前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇急救護(hù)理知識(shí)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

急救護(hù)理知識(shí)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】急救護(hù)理，職業(yè)，防護(hù)

職業(yè)暴露指醫(yī)務(wù)人員在從事臨床診療護(hù)理及科學(xué)實(shí)驗(yàn)等職業(yè)活動(dòng)中被物理化學(xué)或生物等有害因素影響，直接或間接地對(duì)人體健康造成損害的情況。傳染病是最有可能成為醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的因素之一［1］，院前護(hù)理人員在急救工作中不可避免地接觸到患者具有傳染性的血液、體液，1981年Mclormick等人首次報(bào)道了衛(wèi)生人員因職業(yè)暴露而感染艾滋病病毒以來口J，國(guó)際上開展了大量研究并證實(shí)，因此減少職業(yè)暴露，提高職業(yè)暴露的認(rèn)識(shí)并采取有效的防護(hù)措施在院前急救護(hù)理工作中日顯突出重要。

1 造成院前急救護(hù)理人員職業(yè)暴露的因素

1．1 院前急救是易發(fā)生護(hù)理人員職業(yè)暴露的崗位院前急救的傳染源可以是患者或病原攜帶者，院前急救可能以接觸和空氣傳播為主，在院前護(hù)理工作中傳染病意外暴露的方式有多種，如被感染患者的血液，體液污染了皮膚、黏膜，被污染的針頭及銳器刺破皮膚，接觸患者的嘔吐物或排泄物等，空氣傳播最難預(yù)計(jì)和防護(hù)，在SARS流行期，急救中心負(fù)責(zé)院前轉(zhuǎn)運(yùn)患者，使我們開始重視個(gè)人職業(yè)防護(hù)，在日常急救工作中血液傳播可能是最重要的防范內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年泉州市急救中心院前急救患者外傷6586人，占總體急救患者的60%。

1．2 易發(fā)生院前護(hù)理人員職業(yè)暴露的操作院前急救常見的有在救護(hù)車上為注射或輸液的病人拔針時(shí)被針尖刺傷，在為開放性外傷病人清理或包扎過程中被血液污染，這與接觸到的血量是否患有感染性疾病，血液和皮膚的完整程度有關(guān)。有研究證明，暴露危險(xiǎn)性取決于暴露的頻率與性質(zhì)，有無可見血和量，是否含有病毒及病毒的滴度以及宿主的免疫反應(yīng)等因素?。接觸到的血量大，受損傷口深，病人正處于感染早期或晚期都是院前護(hù)理人員感染的主要危險(xiǎn)因素。在移動(dòng)的救護(hù)車上吸取藥液，配藥加藥時(shí)被針尖刺傷，因掰安瓶所致的玻璃傷或收集廢棄一次性醫(yī)療用品時(shí)被針尖刺傷。有報(bào)道證實(shí)護(hù)士銳器傷的發(fā)生率國(guó)外為52％，國(guó)內(nèi)為63．4％～64．5％。有調(diào)查顯示針頭和玻璃碎片是主要的致傷因子，經(jīng)常接觸者其發(fā)生銳器傷的危險(xiǎn)性是不經(jīng)常接觸者的2．23倍。

1．3 院前急救護(hù)理人員對(duì)職業(yè)暴露的認(rèn)識(shí)不足我國(guó)是乙肝高發(fā)區(qū)，近年來，梅毒，艾滋病等血源性疾病患病率呈不斷上升趨勢(shì)。尤其艾滋病，作為由人類免疫缺陷病毒(HIV)引起的一種慢性致死性傳染病，其傳播趨勢(shì)已從高危人群轉(zhuǎn)向一般人群轉(zhuǎn)變，因其傳染方式和后果的特殊性，普通人群和醫(yī)務(wù)人員對(duì)其有一定的恐懼心理，因而很難從患家口中得到相關(guān)信息。人們對(duì)其防護(hù)知識(shí)了解不多，造成防范措施不到位，更易發(fā)生艾滋病等傳染疾病的職業(yè)暴露?，F(xiàn)院前急救多沒有制定職業(yè)暴露安全防護(hù)管理制度，或是有制度而沒有遵守安全操作規(guī)程造成，這與護(hù)理人員缺乏自我防護(hù)的意識(shí)和自我防護(hù)的知識(shí)，院前護(hù)理人力不足，操作過程不嚴(yán)格或不熟練操作規(guī)程等有關(guān)?？傊?，對(duì)院前急救護(hù)理人員職業(yè)暴露和防護(hù)的教育問題不容樂觀，應(yīng)盡快進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)教育，促使院前急救護(hù)理人員逐步提高職業(yè)暴露的防護(hù)意識(shí)。

2 院前急救護(hù)理人員職業(yè)暴露的防護(hù)措施

2．1 加強(qiáng)急救護(hù)理人員職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)教育，推廣普遍性防護(hù)原則對(duì)院前急救不同工作人員應(yīng)采取針對(duì)性的培訓(xùn)，提高職業(yè)暴露防護(hù)意識(shí)是預(yù)防職業(yè)暴露的重中之重，要掌握具體的職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)，樹立正確的防護(hù)態(tài)度，既不能過于恐懼，也不能防衛(wèi)過度而影響工作。值得一提的是在院前急救護(hù)理操作過程中戴手套是減少職業(yè)暴露的最主要措施之一，戴手套可以起到屏障作用。有研究表明，如果一個(gè)被血液污染的鋼針刺破一層乳膠手套或聚乙烯手套，醫(yī)務(wù)人員接觸血量比未戴手套時(shí)可能減少50％以上。這一數(shù)據(jù)有力證明，在操作及處理針頭時(shí)戴手套的重要性。堅(jiān)持制度流程的學(xué)習(xí)和貫徹，合理的休息，勞逸結(jié)合也是重要的方面。

2．2 落實(shí)安全操作規(guī)章制度，推廣應(yīng)用安全產(chǎn)品和技術(shù)隨著對(duì)院前急救護(hù)理職業(yè)安全的逐步重視，院前護(hù)理管理也在不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)護(hù)理安全操作的管理，掌握正確的操作方法，落實(shí)規(guī)范操作，杜絕一些不良的凈慣，如為了搶救患者生命在移動(dòng)的救護(hù)車上進(jìn)行處置操作，爭(zhēng)取搶救時(shí)間，雖本意是無私的奉獻(xiàn)，但在整個(gè)操作中存在著太多的風(fēng)險(xiǎn)，我們稱其危險(xiǎn)操作，必須時(shí)刻小心，例如為患者肌注時(shí)，移動(dòng)的救護(hù)車遇到緊急情況急剎車，就容易傷到患者或正在處置的護(hù)士本人，造成不可估計(jì)的后果。因而，院前急救

護(hù)理要合理使用安全防護(hù)用品，推廣利于防護(hù)的護(hù)理技術(shù)和廢棄物消毒處理的技術(shù)，如為院前護(hù)理人員購置和更新防滲隔離衣，手套，眼鏡，自毀式注射器和安全靜脈留置針，利器收集盒等。

2．3 主動(dòng)防護(hù)，善于溝通，建立嚴(yán)格的登記報(bào)告制度針對(duì)傳染源的防護(hù)措施，目的在于防止傳染源的擴(kuò)散。日常院前急救時(shí)要戴口罩出診，在遇到呼吸道病患者或懷疑為目前流行的甲型HlNl流感時(shí)，應(yīng)給予患者也戴口罩，防止飛沫傳染。院前急救時(shí)來不及對(duì)患者作檢測(cè)，仔細(xì)地詢問病史，善于與患家交流，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避免職業(yè)暴露的良好方式。院前急救出診人員。一旦發(fā)生職業(yè)暴露要做詳細(xì)記錄，及時(shí)匯報(bào)情況，以便及時(shí)評(píng)估。一方面要追蹤患者的發(fā)病源，和病情發(fā)展情況以及實(shí)驗(yàn)室報(bào)告等情況，另一方面可不斷總結(jié)職業(yè)暴露防護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

目前，院前急救護(hù)理人員由于防范意識(shí)淡薄及預(yù)防措施不力，院前護(hù)理職業(yè)暴露是護(hù)理工作中極易發(fā)生也不可完全避免的。對(duì)院前急救護(hù)理人員進(jìn)行職業(yè)暴露及其防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照預(yù)防規(guī)章制度進(jìn)行各項(xiàng)護(hù)理操作是當(dāng)務(wù)之急。從護(hù)理部和科室層面制定相關(guān)的制度流程，設(shè)立職業(yè)防護(hù)教育和培訓(xùn)。護(hù)理人員自身樹立職業(yè)防護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格遵循有關(guān)指導(dǎo)原則和規(guī)定，一旦職業(yè)暴露，應(yīng)采取正確的處理措施和預(yù)防用藥。事實(shí)證明，嚴(yán)格的規(guī)章制度，完善的職業(yè)培訓(xùn)和正確的防護(hù)措施是減少院前護(hù)理人員職業(yè)暴露的極其有效的基本措施。

參考文獻(xiàn)

［1］ 唐俊，劉保池．急診科傳染病職業(yè)暴露及其防護(hù)［J］．中國(guó)急救醫(yī)學(xué)2009，29(9)：856-857．

急救護(hù)理知識(shí)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】急診；成批傷病患；護(hù)理對(duì)策

1患者≥3人

2 護(hù)理對(duì)策

2.1預(yù)檢接診到成批傷病患者立即通知當(dāng)班醫(yī)生，當(dāng)班護(hù)士，護(hù)士長(zhǎng)（日間）、值班長(zhǎng)（夜間）。

2.2立即執(zhí)行上報(bào)制度安置好患者日班護(hù)士長(zhǎng)通知急診科主任，門辦，醫(yī)務(wù)處，護(hù)理部，夜間值班長(zhǎng)通知護(hù)理部值班，總值班，護(hù)士長(zhǎng)?；颊摺?人由護(hù)理部調(diào)配院SOS小組成員。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行篩檢、登記制度 傷患者到達(dá)急診后，護(hù)士長(zhǎng)（值班長(zhǎng)）：帶領(lǐng)工勤人員在搶救室外大廳用屏風(fēng)、遮隔簾開辟一個(gè)固定場(chǎng)所，按從右向左，從輕到重的順序安排患者，并準(zhǔn)備好所有物品；協(xié)助預(yù)檢護(hù)士進(jìn)行初步分診、編號(hào)、佩帶腕牌、腕帶、胸牌。同時(shí)上報(bào)各職能部門。預(yù)檢：遵循先重后輕、先急后緩的急救原則，與主班一起對(duì)病人進(jìn)行初步分診、編號(hào)、佩帶腕牌、腕帶、胸牌。主班根據(jù)病情輕，中，重，死亡分別給予不同顏色編號(hào)標(biāo)識(shí)（藍(lán)色為輕癥患者，黃色為中癥患者，紅色為危重患者，黑色為死亡患者）。病人的編號(hào)、顏色、腕牌必須與病卡一致，大號(hào)掛牌掛于患者胸前，小號(hào)圓形標(biāo)貼已貼于病卡左上方，左手腕套上相應(yīng)顏色的腕牌號(hào)）。

