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水利工程的根本任務(wù)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]水利工程 測繪技術(shù) 新技術(shù)

[中圖分類號] P23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-135-2

測繪技術(shù)廣泛應(yīng)用于我國水利工程，并促進我國水利工程規(guī)模的擴大和發(fā)展，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推進作用。隨著測繪新技術(shù)在水利工程中的廣泛應(yīng)用，不僅在一定程度上極大的降低了測繪工作人員繁重的工作量，而且有效的降低了建造水利工程的成本。

1目前測繪新技術(shù)的主要內(nèi)容

遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、全自動繪圖系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)是當(dāng)今測繪技術(shù)的四大新技術(shù)，這四大新技術(shù)在水利工程的測繪工作中得到了極大的應(yīng)用和推廣。所謂遙感技術(shù)，是指通過使用非接觸式的傳感器，來獲取所測量目標(biāo)的影像資料，從而得到關(guān)于所測目標(biāo)的形狀、位置、大小以及性質(zhì)等數(shù)據(jù)和信息。全球定位系統(tǒng)則準(zhǔn)確的測算出測繪點的三維坐標(biāo)值，并不受時間和地點的限制。全自動繪圖系統(tǒng)，可以在極短的時間內(nèi)，完成航測成圖，因此對于提高勘測工作的效率具有非常重要的意義。地理信息系統(tǒng)是指通過利用計算機軟件和硬件來進行數(shù)據(jù)的反分析和處理，它可以對輸入的空間信息進行輸入、存儲，并通過查詢、分析以及運算等過程對輸入的包涵空間內(nèi)涵的信息進行處理和表達。

2全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)的集成

全球定位系統(tǒng)可以實時、快速的對測繪點的三維坐標(biāo)值進行計算，從而準(zhǔn)確的確定所測目標(biāo)的空間位置；遙感技術(shù)則可以對地表物體及其周圍的環(huán)境進行快速的感知，確定其幾何與物理信息，并實時反映其動態(tài)的變化。地理信息系統(tǒng)可以快速的實現(xiàn)對多種來源時空數(shù)據(jù)進行快速的綜合計算和分析，并將分析結(jié)果表達出來。

“3S”集成技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，可以將測繪技術(shù)中的三大新技術(shù)完美的結(jié)合起來，從而通過感知、傳輸、計算、分析等一系列快速反映的過程，呈現(xiàn)出地球表面的時空模型。這一技術(shù)不僅可以對地面物體及其環(huán)境的幾何和物理信息進行非接觸式的感知，而且可以快速的給出測繪點的空間位置，并最終可以通過應(yīng)用平臺對模型進行更加綜合的分析和處理，從而滿足不同應(yīng)用者對這一集成技術(shù)的多種不同的使用要求。

3全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)在水利工程中的應(yīng)用

3.1全球定位系統(tǒng)在水利工程中的應(yīng)用

介于水利工程的工程特點，在選址的時候一般會選擇在深山溝壑中。如果使用光學(xué)儀器進行測量，由于地形復(fù)雜，而且地表的植被覆蓋較多，因此測量時通透條件非常差，另一方面國家控制點在這些地區(qū)設(shè)置稀少，因此光學(xué)測控的展開非常困難，而且測量結(jié)果的準(zhǔn)確性難以得到保證。全球定位系統(tǒng)的出現(xiàn)很好的解決了這一問題，并擺脫了地形條件、時間、空間等的限制，可以在短時間內(nèi)準(zhǔn)確的完成控制測量以及定位工作。通過對這一新技術(shù)的在水利測繪工作中的應(yīng)用，極大的提高了測繪效率，并降低了測繪工作者的工作量。

點位的測設(shè)是水利施工測量的根本任務(wù)，即對已知長度、高程和角度的測量和設(shè)置，施工測量的精度對整個工程的定位和施工具有非常重要的影響，因此，施工測量對地形圖和放樣的精度提出了非常高的要求。對于大中型的水利工程要實現(xiàn)由整體到局部的施工放樣，必須首先在施工區(qū)域內(nèi)布設(shè)施工控制網(wǎng)，從而通過控制網(wǎng)內(nèi)的控制點作為施工放樣的基礎(chǔ)。全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用使得施工控制網(wǎng)中的過渡控制點得到大量的減少，即節(jié)約了布設(shè)控制點的成本，又使工作效率得到極大的提高。

隨著各地Cors系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，全球定位系統(tǒng)的運用更加方便、快捷，省去了每次工作前架設(shè)基準(zhǔn)站并設(shè)置參數(shù)的過程，一個工程只需設(shè)置一次坐標(biāo)系統(tǒng)及數(shù)。當(dāng)對一條較長輸水管道軸線放樣時，只需要一臺網(wǎng)絡(luò)RTK移動站，放樣前打開測圖時的工程文件，或新建一個工程文件使坐標(biāo)系統(tǒng)和各項參數(shù)與本工程一致，把軸線的所有轉(zhuǎn)點坐標(biāo)輸入到連結(jié)移動站的手簿，然后用線放樣的功能，分段調(diào)入所需放樣的軸線，根據(jù)手簿上指示的方向移動RTK移動站位置，當(dāng)顯示的偏離值為0時就是軸線位置，同時根據(jù)手簿上顯示的起點距和終點距，對軸線上的每個轉(zhuǎn)點和任意一個樁號位置都可輕松放到實地。當(dāng)對水中的建筑物位置進行測設(shè)的時候，可以配合使用包含設(shè)計建筑物的數(shù)字地圖和全站儀，只需要通過鼠標(biāo)選中數(shù)字地圖上的設(shè)計點便可以快速的得到測設(shè)點的三維坐標(biāo)，然后根據(jù)全站儀上顯示的坐標(biāo)值，控制棱鏡將其移動至顯示的坐標(biāo)與設(shè)計值一致，便完成了對該點的放樣工作。通過這一放樣過程可以看出，利用全球定位系統(tǒng)的數(shù)字地圖進行放樣，可以省去在圖紙上量取測設(shè)點坐標(biāo)和通過已知點引控制點到放樣點附近等這一系列過程，不僅有效的降低了測繪工作者的工作量，同時又可以很好的避免人為誤差的產(chǎn)生。

3.2遙感技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用

目前遙感技術(shù)在編制和訂正專用圖、小比例地形圖以及像片圖發(fā)揮出非常重要的作用。利用遙感像片技術(shù)可以直接對水利工程的流域進行規(guī)劃設(shè)計，并可以借助像片對流域內(nèi)的地形特點、地質(zhì)構(gòu)造等進行更加精確的判讀，為壩址的選取提供有力的參考和幫助。

