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為在重特大山林火災(zāi)事故發(fā)生后及時(shí)有效地實(shí)施救援，減少火災(zāi)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援的方式和原則。

山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援的方針：迅速及時(shí)地?fù)錅缟搅只馂?zāi)，盡可能減少火災(zāi)損失，避免人員重傷和死亡事故發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本原則：快速反應(yīng)，及時(shí)補(bǔ)救，協(xié)同配合，科學(xué)指揮，重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)防人員重傷和死亡。

二、應(yīng)急救援的范圍。

本預(yù)案適用四方區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列山林火災(zāi)事故：

（一）北嶺山、嘉定山、水清溝東山等主要山頭公園發(fā)生的山林火災(zāi)。

（二）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的山林火災(zāi)。

（三）造成人員傷亡和重大損失的山林火災(zāi)。

（四）四方區(qū)與周邊行政區(qū)交界地發(fā)生的山林火災(zāi)。

（五）山林火災(zāi)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、過(guò)火面積超過(guò)2公頃的山林火災(zāi)。

（六）其它需要救援的山林火災(zāi)。

根據(jù)我區(qū)山林資源分布情況，全區(qū)劃分二級(jí)火險(xiǎn)區(qū)。

一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)：北嶺山、嘉定山；水辦：水清溝東山、孤山；河辦：雙山、大山。

二級(jí)火險(xiǎn)區(qū)：除一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)外的所有市區(qū)山林，鐵路、主干道、旅游干線、高速公路和河流兩側(cè)林帶。

本預(yù)案山林火災(zāi)應(yīng)急救援的范圍針對(duì)一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)。

三、應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

設(shè)立四方區(qū)山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府山林防火指揮部總指揮擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府山林防火指揮部副總指揮和事故發(fā)生地街道辦事處、建管局、區(qū)城維總公司的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位有區(qū)安監(jiān)局和區(qū)政府山林防火指揮部成員單位組成。區(qū)政府山林防火指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)重大山林火災(zāi)的撲救組織指揮和事故善后處理等工作。

指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組。

1、辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）。指揮部辦公室承辦指揮部交辦的事宜，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公室和區(qū)政府山林防火指揮部辦公室，現(xiàn)場(chǎng)辦公室主要由指揮部成員單位組成，負(fù)責(zé)掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)、制定撲火方案、部署撲火兵力。區(qū)政府山林防火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建管局，與前線指揮部建立起有效的通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，上報(bào)火情報(bào)告，同時(shí)根據(jù)指揮部的命令，聯(lián)系調(diào)動(dòng)撲火兵力。

2、撲火指揮組。由區(qū)建管局牽頭，會(huì)同四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)，組織山林撲火專業(yè)隊(duì)，四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)和群眾撲火預(yù)備隊(duì)，根據(jù)指揮部的指令，具體負(fù)責(zé)撲火和救援方案的實(shí)施，及時(shí)向指揮部匯報(bào)火場(chǎng)情況。

3、物資供應(yīng)組。由區(qū)發(fā)改局牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、四方交警大隊(duì)和、行政執(zhí)法局和火災(zāi)發(fā)生地辦事處、城維公司，協(xié)調(diào)撲火人員和撲火物資的快速運(yùn)輸，組織供應(yīng)撲火物資、撲火人員的食品、飲用水。

4、警戒保衛(wèi)組。由公安四方分局牽頭，會(huì)同區(qū)民政局和火災(zāi)發(fā)生地區(qū)辦事處、城維公司，根據(jù)指揮部的命令，及時(shí)疏散、撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)罕姡S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和周邊的治安秩序及道路交通秩序。

5、醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員的傷亡情況，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)受傷人員實(shí)施救護(hù)。

6、宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)建管局和各新聞單位組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作。

7、善后處理組。以山林火災(zāi)事故發(fā)生街道辦事處牽頭，區(qū)民政局以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡家屬的安撫、撫恤和損失補(bǔ)償?shù)壬坪筮m宜。

8、火災(zāi)調(diào)查組。由公安四方分局牽頭，區(qū)建管局及火災(zāi)發(fā)生地的街道辦事處、城維總公司參加，負(fù)責(zé)對(duì)起火原因和火災(zāi)損失調(diào)查。

四、應(yīng)急救援隊(duì)伍及演練。

（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍共分三個(gè)梯隊(duì)，山林撲火專業(yè)隊(duì)，四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)，群眾撲火預(yù)備隊(duì)。

1、第一梯隊(duì)，由街道辦事處、城維總公司的山林撲火專業(yè)隊(duì)組成。隊(duì)員數(shù)量按每千畝山林1人的標(biāo)準(zhǔn)配備。撲火專業(yè)隊(duì)要配備必要滅火、交通和通訊工具，風(fēng)力滅火機(jī)要達(dá)到每千畝山林2臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。要建立一只10人以上的山林撲火專業(yè)隊(duì)伍。山林撲火專業(yè)隊(duì)由區(qū)山林防火指揮部直接指揮。

