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為了切實加強學生流動流失,嚴格控制學生輟學現(xiàn)象,保障全民義務(wù)教育的真正實施。經(jīng)教師會議、教研會議反復(fù)協(xié)商,學校行政辦公會議研究決定,特制定如下實施方案。
一、加強義務(wù)教育法的廣泛宣傳教育。
定期召開學生會、家長會,宣傳義務(wù)教育法;充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,以及給家長的公開信等形式,宣傳義務(wù)教育法。
二、廣大教育工作者,應(yīng)首先學法,懂法,做學習義務(wù)教育法的先行者,做義務(wù)教育法的宣傳員,做義務(wù)教育法實施的典范。
三、每學期召開不少于兩次的研討會,研究、布置、實施控輟保學制度
四、定期向當?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和分管教育領(lǐng)導(dǎo)匯報控輟保學的情況。
五、建立健全在讀、流動、流失告知制度。
學期開學,班主任向教務(wù)處報告,本班學生流動、流失情況;學期中,若有學生流失、流動情況,必須及時向?qū)W校報告,做好統(tǒng)計,若因病、因事停學、轉(zhuǎn)學等,必須要求家長(監(jiān)護人)帶上相關(guān)證明材料,到教務(wù)處完善停學、轉(zhuǎn)學等相關(guān)手續(xù)。
六、建立健全學藉管理制度,專人管理學生學學籍,及時更新學籍變更情況,建好學籍電子檔案和文字檔案。
七、填好學生報名冊,要求班主任每學期開學兩周后,將填寫規(guī)范的學生報名冊交教務(wù)處存檔。
八、組建好借讀學生花名冊、流動學生花名冊、流失學生花名冊。
九、建立“大手幫小手”制度,班主任為學生的臨時監(jiān)護人,學科教師至少確定二名學生為幫扶對象,黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定三名學生為幫扶對象,不定期地找學生談心、家訪等。
十、對于流失輟學學生,必須進行跟蹤追查流失原因,耐心勸導(dǎo)家長(監(jiān)護人)送子女(被監(jiān)護人)返校讀書,還可聯(lián)系當?shù)卣瑓f(xié)同做好家長(監(jiān)護人)的工作。
十一、控輟保學工作,納入教師期末綜合考核的范圍。
對控輟保學工作做得好的教師,在評優(yōu)、評職等方面,做優(yōu)先考慮,對不重視、不參與控輟保學工作的教師,給予點名批評,當期不評優(yōu),年度考核不評優(yōu)。
十二、專人負責控輟保學相關(guān)工作,建立健全學生流動、流失的各項相關(guān)檔案,完善相關(guān)資
西潘樓中心小學控輟保學制度
為了鞏固“普九”成果,確保適齡兒童完成九年義務(wù)教育,結(jié)合本校實際,特制定如下制度:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立組織,專人負責,形成控保網(wǎng)絡(luò)。
2、執(zhí)行“教師承包學生制度”。校長為組長,實行分級承包;班主任,承包教師分別承包一定數(shù)量學生,形成一整套激勵機制。
3、班主任與承包教師密切配合,互相溝通,實行“責任、獎懲掛鉤”制度;承包教師配合教導(dǎo)處實行“日跟蹤監(jiān)測”制度。
4、認真履行承包教師的責任與義務(wù),學生一天不到,必須有請假條,兩天不到,必須親自家訪,將家訪結(jié)果上報教導(dǎo)處。
5、對部分學習較差,紀律散漫,生活確實有困難的學生,及時了解情況,查找其原因,以真誠的態(tài)度,力能所及的舉措,幫助學生解決思想上的包袱。
6、學校每月定期召開全體教師會,匯報承包學生情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,使學生“進的來,留的住”。
7、把控輟保學工作納入教師年終考核評優(yōu)評先工作中,每輟學一名學生,根據(jù)具體情況扣承包教師2分。
8、年終評出無輟班級,并給予獎勵。
西潘樓中心小學控輟保學制度
為了鞏固提高“普九”成果,保障學生接受九年義務(wù)教育,扎實推進素質(zhì)教育,切實提高學生素質(zhì),制止中學生輟學。特制定控輟保學規(guī)章制度如下:
一、責任制度
實行控輟保學校長責任制度,確定控輟目標落實到班級,責任到人,每學年同各班主任簽訂控輟目標責任狀。教師與學生家長簽訂控輟目標責任狀,實行目標管理。將完成控輟目標作為教師的評先選優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù),并列入考核內(nèi)容,定期召開控輟經(jīng)驗交流會,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距、制定措施、力求提高,對完成控輟目標的教師予以表彰,對無輟學的班主任實行重獎,對完不成控輟目標的,除予以罰款外,限期完成控輟目標。
二、輟學報告制度