水利工程的根本任務(wù)范文第2篇

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)公益；水利工程管理

1水利資產(chǎn)的劃分

水利資產(chǎn)是指采取多種人工措施對水資源的控制、調(diào)節(jié)、治理、開發(fā)、管理和保護過程中建成的能滿足人類生產(chǎn)生活需要的水利設(shè)施所形成的資產(chǎn)。

水利資產(chǎn)的劃分多種多樣，從經(jīng)濟學(xué)角度分析，社會產(chǎn)品按消費特性可以劃分為公共物品和私人物品兩大類。那么按照水利工程的分類，相應(yīng)地將水利資產(chǎn)劃分為公益性水利資產(chǎn)、經(jīng)營性水利、準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)三大類別。

公益性水利資產(chǎn)：由社會共同利用其功能并免費享用其效益的水利資產(chǎn)的特征：一是產(chǎn)權(quán)排他險，二是收益享受的非競爭性。公益性資產(chǎn)具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，但是財務(wù)效益欠缺，因此只有政府來投資，其產(chǎn)權(quán)屬于政府。這些特征決定了私人不愿投資和資產(chǎn)的不可分性。

經(jīng)營性水利資產(chǎn)：凡是水利資產(chǎn)的功能由水利產(chǎn)權(quán)主體獨自利用及其效益單獨享受的水利資產(chǎn)。它的特征：一是產(chǎn)權(quán)的排他險，二是效益享受的排他性。它的產(chǎn)權(quán)屬于投資主體，它的效益由投資主體單獨享有，將其他人排除在外。

準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)：介于經(jīng)營性與公益性之間的水利資產(chǎn)，即具有公益性水利資產(chǎn)的某些屬性，又具有經(jīng)營性水利資產(chǎn)的屬性。常指那些即能為其產(chǎn)權(quán)所有者帶來直接經(jīng)濟效益又能同時為眾多人提供無償服務(wù)的水利資產(chǎn)。這類水利資產(chǎn)的特征將在后面具體介紹。

2準(zhǔn)公益性水管單位的特點

由于準(zhǔn)公益性水管單位的特殊性質(zhì)，決定了其功能的兩重性，既有純公益性的功能又有部分經(jīng)營。大多數(shù)的準(zhǔn)公益性單位內(nèi)部企、事不分，人員也都是身兼數(shù)職，導(dǎo)致管理上混亂，對于經(jīng)營性部分的盈虧沒有一個清楚的界定，經(jīng)營性部分所得收入與公益性收入混為一談，不分你我。在這種情況下，經(jīng)營得不到充分的發(fā)揮，效益不明顯。原有的大鍋飯已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的需要，同時也導(dǎo)致國家資源的浪費和閑置，在新時期，環(huán)境保護和資源的可持續(xù)性顯得尤為重要，為了能充分利用有限的水資源，實現(xiàn)水資源以及整個社會的可持續(xù)發(fā)展，準(zhǔn)公益性水管單位內(nèi)部進行企、事劃分顯得很必要。不僅要從人員上進行劃分而且要對資產(chǎn)進行劃分。

3準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的特征

①資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的可分性和競爭性：準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)可以在投資者中分散享有或由投資集團、組織獨立享有，具有排他性。盡管產(chǎn)權(quán)具有排他性，但由于這種資產(chǎn)具有明顯的直接經(jīng)濟效益，能為投資者帶來經(jīng)濟利益，社會資金也會有一部分自主參與利益及產(chǎn)權(quán)的競爭，從而使得準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)具有可變性、分享性和競爭性，也就促使準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度不斷重組、改革與變遷，這正是準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可以劃分的依據(jù)。

②享受的排他險：準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的效益可以通過產(chǎn)權(quán)成本對他人收費或者產(chǎn)權(quán)所有的形式把某些不付款者排除在外。與公益性水利資產(chǎn)不同的是，準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)還具有廣泛的外在效益和利益，而這種效益一般是指社會次效益和生態(tài)效益，這類似于公益性水利資產(chǎn)的外在利益廣泛的屬性，因而稱之為準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)。

③公共性或準(zhǔn)公共性與效益的間接性[[30]：公益性水利工程作為水利資產(chǎn)，所創(chuàng)造的品和服務(wù)是整個國民經(jīng)濟各部門經(jīng)濟活動的共同需要，具有聯(lián)合消費、共同受益的特征。水利資產(chǎn)消費或者服務(wù)的公共性或準(zhǔn)公共性，帶來了經(jīng)濟效益的間接性。

④投資的特性：由于準(zhǔn)公益性水利工程承擔(dān)著巨大的社會效益和潛在的經(jīng)濟效益，其投資規(guī)模一般都很大，建設(shè)周期也很長。投資具有乘數(shù)效應(yīng)，從而使GDP出現(xiàn)一定的增長。

水利的流動性以及水利作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，賦予了準(zhǔn)公益性水利工程廣泛的內(nèi)容和特殊性質(zhì)。兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，兼顧各種功能，具有生產(chǎn)的多維性，是各種目標(biāo)和用途的混合。

4準(zhǔn)公益性產(chǎn)權(quán)改革

要對準(zhǔn)公益性水管單位內(nèi)部進行企、事劃分，首先要對其內(nèi)部的資產(chǎn)進行評估和劃分，這樣就涉及到產(chǎn)權(quán)劃分的問題，在長期計劃經(jīng)濟體制下，我國的水利工程產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，全部是國家或集體所有，1983年頒布的《水利水電工程管理條例》中對水利工程產(chǎn)權(quán)作了明確的規(guī)定：國家投資興建的水利水電工程，屬全民所有，由國家管理，有的也可以委托集體管理。民辦公助或社、隊自籌資金修建的水利水電工程，屬社、隊集體所有，由集體管理，有時也可根據(jù)需要由國家管理。管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附屬物，屬國家管理的工程，其所有權(quán)屬全民所有，使用權(quán)屬水利水電工程管理單位；屬集體管理的工程，其所有權(quán)屬全民所有，使用權(quán)屬工程管理單位。黨的“十五大”進一步明確了社會主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力，提出需求要能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦《意見》，明確了改革的目標(biāo)、原則、主要內(nèi)容和措施。各地在中小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革方面也在進行有益的探索，有承包、租賃、和出售小型水利工程經(jīng)營權(quán)的形式；有對現(xiàn)有集體國有水利工程實行股份制、股份合作制改造的形式；放開工程建設(shè)經(jīng)營權(quán)，采取“自行籌資、自行建設(shè)、自行還貸、自行收費、自行管理”模式興建水利工程；已建工程進行改制，如丹江口水利樞紐管理局通過兼并、聯(lián)合，按現(xiàn)代企業(yè)組建了江漢集團公司，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

