dǎo)致國(guó)債收益率急劇上升。日本十年期國(guó)債收益率從4月初0.4%～0.5%的區(qū)間一度逼近1%。長(zhǎng)期利率的上升勢(shì)必推高房貸和企業(yè)貸款利率，壓縮靈活財(cái)政政策的空間，從而進(jìn)一步加劇日本債務(wù)負(fù)擔(dān)，把日本推向債務(wù)危機(jī)的邊緣。

新經(jīng)濟(jì)政策主要內(nèi)容范文第2篇

【關(guān)鍵詞】《通論》；凱恩斯主義；宏觀經(jīng)濟(jì)思想

一、凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景與核心內(nèi)容

第一次世界大戰(zhàn)是大英帝國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：受戰(zhàn)爭(zhēng)的沉重打擊，英國(guó)由債權(quán)國(guó)變成了債務(wù)國(guó)。此時(shí)，帝國(guó)瓦解初露端倪，大戰(zhàn)前累積的各種矛盾在大戰(zhàn)結(jié)束后紛紛暴露出來(lái)。從其學(xué)術(shù)背景來(lái)看，凱恩斯的學(xué)生時(shí)期，也正是馬歇爾的經(jīng)濟(jì)理論壟斷英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的時(shí)代；此外，他還采用了19世紀(jì)后半期新發(fā)展的邊際分析方法，并將邊際分析方法與英國(guó)傳統(tǒng)理論相結(jié)合，建立了價(jià)值的一般理論。

直到《就業(yè)、利息和貨幣通淪》這部名震一時(shí)的劃時(shí)代著作把西方經(jīng)濟(jì)學(xué)推上了一個(gè)新的臺(tái)階。《通論》的出版，標(biāo)志著凱恩斯完成了從傳統(tǒng)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論向自己創(chuàng)立的新經(jīng)濟(jì)理論體系的過(guò)渡，標(biāo)志著凱恩斯學(xué)說(shuō)已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的理論體系。此后，凱恩斯的理論逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的正統(tǒng)理論，資本主義各國(guó)政府也紛紛采用凱恩斯的需求管理政策，并將他的理論與建議作為制定政府經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)思想。20世紀(jì)60年代末以前，凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論已基本上被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界看成是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的同義詞。所以，從《通論》出版到60年代中期也稱(chēng)為“凱恩斯時(shí)代”。

但凱恩斯主義在理論上缺乏微觀基礎(chǔ)，在實(shí)踐上無(wú)法解釋經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹同時(shí)并存（即滯脹）的現(xiàn)象，在滯脹面前束手無(wú)策，因而陷入了嚴(yán)重的危機(jī)之中。為了挽救凱恩斯主義，80年代形成的新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)力圖提供微觀基礎(chǔ)，并重新表述凱恩斯主義的理論和政策主張。

至此，我們可以將《通論》的核心內(nèi)容歸納如下：

凱恩斯所面臨的是就業(yè)問(wèn)題，解決此問(wèn)題是他建立《通論》理論體系的目的。所以，凱恩斯理論體系的核心是“有效需求原理”，他強(qiáng)調(diào)有效需求機(jī)制決定就業(yè)水平，認(rèn)為資本主義大量失業(yè)的出現(xiàn)是有效需求不足（包括消費(fèi)需求不足和投資需求不足）的結(jié)果。而有效需求不足是由三個(gè)基本心理因素造成的：即消費(fèi)傾向偏低，造成消費(fèi)不足；資本邊際效率偏低，造成投資不足；靈活偏好偏高，造成利息率上升，阻礙投資。所以，提高就業(yè)、減少失業(yè)的對(duì)策就是提高消費(fèi)傾向和擴(kuò)大投資，其中起主導(dǎo)作用的是擴(kuò)大投資，因?yàn)樗ㄟ^(guò)“乘數(shù)”作用可以引起多倍于投資量的國(guó)民收入和就業(yè)量的增長(zhǎng)。因此，凱恩斯主張擴(kuò)大國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，通過(guò)財(cái)政和貨幣金融政策來(lái)增加公共支出，以刺激消費(fèi)需求；降低利率，以刺激投資需求。如此，充分就業(yè)可望實(shí)現(xiàn)。