班級發(fā)現(xiàn)輟學,要及時進行家訪,做好家長或監(jiān)護人的思想工作,勸導(dǎo)學生復(fù)學,工作一周未復(fù)學者,班主任要填寫“輟學報告單”遞交學校,學校報告給鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo),由鎮(zhèn)、村向?qū)W生家長或監(jiān)護人發(fā)“輟學生返校通知書”,及時采取措施或強制學生復(fù)學,對未能及時報告或未及時家訪,工作不實造成輟學的,追究班主任的責任。學校責成專人負責,每月將輟學情況上報給區(qū)教育局和督學室,保證及時上報。
三、學籍管理制度
1、按教育局統(tǒng)一要求建立規(guī)范的學生學籍,人口檔案資料,逐步利用現(xiàn)代化手段,力求兩年內(nèi)學籍使用計算機管理,使之管理科學化。
2、在規(guī)定時間內(nèi)為新生辦理統(tǒng)一的學籍。
3、確定專人管理學籍,嚴格轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度,手續(xù)健全、檔案完善。
四、跟蹤制度
班主任對每個輟學生和有輟學苗頭的學生要及時跟蹤,了解他的輟學原因、思想動態(tài)及監(jiān)護人的意見,做好跟蹤記錄、家訪紀錄,在做好復(fù)學動員工作的同時,掌握每一名學生的去向,及時將情況反饋給學校。
五、救助制度
為制止輟學,確保學生進得來、留得住、學得好,杜絕因貧困而輟學現(xiàn)象發(fā)生,特制定此項制度。
1、班主任要對學生家庭經(jīng)濟情況有所了解,及時家訪,對于人均收入低于全鎮(zhèn)平均收入的學生列為本班救助對象。
2、對于全鎮(zhèn)特困戶、貧困戶的子女入學,由鎮(zhèn)民政部出具證明,學校適當減免費用。
3、建立扶困基金,開展扶困助學活動,通過手來手、一幫一的形式,切實保證貧困生享有接受義務(wù)教育的權(quán)力。
六、家訪制度
為保證控輟保學目標的順利實現(xiàn),及時了解學生動態(tài),特制定家訪制度。
1、班主任要定期對本班學生進行家訪,及時溝通學生校內(nèi)外表現(xiàn),做到對癥下藥。
2、發(fā)現(xiàn)學生厭學情緒,班主任教師要及時家訪,做好學生的思想工作,同時也有利于家長協(xié)助學生做好工作。
3、對于產(chǎn)生輟學想法的學生,班主任更要及時地進行家訪,對家長講清學習的重要性,及時宣傳《義務(wù)教育法》及《未成年人保護法》的相關(guān)條例,以保證完成“普九”學業(yè)。
4、每次家訪班主任要做好家訪紀錄,及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
七、后進生轉(zhuǎn)化制度
1、對于本班的后進生要分清類別,做好記錄。
2、針對本班的后進生,班主任對每一名后進生做好轉(zhuǎn)化的計劃、實施步驟等紀錄,因材施教,個別輔導(dǎo)和一對一結(jié)對子幫扶有機結(jié)合,使其盡快轉(zhuǎn)化。
3、及時做好記錄,及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
八、獎懲制度
1、班主任老師要每月向?qū)W校匯報本班人數(shù)及有關(guān)情況,必須完成控輟保學指標,完成指標者每學期獎勵100元
2、對于未完成控輟保學指標的班主任,每差0.5%罰款100元,并在本年度內(nèi)不準評先選優(yōu)。
西潘樓中心小學控輟保學措施及獎懲制度
一、控輟措施。
1、建立控輟領(lǐng)導(dǎo)小組,督促檢查、指導(dǎo)控輟工作把控輟工作納入工作日程,認真的抓好、抓實。
2、實行天天過問、周周檢查、月月總結(jié)制度,總結(jié)經(jīng)驗,找到不足,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
3、加強教學管理。創(chuàng)造良好的教學環(huán)境,使學生留戀學校,把學校變成學生學習生活的樂園。
4、實行獎勵機制。嚴格控制學生流失,流失率不得超過3%。
5、實行校長,副校長,教導(dǎo)主任包校、班主任包班、科任包人,形成領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),人人抓控輟。
6、經(jīng)常進行家訪,與家長溝通情況,保證學生到校學習。
7、經(jīng)常向?qū)W生、學生家長宣傳《義務(wù)教育法》,以法控輟。
8、與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系,由下村的鎮(zhèn)干部出面,配合學校動員輟學生入學。
9、對后進生。減輕學生學業(yè)負擔。按照國家教育部、省市有關(guān)減輕學生學業(yè)負擔的會議和文件精神,面向全體學生,進一步推進素質(zhì)教育,制定了一系列減輕學生學業(yè)負擔的措施,嚴格控制學生的課外作業(yè)量,嚴格控制各科考試量。制定輔差轉(zhuǎn)化措施。使那些因厭學而輟學的學生入學。
10、科任教師要和班主任密切配合,做好學生思想工作,學生未上學后,要和班主任到家動員學生上學(至少配合班主任家訪1次)。如果科任教師未參加動員工作,該教師所得控流獎將由參加的教師獲得。要求班主任在做動員工作時,要通知到科任教師,并做好動員工作記錄,交教導(dǎo)處統(tǒng)計。如果做了大量工作仍未返校,班主任要以書面形式將流失原因及動員情況及時上報教導(dǎo)處。