在計劃經(jīng)濟條件下形成的水利水電工程的產(chǎn)權(quán)制度不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

水利工程投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明晰。在計劃經(jīng)濟體制下，水利工程由國家投資建設(shè)，建成以后交給水利部門或地方經(jīng)營。這種建設(shè)與經(jīng)營相分離的體制，使建設(shè)單位和經(jīng)營單位都不對投資回收負直接責(zé)任，工程所有權(quán)的代表卻為投資回收負直接責(zé)任。經(jīng)營者缺乏國有資產(chǎn)保值增值、回收投資的責(zé)任心，投資者的權(quán)益沒有切實的措施得到保證。

政企不分、政事不分，國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制不完善。水利主管部門集水資源的所有權(quán)代表、國家資產(chǎn)的所有權(quán)代表、水行政主管部門于一身，既是項目發(fā)包者的上級，又是項目承包者的上級主管，使得企業(yè)依賴政府，政府干預(yù)企業(yè)太多，企業(yè)缺少自。

水利工程的產(chǎn)權(quán)變動完全依靠行政指令的計劃調(diào)撥。政府根據(jù)需要改變工程管理單位的隸屬關(guān)系，產(chǎn)權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。

水利產(chǎn)業(yè)內(nèi)部機制僵化、結(jié)構(gòu)不合理；有的企業(yè)無法良險循環(huán)；供水價格形成機制不合理；公益性工程得不到國家補貼或補貼不足；工程失修嚴(yán)重老化。

5結(jié)語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，目前的水利工程管理體制呈現(xiàn)出諸多的弊端，明顯不能適應(yīng)社會的發(fā)展；普遍存在對水利工程管理重視不夠、認識不足條件下，導(dǎo)致水利工程管理單位的管理出現(xiàn)許多問題，例如：水管單位定位不準(zhǔn)、性質(zhì)不清、人員超編、人才結(jié)構(gòu)不合理、維護經(jīng)費不足等；從而導(dǎo)致水利工程老化失修，這些問題的存在對實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展是一個重大的障礙。因此，為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水利工程管理體制和運行機制，確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮水利工程防洪、供水和環(huán)境效益，保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，本文通過分析我國水利工程管理單位現(xiàn)狀，研究適合我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的水利工程管理體制模式。

參考文獻：

[1]國務(wù)院.水利工程管理體制改革實施意見.2002年9月17日國務(wù)院批準(zhǔn)實施

[2]Water resources Department. White Paper of Water Resource. The Land Agency. The Government Printing Office. 1991

[3]陳燕，傅春.荷蘭水管理體制與水資源綜合管理.中國水利2004

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水利工程的根本任務(wù)范文第3篇

關(guān)鍵詞：堤防工程；運行管理問題；相關(guān)建議

中圖分類號： TV871 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風(fēng)浪和海潮，確保工程正常運行的重要防洪工程。加強水利工程運行管理,確保工程運行安全,提高工程綜合效益,促進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是水利工程運行管理的根本任務(wù)。為了做好堤防工程運行管理，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)堤防工程管理，更新管理理念，改進管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全運行和工程效益的發(fā)揮。

1 基本情況

某堤防工程的保護區(qū)內(nèi)面積1344km2，人口258.6萬人，耕地7.73萬hm2，全長137.14km，其中，龍仙段全長30.8km。

2 堤防管理措施

管理所在總結(jié)多年堤防管理實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合堤段特點，不斷摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

2.1 建立健全制度，加強規(guī)范化管理

堤防工程除險加固后，及時建立堤防管理的良性運行機制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵閘管理制度、工程險情巡查出險報告制度、特別巡查報告制度等，實現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，以保障堤防工程的安全運行和工程效益的發(fā)揮。

(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作實行定期集中巡堤與分段包干責(zé)任到人相結(jié)合原則，把堤段逐段劃分到職工進行管理，建立以增強管理人員責(zé)任心，調(diào)動管理人員積極性為核心的堤段分段包干責(zé)任制，具體包干方式：每3年定期包干，根據(jù)堤段的管理難易程度。

堤段分段包干責(zé)任：堤身、堤頂無高桿植物及雜草；堤身、堤頂做到無雜物、無牛糞、無垃圾堆放；對大堤管理范圍內(nèi)的亂墾、亂挖、亂占以及從事?lián)p害大堤安全的行為，及時制止并報告管理所。

定期集中巡堤：由所領(lǐng)導(dǎo)視堤防管理情況，適時安排，原則上每周一次。巡查內(nèi)容包括處理各堤段責(zé)任人員反映的需處理的違法、違章行為，檢查各責(zé)任堤段管理情況。

(2)大堤涵閘管理制度。為了使大堤涵閘能在汛期安全運行，發(fā)揮其應(yīng)有的正常功能，4座涵閘委派管理所專人負責(zé)運行管理，同時各涵閘邀請受益村莊村干部協(xié)助管理；建筑物應(yīng)經(jīng)常進行檢查，如有裂縫、漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時維修處理；所有涵閘啟閉機設(shè)備應(yīng)經(jīng)常啟閉，加注材料、涂刷防銹油漆；閘門、閘板定期檢查，汛期每月不得少于一次，如有損壞或漏水應(yīng)及時進行更換。

(3)工程汛前巡查報告制度。每年在3月底以前對工程進行全面檢查。一查堤容堤貌(沖溝、雜草、垃圾、開墾)；二查安全運行(漏水、坡面塌陷、啟閉自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(塊石、卵石、沙、草袋)。發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，及時匯報并列表統(tǒng)計做好臺賬；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必須每日下午5時向防汛部門報告降雨和涵閘運行情況。

(4)特別巡查報告制度。當(dāng)遇到嚴(yán)重影響工程安全運行的情況(如暴雨、地震、大洪水、臺風(fēng)、水位驟升驟降或持續(xù)高水位等)工程發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或其他險情時，由所領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人對工程24h巡視檢查。對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，及時匯報，作好巡查記錄，并將巡查記錄整理歸檔。