2.4依據(jù)患者佩戴不同顏色編號(hào)標(biāo)識(shí)進(jìn)行處置

2.4.1搶救班負(fù)責(zé)紅色標(biāo)識(shí)的病人，迅速給予急救及對(duì)癥處理：如保證呼吸道通暢，吸氧、開放靜脈通路、心電監(jiān)護(hù)、執(zhí)行醫(yī)囑，嚴(yán)密觀察及詳細(xì)記錄病情變化、用藥、檢查情況并匯總至主班護(hù)士。

2.4.2注射班負(fù)責(zé)藍(lán)色（注射班上檔）與黃色標(biāo)簽（注射班下檔）的病人，根據(jù)先重后輕、先急后緩的急救原則，給予對(duì)癥處理，執(zhí)行醫(yī)囑，建立靜脈通路，嚴(yán)密觀察及記錄病情、用藥、檢查情況并匯總至主班護(hù)士，做好心理護(hù)理等。

2.4.3黑色區(qū)放置位置是在一個(gè)獨(dú)立區(qū)域，地面鋪上大單，將病人尸體有序擺放、用屏風(fēng)遮擋，由保安人員進(jìn)行看護(hù)。

2.5護(hù)士編組，細(xì)化職責(zé)

2.5.1搶救班護(hù)士由搶救技術(shù)過硬的擔(dān)任，主要配合醫(yī)生對(duì)危重患者進(jìn)行心肺復(fù)蘇、氣管插管、除顫、洗胃、機(jī)械通氣、深靜脈穿刺、采集各種血尿標(biāo)本等。

2.5.2匯總由工作細(xì)心地主班護(hù)士負(fù)責(zé)登記匯總成批病人數(shù)量、檢查及用藥情況及時(shí)上報(bào)護(hù)士長(zhǎng)（值班長(zhǎng)）。詳細(xì)記錄及匯報(bào)患者去向（出院、留觀、住院、手術(shù)、轉(zhuǎn)院、死亡）。負(fù)責(zé)黑色標(biāo)簽的病人，做好尸體護(hù)理、統(tǒng)計(jì)工作。

2.5.3物品供應(yīng)組由治療護(hù)士和實(shí)習(xí)學(xué)生完成，負(fù)責(zé)搶救所用的物品，藥品的供應(yīng).

2.5.4安全護(hù)送 經(jīng)搶救治療后，患者的病情初步穩(wěn)定，由救治醫(yī)生的指揮和安排，由年輕護(hù)士和工勤人員負(fù)責(zé)將患者安全護(hù)送到手術(shù)室、監(jiān)護(hù)室或病房。護(hù)士在護(hù)送過程中要嚴(yán)密觀察病情變化，保持各種管路的暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，護(hù)士還要對(duì)患者做適當(dāng)?shù)男睦碜o(hù)理，以減少患者緊張、恐懼的心理.

3討論

3.1急診搶救時(shí)護(hù)理人員水準(zhǔn)體現(xiàn)在“時(shí)間性”和“技術(shù)性”兩方面。急診護(hù)士應(yīng)該具備最基本的專業(yè)素質(zhì)，即思維敏捷、反應(yīng)迅速、搶救技術(shù)全面、應(yīng)變能力強(qiáng)。此外，急診科還要有嚴(yán)格的管理制度，所有當(dāng)班醫(yī)護(hù)人員必須嚴(yán)陣以待，不得擅自離崗，這是進(jìn)一步提高搶救成功率的基礎(chǔ)。

急救護(hù)理知識(shí)范文第3篇

關(guān)鍵詞：急診；優(yōu)質(zhì)護(hù)理；滿意度；療效

我院自2011年8月開始采用優(yōu)質(zhì)護(hù)理干預(yù)對(duì)急診科患者進(jìn)行救治，取得了較好的療效，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 選取我院2011年8月～2013年5月急診科收治的急性心肌梗死（AMI）患者180例，均符合AMI診斷標(biāo)準(zhǔn)。其中，男99例，女81例，年齡51～79歲，平均年齡（66.6±15.1）歲；發(fā)病至救治時(shí)間30～170 min，平均（77.4±12.2）min。將180例患者按照隨機(jī)分組的方法分為觀察組和對(duì)照組各90例，兩組患者一般資料（性別、年齡、病程等）經(jīng)比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P>0.05，具有可比性。

1.2方法 對(duì)照組給予AMI常規(guī)護(hù)理模式進(jìn)行護(hù)理。急診接診后后立即給予患者吸氧、心電圖監(jiān)護(hù)。觀察組給予在對(duì)照組的基礎(chǔ)上給予優(yōu)質(zhì)護(hù)理，主要如下。

1.2.1做好接診護(hù)理準(zhǔn)備 急診接診后立即發(fā)車，途中與患者家屬保持聯(lián)系，仔細(xì)詢問患者病情并做好記錄，囑咐患者家屬不要隨意挪動(dòng)患者，等待救護(hù)車達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后聽從醫(yī)務(wù)人員的安排。待到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即給予患者吸氧、心電監(jiān)護(hù)，并安慰患者及其家屬，消除其的恐慌與焦躁心理。入院后，認(rèn)真做好病情觀察，并詳細(xì)記錄患者的治療方法。

1.2.2優(yōu)化AMI救治流程 成立AMI急診救治小組，優(yōu)急診AMI接診綠色通道；要求醫(yī)務(wù)人員在接診途中對(duì)患者的疾病病情做出判斷，并做好詳細(xì)記錄，建立靜脈輸液通路并于接診途中電話通知急診科室做好接診準(zhǔn)備，通知內(nèi)容包括患者的基本病情及途中救治方法等；待入院后交由急診科醫(yī)生再次結(jié)合CT及MRI等檢查結(jié)果做出準(zhǔn)確的判斷，并將判斷結(jié)果詳細(xì)記錄，交由分診科室結(jié)轉(zhuǎn)；做好院內(nèi)分診及轉(zhuǎn)運(yùn)交接工作，轉(zhuǎn)運(yùn)途中密切觀察患者的生命體征，并預(yù)先做好應(yīng)對(duì)意外事件的救治準(zhǔn)備工作。

1.2.3提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量 從提高醫(yī)務(wù)人員的急診救治水平著手提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。組織以護(hù)士長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)小組，定期對(duì)科室內(nèi)所有護(hù)理人員進(jìn)行必要的護(hù)理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；定期對(duì)臨床護(hù)理實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行討論、剖析，找到科學(xué)的解決方法，提高護(hù)理水平和護(hù)理質(zhì)量；要求護(hù)理人員保持微笑服務(wù)，拉近與患者的距離，保持和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)急診救治的順利開展。

1.3療效判定 統(tǒng)計(jì)比較兩組患者急救反應(yīng)時(shí)間、患者死亡率、護(hù)理滿意度等指標(biāo)。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 應(yīng)用SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)分析軟件分析，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以（x±s）和（%）的形式表示，分別采用t檢驗(yàn)和χ2檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

觀察組平均急救反應(yīng)時(shí)間低于對(duì)照組（P

3討論

急診AMI患者病情危急、患者及其家屬情緒波動(dòng)較大，護(hù)理難度較大。為提高急診科護(hù)理質(zhì)量，必須對(duì)急診科患者實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理干預(yù)，以提高救治質(zhì) 量[1-2]。優(yōu)質(zhì)護(hù)理方法為臨床護(hù)理研究的熱點(diǎn)，近年來在臨床各科室廣泛應(yīng)用，具有十分重要的臨床應(yīng)用價(jià)值[3-4]。本文以AMI急診接診至救治為基礎(chǔ)資料，分析了優(yōu)質(zhì)護(hù)理方法在AMI急診救治中的應(yīng)用價(jià)值。臨床實(shí)踐表明，經(jīng)以做好充分的接診救治準(zhǔn)備、優(yōu)化AMI接診救治流程并著重提高臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量為主要目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)護(hù)理方法可顯著改善AMI的急診救治效果。本文中優(yōu)化護(hù)理干預(yù)組平均急救反應(yīng)時(shí)間低于對(duì)照組（P

參考文獻(xiàn)：

[1]韓彥輝，李海霞.優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在急診科的應(yīng)用效果研究[J].護(hù)士進(jìn)修雜志，2013，28（9）：837-839.

[2]盧換香.優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在急診患者救治中的應(yīng)用效果[J].護(hù)理實(shí)踐與研究，2013，10（12）：22-23.

急救護(hù)理知識(shí)范文第4篇

關(guān)鍵詞：飛地經(jīng)濟(jì)；互利共贏；區(qū)域合作

中圖分類號(hào)：F1279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000176X（2013）07009409

一、引言

飛地經(jīng)濟(jì)是近年來我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種“嵌入式”發(fā)展模式，這種發(fā)展模式的核心在于，在打破原有體制和行政邊界限制的前提下，通過在行政上不存在隸屬關(guān)系的另一地建立自己的產(chǎn)業(yè)區(qū)，進(jìn)行跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)要素的整體性轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)資源在更大范圍內(nèi)的重新配置。

飛地經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，有它的客觀必然性。改革開放三十多年來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡增長(zhǎng)在帶來經(jīng)濟(jì)的高速、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也引起宏觀層面上區(qū)域發(fā)展的不平衡性和地區(qū)內(nèi)不同城市之間產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的差異性。而經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步助推了這種地區(qū)發(fā)展的不平衡和差異化。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨，跨國(guó)資本流動(dòng)越來越頻繁，范圍越來越廣闊。在這種情況下，開放之初那些坐擁有利地理位置和政策優(yōu)惠的我國(guó)沿海開放城市或地區(qū)成了外國(guó)跨國(guó)公司和其它外資企業(yè)的海外飛地。這些地區(qū)很快成為海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地——它們或者成為資金的實(shí)際或潛在的目的地，或者成為跨國(guó)公司總部的所在地，抑或成為新工廠、新購物中心和新住宅區(qū)的所在地。然而，由于受我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略的影響，再加上行政邊界的剛性約束，早期利用國(guó)外飛地發(fā)展模式的發(fā)達(dá)地區(qū)或城市與相對(duì)落后的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)缺乏密切聯(lián)系。眼下，這些發(fā)達(dá)地區(qū)受到土地、環(huán)境以及生產(chǎn)要素價(jià)格大幅度上漲的制約，大都面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，這促使趨利的資本急需尋找新的發(fā)展空間。因此，借鑒國(guó)外建立域外飛地的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造性地提出了跨行政區(qū)的飛地經(jīng)濟(jì)模式，并試圖借助地經(jīng)濟(jì)模式，為這些地區(qū)在區(qū)域之外尋求提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