2、第二梯隊(duì)，由四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)組成。四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)在防火期內(nèi)要指定專人負(fù)責(zé)山林火災(zāi)事故的救援，要分別成立一直200人和100人的山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并裝備必要的救援設(shè)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性山林火災(zāi)，并將編組情況報(bào)告區(qū)政府山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部，由指揮部作為撲救火災(zāi)的應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)一指揮。

3、第三梯隊(duì)，由群眾撲火預(yù)備隊(duì)組成。一級(jí)火險(xiǎn)所在街道辦事處、城維總公司和其他萬(wàn)畝以上山林的林場(chǎng)，在防火期內(nèi)必須組建一支100人以上的群眾撲火預(yù)備隊(duì)，作為撲救山林火災(zāi)的第三梯隊(duì)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性山林火災(zāi)。

（二）撲火演練。各個(gè)山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援梯隊(duì)，每年要定期組織撲火救援演練和自救自防訓(xùn)練。各山林撲火專業(yè)隊(duì)，每年放火期到來(lái)以前，必須進(jìn)行1次集中培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演戲；四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)要把撲救山林火災(zāi)作為平時(shí)訓(xùn)練的課目之一，每年防火期內(nèi)，進(jìn)行必要的防火訓(xùn)練，熟悉掌握撲火機(jī)具的使用方法以及撲救山林火災(zāi)的一般常識(shí)；群眾撲火預(yù)備隊(duì)，每年防火期內(nèi)，要進(jìn)行必要的防火訓(xùn)練，熟悉掌握撲救山林火災(zāi)的一般常識(shí)。

五、應(yīng)急求援物資和通信聯(lián)絡(luò)

（一）區(qū)城維總公司負(fù)責(zé)，配備風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)，鐵锨100把，掃帚100把；水清溝辦事處風(fēng)力滅火機(jī)3臺(tái)，鐵锨20把，掃帚20把；河西辦事處風(fēng)力滅火機(jī)3臺(tái)，鐵锨20把，掃帚20把。各級(jí)山林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)都要由專人負(fù)責(zé)，定期檢查裝備，保證現(xiàn)役設(shè)施完好率達(dá)到100%。

（二）四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)緊急出動(dòng)人員時(shí)，所需撲火工具由區(qū)和火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)山林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解決，交通、通訊、救援設(shè)備和防護(hù)設(shè)備自行解決。

（三）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)撲火人員所需食品和飲用水供應(yīng)，保證500人1天的食用和飲用量。

（四）區(qū)財(cái)政局根據(jù)建管局提出的資金需求及有關(guān)損耗物資補(bǔ)充，負(fù)責(zé)籌集撲火所需的資金。

（五）區(qū)山林防火指揮部積極協(xié)調(diào)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)的通訊暢通。辦事處、城維總公司要組建山林防火無(wú)線通訊網(wǎng)，在撲救山林火災(zāi)時(shí)，保證實(shí)施全方位不間斷通信聯(lián)絡(luò)。

六、山林火災(zāi)事故報(bào)告

山林火災(zāi)發(fā)生后，火場(chǎng)所在地街道辦事處、城維總公司干部職工應(yīng)立即組織撲火預(yù)備隊(duì)和山林撲火專業(yè)隊(duì)進(jìn)行撲救，同時(shí)向區(qū)政府山林防火指揮部報(bào)告；區(qū)政府山林防火指揮部就近組織山林撲火隊(duì)伍進(jìn)行支援，同時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府值班室等有關(guān)部門(mén)，并根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況，向市政府山林防火指揮部辦公室報(bào)告。

七、山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援

山林火災(zāi)事故的應(yīng)急救援實(shí)行屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。凡在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的山林火災(zāi)，按行政區(qū)域，由有關(guān)街道辦事處、城維公司山林防火指揮部組織撲救。發(fā)生重大山林火災(zāi)事故，區(qū)山林火災(zāi)事故應(yīng)及救援指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門(mén)對(duì)山林火災(zāi)特大事故實(shí)施救援。

（一）區(qū)山林火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮根據(jù)火災(zāi)情況和應(yīng)急救援的需要，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。如總指揮外出，按照副總指揮的排序，由副總指揮臨時(shí)代行總指揮的職責(zé)。一旦啟動(dòng)本預(yù)案，立即按本預(yù)案開(kāi)展工作。

（二）四方消防大隊(duì)和駐區(qū)部隊(duì)或各街道辦事處、城維總公司撲火隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要立即把附近熟悉地形、年富力強(qiáng)的人員組織起來(lái)，當(dāng)好向?qū)?，?fù)責(zé)將撲火隊(duì)員帶入（火場(chǎng)）并負(fù)責(zé)運(yùn)送食品、飲用水和燃料等物資。

（三）火災(zāi)危機(jī)居民區(qū)或重要設(shè)施安全時(shí)，公安、民政和火災(zāi)發(fā)生地（街道辦事處、城維公司）要按排力量重點(diǎn)保護(hù)，必要時(shí)，安排居民和有關(guān)人員疏散到安全地帶。