二、獎懲制度。
1、學校摸清班級學生底數(shù),實行班主任包班,班級流失一名學生罰績效獎
2、對流失學生承包到人。無論是班、科任,對所包的流失的學生,動員上學,進行適當獎勵,對所包的學生動員不來的不發(fā)獎金。學校對控輟有功的老師給予表彰獎勵,全年沒有流失的獎班主任100元錢.
3、把控輟保學作為教師年終考核的依據(jù)之一。
4、對特困而輟學的學生采取減、免、緩的辦法,減免雜費、書本費和住宿費等,以確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學。
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一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年,我縣初中在校情況如下表:
2003—2004學年 2004—2005學年
學年初 學年末 流失率 學年初 學年末 流失率
一年級 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年級 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年級 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合計 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通過上表可以看出,近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢,但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求,還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點:一是地區(qū)分布不均衡。流失學生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區(qū)地區(qū),學生年流失率在15%以上,而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生流失很少,在3%以內(nèi),基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長,學生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數(shù)厭學情緒嚴重,有的是成績太差,學習困難,也有相當部分中等學生,因為偏科,心理壓力較大,從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年,教育局一直高度重視控輟保學工作,從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內(nèi)容,凡鞏固率達不到縣局要求的,不得評為教育教學優(yōu)秀單位,各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化,直接和教師個人利益掛鉤;二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關(guān)系”論文評選和素質(zhì)教育案例的征集活動,部分學校采取學生評價教師的做法,將學生對教師的評價作對教師業(yè)績考核的一部分,和教師切身利益掛鉤;三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機,加強綜合實踐活動課的教學,努力研究和探索師生互動,合作探究式的課堂教學方法;四是建立學困生檔案。要求各學校要關(guān)心厚愛學困生,建立學困生跟蹤檔案,教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點,幫助他們樹立在校學習的自信心;五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生,基本實現(xiàn)了對貧困小學生的“兩免”,(免雜費、課本費),對初中貧困生實現(xiàn)“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經(jīng)濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復(fù)雜多樣,是學校、家庭、社會和學生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果,通過可歸結(jié)為以下三方面原因:
1、社會原因:首先,在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下,部分家長看到一些個體戶,雖然沒有文憑,甚至有些沒有什么文化知識,卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作,不如不上學。落后的觀念,缺淺的眼光形成了新的讀書無用論,使得一些家長產(chǎn)生了消極的情緒,使部分學生喪失了求學的熱情。