2.2 加強水法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力

管理所積極配合縣水政監(jiān)察大隊對破壞水利工程設(shè)施的違法活動進行查處，加強和完善管理范圍內(nèi)水政執(zhí)法，加大對管理范圍內(nèi)違法活動的懲罰力度，維護管理范圍內(nèi)的水利工程安全。為了做好應(yīng)急防滲工程前期工作，管理所職工對防洪工程上的違章種植進行了徒步拉網(wǎng)式清查。查到違章種植農(nóng)作物立即記錄和上報，再由縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊進行清理，在清理的同時，管理所還注重宣傳，利用張貼標(biāo)語和傳單向村民宣傳違章種植對堤防危害，號召大家保護堤防，并在醒目位置書寫永久性標(biāo)語，在人口流動比較大的地方發(fā)放傳單，向群眾宣講水法知識。

2.3 調(diào)動沿線干部群眾參與堤防協(xié)管

管理所認識到要把堤防管理好，不僅要靠本單位的全體干職工的努力，更需要沿堤群眾的支持與幫助，所以一直以來管理所非常重視與沿堤群眾的溝通與交流，用實際行動與沿線干部群眾建立互助互信關(guān)系，逐步形成了群眾參與的互通互助協(xié)管機制。例如涵閘在管理所專人負責(zé)的前提下，同時聘請專人管理，他們的主要職責(zé)是經(jīng)常對建筑物進行檢查及定期對閘門、閘板進行檢查，汛期每月不得少于一次，當(dāng)中如有損壞或漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時報告給管理所，管理所再派專人進行維修或者更換。

2.4 科學(xué)規(guī)劃，提高河道水土資源的利用效益

管理所響應(yīng)翁源縣委、縣政府《關(guān)于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)》的號召，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)水利、創(chuàng)建綠色為主線，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護為目標(biāo)，利用距堤腳30m以內(nèi)的壓浸臺的土地，栽種觀賞性樹木、植物等。防護林的建設(shè)，充分緩解了水工建筑物的安全隱患，減少水土流失，減少風(fēng)浪對大堤的沖刷，減少土壤養(yǎng)分流失，改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力和微生物量，使土壤滲透性和抗蝕性能得到進一步提高。

3 堤防管理工作存在的問題及建議

3.1 存在的問題

3.1.1 有些制度需要進一步地完善

尤其是“管養(yǎng)分離”制度，由于管理單位本身的一些原因，如沒有固定的管養(yǎng)經(jīng)費來源，所以在實際的操作中并沒有完全把工程的管理職能與養(yǎng)護職責(zé)分開，雖然請了專業(yè)的維修養(yǎng)護人員定期進行養(yǎng)護，但并沒有成立一支專門的隊伍，也沒有和專業(yè)的維修養(yǎng)護公司結(jié)合起來，管理單位職工在日常的管理中同時扮演管理與養(yǎng)護兩個角色。

3.1.2 專業(yè)技術(shù)人員偏少

管理所專業(yè)技術(shù)人員缺編較多，尤其是工程管理和維修養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員的更少，今后應(yīng)注重爭取政府支持，招收配備專業(yè)技術(shù)人員，使專業(yè)技術(shù)人員編制與其他崗位編制均衡合理。

3.1.3 維修養(yǎng)護經(jīng)費方面

按水利部相關(guān)維養(yǎng)定額測算，防年均養(yǎng)護經(jīng)費需用量為36.6萬元，但一直以來管理所都沒有固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源，2011年管理所按照水利部《中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理暫行辦法實施細則》(水財務(wù)［2012］102號)等有關(guān)要求，積極申報維修養(yǎng)護項目，共收到上級維養(yǎng)資金28.4萬元，其中省級以上補助資金10.4萬元，市縣維養(yǎng)資金18萬元。實際完成工程總投資28.4萬元，其中土方養(yǎng)護14.84萬元、堤防除草、綠化人工費7.04萬元，涵閘維修1.5萬元，啟閉機維養(yǎng)2萬元，防汛物資補充、防汛倉庫維修3.02萬元。這些維修養(yǎng)護經(jīng)費都得到了充分、合理地使用，管理所的維修養(yǎng)護工程也得到了顯著的提高，但目前到位的養(yǎng)護資金與按照水利部相關(guān)規(guī)定測算所需的養(yǎng)護經(jīng)費仍存有較大差距，經(jīng)費的來源有待固定及經(jīng)費的數(shù)額有待進一步提高。

3.1.4 堤防管理信息化應(yīng)用不足，信息共享程度不夠

管理所現(xiàn)在還未真正地實現(xiàn)應(yīng)用計算機軟件系統(tǒng)的功能對洪水風(fēng)險管理、防汛抗旱決策進行分析與決策。信息源開發(fā)和利用相對滯后，堤防管理信息系統(tǒng)的運行設(shè)計除工情外其他很多信息，如地質(zhì)信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，這就涉及到與其他相關(guān)部門的信息共享對接，而現(xiàn)有系統(tǒng)在這方面則很少應(yīng)用，導(dǎo)致信息資源的浪費，重復(fù)建設(shè)。

3.2 思考與建議

3.2.1 管理體制方面

建議管理所依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》，配合這次省市正在進行的堤防管理調(diào)研，抓住機遇，認真研究，爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的理解和支持，按要求準(zhǔn)確定性、合理定編，同時，加大內(nèi)部改革力度，大力推行競爭上崗，堅決減少冗員，并逐步實行管養(yǎng)分離的管理辦法，在此基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)和借鑒周邊省市的做法，盡可能實行流域統(tǒng)一管理。

3.2.2 加強管理隊伍建設(shè)方面

建議管理所應(yīng)加強工程管理和維修養(yǎng)護人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，造就一批具有創(chuàng)新意識、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型工程管理人員，建成一個具有較高素質(zhì)和技能的工程維修養(yǎng)護技術(shù)工人群體，提高管理隊伍整體素質(zhì)。

3.2.3 維修養(yǎng)護經(jīng)費方面

建議管理所在以后的工作中切實加強堤防管理工作，認真學(xué)習(xí)省水利廳下發(fā)的相關(guān)文件，方案明確要求落實國有堤防管理單位體制改革，其中包括嚴(yán)格確保公益性工程管養(yǎng)經(jīng)費落實到位。積極上報維修養(yǎng)護項目，努力爭取國家、省、市、縣的支持，落實工程維護運行經(jīng)費。

3.2.4 管理信息化系統(tǒng)決策方面

決策支持是構(gòu)筑在基礎(chǔ)信息和應(yīng)用分析之上的智能化系統(tǒng)，它的主要功能是對堤防工程日常的管理維護以及汛期防汛搶險提供綜合信息，并為政府或其他相關(guān)部門提供各類公共信息?，F(xiàn)在管理局對水位等數(shù)據(jù)的收集、記錄等大部分都是采用手工記錄的方式，需要花費大量的人力與物力，精度也有限，尤其在查詢的時候需要花很長的時間，而且所記錄的數(shù)據(jù)太單一，不能很好地進行數(shù)據(jù)分析與決策等，工作效率不高。