二、凱恩斯的有效需求原理

有效需求原理認(rèn)為，在一個(gè)封閉的有閑置資源的經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)出水平（即就業(yè)）取決于總的計(jì)劃支出，計(jì)劃支出包括兩個(gè)部分：居民的消費(fèi)支出（C）和廠商的投資支出（I）《通論》中有兩個(gè)部門(mén)（居民戶(hù)和廠商），計(jì)劃支出由下列方程給出：

收入（Y）=產(chǎn)品價(jià)值=消費(fèi)（C）+投資（I） （1）

方程（1）說(shuō)明，總需求（對(duì)凱恩斯而言即是總收入）包括剎糠鄭杭聰費(fèi)（C）和投資（I）。對(duì)消費(fèi)品的需求取決于消費(fèi)者的收入，在短期內(nèi)C是穩(wěn)定的。而資本或投資品需求則取決于企業(yè)家對(duì)未來(lái)獲利的可能性的預(yù)期，獲利的可能性預(yù)期大則投資多；反之，則投資少。

相對(duì)于一定就業(yè)量的總需求就是該就業(yè)量所產(chǎn)生的產(chǎn)品價(jià)值，此產(chǎn)品價(jià)值又形成總收入，所以，他根據(jù)常識(shí)及傳統(tǒng)的看法得出下列簡(jiǎn)單公式組：

儲(chǔ)蓄（S）=收入（Y）-消費(fèi)（C） （2）

由方程（1）和方程（2），我們可以得到：

儲(chǔ)蓄（S）=投資（I） （3）

凱恩斯用了較大的篇幅來(lái)論證這些公式的有效性和普遍性，但實(shí)際上這些簡(jiǎn)單的公式只在一定的條件下才能成立。

凱恩斯認(rèn)為，有“三個(gè)基本心理因素”分別支配著消費(fèi)需求和投資需求，從而決定著有效需求和就業(yè)量。這三個(gè)基本心理因素是：“心理上的消費(fèi)傾向”、“心理上的靈活偏好”和“心理上對(duì)資本的未來(lái)收益的預(yù)期”（凱恩斯稱(chēng)之為資本的邊際效率）。至于“投資需求”不足，凱恩斯認(rèn)為原因有二：一是所謂的“資本邊際效率”過(guò)低。因?yàn)?，這個(gè)心理因素受到另一個(gè)“基本心理規(guī)律”的支配，即在其他條件相同的情況下，資本家對(duì)利潤(rùn)率的“預(yù)期”將隨著投資的增加而降低。二是利息率過(guò)高。他認(rèn)為，利息率的高低是由貨幣的供求決定的，而貨幣的需求取決于人們的另一心理因素，即“靈活偏好”：人們?yōu)榱送稒C(jī)活動(dòng)而總想把一部分貨幣保留在手頭的愿望。凱恩斯認(rèn)為，利息是對(duì)人們放棄這種“靈活偏好”的報(bào)酬。如果資本家對(duì)利潤(rùn)率的預(yù)期低于利息率，則資本家就不愿進(jìn)行投資，造成“投資需求不足”。

三、總結(jié)

凱恩斯認(rèn)為，國(guó)家調(diào)節(jié)的重心在于管理有效需求，即刺激消費(fèi)；提高資本邊際效率，刺激投資；反對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算平衡觀念，實(shí)行財(cái)政赤字；擴(kuò)大商品與資本輸出等政策。后來(lái)，凱恩斯的追隨者發(fā)展出一整套管理有效需求的財(cái)政政策和貨幣政策。其財(cái)政政策的主要內(nèi)容是：在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)擴(kuò)大政府開(kāi)支和減稅，甚至實(shí)行赤字財(cái)政和發(fā)行公債，以擴(kuò)大總需求；在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，政府則應(yīng)緊縮政府開(kāi)支和增稅，以減少總需求。至于貨幣政策，則應(yīng)配合、支持財(cái)政政策，即在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)減少貨幣發(fā)行、提高利息率、抑制私人投資以達(dá)到減少總需求的目的。