飛地經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生必然伴隨著制度上的重大創(chuàng)新。近年來，國(guó)家確立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基調(diào)，要打破地方封鎖，推進(jìn)區(qū)域整合。究竟以何種經(jīng)濟(jì)形式取代各自為政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為各級(jí)政府考慮的重要問題之一。飛地經(jīng)濟(jì)模式可以在不改變行政體制框架的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)位轉(zhuǎn)移。在這種情況下，它不僅很好地解決了發(fā)達(dá)地區(qū)尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、各地競(jìng)相招商上項(xiàng)目，工業(yè)區(qū)重復(fù)建設(shè)，以及區(qū)位條件差的地區(qū)或受空間約束的地區(qū)突破土地資源限制拓展發(fā)展空間等問題，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決資本、人才和技術(shù)短缺問題開辟了一種新的扶貧模式。而這些恰恰構(gòu)成了不同發(fā)展水平的城市或區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要傳導(dǎo)機(jī)制。從這個(gè)意義上說，飛地經(jīng)濟(jì)模式必將成為引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，為區(qū)域體制改革和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)全新的發(fā)展思路。

本文的研究重點(diǎn)聚焦于國(guó)內(nèi)跨行政區(qū)的飛地經(jīng)濟(jì)模式及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面。在綜述國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)飛地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究進(jìn)展后，以資源共享、利益均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展為著力點(diǎn)，通過構(gòu)建理論分析框架來探討飛地經(jīng)濟(jì)模式利益主體互利共贏的內(nèi)在機(jī)制及其相應(yīng)的理論命題，并結(jié)合中國(guó)各地飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的典型個(gè)案，對(duì)這些理論命題進(jìn)行深入剖析和佐證，同時(shí)，還將對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)模式的區(qū)域發(fā)展效應(yīng)及互利共贏的約束條件展開進(jìn)一步討論，最后，提出分析結(jié)論和相應(yīng)的政策含義。

二、文獻(xiàn)綜述

飛地（enclave）原本是一個(gè)地理學(xué)概念，它是指位于其它國(guó)家境內(nèi)而與本國(guó)不相毗鄰的領(lǐng)土，或同一國(guó)家內(nèi)位于某一行政區(qū)域包圍之中而為另一行政區(qū)域管轄的土地。

飛地既可以存在于國(guó)與國(guó)之間，也可以存在于某一國(guó)家范圍內(nèi)的行政區(qū)域之間。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家建立的工業(yè)區(qū)可視為“國(guó)外飛地”（foreign enclaves）。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同行政區(qū)之間也存在著許多地區(qū)性飛地。比如，飛地型城鎮(zhèn)就是其中一種[1]。在城市研究中，飛地通常是指城市向外推進(jìn)時(shí)，出現(xiàn)了空間上與原建城區(qū)斷開，職能上卻與原有市區(qū)保持密切聯(lián)系的城市用地，這種空間上與原建城區(qū)分隔的城市建成區(qū)，稱之為“飛地”，而這種城市擴(kuò)展方式則稱為飛地型。許多大城市的衛(wèi)星城實(shí)際上就是飛地型擴(kuò)展的結(jié)果。顯然，飛地不僅有政治含義，還有經(jīng)濟(jì)含義。飛地與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來，就形成人們所說的飛地經(jīng)濟(jì)。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究有不同的視角。現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，國(guó)外學(xué)者對(duì)地經(jīng)濟(jì)的關(guān)注主要集中在國(guó)外飛地或出口飛地、飛地與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、飛地對(duì)就業(yè)的影響等方面[2]-[5]。作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，飛地經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟意味著什么？這是近年來西方發(fā)展起來的那些有趣的飛地經(jīng)濟(jì)理論一直都在試圖探究的核心問題。Gallagher 和 Zarsky[6]的新書“The Enclave Economy”是第一本以“飛地經(jīng)濟(jì)”為名的著作，在這本書中，他們以墨西哥的IT產(chǎn)業(yè)為例，全面而系統(tǒng)地探討了外國(guó)直接投資（FDI）與可持續(xù)發(fā)展問題。在這里，作者不僅關(guān)注飛地給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來的影響，更主要的是考察了FDI對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和環(huán)境造成的一系列影響。在此基礎(chǔ)上，深刻反思了FDI在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)政策制定中所扮演的角色。顯然，他們是站在飛入地的立場(chǎng)上，來分析由國(guó)外直接投資形成的飛地經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義。其隱含的前提假設(shè)是：FDI給飛入地帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要付出環(huán)境代價(jià)。與此相反，Kaulik和Manash[5]在哈理斯-托達(dá)羅（Harris-Todaro）模型的基礎(chǔ)上，就國(guó)外飛地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系建立起一個(gè)新的理論分析框架，系統(tǒng)地探討了存在大量國(guó)外飛地的欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力問題。他們的研究表明，對(duì)外資稅率的降低盡管會(huì)在短期內(nèi)導(dǎo)致國(guó)民收入的減少，但在某種情況下，它提高了國(guó)民收入長(zhǎng)期均衡水平。他們從發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)國(guó)家只要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行財(cái)稅政策調(diào)整，飛地就可以為其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。針對(duì)這一問題，Jonathan和James[7]進(jìn)一步實(shí)證研究了飛地是否是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。他們發(fā)現(xiàn)，少有證據(jù)表明已有飛地的情況與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不平等和政府規(guī)模之間存在著密切關(guān)系。但是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，大量存在飛地的國(guó)家其政府的行政力量對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)比那些無飛地的國(guó)家來得更強(qiáng)、更大。應(yīng)該說，這些研究告訴我們伴隨著開放的區(qū)域結(jié)構(gòu)體系的形成，以飛地為依托的國(guó)家之間、區(qū)域之間和城市之間的經(jīng)濟(jì)往來及要素流動(dòng)會(huì)越來越頻繁。盡管不同發(fā)展水平的國(guó)家由于制度層面的原因，對(duì)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力不同，但飛地作為一種經(jīng)濟(jì)模式，有著它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定的作用路徑和機(jī)制。這一命題對(duì)于我們認(rèn)識(shí)區(qū)域協(xié)作和資源空間整合問題具有至關(guān)重要的作用。遺憾的是，上述研究鮮有涉及飛地經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在機(jī)制。

在我國(guó)，學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作中人們關(guān)注飛地經(jīng)濟(jì)的問題截然不同。從整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有典型行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征[8]。所謂行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指資源空間配置受行政區(qū)劃的剛性約束、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受地方政府的經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)濟(jì)行為直接影響的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這種情況下，盡管區(qū)域之間也存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作關(guān)系，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)成本非常高。飛地經(jīng)濟(jì)模式恰恰是基于這種特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間組織體制之上的，它是兩個(gè)相互獨(dú)立、資源稟賦存在差異的行政地區(qū)打破原有體制和邊界限制，通過規(guī)劃和稅收分配等合作機(jī)制進(jìn)行跨空間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取飛地經(jīng)濟(jì)模式可以繞過行政壁壘，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還可以有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾[9]。但由地經(jīng)濟(jì)模式牽涉到多方利益，因此，需要建立一個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)的區(qū)域合作機(jī)制來完成這種利益協(xié)調(diào)過程。安增軍和林昌輝[10]從地方政府的視角探討了飛地經(jīng)濟(jì)模式的基本共贏條件與戰(zhàn)略思路。筆者認(rèn)為，作為飛地經(jīng)濟(jì)主體的政府的目標(biāo)是多元的，因此，可持續(xù)的飛地經(jīng)濟(jì)模式的互利共贏應(yīng)該建立在社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—資源復(fù)合系統(tǒng)整體效益最優(yōu)目標(biāo)基礎(chǔ)上。應(yīng)該說，這方面的研究觸及到了飛地經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展中深層次上的合作機(jī)制的問題，但還遠(yuǎn)不夠深入。我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，人們更多進(jìn)行的是多維度、多視角的對(duì)策性研究。比如，李昌昊[11]對(duì)“飛地工業(yè)”的概念內(nèi)涵、既有實(shí)踐、理性價(jià)值和推廣路徑等多方面進(jìn)行了研究，探尋“飛地工業(yè)”推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的思路。李駿陽[12]則從開發(fā)區(qū)擴(kuò)張的角度，對(duì)開發(fā)區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行研究，總結(jié)了其基本特征和實(shí)現(xiàn)形式。李瑜[13]系統(tǒng)分析了飛地經(jīng)濟(jì)模式的基本特點(diǎn)和產(chǎn)生條件。童彤[14]總結(jié)了各地發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，提出了賦予飛地經(jīng)濟(jì)以生態(tài)意義的觀點(diǎn)。王澤夫[15]及其創(chuàng)立的飛地經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新意義做過更為深入的研究。飛地經(jīng)濟(jì)涉及主體廣泛，關(guān)系到飛出地和飛入地兩方的利益問題，只有緊緊圍繞這個(gè)關(guān)鍵才能更好地構(gòu)筑起飛地經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在機(jī)制，從而使飛地經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這正是本文試圖努力達(dá)到的研究目標(biāo)。

三、理論假設(shè)

針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的缺陷或薄弱之處，我們需要構(gòu)筑一個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)互利共贏機(jī)制的理論分析框架。眾所周知，飛地經(jīng)濟(jì)模式的主要載體是飛地型的產(chǎn)業(yè)區(qū)。飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)的行為主體是由飛出地與飛入地組成的。假定在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，飛地經(jīng)濟(jì)所牽涉到的各方主體均具有經(jīng)濟(jì)人特性。在飛地經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行過程中，各方主體都會(huì)根據(jù)自己所獲得的利益和承擔(dān)的代價(jià)來做出最有利于自身的決策。那么，互利共贏往往就成為飛出地與飛入地雙方區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

因此，本文的研究中，我們始終以“互利共贏”作為主導(dǎo)概念來確立研究的視角。在這里，“互利共贏機(jī)制”不單純是指收益分配機(jī)制，它是對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展目標(biāo)、收益分割、產(chǎn)業(yè)兼容、資源特性、風(fēng)險(xiǎn)和合作結(jié)構(gòu)模式之間的相互關(guān)系的整體性的制度安排。

1飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)選擇的沖突與調(diào)適

一般來說，飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)是由多個(gè)行為主體構(gòu)成的，這種多個(gè)主體共生共存的特性決定了飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)是典型的需要協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。因?yàn)轱w地型產(chǎn)業(yè)區(qū)的各利益主體在追求自身利益最大化的時(shí)候往往會(huì)單獨(dú)采取行動(dòng)，從而與飛地的整體發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生沖突。因此，協(xié)調(diào)的目的在于使整體收益大于部分收益之和。

假定飛入地的目標(biāo)是雙重的：收益水平和環(huán)境保護(hù)。但飛出地更注重對(duì)產(chǎn)出水平的追求。通常，為了保持一定的環(huán)保水平，飛入地必須進(jìn)行相當(dāng)規(guī)模的資金投入才能補(bǔ)償環(huán)境破壞。在規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下，飛出地往往依據(jù)環(huán)保投入選擇產(chǎn)出水平或投資規(guī)模。如果雙方能夠就產(chǎn)出水平和環(huán)保目標(biāo)的選擇進(jìn)行磋商，并達(dá)成協(xié)議，在這種情況下，就可以把環(huán)境問題內(nèi)化為飛地經(jīng)濟(jì)的約束，實(shí)現(xiàn)各方發(fā)展目標(biāo)的一致性?？梢姡w地經(jīng)濟(jì)模式取得成功的一個(gè)基本前提，是使得飛出地與飛入地都實(shí)現(xiàn)正收益，經(jīng)過利益主體之間的反復(fù)調(diào)適過程，最終達(dá)到互利共贏的結(jié)果。

需要說明的是，飛地經(jīng)濟(jì)各利益主體存在著自治性，每個(gè)參與者都努力在自己的決策范圍內(nèi)尋求自身利益最大化。若要在各利益主體之間達(dá)成合作，也必然要求將合作收益進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙洹?/p>

為此，我們做出如下假設(shè)：

假設(shè)1：在飛地經(jīng)濟(jì)中，各方利益主體的發(fā)展目標(biāo)往往存在沖突和不一致的地方，各方必須通過相互調(diào)適，然后通過契約約束功能和自履行機(jī)制來協(xié)調(diào)各利益主體之間的協(xié)作關(guān)系和市場(chǎng)行為，最后才能達(dá)到整體效用最優(yōu)的目標(biāo)。

2預(yù)期收益分割與利益分享

一般地，雙方預(yù)期收益分割或分配要求雙方利益所得均達(dá)到最大化。當(dāng)考慮機(jī)會(huì)成本時(shí)，預(yù)期收益的分割還會(huì)受到各自機(jī)會(huì)成本的影響。機(jī)會(huì)成本是飛出地與飛入地雙方放棄眼下的合作后的所得，它是雙方進(jìn)行合作的“底價(jià)”。引入機(jī)會(huì)成本因素后，利益均衡要求雙方扣除機(jī)會(huì)成本后的凈收益的乘積最大化。這時(shí)，機(jī)會(huì)成本也可被看做雙方各自在飛地經(jīng)濟(jì)中能夠得到的最低收益。它表明，雙方利益所得等于在自己最低收益的基礎(chǔ)上，加上總的收益扣除機(jī)會(huì)成本后的余額再按分割比例進(jìn)行的利益分享。

問題的關(guān)鍵在于，對(duì)于未分定的利益的分配比例該如何確定。它涉及兩個(gè)問題：一是由于合作契約的形成可能是以飛地的某一方為主而建立起來的，也可能是各方利益主體經(jīng)過均衡協(xié)商的結(jié)果。利益分割比例和利益共享要經(jīng)過討價(jià)還價(jià)來實(shí)現(xiàn)。二是一切導(dǎo)致一方機(jī)會(huì)成本增加的因素，都會(huì)造成另一方未分定利益的減少，進(jìn)而改變?cè)瓉淼姆指畋壤凸蚕砝妗?/p>

為此，我們做出如下假設(shè)：

假設(shè)2：預(yù)期收益的分割，要求飛地利益主體在考慮機(jī)會(huì)成本的基礎(chǔ)上，通過討價(jià)還價(jià)將預(yù)期收益在雙方之間按比例進(jìn)行分配。分割比例的確定是分享專業(yè)化利益的有效機(jī)制。

上述命題表明了這樣的道理：飛地經(jīng)濟(jì)模式帶來的利益不能由一方所獨(dú)享，而是由整個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)的各方利益主體共同受益。而利益分割比例的確定是實(shí)現(xiàn)飛地經(jīng)濟(jì)互利共贏的基本保障。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的兼容性與互補(bǔ)性

飛地的設(shè)置要和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相融合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。從分工的協(xié)調(diào)考慮，雙方產(chǎn)業(yè)相容，將帶來協(xié)作利益。因此，存在一個(gè)產(chǎn)業(yè)兼容度。

定義兼容的困難在于存在著不同程度的兼容性這一事實(shí)。比如有強(qiáng)式兼容、弱式兼容或部分兼容之分。完全兼容是無法實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)實(shí)中也沒有百分之百的兼容。所以，設(shè)兼容度通常表示部分兼容。

產(chǎn)業(yè)兼容度影響實(shí)際產(chǎn)出規(guī)模和效率。換言之，改變兼容度對(duì)飛入地與飛出地雙方的產(chǎn)出均衡有重大影響。比如，將飛入地的兼容系數(shù)提高，而產(chǎn)出保持不變，它意味著產(chǎn)業(yè)對(duì)入地來說有更大的互補(bǔ)性。相反，則具有排斥性。

飛地經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)使雙方受益。但是，飛出地能否通過使自己的產(chǎn)品與對(duì)方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配而受益就成了問題的關(guān)鍵。為了獲得互補(bǔ)利益，需要雙方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)兼容性方面的一系列協(xié)調(diào)。而協(xié)調(diào)會(huì)引起交易成本上升和潛在的利益損失。因此，處理好互補(bǔ)性和兼容性的關(guān)系日益成為飛地經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵因素之一。

為此，我們做出如下假設(shè)：

假設(shè)3：飛地經(jīng)濟(jì)中，飛入地與飛出地產(chǎn)業(yè)是替代還是互補(bǔ)關(guān)系到雙方的利益。通常情況下，互補(bǔ)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往有更大的協(xié)作效益。

4資源、風(fēng)險(xiǎn)與合作結(jié)構(gòu)的選擇

從某種意義上說，飛地經(jīng)濟(jì)模式可以理解成一種“基于契約關(guān)系的合作聯(lián)盟”。一般情況下，在飛地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能會(huì)存在“強(qiáng)勢(shì)”一方，它主導(dǎo)著合作契約的安排和飛地管理方式。另一種情況，合作契約和管理方式則是由飛出地與飛入地雙方協(xié)商均衡的結(jié)果。這就是說，存在著兩種飛地經(jīng)濟(jì)的合作結(jié)構(gòu)：?jiǎn)芜呏鲗?dǎo)型結(jié)構(gòu)與雙邊共管型結(jié)構(gòu)。

單邊主導(dǎo)型的飛地合作結(jié)構(gòu)和管理模式的選擇取決于投資比例、收益分割比例、風(fēng)險(xiǎn)成本、環(huán)境成本和監(jiān)督成本的權(quán)衡。雙邊共管型的飛地合作結(jié)構(gòu)因?yàn)楣灿袡?quán)限制了機(jī)會(huì)主義行為，在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，但是，由于文化與價(jià)值觀方面的原因，使它具有更大的合作彈性，從而帶來額外成本。

為此，我們做出如下假設(shè)：

假設(shè)4：飛地經(jīng)濟(jì)合作結(jié)構(gòu)模式的選擇是參與飛地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各利益主體對(duì)投資、分割比例、風(fēng)險(xiǎn)和其它額外成本進(jìn)行權(quán)衡的結(jié)果。

需要說明的是，飛地經(jīng)濟(jì)中的合作結(jié)構(gòu)及其管理模式應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的體系，其內(nèi)部具有市場(chǎng)與行政雙重機(jī)制。從長(zhǎng)期來看飛地經(jīng)濟(jì)中的各利益主體之間的位勢(shì)關(guān)系可能會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，隨之也會(huì)要求原有的合作契約安排變化。因此，客觀上要求飛地雙方既要保持相對(duì)獨(dú)立性，又要有一個(gè)科學(xué)的管理體制保證飛地各方利益主體實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四、案例分析：三種典型飛地經(jīng)濟(jì)模式

這里，我們要系統(tǒng)地考察我國(guó)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的幾個(gè)經(jīng)典個(gè)案，以此來佐證上述命題，并展示我們新的研究發(fā)現(xiàn)。我們看到，在各地飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中均有成功和失敗的案例。成功的飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)踐一般都會(huì)實(shí)現(xiàn)多方互利共贏，而失敗的案例中總有一方無法從中獲利。盡管實(shí)踐中的飛地經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，但各種模式內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制尤其是“互利共贏機(jī)制”是大同小異的。

1案例的選擇與模式分類

研究案例的選擇應(yīng)該具有代表性和差異性。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的飛地經(jīng)濟(jì)模式一般有三種：一是飛出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高但土地資源有限，為尋求更廣闊的發(fā)展空間，選擇在其它行政區(qū)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，飛入地主要承接飛出地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種飛地經(jīng)濟(jì)模式可稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型。二是飛出地為了尋找條件更為優(yōu)越的發(fā)展區(qū)位，而在其它行政區(qū)辟地建立飛地型園區(qū)，這種飛地經(jīng)濟(jì)模式可稱為區(qū)位尋優(yōu)型。三是為了克服產(chǎn)業(yè)布局分散、土地利用粗放現(xiàn)象，平衡各行政區(qū)間的利益，由不同行政區(qū)共建一個(gè)飛地型園區(qū)，這種飛地經(jīng)濟(jì)模式可稱為集約發(fā)展型。以上三種飛地經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)的區(qū)域發(fā)展實(shí)踐中非常有典型性，且可以找到豐富的個(gè)案素材。