隨著計算機技術(shù)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機的應(yīng)用也逐漸滲透到各個領(lǐng)域。建議管理局緊跟水利信息化建設(shè)的潮流，在洪水風(fēng)險管理、防汛搶險救災(zāi)、堤防日常管理及維護等方面充分利用計算機技術(shù)、地理信息技術(shù)，使堤防管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，逐步提高管理水平。

4 結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程事業(yè)的建設(shè)也在不斷的推進之中。作為水利事業(yè)的一部分，堤防工程對于保障人民的生命財產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平都起到了重要的作用。因此，為了保障堤防工程運行的管理工作，我們要進一步完善各項規(guī)章制度，認真貫徹落實水行政單位相關(guān)文件，使堤防充分得到保護并發(fā)揮出堤防應(yīng)有的作用，從而保障人民的生命財產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平。

參考文獻

水利工程的根本任務(wù)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】水工概預(yù)算課程；模塊化教學(xué)；雙師素質(zhì)；實訓(xùn)條件

我院的水工概預(yù)算課程是高職水利水電建筑工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)技能課程，至今已開設(shè)了十多年。近年來，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線、培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)的高職教育特色，促使我們必須對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進行改革，探索適合現(xiàn)階段高職教育的先進教育方法。針對水工概預(yù)算課程我們進行了模塊化教學(xué)改革的嘗試，收到了顯著的教學(xué)效果，但也遇到了一些新問題?，F(xiàn)闡述如下。

一、模塊化的主要內(nèi)容及特點

模塊（module），又稱構(gòu)件，是能夠單獨命名并獨立完成一定功能的程序語句或單元硬件。在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中，模塊是可組合、分解和更換的單元。所謂“模塊化”，是指解決一個復(fù)雜問題時，白頂層向下逐層把系統(tǒng)劃分成若干模塊的過程。模塊化教學(xué)是國際勞工組織在20世紀(jì)70年代總結(jié)出來的一種培訓(xùn)模式，簡稱MES。在我國一般稱之為“模塊化教學(xué)法”。它是在深入分析每個職業(yè)（工種）或技能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照工作規(guī)范，將教學(xué)大綱和教材開發(fā)成不同的教學(xué)模塊，形成類似積木組合式的教學(xué)方式。這種職業(yè)培訓(xùn)模式最大的特點就是強調(diào)現(xiàn)場教學(xué)，重視實用性和能力化。強調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者。

二、教學(xué)模式的構(gòu)建

根據(jù)模塊化教學(xué)的含義和特點，詳細分析，概括、總結(jié)了水工概預(yù)算課程的所有內(nèi)容，打破原有課程體系的束縛，拆分了原有章、節(jié)的順序，依據(jù)理實一體化原則，把水工概預(yù)算課程分為九個主模塊，每個主模塊下分出不同的子模塊，每個主模塊自成一個獨立的知能體系，除了有明確知識目標(biāo)、能力目標(biāo)、教學(xué)方法及考核手段以外，還有配套的實訓(xùn)項目。九個主模塊及其實訓(xùn)項目具體表示如下。主模塊一：基本建設(shè)與工程概預(yù)算概念，實訓(xùn)項目：（1）對某中心醫(yī)院進行項目劃分；（2）對葛洲壩水利樞紐工程進行項目劃分。主模塊二：水利水電工程費用構(gòu)成，實訓(xùn)項目：三峽工程的發(fā)電機設(shè)備費計算。主模塊三：工程定額，實訓(xùn)項目：（1）定額查找訓(xùn)練；（2）砂漿、混凝土等級不同的定額換算訓(xùn)練。主模塊四：基礎(chǔ)單價編制，實訓(xùn)項目：（1）編制某水利工程初級工人工預(yù)算單價；（2）編制某水利工程水泥預(yù)算單價；（3）編制挖掘機、推土機、自卸汽車臺班費。主模塊五：建筑、安裝工程單價，實訓(xùn)項目：（1）編制某粘土心墻壩土方工程綜合單價；（2）編制某壩基石方工程綜合單價；（3）編制某混凝土壩工程混凝土綜合單價。主模塊六：工程總概算，實訓(xùn)項目：土卡河電站土石方工程設(shè)計概算編制。主模塊七：施工圖預(yù)算、施工預(yù)算及決算，實訓(xùn)項目：編制某水利工程的水池工程施工預(yù)算。主模塊八：施工圖預(yù)算、施工預(yù)算及決算，實訓(xùn)項目：編制某水利工程的水池工程施工預(yù)算。主模塊九：水利水電工程造價電算化，實訓(xùn)項目：采用曉輝水利水電工程造價管理系統(tǒng)編制土卡河電站土石方工程設(shè)計概算文件。

三、實踐后的教學(xué)效果和遇到新問題

模塊化實施以來取得了顯著的教學(xué)效果，比如提高了教學(xué)效率、激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強了學(xué)生動手能力等，但也面臨了一些亟待解決的新問題。（1）模塊化教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)所要求的職業(yè)能力聯(lián)系不夠緊密。目前高職院校實施的模塊化課程大多還處在一個只是對原有課程內(nèi)容進行簡單的合并而組成課程模塊的低級階段，主要原因在于高職院校在進行模塊化教學(xué)改革時對企業(yè)行業(yè)的了解認識不足，對企業(yè)的新技術(shù)、新技能以及企業(yè)所需要的崗位能力等信息了解滯后，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置與企業(yè)所要求的職業(yè)能力貼合地不夠緊密。（2）教師隊伍素質(zhì)與模塊化教學(xué)要求還有一定差距。教師隊伍素質(zhì)是實施模塊化教學(xué)的基礎(chǔ)。模塊化教學(xué)要求教師不但要有一定的理論基礎(chǔ)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，而且要有很強的實踐動手能力，既要知識面寬，又要具備綜合應(yīng)用和創(chuàng)新能力。而這一要求又恰好是以學(xué)科中心為學(xué)習(xí)背景的專業(yè)教師的短板。教師資源不足或與教學(xué)不相匹配現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而制約模塊化教學(xué)的有效實施。（3）實訓(xùn)條件還不能滿足模塊化教學(xué)要求。模塊化的實訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生具備與就業(yè)崗位零距離銜接的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能，完備的實訓(xùn)基地是實現(xiàn)模塊化實訓(xùn)教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于模塊化實訓(xùn)的職業(yè)特征，實訓(xùn)基地的建設(shè)必須以滿足培養(yǎng)職業(yè)技能訓(xùn)練為目的。目前我們模塊化實訓(xùn)主要在校內(nèi)實訓(xùn)基地完成。校內(nèi)實訓(xùn)基地有工程造價實訓(xùn)室，其中主要用曉輝水利水電造價軟件進行水工概預(yù)算課程教學(xué)。而水工概預(yù)算課程具有政策性、時效性很強的特點，僅定額現(xiàn)在的更新周期大多在3年左右，軟件更新升級很快、很頻繁。高職院校無疑需要大量經(jīng)費來支持軟件的升級與維護，往往我們使用都是低版本造價軟件，造成學(xué)生掌握的職業(yè)技能與目前職業(yè)崗位實際的技能不能完全對應(yīng)，從而影響了模塊化教學(xué)的效果。