凱恩斯強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與資本主義存在著很多不同之處，這就要求我們對(duì)于凱恩斯理論不能全盤(pán)照搬，而是要密切結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，靈活應(yīng)用，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)積極健康平穩(wěn)的發(fā)展！

新經(jīng)濟(jì)政策主要內(nèi)容范文第3篇

美元前塵

美元作為當(dāng)今世界金融體系的中心地位，是于1944年在新罕布什爾州的布雷頓森林鎮(zhèn)正式確立的。當(dāng)時(shí)，在經(jīng)歷過(guò)災(zāi)難性的1929年大蕭條、貿(mào)易障礙和貨幣管制之后，各國(guó)之間的貿(mào)易幾近崩潰。于是44個(gè)國(guó)家的730位代表，在布雷頓森林鎮(zhèn)簽署了一項(xiàng)協(xié)議――美元直接與黃金掛鉤，而其他各國(guó)貨幣則通過(guò)固定的匯率與美元掛鉤，并可按每盎司35美元的官方價(jià)格跟美國(guó)兌換黃金。

就這樣，世界上新崛起的超級(jí)貨幣――美元的地位，通過(guò)世界上主要國(guó)家簽署的文件得到確立，其優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬，這是2500年世界貨幣史上前所未有的。美元與黃金掛鉤，事實(shí)上是在全球金融系統(tǒng)中確立了美元的全球貨幣地位，而美元也代表了最大的經(jīng)濟(jì)體和最具購(gòu)買(mǎi)力的貨幣。這樣大的戰(zhàn)利品，是美國(guó)無(wú)法在兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上能夠獲得的。

然而，新的貨幣體系面臨著兩個(gè)潛在的制約因素。首先，美國(guó)向各國(guó)央行保證，他們可以在任何時(shí)候以美元兌換黃金，但是，美元的流通量擴(kuò)張的速度已超過(guò)了金礦的開(kāi)發(fā)，這就意味著各國(guó)央行持有的美元外匯儲(chǔ)備與美國(guó)以美元兌黃金的承諾不再相稱(chēng)；其次，世界主要國(guó)家的匯率高度穩(wěn)定，這看似不錯(cuò)，卻有一個(gè)致命的命門(mén)：它們把美元當(dāng)成主要儲(chǔ)備資金，而美國(guó)只有長(zhǎng)期出現(xiàn)貿(mào)易逆差，才能使美元擴(kuò)散到世界各地，而長(zhǎng)期貿(mào)易逆差有勢(shì)必會(huì)影響人們對(duì)美元的信心，引起美元危機(jī)，非常矛盾。暴發(fā)危機(jī)只是時(shí)間問(wèn)題。美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)心，日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差將導(dǎo)致歐洲盟國(guó)懷疑美元兌換黃金的能力。如果這一懷疑變成現(xiàn)實(shí)，就將導(dǎo)致各國(guó)的銀行擠兌。這樣一來(lái)，面臨崩潰的就不僅是美元，還有全球的金融體系。

我們的美元，你們的信心

尼克松（Richard Milhous Nixon）總統(tǒng)上臺(tái)后，面對(duì)日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差，確定的政府目標(biāo)是說(shuō)服歐洲盟國(guó)，重估其貨幣兌美元的匯率，以幫助美國(guó)提高出口地位，使美國(guó)的貿(mào)易逆差縮小。當(dāng)任財(cái)政部長(zhǎng)約翰?康納利（John Connolly），是個(gè)雷厲風(fēng)行的強(qiáng)硬派，他對(duì)歐洲盟國(guó)丟下了他的名言：“我們的美元，你們的問(wèn)題?！?/p>

康納利有他強(qiáng)硬的理由，因?yàn)闅W洲盟國(guó)希望繼續(xù)得到美國(guó)對(duì)它們的軍事支持。不過(guò)，到了1971年8月，為了使美國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，尼克松政府宣布放棄美元“金本位制”，這一舉措被稱(chēng)作“新經(jīng)濟(jì)政策”。可從古至今，還沒(méi)有哪一種貨幣像美元那樣，永久地脫離金銀或其他任何有形資產(chǎn)的抵押而流行于世。惟一支撐美元的是脆弱而抽象的東西――信心，信心來(lái)自于人們相信美國(guó)政府有能力和意愿將所有美元兌現(xiàn)。