其次,在我縣教育執(zhí)法沒有落到實處,控輟保學工作主要由學校去做,當多次家訪無效,學校無能為力時,沒有更有力的措施來履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù),對于學生中途輟學,不能按《義務(wù)教育法》和《未成年人保護》的要求,對輟學學生的監(jiān)護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn),學生流失受當?shù)胤b廠影響較大,以石臼窩高莊子為例,僅該村就有大小服裝廠近20家,需要大量工人,許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意,根本不考慮學生是否已經(jīng)初中畢業(yè),只要有人介紹,就招收。例如,我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況,該廠以沒有此人為借口,根本不予接待,我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力,很難做好此項工作。
2、家庭原因
調(diào)研過程中,我們走訪了24名流失學生家庭,通過和流失學生家長接觸,我們感覺到,絕大多數(shù)學生家長都愿意孩子繼續(xù)上學,也有個別家長或監(jiān)護人因自身素質(zhì)的問題,把不送孩子上學看成是自己的家事,別人無權(quán)干涉,對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因,我們認為主要是現(xiàn)在獨生子女較多,生活條件都較好,普遍存在對孩子的溺愛,所以當孩子學習成績不好,產(chǎn)生厭學情緒時,家長多不做耐心的思想工作,家長與孩子之間缺乏必要的溝通,對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學區(qū)的許多流失學生閑散在家,對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進素質(zhì)教育方面做了大量工作,但受諸多因素的影響還存在著一些問題,造成學生失去學習興趣,最終輟學。主要表現(xiàn)在:
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認,我縣實行多年的抽考制度,對于提高學校教學質(zhì)量,調(diào)動各級工作積極性起到了重要作用,但隨著時間的推移,其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考,教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力,為取得好成績,教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學生身上。部分教師為追求教學成績,對后進生缺乏正確的引導(dǎo)與教育,往往會有簡單粗暴的做法,從而使學生厭學情緒愈加強烈,輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規(guī)范。為提高教學成績,一些學校急功近利,推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復(fù)習上,搞題海戰(zhàn)術(shù),甚至違反縣局規(guī)定,利用節(jié)假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間,單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性,主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據(jù)考試成績給學生排全榜,存在著根據(jù)學生的學習成績,排座位,個別教師歧視學生,對差生愛心不足,恨心有余,缺乏必要的關(guān)心和幫助,體罰、變相體罰現(xiàn)象時有發(fā)生,大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性,這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上,往往是發(fā)現(xiàn)學生輟學再去做工作,沒有提前發(fā)現(xiàn)學生的思想動態(tài),造成工作的被動。
三、相關(guān)對策和建議
針對我縣初中生流失的現(xiàn)狀,提如下建議:
1、大力宣傳,營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關(guān)于進一步加強依法治理義務(wù)教育階段學生輟學的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳,努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為,將控輟保學工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的,必須有政府的支持。建議出臺相關(guān)文件,要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執(zhí)法檢查。對未能讓被監(jiān)護人接受義務(wù)教育的監(jiān)護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施,使其履行好監(jiān)護責任。
3、健全控輟保學責任制度,實行“三層兩線”承包責任制。即:縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與村民;教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長,層層鑒定責任狀,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標目標考核之中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)組織機構(gòu),明確分工,定期召開村委會會議,將控輟保學工作納入議事日程,列入對村委會的考核內(nèi)容。
4、加強學校和家庭的聯(lián)系,形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式,對家長進行社會形勢教育,提高家長素質(zhì) ,掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷,又不唯學歷,要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位,必須要有實際能力,具有較高的素質(zhì)。而這些,必須靠學生時期扎實的基礎(chǔ)知識換取,學生只有對今天的學習充滿熱情,才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念,深化教育改革,推進素質(zhì)教育的實施。改革現(xiàn)有的考試制度,努力在初中學校營造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學校要進一步規(guī)范辦學行為,明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要,但更要面向全體學生。減輕學生課業(yè)負擔,科學安排課時,合理設(shè)置課程,學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執(zhí)行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假,縣局摸不清底數(shù)是控輟保學不力的一個重要因素。2004—2005學年,縣局將進一步規(guī)范學籍管理,從源頭杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象,扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業(yè)生人數(shù)和七年級建籍人數(shù)相聯(lián)系,有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始,七年級建籍開始實行電子攝像,防止學校想方設(shè)法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續(xù)實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況,縣局根據(jù)各學校上報情況,不提前通知直接不定期深入到學校,通過深入課堂數(shù)人數(shù)、和學生座談、查看學校相關(guān)資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復(fù)評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經(jīng)過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率2008年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu),落實編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復(fù)查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以2008年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