四、解決問題可以采取對策

（1）教師要轉(zhuǎn)變觀念，主動把自己培訓(xùn)為一名職業(yè)人。實踐性教學(xué)定位的重要性，決定了教師隊伍必須做到”雙師型”的配置。雙師素質(zhì)教師首先是教師，必須具備教師的基本能力和素質(zhì)，即良好思想素質(zhì)，先進的教育理念，健全的人格，能為人師表；同時又是師傅，具有行業(yè)職業(yè)道德、要有豐富實踐經(jīng)驗和職業(yè)技能，能引領(lǐng)學(xué)生進入行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域，通過言傳身教，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能。只有這樣才能勝任模塊化教學(xué)要求。如果我們教師還一味抱著自認為是一名合格的學(xué)術(shù)型教師心態(tài)，存在不屑為“師傅”的潛意識，滿足于現(xiàn)狀，不愿做出改變，那么很可能就會淪落成為一名不合格的教師而被淘汰。作為一名職業(yè)院校的教師，以“能者為師、虛心向?qū)W”的態(tài)度，走進施工工地，走進生產(chǎn)一線，學(xué)會穿上“工作服”，成為一名真正的職業(yè)人。（2）聘請兼職教師授課，保證教學(xué)效果。建立一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍是發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育的一條成功經(jīng)驗，值得我們職業(yè)院校學(xué)習(xí)借鑒。招聘企業(yè)中具有豐富實踐經(jīng)驗和一定教學(xué)能力的工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。并通過他們與專任教師的交流、溝通，進一步優(yōu)化職業(yè)院校教師隊伍的整體素質(zhì)，有效地縮短職業(yè)院校與企業(yè)、理論知識與崗位操作的距離，加速“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。同時，對兼職教師管理也要規(guī)范化，有激勵和獎懲機制，切實保證教學(xué)效果。（3）拓展校外實訓(xùn)基地，彌補校內(nèi)實訓(xùn)條件的不足。建立健全與專業(yè)相配套的實驗室、實習(xí)室、實訓(xùn)基地是保障模塊化教學(xué)深入進行的物質(zhì)基礎(chǔ)。但高職院校的建設(shè)資金有限，單靠學(xué)校的資金很難達到建設(shè)的要求，因此在建設(shè)過程中一定要尋求國家及地方政府的大力支持，要探討和企業(yè)、行業(yè)共同建設(shè)，拓展校外實訓(xùn)基地，彌補校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備和場地等的不足。校外實訓(xùn)基地可以創(chuàng)建一種能夠有效地促進教與學(xué)雙向互動的社會職業(yè)情境，在濃厚的職業(yè)氛圍中鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生勝任某職業(yè)崗位的能力。

五、結(jié)語

通過采取這些相應(yīng)的措施，能建設(shè)和培養(yǎng)一支雙師素質(zhì)的教學(xué)團隊，改善模塊化實訓(xùn)條件。由“雙師型”高職教師和技術(shù)專家、兼職教師一起參與教學(xué)內(nèi)容的制定、以及人才培養(yǎng)過程，一定會實施好模塊化教學(xué)，使我們培養(yǎng)的學(xué)生真正具備與就業(yè)崗位零距離銜接的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。

參 考 文 獻

[1]陸麗娜.軟件工程[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000

水利工程的根本任務(wù)范文第5篇

構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。為切實做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀。有效防止水旱災(zāi)害，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定和人民群眾生命財富平安提供有力保證，根據(jù)全國防汛抗旱工作會議精神和市防汛辦公室工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實際，對年防汛抗旱工作提出如下意見：

一、年防汛抗旱工作指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)思想：依照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。堅持以人為本的理念、堅持人水和諧的目標(biāo)、堅持科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧的方針，立足于防大汛、排大水、搶大險、救大災(zāi)，切實強化防汛抗旱應(yīng)急管理，確?！胺姥?、供水、環(huán)境”三個安全，為全區(qū)實施“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”戰(zhàn)略布置和“三四五六”發(fā)展計劃，加快建設(shè)國際型、知識型、生態(tài)型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全保障。

確保河、河、新河堤防行洪安全；保證十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)的排水平安，主要任務(wù)：以保證人民群眾生命財富和社會經(jīng)濟發(fā)展平安為根本任務(wù)。遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨把損失和社會影響降到最低水平；確保城區(qū)和居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)排澇平安；堅持防汛抗旱兩手抓，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)供水和防汛排水工作，確保城鄉(xiāng)居民生活用水平安，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。

二、當(dāng)前我區(qū)防汛抗旱工作面臨的形勢

尤其近年來在構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系方面作了很有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視防汛抗旱工作。防汛排澇能力有了明顯提高，但與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求還有一定的差異。

謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，1.宏觀形勢對做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)實施“三四五六”發(fā)展計劃的開局之年，特別是與人民生活息息相關(guān)的城區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)排水平安，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排澇平安，社會關(guān)注度高、協(xié)調(diào)任務(wù)重、管理難度大，這些都對防汛排水工作提出了更高的要求。

防汛排水規(guī)范的要求越來越高，2.排水能力有待提高。隨著大項目紛紛落地和我區(qū)工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程的加快。排水規(guī)模越來越大，已大大超出了排水設(shè)施的建設(shè)速度，全區(qū)整體排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的問題仍未徹底解決，3.城區(qū)排水還存在一定問題。城區(qū)排水管道管徑較小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困難、雨水倒灌、個別地區(qū)積水時間較長的問題。