不幸在20世紀(jì)70年代，美國(guó)通脹率超過(guò)了5%，消弱了美元的幣值，外匯交易員狂拋美元。那時(shí)美國(guó)支持美元價(jià)值的惟一手段，就像今天一樣，是向國(guó)外出售美國(guó)國(guó)債。當(dāng)美國(guó)通脹率高達(dá)13%時(shí)，國(guó)外買(mǎi)家停止購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，使美元價(jià)值進(jìn)一步下跌，從此惡性循環(huán)。

從黃金到“黑金”

真是“天佑美國(guó)”！正當(dāng)美國(guó)陷入絕境之際，歐佩克國(guó)家實(shí)行石油禁運(yùn)，那時(shí)美元已折損了1/3的價(jià)值，而歐佩克升降梯般上下變動(dòng)的石油價(jià)格，直接、合乎邏輯地呼應(yīng)著尼克松的重大決定。

1975年美國(guó)與海灣國(guó)家相繼簽訂協(xié)議，主要內(nèi)容只有一項(xiàng)：這些國(guó)家在石油交易中只能用美元來(lái)結(jié)算！如此一來(lái)，全球的石油進(jìn)口國(guó)就都必須持有美元，而隨著油價(jià)上漲，進(jìn)口國(guó)還必須持有更多的美元。于是，失去黃金支撐的美元，又找到替代黃金的新的依托――“黑金”石油！美國(guó)不惜花費(fèi)巨資攻打伊拉克，其真正原因無(wú)非是為了確保石油按美元結(jié)算。

不是最好朋友，卻是“惟一”朋友

不過(guò)，如今美元保持獨(dú)一無(wú)二的地位，要“感謝”前美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅?沃爾克（Paul Volcker），他在上世紀(jì)80年代不惜以逼近20%的高利率，“殺死”了13%的高通脹，使美元價(jià)值的上下波動(dòng)，完全能根據(jù)美國(guó)的需要而確定。

美國(guó)需要借錢(qián)時(shí)，美元就變強(qiáng)勢(shì)；需要賴(lài)賬時(shí)，又成弱勢(shì)稀釋債務(wù)?，F(xiàn)如今美國(guó)債欠太多，便忽悠大家“黃金能保值防通脹”，把黃金炒高。可炒高黃金究竟對(duì)誰(shuí)最有利？自然還是美國(guó)。單美聯(lián)儲(chǔ)在紐約那個(gè)金庫(kù)就儲(chǔ)藏了全球25%的黃金。截至2010年9月底，黃金占美國(guó)外匯儲(chǔ)備的72.1%，而黃金僅占中國(guó)外匯儲(chǔ)備的6%。一旦炒到足夠的高價(jià)，美國(guó)很可能大量拋售黃金來(lái)回收美元。屆時(shí)，美元肯定立刻轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，而黃金則大幅下跌。美元已玩到了最高境界，對(duì)外貶值，對(duì)內(nèi)保值，想低就低，想高就高，大斗進(jìn)小斗出，不斷地循環(huán)，完成對(duì)全球財(cái)富的掠奪。

從此判斷，由于美國(guó)尚未從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中解脫出來(lái)，所以美元中期走勢(shì)還會(huì)以偏弱為主，以稀釋債務(wù)。

新經(jīng)濟(jì)政策主要內(nèi)容范文第4篇

1　政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力基本含義和特點(diǎn)

1.1　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ?。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類(lèi)生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展中國(guó)家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國(guó)家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話(huà)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來(lái)實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國(guó)際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家政府長(zhǎng)期以來(lái)不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出的《為了國(guó)家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識(shí)的增加占生產(chǎn)率增長(zhǎng)總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國(guó)首腦會(huì)議上確定，由歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)支持召開(kāi)的“在以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力——政府的作用”研討會(huì)，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問(wèn)題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。

發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過(guò)建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過(guò)建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國(guó)社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要方式，是加快一國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國(guó)家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過(guò)程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。

從理論上分析，一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2　政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)分析。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。

