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工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第1篇

 

一、長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護投融資狀況

 

本文研宄中的長江三角洲地區(qū)包括江蘇、浙江、上海兩省一市。改革開放以來，長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越來越高，對全國經(jīng)濟增長的貢獻也越來越大。1978年，長江三角洲地區(qū)兩省一市國內(nèi)生產(chǎn)總值為645.77億元，占全國GDP3624.1億元的17.82%，到2008年該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到65185億元，約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.09%。近年來長三角地區(qū)積極調整發(fā)展戰(zhàn)略，十分重視生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境支撐，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境包括太湖流域水環(huán)境綜合治理、淮河流域水污染防治、長江沿岸、長江口及近海海域污染治理和生態(tài)保護項目的共同建設、共同保護和共同治理，推進區(qū)域環(huán)境保護基礎設施共建、信息共享和污染綜合治理，推進排污交易和建立生態(tài)補償機制，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

 

2007年，長三角地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為618.6億元，占長三角地區(qū)當年GDP56710.44億元的1.09%，并占全國環(huán)境污染治理投資的18.3%。從環(huán)境保護投融資的構成來分析，長三角地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎設施建設的投資額占47.67%,而全國同項指標為43.32%;其次是建設項目“三同時”環(huán)保投資額占37.54%,比全國同項指標的40.36%要低2.82個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占14.79%，比全國同項指標16.31%水平要低1.52個百分點。在長三角地區(qū)不同城市環(huán)境保護投資額狀況中環(huán)境污染治理投資額浙江顯得低一些，僅為40%左右。3個地區(qū)的環(huán)境污染治理投資基本上占地區(qū)生產(chǎn)總值的1%左右，其中江蘇(1.24%)略高一些。

 

作為節(jié)能減排重要措施的工業(yè)污染治理投資,2007年全國工業(yè)污染治理投資額為552.4億元，占全國環(huán)境污染治理投資總額的16%;長三角地區(qū)的工業(yè)污染治理投資總額為91.5億元，占該地區(qū)環(huán)境污染治理投資總額的14.79%,同時占全國環(huán)保投資中的工業(yè)污染治理投資總額的16.6%。其中，上海工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的13%,江蘇工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的16.7%，浙江工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的12%。長三角地區(qū)工業(yè)污染治理投資的總體比例低于全國的平均水平，區(qū)域內(nèi)江蘇在工業(yè)污染治理投資方面相對投入較多。

 

予以肯定,建議上海已在實行“減量化、資源化和無害化”的固體廢物安全處置策略與發(fā)展了垃圾填埋和機械生化處置技術的基礎上，進一步為城市的長遠發(fā)展制定更為綜合性的固體廢物減量化戰(zhàn)略;在確保為市民提供清新的空氣、潔凈的水體、可持續(xù)的能源、高效的交通方面不斷努力，并在處理這些問題逐步積累經(jīng)驗為世界許多城市提供有價值的借鑒。

 

二、珠三角地區(qū)①環(huán)境保護投融資狀況

 

為提高研宄樣本之間的可比性，本文將泛珠三角地區(qū)中地域相鄰、發(fā)展具有代表性的廣東、福建、廣西、海南作為珠三角地區(qū)研宄樣本。2007年該地區(qū)研宄樣本環(huán)境污染治理投資總額為312億元，占該地區(qū)當年GDP47512.46億元的0.66%，并占全國環(huán)境污染治理投資的9.21%。從環(huán)境保護投融資的構成來分析，該地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎設施建設的投資額占50.61%,比全國同項指標占比43.32%要高出7.29個百分點;其次是工業(yè)污染源治理投資占25.22%，比全國的16.31%要高8.91個百分點;再次是建設項目“三同時”環(huán)保投資額占24.17%，比全國同項指標40.36%要低16.19個百分點。在該研宄樣本中，環(huán)境保護投資額投入最多的是廣東省，但從環(huán)境污染治理投資占當年GDP比重指標來分析，最高的是海南省達到1.22%,最低的是廣東省僅占0.49%。

 