依據(jù)上述三種案例類型，本文選擇了三個(gè)代表性個(gè)案：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型——江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)（案例一）；區(qū)位尋優(yōu)型——大連長(zhǎng)海工業(yè)園區(qū)（案例二）；集約發(fā)展型——廈門同安工業(yè)集中區(qū)（案例三）。這三種模式都是通過建立合理的利益機(jī)制，在資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互利共贏的范本，但三種模式的差異也非常明顯。江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)共建工業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的一個(gè)案例。近年來，江蘇省將飛地經(jīng)濟(jì)模式推廣到市與市、縣與縣的層面，有效地彌合了江蘇南北發(fā)展鴻溝。其中，江陰與靖江的合作就是這方面的典范。大連長(zhǎng)?？h與普蘭店市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，但長(zhǎng)?？h地處海島，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期受制于區(qū)位條件的限制，它通過在普蘭店市建立飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決了海島資源不足而制約工業(yè)發(fā)展的難題。這個(gè)案例在突破行政區(qū)劃、發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的飛地經(jīng)濟(jì)方面具有廣泛代表性。廈門同安工業(yè)集中區(qū)是針對(duì)工業(yè)園區(qū)重復(fù)建設(shè)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，無法發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)建設(shè)飛地的典型案例。

上述三個(gè)案列基本上可以涵蓋目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的飛地經(jīng)濟(jì)模式的基本類型，因此通過比較案例研究所得到的結(jié)論及其對(duì)前述理論命題的佐證將更具一般性意義。

2三種模式的特征和發(fā)生背景

本文研究的案例一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型，以江蘇省江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)為代表。江蘇省是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，但是，江蘇南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻極不均衡。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，江蘇省想盡了各種辦法，如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、南北掛鉤等。政府的“有形之手”起到了積極作用，然而，相對(duì)于蘇北如此之大的面積和人口（ 蘇北人口接近江蘇全省的一半，面積也超過了全省的一半），政府幫扶的力量終究有限。更重要的是，這種方式由于缺乏共同利益的激勵(lì)，一些南北之間的合作實(shí)際效果也不佳。

實(shí)踐使江蘇省委、省政府認(rèn)識(shí)到，要破解跨區(qū)域合作的難題，光靠“先進(jìn)支持后進(jìn)”的老辦法不行，必須有新的思路和非常的舉措。那就是，用利益的紐帶來強(qiáng)化貧富地區(qū)之間的合作，用“無形的手”將雙方緊緊地連接在一起，有效地調(diào)動(dòng)合作雙方的積極性。2003年，經(jīng)過反復(fù)研究、醞釀，江蘇省推出了跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)開發(fā)的舉措——設(shè)立江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)。江陰與靖江，一個(gè)地處江南，一個(gè)身在江北，是兩個(gè)隔江相望而又發(fā)展差距巨大的城市。2009年，江陰市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 71336億元，人均GDP達(dá)到20 880美元。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中連續(xù)七年名列第一。而靖江市2009年GDP只有364億元，兩者相差接近5倍之多。由于存在產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)級(jí)次之間的差距，兩市存在著廣闊的合作空間。然而，多年來，兩市之間的合作除受到長(zhǎng)江天塹的制約外，還受到行政壁壘的阻隔。利用飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)江陰市與靖江市跨區(qū)域合作開發(fā)，是一種打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益共同體的大膽嘗試。

本文研究的案例二是區(qū)位尋優(yōu)型，以大連長(zhǎng)海工業(yè)園區(qū)為代表。長(zhǎng)?？h與普蘭店市（現(xiàn)已調(diào)整為大連市的一個(gè)涉農(nóng)區(qū)，稱普灣新區(qū)）同為大連市的兩個(gè)縣級(jí)單位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，但區(qū)位條件完全不同。作為一個(gè)遠(yuǎn)離大陸的海島，長(zhǎng)?？h由140多個(gè)島、坨、礁構(gòu)成，不足120平方千米的陸域卻擁有7 720平方千米的廣闊海域，素有“小縣大海”之稱。盡管大海讓長(zhǎng)海人擺脫了貧困，走上了致富之路，但作為一個(gè)漁業(yè)大縣，也有它自己的發(fā)展局限和苦惱。顯而易見的一個(gè)例子是水產(chǎn)品加工量不足15%，在海洋生物資源的深層開發(fā)和精細(xì)利用方面基本上是一片空白。由于受海島自然條件制約，長(zhǎng)?？h自身根本無法突破發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)所必需的土地和淡水資源這一瓶頸。相反，與長(zhǎng)?？h隔海相鄰的普蘭店市地處沈大高速公路南端，海陸空交通十分便利，但卻有著一望無際的廢棄鹽田、灘涂急需開發(fā)和善加利用。2005年，長(zhǎng)海縣在與之一海相隔的普蘭店市海岸線一帶的皮口鎮(zhèn)購地建設(shè)大連長(zhǎng)海（皮口）海洋漁業(yè)加工園區(qū)，大膽嘗試發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，將資源優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并希望將其打造成海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

本文研究的案例三是集約發(fā)展型，以廈門同安工業(yè)集中區(qū)為代表。廈門是一個(gè)空間局促的城市，特別是島內(nèi)思明、湖里兩區(qū)，面積還不到島外同安等四個(gè)區(qū)的1%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廈門島內(nèi)土地稀缺、用地成本高的制約日益明顯。為了提高土地利用率，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，廈門市推出了“同安工業(yè)集中區(qū)”的飛地模式，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷到島外，島內(nèi)則重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同安工業(yè)集中區(qū)成立于2005年，總面積約12平方千米，包括思明園、湖里園、同安園和火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園四部分，它們是集中了若干行政區(qū)參與建設(shè)的飛地模式的集中區(qū)。盡管建設(shè)時(shí)間短，但其成效斐然。憑借飛地經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同安工業(yè)集中區(qū)既最大限度地避免了工業(yè)園區(qū)四面開花導(dǎo)致日益稀缺的土地資源難以得到集約利用的問題，又有效地促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由散到聚、做大做強(qiáng)。從宏觀層面上看，它也使城市建設(shè)的重心從島內(nèi)向島外轉(zhuǎn)移，并形成島內(nèi)外一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3討論與研究發(fā)現(xiàn)

（1）政府目標(biāo)偏好、環(huán)境保護(hù)與追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

在三種飛地經(jīng)濟(jì)模式中，由出地和飛入地的發(fā)展重點(diǎn)不同或所擁有的資源稟賦存在差異，案例一、二、三的共同之處是：解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地約束是它們采用飛地的主要?jiǎng)右?；追求地方性?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是兩個(gè)地區(qū)政府共同的目標(biāo)偏好。這種共同的基礎(chǔ)，是三種飛地經(jīng)濟(jì)模式存在的前提。

然而，如果將環(huán)境變量作為約束條件引入之后，三種模式在飛地發(fā)展中的目標(biāo)沖突就凸顯出來。案例一和案例二在兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。案例一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋找空間設(shè)立飛地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。飛出地更注重對(duì)產(chǎn)出收益的追求，飛入地則急于引資，通常存在“先發(fā)展，后治理”的觀念和行為，短期內(nèi)置環(huán)境保護(hù)于不顧。案例二雖然是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)之間進(jìn)行合作，但仍然屬于在異地建立飛地。飛出地對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)可能會(huì)淡薄一些。大連長(zhǎng)海工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初，就是因?yàn)檎鞯睾铜h(huán)境破壞引發(fā)了飛入地當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抗議，甚至于矛盾沖突。這三類案例中，案例三由于土地的集約利用對(duì)環(huán)境的影響最小。

現(xiàn)實(shí)中，盡管飛出地和飛入地雙方都在不同程度上意識(shí)到環(huán)境約束的存在，但是在具體到飛地投資決策時(shí)，由地方政府強(qiáng)大的財(cái)政支出壓力和拮據(jù)的財(cái)政現(xiàn)狀所決定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加財(cái)政收入仍然是一些地方政府的目標(biāo)結(jié)構(gòu)中最突出的目標(biāo)。在各項(xiàng)目標(biāo)難以兼顧時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為壓倒一切的目標(biāo)，環(huán)境投入可能被作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)而被部分地放棄了。解決這一問題須依靠契約約束功能和自履行機(jī)制的構(gòu)建，來調(diào)適雙方在目標(biāo)追求過程中的矛盾。在上述三個(gè)案例中，案例一通過委托—托管合約把環(huán)境保護(hù)問題內(nèi)化了；案例二采取了調(diào)整行政區(qū)劃的辦法，使利益雙方的沖突變?yōu)轱w出地的自履行約束； 案例三則是通過用地合約把不同行政區(qū)之間共同開發(fā)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。當(dāng)然，這三種情況都是在實(shí)踐中飛出地和飛入地雙方反復(fù)調(diào)適的結(jié)果。

（2）飛地經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力與區(qū)域之間發(fā)展時(shí)機(jī)相隨

與沒有合作之前的狀態(tài)比較，不論哪種飛地經(jīng)濟(jì)模式，其飛地的建立皆因存在帕累托改進(jìn)的機(jī)會(huì)，即存在合作凈收益。案例一收益分配的比例是雙方協(xié)議的結(jié)果。但由于江陰、靖江兩市歸屬同一省所轄，飛地設(shè)立之初，兩地政府就是以9∶1的出資比例成立投資公司，進(jìn)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)。收益分配比例的確定看起來似乎具有某種程度上的幫扶性質(zhì)，但從長(zhǎng)期看，江陰在收益分配上卻可收長(zhǎng)遠(yuǎn)之效。案例二在收益分配上具有一次性買斷的特點(diǎn)。雙方的分配關(guān)系體現(xiàn)在一次性的土地出讓收益分配協(xié)議上。其中，分配協(xié)議的達(dá)成，明顯地可以看出飛地合作雙方對(duì)機(jī)會(huì)成本和未來收益的考量。案例三在收益分配比例的確定上完全是多方博弈的產(chǎn)物。表面上看，它是通過稅收比例協(xié)調(diào)廈門島內(nèi)各區(qū)與同安區(qū)之間的利益分配，實(shí)際上同安工業(yè)集中區(qū)本身就是一個(gè)非零合作博弈過程，因此，稅收分成比例是各利益主體博弈的結(jié)果。當(dāng)各方利益分配比例合理時(shí)方達(dá)到博弈均衡。

合作性收益分配不僅為飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在激勵(lì)，而且這種分配比例的形成還與飛地各方對(duì)發(fā)展時(shí)機(jī)的把握有關(guān)。三個(gè)案例中的飛地協(xié)議之所以能夠達(dá)成，很大程度上取決地雙方對(duì)不同發(fā)展時(shí)機(jī)的認(rèn)識(shí)。案例一的雙方盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，但都可以在飛地發(fā)展中尋求到自身的利益增加。案例二是在發(fā)展區(qū)位的選擇上各得其所。案例三則是各利益主體在飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自主開發(fā)中獲取相應(yīng)的利益?？梢?，對(duì)于發(fā)展時(shí)機(jī)和當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，三個(gè)典型案例的飛地各方都有非常清醒的認(rèn)識(shí)。也就是說，參與飛地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方都是理性的決策者，他們抓住良好發(fā)展契機(jī)，在對(duì)利益和機(jī)會(huì)成本精心計(jì)算的基礎(chǔ)上，選擇了飛地合作模式。當(dāng)然，一旦達(dá)成合作，也必然要求將總合作收益進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑俜峙?，同時(shí)必須滿足一定的公平性條件。