(2)決定和影響一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素有三個(gè)方面：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國(guó)家政府才有對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。

(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：

高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)已由過(guò)去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來(lái)，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿(mǎn)意化”。

(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過(guò)相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題，因此，對(duì)推動(dòng)和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過(guò)必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過(guò)制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

2　政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)和主要條件

2.1　政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體系；建立和強(qiáng)化具有自主開(kāi)發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開(kāi)發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系；保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.2　政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過(guò)程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件有：

(1)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。

(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”的可能方面。

(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。

(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶(hù)行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。

(6)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的充分條件。這是從根本上確保一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。

2.3　提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過(guò)程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過(guò)程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過(guò)某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過(guò)創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過(guò)形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是發(fā)展中國(guó)家構(gòu)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國(guó)家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問(wèn)題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。

提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來(lái)有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過(guò)提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來(lái)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國(guó)際科技合作來(lái)分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國(guó)政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用密切相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過(guò)制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來(lái)提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國(guó)家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴(lài)于優(yōu)惠政策條件，而要通過(guò)建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。

新經(jīng)濟(jì)政策主要內(nèi)容范文第5篇

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；刺激內(nèi)需；舉措；啟示

內(nèi)需不足是近年來(lái)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，也將是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)常遇到及必須認(rèn)真面對(duì)和解決的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于我國(guó)過(guò)去缺乏應(yīng)付內(nèi)需不足的經(jīng)驗(yàn)，因此，有必要了解和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、 西方發(fā)達(dá)國(guó)家刺激內(nèi)需的主要舉措

內(nèi)需不足是西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一種常態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，采取了一系列刺激內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1．提高居民購(gòu)買(mǎi)力，刺激居民消費(fèi)需求

消費(fèi)需求的擴(kuò)大離不開(kāi)居民購(gòu)買(mǎi)力的提高。為了刺激消費(fèi)需求，西方發(fā)達(dá)國(guó)家各自都采取了一些旨在提高居民購(gòu)買(mǎi)力措施。主要有：

第一，減免個(gè)人稅賦。1993-1997年，美國(guó)克林頓總統(tǒng)先后簽署了一系列為工薪家庭減稅的法律，包括所得稅減稅法、每個(gè)兒童500美元的減稅法、"希望"獎(jiǎng)學(xué)金減稅法，以及終身培訓(xùn)減稅法等。1998年，日本政府先后兩次提出總額4萬(wàn)億日元的削減個(gè)人所得稅和居民稅的措施，由于這次減稅是按人頭進(jìn)行的，因而低收入家庭收益最大。1999年3月，日本通過(guò)稅制改革新法案，將個(gè)人所得稅和居民稅的最高稅率從65%降到50%。日本政府還制定了購(gòu)買(mǎi)住宅減稅政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)住宅。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，實(shí)施購(gòu)買(mǎi)住宅減稅政策后，每年可望增加10萬(wàn)套住宅的需求。

第二，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。在就業(yè)政策上，美國(guó)克林頓政府采取的增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)靈活性、大力促進(jìn)就業(yè)的政策，取得了顯著成效。自1993年以來(lái)，新增近1800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率從1992年的7.5%降到1998年的4.5%，為30年來(lái)最低記錄。近兩年來(lái)，法國(guó)政府在促進(jìn)就業(yè)方面主要采取了兩大舉措：一是制定"青年就業(yè)計(jì)劃"，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道。通過(guò)國(guó)家支持方式，鼓勵(lì)公共部門(mén)、教育和治安等部門(mén)招收18至26歲青年。據(jù)法國(guó)就業(yè)部提供的數(shù)字，1998年底，"青年就業(yè)計(jì)劃"已創(chuàng)造新的就業(yè)崗位15.85萬(wàn)個(gè)。二是大力推行每周35小時(shí)工作制，分部門(mén)、分企業(yè)地進(jìn)行勞資談判。通過(guò)實(shí)施35小時(shí)工作制，在1999年和2000年兩年里，不僅使法國(guó)航空公司、法國(guó)電力公司、法國(guó)煤氣公司、大眾銀行集團(tuán)等大企業(yè)保住約40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而且在全國(guó)新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)共18萬(wàn)個(gè)。