珠三角地區(qū)研宄樣本的財政支出中的2007年環(huán)境保護支出總計55.83億元，分別占當年全國的地方財政支出和全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.15%和5.81%。在各地區(qū)比較中，廣西2007年環(huán)境污染治理投資占當?shù)谿DP的1.10%，該比例與上海同時期相近。而在統(tǒng)計分析年度上海GDP達到12188億元，而廣西GDP僅是5955.65億元;上海的環(huán)境污染治理投資額中財政投資為20億元，而廣西的環(huán)境污染治理投資中屬于財政投資的為14億元，比較這兩個地區(qū)，可以看出，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，財政支出中的環(huán)境保護支出額相對較高。

 

三、環(huán)渤海灣地區(qū)②環(huán)境保護投融資狀況

 

本文研宄的環(huán)渤海灣地區(qū)樣本主要包括北京、天津、河北和山東。從表3的數(shù)據(jù)分析可得:2007年，環(huán)渤海灣地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為736.1億元，占該地區(qū)當年GDP54079.13億元的1.36%，并占全國環(huán)境污染治理投資的21.73%。從環(huán)境保護投融資的構成來分析，環(huán)渤海灣地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎設施建設的投資額占56.69%,比全國的同項指標要高13.37個百分點;其次是建設項目“三同時”環(huán)保投資額占28.11%，比全國的同項指標要低12.25個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占15.22%，比全國同項指標要低1.09個百分點。環(huán)渤海灣地區(qū)的環(huán)境污染治理投資中各省市的城市環(huán)境基礎設施建設投資的比例平均在55%左右，該情況與長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)基本相同。其中該比例最低的城市是天津(33.6%)，最高的是北京(73.5%)。

 

環(huán)渤海灣地區(qū)各地的工業(yè)污染投資占環(huán)境污染治理投資的比重差異較大。其中，北京的工業(yè)污染源治理投資僅占環(huán)境污染治理投資總額的4.37%，而天津的工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資的25.3%，山東的工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資的20.98%。這種現(xiàn)象明顯與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結構密切相關：北京的第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)產(chǎn)值當年為2082.76億元，占當年地區(qū)生產(chǎn)總值的22.26%，而山東的第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)產(chǎn)值當年為25965.91億元，占當年地區(qū)生產(chǎn)總值的51.66%。因此，對地區(qū)的工業(yè)污染源治理的投資一般是隨著該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重的增加而增加。一個地區(qū)的工業(yè)，尤其是污染型的重工業(yè)發(fā)展程度越高，環(huán)境污染治理中的工業(yè)污染源治理投資所占比重越高。

 

2007年環(huán)渤海灣地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護支出總額為113.24億元，分別占當年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.30%和11.78%。比較長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū)三大經(jīng)濟圈，可以看出，環(huán)渤海灣地區(qū)的財政支出中環(huán)保支出占全國地方財政支出中環(huán)保支出的比例最高(11.78%)，其次是長三角的地區(qū)(10.38%),再次是珠三角地區(qū)(5.81%)。

 

四、東北地區(qū)與西部地區(qū)環(huán)境保護投融資狀況

 

近年來振興東北地區(qū)與開發(fā)西部地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在振興與開發(fā)的進程中環(huán)境保護投融資也成為十分重要的配置方式。東北地區(qū)是由遼寧、吉林和黑龍江3省構成，是我國的老工業(yè)基地。從表4可以看出，2007年東北地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為234.7億元，占該地區(qū)當年GDP16315.83億元的1.44%，并占全國環(huán)境污染治理投資總額的6.93%。從環(huán)境保護投融資的構成來分析，東北地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎設施建設的投資額占64.04%,比全國的同項指標要高13.37個百分點;其次是建設項目“三同時”環(huán)保投資額占18.11%，比全國的同項指標要低12.25個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占17.85%，比全國同項指標16.31%要高1.54個百分點。

 

2007年東北地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為7791.06億元，而環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為0.98%。該比例要低于全國的平均水平的1.36%。相比較，長三角地區(qū)環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是1.09%，由此可見，地區(qū)平均生產(chǎn)總值高的地區(qū)，環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例也略高些，也就是說，地區(qū)經(jīng)濟實力較強的區(qū)域,其環(huán)保投資相對所占的比例要高些。同時，環(huán)渤海灣地區(qū)和珠三角地區(qū)的上述指標均高于東北地區(qū)同類指標。另外,2007年東北地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護支出總額為105.52億元，分別占當年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.28%和10.97%。