福建廈門是一座美麗的海濱城市,是外來員工的溫馨家園,廈門市在全國率先出臺對外來員工子女免費實施義務(wù)教育政策,決定從2011年秋季學期開始,對經(jīng)統(tǒng)籌進入民辦學校接受義務(wù)教育的進城務(wù)工人員隨遷子女免除學雜費、課本費、簿籍費。文件規(guī)定,在免除進入民辦學校接受義務(wù)教育的進城務(wù)工人員隨遷子女學雜費、課本費、簿籍費的同時,政府對相關(guān)民辦學校給予一定補助。相關(guān)學校在接受財政核撥的補助資金后,一律不得再向?qū)W生收取學雜費、課本費、簿籍費。
在這么好的政策下,是不是外來員工子女輟學現(xiàn)象就杜絕了?外來員工子女的教育問題就解決了?筆者在工作中發(fā)現(xiàn),外來員工子女輟學現(xiàn)象依然存在,而且問題更為復(fù)雜,通過調(diào)查分析,筆者認為有以下幾方面的原因。
1.因家庭困難或臨時變故致使外來員工子女輟學打工養(yǎng)家
外來員工大量涌進城市,素質(zhì)參差不齊,家庭情況差別也很大,還有一部分家庭因知識水平、性格、習慣、能力等因素未能找到一份好的工作,加上社會本身存在的就業(yè)難的因素,導(dǎo)致有的外來員工家庭經(jīng)濟困難,只好讓自己的孩子也去打工掙錢,維持生活,導(dǎo)致輟學。有的外來員工家庭發(fā)生重大變故,只好讓孩子過早地承擔養(yǎng)家糊口的責任,導(dǎo)致輟學。另外我們在工作中發(fā)現(xiàn),有的外來員工因更換打工地區(qū),就將孩子也帶走,從此杳無音信,而學籍還掛在學校,真是很難辦。
2.因?qū)W習跟不上產(chǎn)生厭學情緒而輟學
有的外來員工子女從農(nóng)村到城市就學,原來農(nóng)村學校學習時硬件、軟件條件不如城市,沒有養(yǎng)成好的學習習慣、行為習慣,成績基礎(chǔ)不好,學習成績差。來到城市上學后,城市學校的硬件、軟件比農(nóng)村的好,教學進度快,教學質(zhì)量高,導(dǎo)致學習跟不上,家里又沒有條件請老師為孩子補習,從而喪失學習興趣,覺得讀書沒意思而輟學。
3.因抵擋不住各種誘惑而輟學
如今的孩子面臨太多的誘惑,如網(wǎng)吧、游戲、手機上網(wǎng)等,農(nóng)村的孩子一到城市,更是會被燈紅酒綠、琳瑯滿目的城市所吸引,孩子處于成長期,免疫力本來就低,面對種種誘惑,有的孩子沉迷其中而不思學習,最終走上輟學之路。
4.因家長因素而輟學
家長在孩子的成長中起著至關(guān)重要的作用,但有的外來員工家長過度溺愛孩子,放縱孩子;有的家長對孩子過于嚴厲,甚至用暴力手段教育孩子;有的家長忙,無暇教育孩子;有的家長素質(zhì)低,不會管教孩子。凡此種種,孩子在這些家庭中未能得到引導(dǎo)和有效教育,導(dǎo)致孩子分化,最終輟學。
5.因?qū)W校、教師因素而輟學
現(xiàn)在學校表面上是素質(zhì)教育,骨子里卻是應(yīng)試教育,學校在種種評比、檢查中往往也沒辦法獨善其身。學校面臨的種種壓力往往就轉(zhuǎn)嫁到教師身上,教師更是在升學率等各種評比、檢查中喘不過氣來。在這種背景下,外來員工子女中那些學習成績差、行為有偏差的孩子怎能得到學校、老師的喜歡?怎能讓學校、老師一視同仁?于是有的學生因得不到關(guān)愛、尊重、幫助產(chǎn)生厭學而輟學,更有甚者,有的學校、老師想盡辦法將這些孩子“逼出”校園,導(dǎo)致輟學。
6.因就學因素而輟學
國家提倡教育均衡,但事實上很難均衡,公辦學校、民辦學校差距的存在就是一種佐證。外來員工子女有一大部分就只能上民辦學校,民辦學校的硬件、軟件遠遠不如公辦學校,教師像跑水燈似的,時常更換。有的孩子接受不到好的教育,混日子,覺得學習沒意思,還不如去打工賺錢實在,導(dǎo)致輟學。有的地區(qū)外來員工多,學校又少,孩子根本沒地方上學。
7.因中考、高考而輟學
現(xiàn)在的中考是各地自己命題,高考大多是各省命題,孩子的升學就是一個問題。不是在戶籍地考試就不能回戶籍地升學,而事實上,家庭在打工地,孩子回去考沒人監(jiān)督,又麻煩,所以,有的家長怕麻煩,干脆讓孩子去打工掙錢,導(dǎo)致輟學。
8.因受時下讀書無用論的影響而輟學
在現(xiàn)階段,因為受教育的高成本、高投入與嚴峻的就業(yè)現(xiàn)實存在較大差距,所學無處用,所用非所學,社會上特別是大學生群體中流行著新“讀書無用論”。有些家長、孩子受讀書無用論的影響,放棄上學,走出校園,打工掙錢,導(dǎo)致輟學。
為此,學校應(yīng)結(jié)合自身的實際,加強控制外來員工子女輟學的對策研究,最大限度地控制、甚至杜絕外來員工子女輟學。在實踐中,筆者認為家庭、學校、社區(qū)緊密聯(lián)動能更好地做好外來員工子女的控輟保學工作。
1.明確責任,建立家庭、學校、社區(qū)控輟保學聯(lián)動機制