（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、區(qū)位選擇和資源空間配置效率

發(fā)展空間是飛地經(jīng)濟(jì)賴以生存的根本，尋求更廣闊的空間釋放發(fā)展過程中不斷積累的能量和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出更大的價(jià)值是飛地設(shè)置的本能，也是成功飛地的價(jià)值體現(xiàn)。不論是哪種類型的飛地模式，都是產(chǎn)業(yè)的重新布局過程。飛地型產(chǎn)業(yè)區(qū)的設(shè)置會(huì)綜合考慮各種影響因素，如當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)潛力、社會(huì)環(huán)境和政策等，但更重要的是，要考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。一般地，飛出地不會(huì)脫離原來在某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積累下來的特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通常會(huì)選擇在飛入地對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸和轉(zhuǎn)移。在這種情況下，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、兼容和互補(bǔ)對(duì)地區(qū)位選擇就顯得格外重要。本文中的三種類型飛地區(qū)位的確定在產(chǎn)業(yè)兼容和互補(bǔ)方面的考慮是相同的，不同之處在于區(qū)位選擇的背景條件。案例一在趨利的資本跨行政區(qū)尋找發(fā)展空間時(shí)，重點(diǎn)考慮的是如何在資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)鏈方面與飛入地對(duì)接，通過產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制，形成與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的梯次發(fā)展局面；案例二在飛地設(shè)置上雖然以沖破地域局限為目的，但在考慮區(qū)位因素后，直接選擇了與飛出地相毗鄰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的區(qū)位，顯然，這樣的選擇機(jī)會(huì)成本最低；案例三的飛地模式鼓勵(lì)企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷向飛地，在新的空間中重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。

觀察我國(guó)各地飛地區(qū)位選擇的實(shí)踐，既存在著行政區(qū)內(nèi)的區(qū)位選擇，也有跨行政區(qū)的區(qū)位選擇，那么，究竟怎樣的區(qū)位選擇在宏觀上有利于區(qū)域資源要素整合和空間資源配置效率的提高？按照新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，資本外部性的相對(duì)規(guī)模（市場(chǎng)作用的范圍）、勞動(dòng)力的可移動(dòng)性和交通成本將決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)富在空間配置上的區(qū)域整合程度。一般而論，出于對(duì)報(bào)酬遞增、貿(mào)易成本和市場(chǎng)外部性的考慮，廠商傾向于選擇靠近市場(chǎng)的區(qū)位安排生產(chǎn)，而靠近市場(chǎng)的區(qū)位正好是其它廠商比較集中的區(qū)位；反過來，選擇在其它廠商比較集中的區(qū)位生產(chǎn)的廠商又會(huì)面對(duì)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和要素市場(chǎng)的更為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)，高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)傾向于使從事生產(chǎn)活動(dòng)的廠商空間發(fā)散。飛地區(qū)位的選擇和設(shè)置，同樣依賴于產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與本地區(qū)域市場(chǎng)效應(yīng)。當(dāng)前者占主導(dǎo)時(shí)，飛地區(qū)位再選擇決策傾向于那些競(jìng)爭(zhēng)最低的地區(qū)；當(dāng)后者占主導(dǎo)時(shí)，飛地區(qū)位會(huì)傾向于選擇企業(yè)成群存在，通過貿(mào)易成本集中使產(chǎn)業(yè)集中?？梢姡a(chǎn)品和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)為廠商舍近求遠(yuǎn)的飛地區(qū)位抉擇提供了解釋。

（4）合作風(fēng)險(xiǎn)與基于資源共享機(jī)制的區(qū)域協(xié)作結(jié)構(gòu)

飛地經(jīng)濟(jì)中各方利益主體的發(fā)展目標(biāo)、收益分配和產(chǎn)業(yè)融合程度都與投入的資源特征及其對(duì)資源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有直接關(guān)系，這種評(píng)估的過程其實(shí)就是各方主體的決策過程，它決定著各方合作模式的選擇和區(qū)域協(xié)作結(jié)構(gòu)。合作風(fēng)險(xiǎn)關(guān)心的是飛地經(jīng)濟(jì)中的合作關(guān)系，或者說是飛地合作伙伴不遵循合作精神的可能性以及機(jī)會(huì)主義行為。上述三類案例中，各自所面對(duì)的合作風(fēng)險(xiǎn)不同。案例一采取托管方式進(jìn)行飛地管理。目前，這種做法在國(guó)內(nèi)比較普遍。很多地方都在推動(dòng)那些有條件的地區(qū)兼并或托管那些有土地等資源但沒有項(xiàng)目、資金和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以拓展發(fā)展空間。在這種情形下，往往是飛出地主導(dǎo)著合作的方向。同時(shí)，它也是風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。飛出地面臨的風(fēng)險(xiǎn)除投資收益和市場(chǎng)的不確定性外，就是較高的運(yùn)營(yíng)和控制成本。案例二也屬于單邊主導(dǎo)型的合作結(jié)構(gòu)，但較之于案例一，由于解決了行政區(qū)劃的限制，它與飛入地政府的關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，開發(fā)的自較大。因此，靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)是它們顯著的優(yōu)勢(shì)。明顯的，單邊主導(dǎo)的管理由機(jī)會(huì)主義行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)最小，同時(shí)，它也回避了飛地各方由于文化差異引起的沖突。如果存在風(fēng)險(xiǎn)，最大的可能性是來自于投資和運(yùn)營(yíng)決策本身。案例三是共建統(tǒng)管型的合作模式。即多方共建一個(gè)工業(yè)園區(qū)，而園區(qū)的規(guī)劃、管理卻是統(tǒng)一的。這種合作結(jié)構(gòu)中每個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者在其中都有自己的利益或“相互質(zhì)押”，共有權(quán)的性質(zhì)幫助限制了機(jī)會(huì)主義行為。但由地成員的合作動(dòng)機(jī)不一樣，這極易導(dǎo)致飛地各方收益與共同利益之間不一致，從而造成飛地合作關(guān)系的不穩(wěn)定。

從一般意義上說，在各種飛地經(jīng)濟(jì)模式中，任何一個(gè)飛地參與者的潛在目的都是為了從飛地經(jīng)濟(jì)中獲得本身無法獲得或獲得的機(jī)會(huì)成本太高的其它特有資源。因飛出地與飛入地投入資源重要程度不同，其所面臨風(fēng)險(xiǎn)也不同。由此，資源共享機(jī)制就成了兩地協(xié)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵因素。也就是說，資源共享機(jī)制實(shí)際上也就是在飛地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立一個(gè)多主體共生共存的協(xié)調(diào)系統(tǒng)。在一個(gè)缺乏協(xié)調(diào)的飛地系統(tǒng)中，就會(huì)出現(xiàn)“個(gè)體理性與集體非理性惡性共生”的現(xiàn)象。因此，資源共享機(jī)制要求飛地經(jīng)濟(jì)中的各利益主體之間要通過激勵(lì)性契約來約束各方的市場(chǎng)行為。沿著這樣的思路，我們發(fā)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作結(jié)構(gòu)的形成實(shí)質(zhì)上是對(duì)資源、機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行權(quán)衡后，建立起一個(gè)基于契約的協(xié)調(diào)系統(tǒng)的產(chǎn)物。

五、進(jìn)一步的討論

我們需要進(jìn)一步探討飛地經(jīng)濟(jì)模式的區(qū)域發(fā)展效應(yīng)：飛地經(jīng)濟(jì)模式及其互利共贏機(jī)制給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來怎樣的影響？

1產(chǎn)業(yè)空間布局效應(yīng)

飛地經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)施將會(huì)影響企業(yè)空間區(qū)位的重新選擇及產(chǎn)業(yè)布局均衡狀態(tài)。

首先，區(qū)域協(xié)同增長(zhǎng)效應(yīng)。飛地經(jīng)濟(jì)引發(fā)了資本、勞動(dòng)和技術(shù)等要素的區(qū)域流動(dòng)并形成內(nèi)在的區(qū)域聯(lián)系，推動(dòng)了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間由過去的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)對(duì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由單純的資金承接轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c項(xiàng)目的復(fù)合承接。在我國(guó)，由于勞動(dòng)力價(jià)格和地價(jià)不斷上升，資源日趨匱乏，東部發(fā)達(dá)地區(qū)原有的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移。在這種背景下，飛地經(jīng)濟(jì)意味著產(chǎn)業(yè)的重新布局，是實(shí)現(xiàn)資源空間優(yōu)化配置的過程。它必然帶來區(qū)域協(xié)同增長(zhǎng)，進(jìn)而影響各地區(qū)發(fā)展模式的選擇和區(qū)域合作關(guān)系。其次，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長(zhǎng)效應(yīng)。飛地經(jīng)濟(jì)往往是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物。通過實(shí)施飛地戰(zhàn)略，飛出地一方面為自身發(fā)展更高級(jí)的產(chǎn)業(yè)留下了空間和資源，另一方面通過向飛入地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)也創(chuàng)造了利用較低土地、勞動(dòng)力等資源獲取超額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而增加本地的價(jià)值盈余，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；與此同時(shí)，飛入地也會(huì)獲得一定量?jī)r(jià)值盈余，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和工業(yè)化的步伐。最后，產(chǎn)業(yè)布局所引發(fā)的技術(shù)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)和價(jià)格區(qū)域傳導(dǎo)效應(yīng)等也是不能忽視的。技術(shù)效應(yīng)是由人力資本轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的技術(shù)、知識(shí)外溢。實(shí)踐表明，這種伴隨飛地經(jīng)濟(jì)的知識(shí)及技術(shù)信息在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，是落后地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)力增加等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。就業(yè)效應(yīng)是因產(chǎn)業(yè)向飛入地轉(zhuǎn)移帶來的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度增加所引起的勞動(dòng)力就業(yè)區(qū)位選擇的改變。一般地，勞動(dòng)力選擇就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是與地區(qū)間的工資水平相比較的，如果不考慮其他因素，只要飛入地的工資水平與飛出地大致相當(dāng)，就愿意接受就業(yè)。近年來，我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷向中部、西部尋求發(fā)展空間，中西部外出打工的勞動(dòng)力選擇就近就業(yè)的比例也在逐漸增加，這一現(xiàn)象包括了飛地經(jīng)濟(jì)帶來的就業(yè)效應(yīng)。價(jià)格區(qū)域傳導(dǎo)效應(yīng)則是飛地經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)區(qū)位變化對(duì)兩地價(jià)格水平產(chǎn)生的影響。那么，它是如何形成區(qū)域之間的價(jià)格傳遞機(jī)制及效應(yīng)呢？通常地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的飛入地，使得本地區(qū)的消費(fèi)需求增加，進(jìn)而本地區(qū)價(jià)格水平提高，而價(jià)格水平提高使得資本投資的邊際收益提高，在勞動(dòng)力成本相對(duì)較低而資本邊際收益率提高的情況下，必然導(dǎo)致本地區(qū)收入水平增加，進(jìn)而開始經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向反饋效應(yīng)，從而進(jìn)入落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)換過程。也就是說，對(duì)入地而言，價(jià)格區(qū)域傳遞機(jī)制不僅提高了區(qū)域內(nèi)的需求及價(jià)格水平，而且還增加了資本投入的邊際收益，進(jìn)而為吸引外來資本進(jìn)入及資本形成提供了基礎(chǔ)，使落后地區(qū)能夠形成自主發(fā)展的良性循環(huán)。