 

從表5中可分析出，2007年西部地區(qū)環(huán)境污染治理投資達到336億元，占該地區(qū)當年GDP31694.86億元的1.06%，并占全國環(huán)境污染治理投資的9.93%。雖然環(huán)境保護投資額絕對數(shù)較低，但占GDP的相對比例略高，這主要是由于西部地區(qū)工業(yè)相對落后和旅游資源開發(fā)對環(huán)境保護需要所致。從環(huán)境保護投融資的構成來分析，西部地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中，位居首位的是用于城市環(huán)境基礎設施建設的投資額為157.4億元占46.85%,比全國的同項指標要高3.53個百分點;其次是建設項目“三同時”環(huán)保投資額108.6億元占32.32%，比全國的同項指標要低8.04個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資70億元占20.83%，比全國同項指標要高4.52個百分點。西部地區(qū)的環(huán)境污染治理投資中各省市的城市環(huán)境基礎設施建設投資的比例，除了西藏地區(qū)之外，平均在46%左右。2007年西部地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護支出總額為271.26億元，分別占當年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.71%和28.22%。

 

五、結語

 

(1)本文的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)佐證和分析了，環(huán)境保護投融資的運行狀況是由多種因素所決定，包括區(qū)域環(huán)境污染狀況、經(jīng)濟總量與結構、政府投入和其他投資者的偏好等。

 

(2)環(huán)境保護投融資的資源配置在不同區(qū)域的差異性，是當?shù)厣鐣Y本形成和運動的具體表現(xiàn)形式與投融資主體行為選擇的結果。

工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第2篇

一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染

我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎設施建設不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

受農(nóng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

1、加強環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機構，明確環(huán)境保護職責權限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保～》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第3篇

關鍵詞：噪音污染 河流污染 城市環(huán)境保護 污染治理

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境污染的問題日益嚴峻，為了保證城市的水源干凈、空氣清新，必須采取一些治理措施，從而實現(xiàn)對城市環(huán)境污染的有效治理，這不僅要求相P工作人員借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，還必須根據(jù)本國的國情出發(fā)，立足于城市環(huán)境污染的形成原因，探討城市環(huán)境污染的治理措施，從而保證城市整體環(huán)境的生態(tài)效益性。

一、城市環(huán)境污染的成因

（一）城市能源結構長期不合理

我國長期以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費結構決定了我國能源結構的不合理性，相比國外發(fā)達國家，我國的一次性能源的占有比重過大，不僅不利于維持城市空氣環(huán)境，還有可能造成霧霾污染，燃煤是造成城市霧霾污染的主要原因。此外，我國經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構偏重，而化工行業(yè)和石油行業(yè)是工業(yè)廢氣的主要來源，由于化工行業(yè)的工業(yè)廢氣的種類較多，成分復雜，因此一定程度上給工業(yè)廢氣的治理工作提出較高的要求。同時，化工行業(yè)在日常的生產(chǎn)過程中，排放廢氣的總量相當大，會給周邊的環(huán)境造成破壞性的影響。一般來說，將工業(yè)廢氣按照成分的不同，分為固體顆粒粉塵污染物以及氣體污染物兩種。污染大氣的顆粒物質按照來源性質的不同，還分為一次氣溶膠性污染物與二次氣溶膠性污染物。這兩種氣體污染物主要漂浮在空氣中，如果含量超標，會引起嚴重的空氣污染，從而影響城市的發(fā)展環(huán)境。

（二）城市水污染的成因

中國水資源總量位居世界第六位，但人均占有量卻位居世界第109位。水資源匱乏在我國城市中也很常見，造成城市河流水污染的原因一般分為兩類，第一，工業(yè)廢水造成的城市河流水污染。第二，城市生活廢水排放造成的城市河流水污染。不管是哪種原因，城市河流水污染都與城市人口的增加有不可分離的直接聯(lián)系。由于城市發(fā)展的需要，一批外來人口涌入城市，不但造成了工業(yè)廢水的增加，還在一定程度上增加了生活廢水的增加。工業(yè)廢水對城市河流的水質量能夠產(chǎn)生非常嚴重的影響，尤其對冶金、造紙行業(yè)來說，會給城市河流的自凈化能力造成沉重的負擔。雨后污染也是導致我國城市河流水污染的主要原因之一，由于我國的空氣質量標準較低，因此常常出現(xiàn)重金屬超標的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也嚴重的影響我國城市河流水污染的防治工作。