家庭、學校、社區(qū)依據(jù)法律法規(guī)明確各自的職責,學校應(yīng)有正確的認識,重視外來員工子女教育工作,依法治教,從教育宣傳、提高辦學質(zhì)量、加強教師隊伍建設(shè)等方面來做好控輟保學工作;社區(qū)是外來員工家庭居住地,從政策宣傳、建立外來員工子女檔案、關(guān)心外來員工家庭生活及其子女就學等方面來做好外來員工子女控輟保學工作;家庭是孩子成長的港灣,家長是孩子的監(jiān)護人,應(yīng)明確自己的責任,想盡辦法讓孩子到學校讀書,不能因家庭困難等種種原因讓孩子失去學習。家庭、學校、社區(qū)三方中,學校的責任更重,應(yīng)起到橋梁作用,學校應(yīng)主動與社區(qū)、家長聯(lián)系,建立家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動制度,一有情況,三方共同配合,研討對策,做好孩子、家長的工作,讓外來員工子女健康成長。例如我們結(jié)合學校實際制定《 金尚中學控輟保學工作措施 》,明確規(guī)定教師、學生、家長或監(jiān)護人的控輟保學責任,按規(guī)定的程序,依法進行教育和處罰,建立起完備、有效的控輟方案和制度。金尚社區(qū)、鐘宅社區(qū)等社區(qū)與外來員工學生家長簽訂責任狀,司法機關(guān)與學生家長簽訂責任狀,校長與教師、班主任簽訂責任狀。
2.家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動,加大宣傳教育工作力度
工作中,有的教師、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、家長不重視外來員工子女的輟學問題,里面有個原因,就是對國家的法律、法規(guī)不是很了解,或者認識不到位,導(dǎo)致思想上不夠重視,因此,學校、社區(qū)應(yīng)主動向家長、學生宣傳教育法律、法規(guī),加大對《 中華人民共和國教師法 》《 中華人民共和國義務(wù)教育法 》《 中華人民共和國未成年人保護法 》的宣傳力度,采用講座、分發(fā)書面材料、走進家庭等豐富多樣的宣傳形式,使外來員工及其子女知道接受義務(wù)教育既是權(quán)利也是公民的義務(wù),要珍惜學習機會也要履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。例如我們學校通過書寫標語、誠信簽名、“共讀九年一個不少”、為七年外來員工新生頒掛“光榮牌”、散發(fā)傳單、校內(nèi)廣播、致學生家長一封信,宣傳重教助學的典型集體、教師、開明家長等活動,大造“上學光榮,輟學可恥”的輿論,形成濃厚強烈的氛圍。在宣傳教育和工作中,也提升了學校、社區(qū)依法控輟的工作水平。
3.家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動,完善信息報告制度
學校應(yīng)建立健全外來員工子女的檔案制度,對外來員工學生父母的工作單位、家庭人員情況、暫住地、戶籍地等形成一套完整的檔案,社區(qū)也應(yīng)有本社區(qū)外來員工子女檔案。學校通過家長會、進社區(qū)、進家庭等方式,主動與社區(qū)、家長聯(lián)系,及時將外來員工子女在校的學習情況、表現(xiàn)情況匯報給社區(qū)、家長,學校把外來員工學生掌控在自己手中,一有問題,學校、社區(qū)、家長三方配合解決。如我校為了準確掌握輟學情況,學校要求各班輟學上報不過夜,各班每天都要向?qū)W校匯報學生流動情況,學校隨時檢查、及時解決相關(guān)問題,消滅學生的輟學念頭,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
4.家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動,組建志愿者幫扶隊伍
我們學校遵照上級文件精神及會議安排,于 8月25日上午學生報到,打掃衛(wèi)生,發(fā)放新書,下午兩點半全體教師集中開會,安排開學任課情況等事宜。8月26日早上舉行開學典禮,升國旗,進行學期前教育,組織全體學生學習校長新要求、《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》以及學校的一些規(guī)章制度等。之后開始正式上課。
一、教師到位情況
全校17位教職員工均能正常報到開展教育教育及后勤服務(wù)工作.
二、學生到位情況
截止9月5日,本學期普教學前到六年級共有學生203人。開設(shè)7個教學班,其中幼兒班47人 、一年級31人、二年級33人、三年級23人、四年級23人、五年級20人、六年級26人。轉(zhuǎn)出2人,新招幼兒22人,無輟學學生。
三、在8月30日之前,學校已經(jīng)擬定了本學期的各種計劃及方案。有學校工作劃、教導(dǎo)工作計劃、特教日常工作計劃、特教教學工作計劃、安全工作計劃、教師的課程計劃、“控輟保學”方案、安全應(yīng)急預(yù)案等。8月25日,組織學校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員對學校環(huán)境進行了排查,及時消除安全隱患,不能消除的將在安全匯報材料上呈現(xiàn)。8月26日,要求各班班主任對本班教室進行排查,消除安全隱患。
四、收費管理上嚴格執(zhí)行上級要求,杜絕亂收費現(xiàn)象。
除了教辦統(tǒng)一訂的教輔外,學校不再訂教輔,不再收取任何教輔費;食堂嚴格執(zhí)行營養(yǎng)改善計劃,早餐除外,剩下部分不夠吃中餐,通過家長會協(xié)商決定,在校吃中餐學生每天按2元交搭伙費,每學期按100天計算,一學期共交搭伙費200元;本學期全校所有學生都在學校吃中餐。
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