2行政邊界羈絆的突破

飛地經(jīng)濟(jì)模式是保持現(xiàn)有行政區(qū)劃、又突破區(qū)域分割、實(shí)現(xiàn)區(qū)域間合作的一種新模式。目前來看，飛地經(jīng)濟(jì)這種區(qū)域合作新模式并非名正言順，但是它可能會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)成為諸候經(jīng)濟(jì)破局的重要?jiǎng)恿Α１娝苤?，我?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型特征就是行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，它是由行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在行政區(qū)經(jīng)濟(jì)體制下，各地區(qū)之間競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)，盡管在更多領(lǐng)域?qū)で蠛献骺赡苓_(dá)致共贏的效果，但現(xiàn)實(shí)中真正成功的區(qū)域合作卻難以出現(xiàn)。其根本原因在于實(shí)現(xiàn)合作的交易成本太高。一些學(xué)者因此主張通過調(diào)整行政區(qū)劃，讓行政區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的變化。然而，以行政邊界整合的方式推進(jìn)區(qū)域合作，不但操作起來困難重重，而且其社會(huì)成本也非常高，又后果難料。飛地經(jīng)濟(jì)模式繞過行政壁壘，通過構(gòu)筑資源共享機(jī)制，借助市場(chǎng)力量引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，同樣可以突破現(xiàn)行行政區(qū)劃和地區(qū)本位主義的樊籬。

從微觀上看，飛地經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為微觀主體的區(qū)位決策行為，但它帶來的宏觀結(jié)果卻是區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)和其它要素資源沖破原有的行政邊界約束而進(jìn)行的重新配置。與一些人主張的通過區(qū)劃調(diào)整推動(dòng)區(qū)域合作不同，飛地經(jīng)濟(jì)追求的是從各方利益差異的“合作”到共享整體利益最大化的“融合”，從而實(shí)現(xiàn)空間資源配置的社會(huì)整體效率提升。在這個(gè)過程中，飛地經(jīng)濟(jì)作為一種制度上的創(chuàng)新，它可以在不觸及行政區(qū)劃體制內(nèi)在矛盾的情況下，通過建立合理的利益機(jī)制，在利益共享的基礎(chǔ)上形成相對(duì)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)空間分工體系。

實(shí)踐表明，跨行政區(qū)的城市之間的合作是時(shí)展的大趨勢(shì)，只要建立起利益共享和互利共贏的機(jī)制，就可以找到一條打破地域限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域合作的新途徑。在我國(guó)，東南沿海地區(qū)是飛地經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)，同時(shí)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程比較快的地區(qū)，這表明飛地經(jīng)濟(jì)是一種非常具有生命力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，飛地經(jīng)濟(jì)模式重新審視了傳統(tǒng)上的區(qū)域合作規(guī)則，在平等、互利、協(xié)作的前提下，通過規(guī)范的制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各種利益在地區(qū)間的合理分配，最后達(dá)到資源空間優(yōu)化配置的目的。從一定意義上說，飛地經(jīng)濟(jì)模式通過一系列的制度安排有效地降低了體制轉(zhuǎn)型的交易成本，它可能成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中必不可少的中間環(huán)節(jié)或帶有過渡性的歷史階段。

3異地開發(fā)的外部性

以飛地為代表的異地開發(fā)需要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)既定的事實(shí)是污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散帶來的負(fù)外部性。對(duì)入地而言，它涉及到資源分配的取舍或選擇，換言之，在資金供給有限的條件下，增加環(huán)境投入，就會(huì)分散資金的使用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低，二者存在著一種交替關(guān)系而非互補(bǔ)關(guān)系，至少在短期內(nèi)如此。在建立飛地過程中，飛入地地方政府雖然可能已認(rèn)識(shí)到環(huán)境在一定程度上是不可逆的，將來治理要付出更大代價(jià)。但是，地方政府經(jīng)常面臨的經(jīng)濟(jì)決策往往是當(dāng)前的、短期的，它所要解決的問題一般具有更大的緊迫性，特別是在收入水平較低的情況下，環(huán)境消費(fèi)似乎只是一種“奢侈品”，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其它目標(biāo)具有大得多的吸引力。在這種情況下，通過飛地的方式和途徑，大批污染產(chǎn)業(yè)和有害產(chǎn)業(yè)可能會(huì)源源不斷地輸送到飛入地，給社會(huì)整體利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

從區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度上去觀察，地方政府如果恪守以單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，那么，在引入飛地模式時(shí)，結(jié)果可能是在使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力得到極大提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模得到擴(kuò)大的同時(shí)，卻造成了大量的外溢性影響，使社會(huì)承受著各種片面發(fā)展所帶來的代價(jià)和社會(huì)成本。因此，飛地發(fā)展中的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散總是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)的。解決飛地經(jīng)濟(jì)中的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的根本途徑也需要從改變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式入手。

環(huán)境是一種稀缺資源，飛地的設(shè)立必須限制在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，在節(jié)約資源的前提下實(shí)現(xiàn)飛入地和飛出地經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。尤其是在飛入地環(huán)境補(bǔ)償能力嚴(yán)重不足的情況下，飛地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接契約中必須將飛入地的環(huán)境投入作為戰(zhàn)略性投資來對(duì)待。在目前區(qū)域發(fā)展水平上，能否將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散與環(huán)境問題解決的更好一些呢？我們認(rèn)為是完全可能的。即使現(xiàn)階段還不可能把較多的資金用于提高飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，但至少我們可以減少對(duì)環(huán)境的損害；即使用于改善飛地環(huán)境質(zhì)量的資金為既定，也可以使各種用于提高環(huán)境質(zhì)量的資金發(fā)揮更大的作用。事實(shí)上，從長(zhǎng)期來看，飛地發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和環(huán)境投資之間并不矛盾，飛地環(huán)境的改善有助于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來，飛地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。因此，可以認(rèn)為環(huán)境投入是一種潛在的生產(chǎn)力，是一種兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期的投資行為。

六、結(jié)語

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來非均衡發(fā)展，區(qū)域間差距越來越大，已嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。飛地經(jīng)濟(jì)模式為解決此問題提供了一個(gè)新的方法和路徑。飛地經(jīng)濟(jì)作為一種制度創(chuàng)新機(jī)制，既保持了不同行政區(qū)域的獨(dú)立性，又解決了不同區(qū)域互補(bǔ)發(fā)展的問題，它在促進(jìn)資源優(yōu)化整合、區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)并最終對(duì)解決我國(guó)不同區(qū)域的非均衡發(fā)展具有重要意義。飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展，要求我們必須深化我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制和地方政府績(jī)效考核制度改革，完善市場(chǎng)化的資源空間配置機(jī)制；同時(shí)，要合理制定發(fā)展規(guī)劃，為發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)提供框架和方向；通過制定適當(dāng)?shù)幕ダ糙A的利益分配機(jī)制，推動(dòng)飛入地和飛出地之間的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移；應(yīng)鼓勵(lì)嘗試建設(shè)多種類型的飛地，并推進(jìn)相關(guān)行政體制改革和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革，使飛地經(jīng)濟(jì)模式真正成為我國(guó)區(qū)域體制轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王先鋒“飛地”型城鎮(zhèn)研究：一個(gè)新的理論框架[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003，（12）

[2]Luis，SVIndustrial Export Enclaves and Manufacturing Change[J]Papers of the Regional Science Association， 1984，54（1）

[3]Carlos，AFPolitical Praclice and the Rise of an Ethnic Enclave[J]Theory and Society， 1989，（8）

[4]Grela， AG， DouglasTGBroadening the Enclave Debate：The Labor Market Experiences Dominican and Coonbianmen in New York City[J]Sociological Forum， 1993，8（2）

[5]Kaulik，G，Manash，RGForeign Enclaves and Econimic Develepment：A Theoretical Analysis[J]Journal of Economics， 1998，67（3）

[6]Gallagher，KP，Zarsky，LThe Enclave Economy[M]The MIP Press，2007

[7]Jonathan，HC，James，AREnclave and Development：An Empirical Assessment[J]Studies in Comparative International Development，2009，44（12）

[8]朱舜行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)[M]北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003

[9]文欣中諸候經(jīng)濟(jì)尋破局——從開發(fā)區(qū)到“飛地經(jīng)濟(jì)”[J]中國(guó)高新區(qū)，2004，（4）

[10]安增軍，林昌輝可持續(xù)“飛地經(jīng)濟(jì)”的基本共贏條件與戰(zhàn)略思路[J]華東經(jīng)濟(jì)管理，2008，（2）

[11]李昌昊飛地工業(yè)：引領(lǐng)區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展的新思路[J]十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（4）

[12]李駿陽開發(fā)區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式研究[J]商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2006，（2）

[13]李瑜飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J]科技信息，2007，（3）

急救護(hù)理知識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；管理會(huì)計(jì)；能力素質(zhì)

當(dāng)今企業(yè)管理模式因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)而發(fā)生了很大的改變，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，使企業(yè)借助這些新技術(shù)得以不斷加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也衍生出了企業(yè)新的管理工具和業(yè)務(wù)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，比如財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心通過促進(jìn)財(cái)務(wù)體系的再設(shè)計(jì)推動(dòng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的分離，為財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)型提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)等。對(duì)于首席財(cái)務(wù)官及其管理團(tuán)隊(duì)而言，目前當(dāng)務(wù)之急就是要加快管理會(huì)計(jì)人才體系的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不僅要具備財(cái)務(wù)成本管理、資本運(yùn)作、全面預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、信息技術(shù)管理等專業(yè)素養(yǎng)，而且還要能深入地參與企業(yè)重大決策的管理會(huì)計(jì)人才，從而充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在提高企業(yè)內(nèi)部管理水平、提質(zhì)增效和創(chuàng)新管理等方面的巨大作用。