二、城市環(huán)境污染的治理措施

（一）改善城市能源結構

為了實現(xiàn)對城市環(huán)境污染的綜合治理，首先要調整城市能源結構，降低一次性能源的比重，提高天然氣、太陽能等可再生能源的比例，從根源上杜絕城市霧霾污染的產(chǎn)生。同時，還要對城市能源消費主體進行調整，對于空氣污染嚴重的城市，如濟南、北京、石家莊等霧霾嚴重區(qū)域的應該逐漸退出城市核心區(qū)，從而提高能源的清潔化程度。此外，結合空氣污染治理技術，也能在短時間內(nèi)達到凈化城市空氣，改善人們生活環(huán)境的目的。微生物分解法是未來工業(yè)廢氣污染治理的發(fā)展趨勢，在目前的空氣污染治理技術當中，微生物分解法是最為環(huán)保的一種，通過講解污染顆粒的介質，從而達到對工業(yè)廢氣科學管控的效果。催化燃燒法是治理空氣污染工作最常見的防治技術，具有價格低廉，可操作性強等特點，尤其對未完全燃燒造成的有機氣體污染，有良好的治理效果。催化燃燒法的原理是通過將空氣中的碳氫有機氣體污染以及含硫有機氣體污染進行化學分解，從而把影響城市環(huán)境的有害氣體，分解為對自然無害的二氧化碳與水汽。

（二）噪音污染的治理措施

可在城市的居民區(qū)附近，設置綠化隔離帶，從而消減噪聲，減少噪音污染對城市居民的影響。此外，針對工業(yè)噪音污染，可在工廠機房的進風、排風通道加裝消音片，分散噪音源，從而達到降噪的目的。針對交通噪聲，相關工作人員需要根據(jù)交通噪聲的傳播特點，采取合理的降噪措施，可以在公路的周邊設置屏障，也可以在學校、醫(yī)院等公共區(qū)域附近實施交通管制，從而減少噪音污染對城市現(xiàn)代化建設的影響。

（三）水源污染的處理方案

水源污染的治理工作，需要按照每一個城市不同的污染狀況，選擇水源污染的治理模式。首先，要找出水源污染的源頭，并建立水污染情況監(jiān)測點，有規(guī)律的進行水污染情況的檢測。對排污超標的企業(yè)，政府要嚴肅的予以懲罰，并且制定政策，促進城市水循環(huán)系統(tǒng)的健康發(fā)展。其次，還要進行水源污染檢測方案的優(yōu)化工作，針對不同城市的實際情況，開展差異化的水污染防治措施。地方政府也要加強環(huán)境管理部門的建設，從而對水污染嚴重的區(qū)域，開展持續(xù)的監(jiān)控及管理，加快城市污染治理工作的進程。[3]

三、結語

綜上所述，城市環(huán)境污染具有差異性，不同的城市所呈現(xiàn)的污染情況也截然不同，因此要求環(huán)境管理部門的工作人員，建立健全的環(huán)境保護體系，能夠針對不同的污染，選擇合適的環(huán)境治理措施，促進城市的和諧健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳兵，劉艷君，包麗艷.吉林省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀分析及治理措施[J].環(huán)境科學與管理，2012，（12）.

[2]姜立杰.美國工業(yè)城市環(huán)境污染及其治理的歷史考察（19世紀70年代―20世紀40年代）[D].東北師范大學，2012.