第三，提高低收入者購(gòu)買(mǎi)力。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家還采取了一系列提高低收入居民購(gòu)買(mǎi)力措施。如美國(guó)，采取了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)辦法。在1996年和1997年兩次將美國(guó)工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每小時(shí)4.25美元提高到5.15美元，約1000萬(wàn)個(gè)低收入工人收益。日本政府則采取發(fā)放商品券辦法，提高低收入者購(gòu)買(mǎi)力。商品券的發(fā)放對(duì)象主要是未滿(mǎn)15周歲的少年兒童以及領(lǐng)取福利養(yǎng)老金的老年人，總金額為2萬(wàn)億日元。商品券的面額為1000日元，只能用于生活消費(fèi)，使用時(shí)不找零錢(qián)，目的是振興一直處于滑坡的小型零售業(yè)，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)升溫。

2．減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資需求

企業(yè)投資需求是內(nèi)需的一個(gè)重要方面。為鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取了一系列舉措。主要有：

第一，削減企業(yè)稅賦。日本在1999年通過(guò)的稅制改革新法案中，將企業(yè)法人稅的最高實(shí)際稅率從46.3%降到40.8%，中小企業(yè)還享受另外的減稅優(yōu)惠。英國(guó)將公司稅的中心稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，從31%降到30%。對(duì)利潤(rùn)在1萬(wàn)英鎊以下的小企業(yè)將實(shí)行10% 的起始稅率。這是英國(guó)歷史上公司稅最低的起始稅率，以鼓勵(lì)創(chuàng)辦私人個(gè)體企業(yè)。從1999年4月開(kāi)始，利潤(rùn)在5萬(wàn)英鎊以下的企業(yè)將被減免1%的稅收，從21%降到20%。政府還實(shí)施了一項(xiàng)金額高達(dá)1.5億英鎊的支持中小企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，這項(xiàng)政策將使信息和生物技術(shù)領(lǐng)域的高科技公司受益。

第二，降低利率。美國(guó)由于刺激內(nèi)需不再通過(guò)實(shí)施大規(guī)模的公共工程來(lái)實(shí)現(xiàn)，聯(lián)邦政府向資本市場(chǎng)的舉債大大減少，從而推動(dòng)長(zhǎng)期利率下調(diào)。這是近年來(lái)美國(guó)汽車(chē)和住房市場(chǎng)旺盛的主要原因之一。日本中央銀行自1991年起，先后9次降息，再貼現(xiàn)率1995年9月降到0.5%。1999年2月，日本央行誘導(dǎo)短期利率也從0.25%降到0.02%。日本政府實(shí)行的超低利率政策，使金融政策調(diào)控的余地已經(jīng)很小。英格蘭銀行自1998年10月決定將短期基準(zhǔn)利率從7.5%降至7.25%后，連續(xù)5次調(diào)低利率。至1999年4月8日，已將利率降到5.25%，為英國(guó)1972年以來(lái)最低。

3．保持適度政府公共投資需求，重視增強(qiáng)投資者和消費(fèi)者信心

美國(guó)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，財(cái)政赤字居高不下的現(xiàn)狀，自20世紀(jì)80年代，特別是90年代以來(lái)，不再通過(guò)實(shí)施大規(guī)模的公共工程直接投資，而是將公共投資控制在一個(gè)適度的規(guī)模上。由于預(yù)算開(kāi)支得到控制，財(cái)政收支扭虧為盈，1998年度已有700億美元的盈余。

日本小淵惠三政府針對(duì)國(guó)內(nèi)需求不足，個(gè)人消費(fèi)持續(xù)低迷，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)實(shí)情況，采取了通過(guò)大幅度增加政府公共投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的舉措。1998年下半年，日本政府編制了一項(xiàng)總金額為8.1萬(wàn)億日元，以擴(kuò)大公共投資為主要內(nèi)容的補(bǔ)充預(yù)算。當(dāng)年11月，針對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，日本政府又通過(guò)了23.9萬(wàn)億日元的綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策，其中17.9萬(wàn)億日元為公共投資計(jì)劃。1999年度財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)5.4%，為20年來(lái)的最高增長(zhǎng)率。在該預(yù)算中，用于公共事業(yè)建設(shè)的費(fèi)用為9.43萬(wàn)億日元，還有5000億日元公共建設(shè)備用費(fèi)，將用于尚未最后確定的建設(shè)項(xiàng)目。除此之外，還有特別會(huì)計(jì)項(xiàng)目中的公共投資以及大學(xué)求學(xué)、研究設(shè)施建設(shè)等國(guó)家建設(shè)開(kāi)支。國(guó)家建設(shè)投資總額達(dá)20萬(wàn)億日元。