一、新形勢(shì)下管理會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)存在的問題

隨著管理會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)中的推廣和應(yīng)用，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作不僅視為已發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的記錄者，同時(shí)還被賦予了更多的職能并承擔(dān)了更多的責(zé)任。管理會(huì)計(jì)師作為高級(jí)會(huì)計(jì)人才此時(shí)更需要為企業(yè)提供更詳盡的、更有深度的數(shù)據(jù)分析、準(zhǔn)確的行業(yè)發(fā)展判斷和及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制等，不僅要記錄“過去”，還要預(yù)測(cè)“未來”，這種理念的轉(zhuǎn)變?cè)谖鞣絿?guó)家開始得比較早，然而在我國(guó)這些年才剛剛起步，未來市場(chǎng)對(duì)于管理會(huì)計(jì)師的需求還將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。其一，長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)大多偏重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才，高端會(huì)計(jì)人才相對(duì)不足，尤其是管理會(huì)計(jì)人才更為缺乏。這是因?yàn)槎嗄甑臅?huì)計(jì)實(shí)踐中管理會(huì)計(jì)在企業(yè)還不完全具備運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的環(huán)境；再就是由于管理會(huì)計(jì)信息不可能如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有外部公開市場(chǎng)的需求，這就導(dǎo)致了管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)重視不夠，也促使我們對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)模式的趨利性。其二，目前企業(yè)管理會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)界定不明晰。當(dāng)前無論國(guó)企還是外企，更不用說私企，設(shè)立專職的管理會(huì)計(jì)部門的還為數(shù)不多，由此管理會(huì)計(jì)職能的運(yùn)行就只能由財(cái)務(wù)部門來兼職承擔(dān)，這樣企業(yè)管理中的主觀性、隨意性比較強(qiáng)，工作結(jié)果的差異也會(huì)很大。其三，對(duì)管理會(huì)計(jì)人員勝任能力要求模糊。當(dāng)下我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)人才的職業(yè)準(zhǔn)入比較注重專業(yè)技能諸，如財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用等，而對(duì)會(huì)計(jì)人員勝任能力的考核比較缺乏。因此，我國(guó)的管理會(huì)計(jì)人才應(yīng)該盡快提高各方面能力素質(zhì)，但是由于目前我國(guó)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高而無法適應(yīng)新形勢(shì)下信息化的要求，從而嚴(yán)重制約了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展和完善，自然也就無法與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代接軌。

二、建立與完善我國(guó)管理會(huì)計(jì)能力素質(zhì)體系

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合這個(gè)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的市場(chǎng)需求以及未來的發(fā)展建立起適合的管理會(huì)計(jì)能力素質(zhì)體系，從而更好地促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展，使其成為企業(yè)創(chuàng)新管理和提質(zhì)增效的主力軍。為此，筆者認(rèn)為一套完整的管理會(huì)計(jì)能力素質(zhì)體系應(yīng)該包括圖1所示內(nèi)容。

（一）管理會(huì)計(jì)人員在履行其職責(zé)時(shí)必須遵循職業(yè)道德規(guī)范

1、勤奮盡職。一般而言，我國(guó)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐中履行其職能的都是企事業(yè)單位的中高級(jí)會(huì)計(jì)人員，由于管理會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)，國(guó)家相關(guān)法規(guī)并沒有明確的關(guān)于其工作人員和工作崗位等相關(guān)條例要求，這樣工作的好壞成果就沒有一個(gè)明晰的量化指標(biāo)，會(huì)使管理會(huì)計(jì)人員為逃避責(zé)任或工作懈怠而未做到盡職盡責(zé)，沒有真正發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)中的作用。因此，這就要求管理會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到自己的工作是與企業(yè)的命運(yùn)緊密相連的，要恪盡職守，勤奮工作，保質(zhì)保量地完成自己的工作任務(wù)。

2、客觀公正。管理會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備誠(chéng)實(shí)、公正的品格，在處理企業(yè)內(nèi)部各類管理會(huì)計(jì)信息時(shí)采取的措施和手段必須客觀公正，公允而客觀地溝通信息、公允地反映信息，幫助信息使用者對(duì)各項(xiàng)報(bào)告、評(píng)論和建議獲得正確的了解，并以此做出正確的判斷。

3、遵紀(jì)守法。管理會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律制度，同時(shí)還要做到廉潔自律，對(duì)于屬于企業(yè)的秘密還要嚴(yán)格保守，不得用于謀取不道德或非法利益，對(duì)于需要披露的信息必須得到授權(quán)或批準(zhǔn)。

4、堅(jiān)持真理。在工作實(shí)務(wù)中管理會(huì)計(jì)師經(jīng)常會(huì)遇到矛盾是非、抉擇取舍的問題，在此大是大非面前，管理會(huì)計(jì)師應(yīng)該堅(jiān)持真理，真正發(fā)揮好參謀的作用，體現(xiàn)出管理會(huì)計(jì)參與企業(yè)管理的而發(fā)揮的效益。

（二）不斷提高管理會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能素質(zhì)。首先，作為管理會(huì)計(jì)人員必須具備專業(yè)的職業(yè)判斷能力。精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)的內(nèi)在要求。在不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)不確定性問題時(shí)，管理層往往需要做出各種經(jīng)濟(jì)決策，而要在不確定環(huán)境下做出準(zhǔn)確及時(shí)的決策，就需要管理會(huì)計(jì)人員以自己扎實(shí)的專業(yè)技能應(yīng)用職業(yè)判斷，為管理層實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)服務(wù)。這對(duì)管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域而言，其職業(yè)判斷的主要環(huán)節(jié)應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：一是要針對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以確認(rèn)和評(píng)價(jià)，并且以貨幣作為主要計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量；二是對(duì)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、分析、整理和報(bào)告；三是在分析的基礎(chǔ)上洞察未來、衡量績(jī)效、報(bào)告財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)。其次，作為高級(jí)會(huì)計(jì)人才不僅需要精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，還必須熟悉市場(chǎng)規(guī)則，并掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有國(guó)際視野和跨文化交流能力，能夠參與企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)和管理決策、把握本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、解決當(dāng)前的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題等。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要注入大數(shù)據(jù)思維，以適應(yīng)信息化的要求。當(dāng)今是信息化快速發(fā)展的社會(huì)，大數(shù)據(jù)和云服務(wù)為管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用和發(fā)展注入了新的活力與內(nèi)涵。由于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是龐大并錯(cuò)綜復(fù)雜的，作為管理會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備敏銳而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)洞察力和判斷力，以協(xié)助企業(yè)建立自己的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在擁有高超的數(shù)據(jù)分析技巧的前提下通過大數(shù)據(jù)的處理方式對(duì)可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別，緊接著通過系統(tǒng)的甄別和處理來化解。所有這些都不再是傳統(tǒng)意義上的數(shù)據(jù)分析能力，而那些過去廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)的分析已經(jīng)被相關(guān)的信息軟件所取代，比如ERP企業(yè)管理軟件就為管理會(huì)計(jì)實(shí)踐提供了平臺(tái)支撐。

（四）為管理層提供財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息，以支持經(jīng)營(yíng)決策、參與企業(yè)的戰(zhàn)略制定和財(cái)務(wù)規(guī)劃。管理會(huì)計(jì)的主要職能就是參與管理，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)給管理會(huì)計(jì)決策帶來了深刻的變化。企業(yè)將日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)的戰(zhàn)略決策運(yùn)用科技及相關(guān)的軟件與互聯(lián)網(wǎng)相銜接，使管理會(huì)計(jì)決策的重心從以往內(nèi)部資金的價(jià)值管理轉(zhuǎn)移至企業(yè)外部?jī)r(jià)值的協(xié)同與創(chuàng)新，也即將事后向事前轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)過渡；同時(shí)，還要充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)信息支持系統(tǒng)和管理控制系統(tǒng)的功能作用，通過預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的影響和對(duì)行業(yè)前沿的把握來評(píng)估企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

（五）管理會(huì)計(jì)基本功能的實(shí)現(xiàn)更需要風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)功能的支持。風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)的一項(xiàng)綜合管理工程，是戰(zhàn)略管理其他功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是管理會(huì)計(jì)基本功能發(fā)揮的基石，風(fēng)險(xiǎn)管理功能與管理會(huì)計(jì)基本功能兩者相輔相成，共同為管理會(huì)計(jì)服務(wù)。它的基本思路就是從戰(zhàn)略的角度對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部所面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分析，通過協(xié)調(diào)安排事物的內(nèi)部因素來化解外部的不確定性對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，從而制定出管理策略來控制各種風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的盈利能力以及對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)。由此，管理會(huì)計(jì)在發(fā)揮其決策功能時(shí)必須考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，管理會(huì)計(jì)人員做到最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能真正實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。

（六）管理會(huì)計(jì)人員除具備一些基礎(chǔ)和專業(yè)技能外還需擁有更多的軟技能，如領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通技巧等。首先，管理會(huì)計(jì)人員作為高級(jí)會(huì)計(jì)人員，在實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能和運(yùn)行管理會(huì)計(jì)的功能時(shí)，一般而言是這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的核心人才，為此還應(yīng)具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，在與他人合作中激勵(lì)啟發(fā)團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力去達(dá)成團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。其次，通過會(huì)計(jì)溝通來獲取會(huì)計(jì)信息，以促進(jìn)在這些背景下的企業(yè)文化、理念、有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的信息共享；在依據(jù)會(huì)計(jì)溝通誘發(fā)團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)造的同時(shí)，還能夠?qū)F(tuán)隊(duì)成員融合于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)創(chuàng)造之中。再次，管理會(huì)計(jì)人員在協(xié)助企業(yè)選擇文化管理的方式或手段時(shí)，還可從知識(shí)文化入手，通過知識(shí)管理與創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部形成一種有助于企業(yè)上下溝通、消除企業(yè)作風(fēng)的文化管理意識(shí)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上加大技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新力度，樹立良好的道德風(fēng)范，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

作者:吳明菁 單位:武漢商學(xué)院商業(yè)文化研究所

參考文獻(xiàn)：

［1］財(cái)政部.財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）.2014.

［2］蔣占華.最新管理會(huì)計(jì)學(xué)［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2014.