工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第4篇

從社會學的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境問題是中國社會長期存在的二元社會結構的產(chǎn)物。所謂“二元社會結構”，是指在整個社會結構體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結構的表現(xiàn)更為突出。在二元社會結構下，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)?；A設施均供給不足。現(xiàn)代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當：過于注重經(jīng)濟目標，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟與社會未能協(xié)調發(fā)展：社會發(fā)展落后于經(jīng)濟增長，而農(nóng)村包括基礎設施、管理體系等在內(nèi)的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應對污染問題。

我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。

不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構匱乏、環(huán)境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)業(yè)技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術服務體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務無關的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權關系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農(nóng)村聚居點的污染治理設施建設上存在一種悖論：根據(jù)亞當?斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎設施市場化建設和運營的最小規(guī)?！薄＾r(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產(chǎn)性基礎設施建設都不夠，更難以估計污染治理基礎設施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴重并將繼續(xù)嚴重。新晨

扶持措施不力，導致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農(nóng)村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

工業(yè)環(huán)境污染治理措施范文第5篇

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；環(huán)境污染；外部性；公共物品

經(jīng)濟學理論的發(fā)展表明，大多數(shù)的環(huán)境污染是由于市場機制不健全、市場機制扭曲，或根本就不存在市場等市場失靈所導致的。這是因為完全競爭市場的正常運行必須滿足一系列條件，例如：完全理性的假設、不存在公共物品的假設、不存在外部效應的假設、不存在交易費用的假設等。在上述假設條件都成立的情況下，亞當·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”就能有效地發(fā)揮作用，充分體現(xiàn)市場機制的優(yōu)越性。但是如果上述條件不成立，市場就不能有效的配置資源，就會出現(xiàn)市場失靈。

從經(jīng)濟學角度分析，造成環(huán)境污染的原因有以下兩個方面。

（1）外部性所引起的環(huán)境污染

庇古（Pigou，1928）在其1920年出版的著作《福利經(jīng)濟學》中，最早開始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問題，提出了解決污染等問題的賦稅辦法，創(chuàng)立了外部性理論。①20世紀50年代外部性理論得到較大發(fā)展，經(jīng)濟學家們于20世紀60年代開始對污染問題表現(xiàn)出極大興趣，并將外部性理論用作污染問題分析的基本原則。這包括1954年薩繆爾森（Samuelson）所揭示的公共品的本質及提供公共品的最優(yōu)準則，1960年科斯（Coase）在分析外部性導致的社會成本問題中提出的科斯定理等。

所謂外部性，是指在沒有市場交換的情況下，一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為（或消費者的消費行為）影響了其他生產(chǎn)單位（或消費者）的生產(chǎn)過程（或生活標準），如果

（1）

則可以說生產(chǎn)者（或消費者）j對生產(chǎn)者（或消費者）i存在外部影響。其中，是生產(chǎn)者i的生產(chǎn)函數(shù)或消費者i效用函數(shù)；是生產(chǎn)者（或消費者）i的內(nèi)部影響因素；是生產(chǎn)者j對i施加的影響。②

外部性有正外部性和負外部性之分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展造成的資源浪費、環(huán)境污染等對他人帶來負面影響，這種外部性被稱為負的外部性；各種的污染治理行為等給他人帶來正面影響，則被稱為正的外部性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是典型的負外部性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境污染的損害成本沒有反映在到自己的生產(chǎn)過程中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)使用環(huán)境資源的邊際私人成本小于邊際社會成本，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)將這部分環(huán)境損害成本作外部化處理。就生產(chǎn)的經(jīng)濟效率而言，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的邊際私人成本與邊際社會成本相等。但在可以存在負外部性的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不用承擔生產(chǎn)造成的負外部性這一成本，因此會盡可能多地利用資源生產(chǎn)私人產(chǎn)品，造成環(huán)境嚴重污染。負外部性導致環(huán)境資源的濫用和環(huán)境污染的進一步加劇，如圖2。