威脅堤防平安；二是下游沿線存在兩水夾一堤問題，4.排水工程還存在不同水平隱患。一是左堤局部堤段單薄、石墻護坡破損嚴(yán)重。堤防仍然存在平安隱患；三是河沿岸病險口門還沒有得到完全解決；四是河左堤12.1公里堤防險段還未徹底治理；五是河南北兩側(cè)排水能力不能滿足沿岸排水要求，若遇大雨，瀝水將無法及時排除；六是北塘排污河山嶺子泵站位置靠上，設(shè)計排水能力不能正常發(fā)揮，滿足不了城鄉(xiāng)排水需要。

規(guī)范低。一是泵站大部分建于上世紀(jì)七十年代，5.鄉(xiāng)村排澇設(shè)施老化。設(shè)施老化嚴(yán)重，排水效率低；二是溝渠淤積較為嚴(yán)重，排水不暢的問題還未徹底解決；三是鄉(xiāng)村與二級河道連接的排水口多為自排，二級河道高水位運行時易倒灌。

排水功能受到影響。隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，6.建工程多。今年在建工程較多，局部排水渠系被截斷、打亂，新的排水系統(tǒng)尚未建成，造成排水無出路，配套差。

實效性和可操作性有待進一步提高。7.防汛應(yīng)急處置能力亟待提高。防汛應(yīng)急處置預(yù)案尚未經(jīng)過洪水的實際考驗。

三、切實做好年防汛抗旱各項工作

各單位對今年的防汛工作一定要提高認識，防汛抗旱工作關(guān)系到國計民生?？朔楸运枷?，切實增強危機感和責(zé)任感，高度警惕氣候變化帶來的水旱災(zāi)害，采取有效措施嚴(yán)陣以待做好應(yīng)對工作。

（一）要切實落實六項措施

切實落實防汛責(zé)任制、應(yīng)急處置、工程建設(shè)、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急搶險、社會保證等措施，依照確保全區(qū)防汛平安的要求。扎實做好年防汛工作。

1.落實防汛責(zé)任制

建立區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級防汛組織體系，全面落實行政首長負責(zé)制。完善以防汛行政首長責(zé)任制為龍頭的各項責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛的整體效能。依照分級管理的原則，建立崗位管理責(zé)任體系，層層簽定責(zé)任狀，逐級落實，責(zé)任到人，并將各項責(zé)任制落實到河道、堤防、水庫、泵站、閘涵等防汛關(guān)鍵部位。區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級防汛責(zé)任人要通過新聞媒體，向社會和群眾通報，接受監(jiān)督。有條件的可以在責(zé)任段樹立標(biāo)牌公布。

明確責(zé)任人。各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要重點落實農(nóng)村居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的防汛責(zé)任制。

明確職責(zé)和任務(wù)，駐區(qū)各企事業(yè)單位要全面落實防汛工作責(zé)任制。分工明確，責(zé)任到人。

2.提高應(yīng)急處置能力

編制完善各類預(yù)案，1完善各類預(yù)案。各有關(guān)單位要結(jié)合本單位實際。做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，建立健全突發(fā)防汛事件處置機制，形成完整的覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各企事業(yè)單位的防汛預(yù)案體系，切實提高應(yīng)急處置能力。區(qū)防辦在進一步完善《區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，做好有關(guān)專項預(yù)案，即行洪河道防汛搶險預(yù)案、二級河道應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、防汛物資調(diào)度預(yù)案等，建委要編制完善《城區(qū)排水應(yīng)急預(yù)案》湖管委會、開發(fā)區(qū)管委會要分別做好本區(qū)域的平安度汛預(yù)案，各街鄉(xiāng)及有關(guān)單位編制本單位、本部門防汛預(yù)案（街鄉(xiāng)預(yù)案包括居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的除澇預(yù)案）全區(qū)形成“縱向到底、橫向到邊”預(yù)案體系。各單位還要不時加強防汛抗旱預(yù)案的動態(tài)管理，及時修訂、完善預(yù)案，提高針對性和可操作性，確保搶險救災(zāi)工作高效有序進行。

做到品種、數(shù)量、規(guī)格、存儲地點、聯(lián)系人及電話六落實。2加強物資儲藏。供銷社、水務(wù)局、運管局、農(nóng)經(jīng)委、駐區(qū)企業(yè)等單位以及各街鄉(xiāng)、村都要最大限度地貯藏或以號料形式存儲如排水泵、木樁、編織袋等防汛搶險物資。

通過防汛知識培訓(xùn)等措施，3加強培訓(xùn)演練。各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要熟知各種預(yù)案。掌握險情識別、排險方案、配備搶險力量和物資調(diào)運等工作，提高查險排險能力。應(yīng)急辦、武裝部、區(qū)防辦要組織做好今年的防汛演習(xí)工作，各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要根據(jù)實際情況組織大練兵演習(xí)活動，提高搶險能力。

加強防汛搶險的技術(shù)指導(dǎo)；各有關(guān)單位要組建搶險小分隊，4加強搶險隊伍建設(shè)。武裝部要組建20000人的民兵搶險隊伍和一支500余人的應(yīng)急搶險突擊營；區(qū)防汛辦要建立防汛搶險、應(yīng)急處置專家?guī)?。負?zé)本單位搶險自救工作。全區(qū)努力造就一支政治素質(zhì)高、技術(shù)水平硬、應(yīng)急反應(yīng)快、作戰(zhàn)能力強的防汛搶險隊伍。

3.落實工程措施

提高排水能力。水務(wù)局組織完成二站工程建設(shè)，1加快二站建設(shè)。至6月底具備開車條件，增加排水能力30立方米/秒，解決城、無瑕街、加工區(qū)等區(qū)域的排水問題。

減少防洪隱患。水務(wù)局要重點實施左堤渡口西側(cè)段應(yīng)急加固工程、左堤口門維修加固工程、河區(qū)段應(yīng)急治理工程、河右堤廢棄口門治理工程，2完成除險加固工程建設(shè)。逐步減少防洪隱患，汛前完成除險加固工程建設(shè)。

提高調(diào)水能力。水務(wù)局要加快實施楊北公路段、津汕公路段調(diào)線工程建設(shè)，3加快實施二級河道治理工程。提高調(diào)水能力，解決物流加工區(qū)、家園等區(qū)域的排水問題。

確保及時開車排水。國有泵站是區(qū)防汛排水的骨干工程，4做好國有泵站維修維護。針對泵站設(shè)施老化，排水效率低的問題，水務(wù)局要做好國管泵站維修維護，確保汛期泵站開車運行平安。