英國(guó)政府1999年制定下一年的預(yù)算總額為3492億英鎊，比上一年度增加178億英鎊，扣除通脹因素，實(shí)際增長(zhǎng)3%。新預(yù)算將在未來(lái)3年中增加總額為60億英鎊的購(gòu)買(mǎi)力。

為了進(jìn)一步刺激投資者和消費(fèi)者的投資與消費(fèi)需求，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家還采取了一些旨在增強(qiáng)投資者和消費(fèi)者信心的對(duì)策措施。這一點(diǎn)在美國(guó)表現(xiàn)得尤為突出，其做法是：

第一，推動(dòng)股市與內(nèi)需的互動(dòng)發(fā)展。90年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)推動(dòng)股市的持續(xù)攀升，消費(fèi)者和公司的財(cái)富急劇膨脹，從而刺激了消費(fèi)和投資，而消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而又推動(dòng)股市上升。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)，到1998年底，美國(guó)家庭持有股票價(jià)值已達(dá)10.81萬(wàn)億美元，比兩年前增加了3.6萬(wàn)億美元，持股家庭所占比重已從1989年的32%提高到1995年41%。

第二，保持經(jīng)濟(jì)低通脹的持續(xù)增長(zhǎng)。為防止滯帳局面的再度發(fā)生和鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的信心，美國(guó)政府?dāng)U張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)用上表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎，并采取一系列控制通貨膨脹的政策措施。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在克林頓政府和美聯(lián)儲(chǔ)的共同努力下，目前美國(guó)通貨膨脹率已控制在3%以下，使投資者和消費(fèi)者保持較高的投資和消費(fèi)信心。由于投資者和消費(fèi)者信心的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)增長(zhǎng)，并使平均失業(yè)率保持在5.5%以下水平。

4．積極推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，為投資和消費(fèi)需求不斷開(kāi)辟新的熱點(diǎn)

美國(guó)自1991年3月以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)已達(dá)110多個(gè)月，投資需求和消費(fèi)需求旺而不衰。據(jù)大多數(shù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)可持續(xù)到21世紀(jì)初，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上最長(zhǎng)的時(shí)期。這主要得益于知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，以及由知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)的提升。新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在技術(shù)層次不變的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)在達(dá)到一定程度后將受到邊際報(bào)酬遞減的限制。目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)維持高增長(zhǎng)，是因?yàn)橘Y源重點(diǎn)投資于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)一旦在技術(shù)或產(chǎn)品的研究上有突破性創(chuàng)新，就會(huì)不斷地衍生新的投資和消費(fèi)需求，并使產(chǎn)品價(jià)格大幅度降低，從而進(jìn)一步刺激企業(yè)投入資金進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一些新的變化：一是服務(wù)業(yè)吸納的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)人數(shù)劇增。在1950年美國(guó)只有一半的勞動(dòng)力在服務(wù)業(yè)中就業(yè)，到20世紀(jì)90年代中期已增加到80%。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅吸納了美國(guó)大量的就業(yè)人口，而且由于服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期性波動(dòng)比工業(yè)要小得多，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。。二是信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越明顯。人們通過(guò)信息技術(shù)能更好地掌握和控制經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，使生產(chǎn)能夠更好地適應(yīng)需求的變化。美國(guó)80年代的庫(kù)存對(duì)銷(xiāo)售的比率是17%，而現(xiàn)在僅為8%。三是促進(jìn)了貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。貿(mào)易自由化使經(jīng)濟(jì)周期更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化則可以延長(zhǎng)了產(chǎn)品的生命周期。這些變化都有力地刺激了美國(guó)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)。