資料來源：朱柏銘，《公共經(jīng)濟學》（第一版），浙江大學出版社，2002年9月

如圖所示，縱軸表示價格P、橫軸表示產(chǎn)量Q，S線是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的供給曲線，D線是需求曲線。由于外部性的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的邊際私人成本MPC要低于邊際社會成本MSC，兩者之差為邊際外部成本MEC，邊際社會成本MSC與邊際社會收益MSB決定了生產(chǎn)的資源利用有效水平或產(chǎn)量，與D線相交形成的均衡點，才符合資源配置的效率要求。環(huán)境具有公共物品屬性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用不著承擔治理污染的成本，并且政府缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有效的監(jiān)督與管理，所以它會繼續(xù)利用資源追求更大的利潤，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)便根據(jù)邊際私人成本MPC等于邊際私人收益MPB的原則，將最優(yōu)產(chǎn)量達到Q點，此時>。問題在于，此點并非是有效率的，這是因為未將邊際外部成本MEC計算在內(nèi)。表明，環(huán)境資源的公共財產(chǎn)性質將導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)濫用環(huán)境資源，加劇環(huán)境污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理的正外部性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)采取措施治理環(huán)境污染，所帶來的收益不能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單獨獲得，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)卻要獨自承擔環(huán)境治理的全部成本，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的邊際私人收益MPB小于邊際社會收益MSB，如圖3所示。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)這種有益于改善環(huán)境、減少污染的生產(chǎn)行為，一般無法或很難得到相應的激勵或補償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是追求利潤最大化的經(jīng)濟人，因此沒有持續(xù)和主動采用污染治理設施，治理工業(yè)污染的動力和積極性，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)認為無利可圖，就會把產(chǎn)量保持在邊際私人收益等于邊際私人成本的那一點上，即生產(chǎn)的產(chǎn)量。此時，

資料來源：朱柏銘，《公共經(jīng)濟學》（第一版），浙江大學出版社，2002年9月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展必然會對環(huán)境造成一定程度的污染，關鍵在于及時處理污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是否治理污染，要在邊際成本與邊際收益之間進行權衡。當污染邊際治理成本小于邊際治理收益時，才會進行污染的治理；反之，當污染邊際治理成本大于邊際治理收益時，就沒有治污的積極性和動力。而要治理污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)必須投入污染治理設施，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)能力較小，經(jīng)濟實力較差，無力投資污染治理設施，來治理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染。

（2）環(huán)境的公共物品屬性所引起的環(huán)境污染

公共物品是指那些不論個人是否愿意購買，都能使整個社會每一成員獲益的物品，它具有兩個重要的特征：一是非競爭性，二是非排他性。②由于環(huán)境的公共物品屬性，其產(chǎn)權非私人所有，它的使用具有非競爭性和非排他性。因此無法對其使用者（或破壞者）直接收費，從而也就無法排除任何人對環(huán)境的使用。也就是說一個人對環(huán)境的這種公共物品屬性容易產(chǎn)生“搭便車”問題，沒人能夠被排除，理性的人也不會為消費公共物品而承擔任何費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就可以把廢氣、廢水、工業(yè)廢棄物排放到公有的環(huán)境中，使得環(huán)境被污染、生態(tài)被破壞，結果造成了“共地悲劇”③的結果。

假設有兩個造成環(huán)境污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A和B，它們對污染了的環(huán)境有兩種選擇：治污和不治污。假定治污的成本為120個單位，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)采取措施治理工業(yè)污染，則該地區(qū)環(huán)境狀況能獲得100個單位的收益。如上圖4所示，前面的數(shù)字代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A的收益，后面的數(shù)字代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)B的收益。若A、B按要求治理污染，均攤污染治理成本，則各自投入60個單位的成本，收益為100，凈收益為40。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A采取措施治理污染而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)B沒有治理污染，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A的凈收益為—20，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的凈收益為100，則A選擇不治污，（反之一樣）。當A和B都未治污時，其收益分別為100和100。因此我們可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A和B都不治污時，收益最大，所以說，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)A或者B是選擇治污還是不治污，其另一方的最優(yōu)決策都是不治污，該問題的最優(yōu)均衡即為（不治污，不治污），即收益為（100，100）。

以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)之間的行為決策屬于典型的“搭便車”行為，若政府沒有采用嚴厲的措施來控制和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“搭便車”行為，理性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)會大肆利用免費的環(huán)境資源，增加自己的收益，而不會去投資環(huán)境污染的治理，從而造成環(huán)境資源被破壞，環(huán)境被污染。

注釋：

①袁平.農(nóng)業(yè)污染及其綜合防控的環(huán)境經(jīng)濟學研究——理論探討與實證分析[D].中國農(nóng)業(yè)科學院，2008.

②馬中.環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學概論[M].高等教育出版社，2006.

③哈丁.公地的悲劇[J].學科，1986.

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