提高城區(qū)排水能力。建委要做好城區(qū)排水泵站、泵點、排水管網(wǎng)等排水設(shè)施的維修維護，5做好城區(qū)排水設(shè)施維修養(yǎng)護。切實做好管道的疏通清淤等工作，提高城區(qū)排水能力，確保城區(qū)少淹泡。

提高農(nóng)村排澇能力。各街鄉(xiāng)要加強農(nóng)村水利工程建設(shè)，6抓好農(nóng)村水利工程建設(shè)。切實做好溝渠清淤清障、泵站閘涵維修維護，確保河渠排泄疏通，泵站隨時開車，整體提高農(nóng)村排澇能力。

協(xié)調(diào)好與周邊鎮(zhèn)村關(guān)系,7各園區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位要加強自身防汛排水能力建設(shè)。提前安排排水渠道疏浚等工作，保證排水渠道疏通，確保本單位本部門及周邊村鎮(zhèn)防汛排水平安,并隨時聽從區(qū)防汛抗旱指揮部的命令參與全區(qū)防汛搶險任務(wù)。

4.落實預(yù)報預(yù)警措施

加強對天氣、水雨情等的預(yù)測預(yù)報工作，1加強預(yù)報預(yù)警工作。氣象局要充分利用先進科學(xué)技術(shù)。特別是要加強中短期天氣變化的預(yù)測預(yù)報工作，及時通報，提高預(yù)報的超前性和準(zhǔn)確性。

同時要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，2發(fā)揮防汛指揮中心作用。水務(wù)局要做好防汛指揮中心維護管理工作。為防汛應(yīng)急指揮決策提供強大的科技支持，提高我區(qū)防汛信息化水平和防汛應(yīng)急指揮能力。

確保通訊疏通，3完善信息保證措施。中國聯(lián)通分公司要完善防汛通訊保證預(yù)案。要做好防汛指揮中心光纖網(wǎng)絡(luò)的維護，確保防汛指揮中心各項數(shù)據(jù)的順利傳輸。有關(guān)單位的電臺等設(shè)施要保證能隨時啟用。

5.落實應(yīng)急搶險措施

加強防汛搶險應(yīng)急指揮的組織協(xié)調(diào)工作。水務(wù)局要做好各類工程的巡視檢查，應(yīng)急辦要做好區(qū)應(yīng)急指揮中心的維護管理。搞好防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)。武裝部要做好防汛搶險準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險情，立即組織搶險隊伍，及時搶險。消防支隊要做好防汛搶險救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險情，立即投入救援。運管局要做好運輸車輛的管理、調(diào)配，及時運送搶險物資和人員。公安分局要做好防汛設(shè)施的平安捍衛(wèi)，維護防汛搶險秩序。交警支隊要做好交通疏導(dǎo)工作，確保搶險道路疏通。衛(wèi)生局要做好醫(yī)療救護準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險情，及時救護因災(zāi)傷病人員，并對重大疫情、病情緊急處置，防止蔓延。

6.落實社會保證措施

做好防汛保證工作。政府辦、新聞中心、水務(wù)局要及時收集、分析、匯總防汛信息，各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工。確保各類信息及時。財政局要籌措落實防汛工程建設(shè)資金，安排防汛經(jīng)費。發(fā)改委、供電公司、民政局要做好糧食供應(yīng)、搶險排澇供電、受災(zāi)群眾安排和生活救濟等工作。農(nóng)經(jīng)委、工業(yè)經(jīng)委、民政局、統(tǒng)計局、區(qū)防辦要及時做好搶險、災(zāi)情等統(tǒng)計工作，依照相關(guān)順序及時上報。環(huán)保局做好《重大水體污染應(yīng)急預(yù)案》防止重大水體污染事故的發(fā)生。水務(wù)局要制定完善《農(nóng)村飲水平安預(yù)案》確保農(nóng)村飲水平安。各街鄉(xiāng)、村要加強農(nóng)村飲水管理，做好供水水源及管線周圍環(huán)境衛(wèi)生，防止水源污染，確保人畜飲水安全。

（二）切實加強水環(huán)境維護工作

各街鄉(xiāng)要不間斷地做好二級河道、村莊周邊溝渠及農(nóng)田排水溝渠的垃圾清理、打撈漂浮物等工作，依照屬地管理的原則。確保汛期排泄疏通的同時，保證水環(huán)境安全。安監(jiān)局要重點做好危險化學(xué)品倉庫及重點化工生產(chǎn)單位的管理工作，制定預(yù)防危險品泄漏、淹泡應(yīng)急措施，確保汛期水安全。

（三）切實加強抗旱與節(jié)水工作

及時掌握天氣情況和旱情發(fā)展趨勢，農(nóng)經(jīng)委、水務(wù)局、各街鄉(xiāng)要做好我區(qū)抗旱形勢分析。進一步細化各項抗旱措施，做好水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。水務(wù)局要積極做好節(jié)水工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計及增加水源等服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，各街鄉(xiāng)要積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水法律法規(guī)，水務(wù)局依照建設(shè)節(jié)水型社會規(guī)劃。依法加強計劃用水考核和執(zhí)法檢查。各單位、各部門要大力推進科學(xué)用水、文明用水、合理用水，自覺推進節(jié)水型社會建設(shè)。

（四）切實加強防汛執(zhí)行能力建設(shè)

對重要防汛設(shè)施，1.加強檢查。各單位、各部門要認真搞好防汛設(shè)施、防汛物資、度汛平安的大檢查。如河道堤防、排水閘門及泵站、排水溝口、管道等要反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

要采取措施，街鄉(xiāng)企業(yè)、倉儲庫場、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、村莊、園區(qū)等。防止淹泡，同時要及時維修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故發(fā)生，有毒物質(zhì)要妥善保存，嚴(yán)禁泄漏。

堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”原則，防汛檢查中要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。做到責(zé)任清晰、要求明確、措施得當(dāng)、限期完成。堅決杜絕檢查工作走過場，真正把各項防汛措施落到實處。區(qū)防汛辦要做好深入、細致、全面的督促檢查，消除平安隱患。

規(guī)范防汛抗旱工作職責(zé)，2.嚴(yán)格執(zhí)法。認真貫徹《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國防汛條例》和《市防汛抗旱條例》通過加大執(zhí)法力度。深化落實水政執(zhí)法責(zé)任制，加強防汛執(zhí)法檢查，維護法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。水務(wù)局要組織力量在汛前完成對一、二級河道違法違章情況的普查并進行清理，確保河道行洪暢通。