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一、指導(dǎo)思想
以提高校園整體文明水平和促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的嚴(yán)格依照《省文明高校評估方案》要求,以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。堅(jiān)持“以評促建,以評促改,以評促管,評建結(jié)合,重在建設(shè)”工作方針,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率地做好各項(xiàng)創(chuàng)建和迎評工作,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)院物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及生態(tài)文明建設(shè),黨政齊抓,全力以赴,統(tǒng)籌推進(jìn),扎實(shí)工作,確保評估順利通過。
二、工作目標(biāo)
獲得“省文明高等學(xué)?!狈Q號。力爭年達(dá)到省文明高等學(xué)?!币?。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
黨委副書記、院長和黨委副書記任副組長,學(xué)院成立迎接省文明高校評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行文)領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記均任組長。任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)迎評辦公室,辦公室由黨委副書記兼任主任。各系部、處室相應(yīng)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭,系部、處室負(fù)責(zé)人都參加的迎評工作班子。
四、工作方法
迎評工作大致分為四個(gè)階段。從年月至月為學(xué)院的迎評階段。
第一階段:布置動(dòng)員階段:月)
制定迎評工作方案和工作進(jìn)程安排表。1.學(xué)院成立迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
明確各系部、處室的工作任務(wù)和職責(zé)。2.分解條目內(nèi)容。
進(jìn)行迎評工作安排。3.召開各系部、處室主要負(fù)責(zé)人會(huì)議。
組織本單位師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《省文明高校評估方案》和學(xué)院迎評工作方案,4.各系部、處室成立迎評工作班子。根據(jù)要求和任務(wù)制定出各自的迎評工作方案。
統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動(dòng),5.院系兩級分別召開動(dòng)員大會(huì)。增強(qiáng)全院師生員工的主動(dòng)性和自覺性。
工作實(shí)施階段:月—月)第二階段。
一)整理和完善資料(月)
指定專人負(fù)責(zé),1.各系部、處室依照《省文明高校評估方案》要求和《湘南學(xué)院創(chuàng)建省文明高校支撐資料目錄》附后)工作任務(wù)。合理分工,整理評估資料。收集整理各種有關(guān)資料和文件時(shí),要逐條逐項(xiàng)分類、整理、裝盒,發(fā)現(xiàn)缺失和不合格的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。
月底將所有資料交黨委宣傳部迎評辦公室匯總。
二)硬件和軟件建設(shè)(月-月)
健全本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各系部、處室根據(jù)新形勢。做到有破有立、科學(xué)合理、嚴(yán)肅規(guī)范。
2.加強(qiáng)師生道德文明建設(shè)。集中開展整頓“三風(fēng)”教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng))活動(dòng)和“六創(chuàng)”爭創(chuàng)文明單位、文明職工、文明班級、文明宿舍、文明食堂、文明大學(xué)生)活動(dòng)。相關(guān)部門要拿出活動(dòng)實(shí)施方案。
打造積極健康向上的師生喜聞樂見的校園文化精品項(xiàng)目。3.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。工會(huì)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織要大力提升師生文化內(nèi)涵。
各系部、處室要建立并完善本單位的校園網(wǎng)頁建設(shè),4.加強(qiáng)校園信息化建設(shè)。及時(shí)更新內(nèi)容,確保圖片和文字資料文明、健康。
大力實(shí)施校園綠化、美化、亮化、凈化工程,5.加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人文景點(diǎn)、宣傳陣地、道路規(guī)劃、校內(nèi)各種標(biāo)識等硬件建設(shè)。
6.建立評估資料展覽室。
自評總結(jié)階段:月—月)第三階段。
并于月日前寫出本單位的自評演講交院迎評辦。1.各系部、處室進(jìn)行自查自評。
院迎評辦組織人員對全院各系部、處室的迎評準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的初步檢查,2.4底。發(fā)現(xiàn)不合要求的責(zé)成有關(guān)部門限時(shí)進(jìn)行整改。
報(bào)送省委教育工委申請?jiān)u估。3.院迎評辦于5月初寫出學(xué)院的自評報(bào)告。
對缺乏和尚未落實(shí)之處加大監(jiān)督和整改力度。4.5院迎評辦集中收集資料、歸納建檔。對全院創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查與整改。
接受檢查評估階段:月)第四階段。
月初接受省委教育工委、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)初檢。
月底接受省文明高校評估專家組評估。
五、工作要求
團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,1.建立“黨政齊抓。為迎評工作提供組織保證。學(xué)院整個(gè)迎評工作由院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),院迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)創(chuàng)建和迎評工作,并設(shè)立迎評辦公室,具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作。各系部、處室迎評工作班子負(fù)責(zé)本單位的迎評各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全面形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,條塊結(jié)合共同抓,專門機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局,確保迎評工作扎實(shí)有序進(jìn)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,形成預(yù)防工作合力
自覺強(qiáng)化對預(yù)防青少年違法犯罪工作重要性和必要性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)預(yù)防工作的責(zé)任感和緊迫感。為切實(shí)加強(qiáng)對我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制迅速建立起來。
1、進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作職責(zé)。根據(jù)上級精神,結(jié)合我縣實(shí)際,專門制定下發(fā)了《__縣預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要工作考核辦法》,將團(tuán)縣委、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣文體局、縣教育局、縣工商局、縣財(cái)政局等縣預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)細(xì)化、量化,做到既有分工,又有協(xié)作。
2、建立工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。堅(jiān)持每季度召開一次成員單位碰頭會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,共同商討工作對策,做到半年有小結(jié),年終有總結(jié)。今年,已召開成員單位碰頭會(huì)、工作部署會(huì)等專題研究預(yù)防青少年違法犯罪工作的會(huì)議4次,有力地促進(jìn)了我縣預(yù)防工作的深入開展和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
3、爭取重視,預(yù)防工作納入全縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核體系。按照省、市社會(huì)治安綜合治理的總體要求,我們積極爭取縣委、縣政府對預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度重視,把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門社會(huì)治安綜合治理的考評體系之中,落實(shí)到各部門、各單位、各基層組織和責(zé)任人身上,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,定期督導(dǎo),真正做到一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二、把握主線,扎實(shí)開展青少年思想道德教育,筑牢思想防線
緊緊把握思想教育這根主線,靈活多樣地對青少年進(jìn)行了社會(huì)主義榮辱觀教育、愛國傳統(tǒng)教育和法制教育,幫助廣大青少年牢牢筑起預(yù)防違法犯罪的思想防線。
1、大力加強(qiáng)青少年社會(huì)主義榮辱觀教育。為搞好青少年社會(huì)主義榮辱觀教育,4月20日上午,專門在郵政局會(huì)議室召開青少年社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、學(xué)區(qū)主任、郵政支局長,縣直各中小學(xué)校分管政教工作的副校長、團(tuán)委書記共70多人參加了會(huì)議。在全縣青少年學(xué)生中部署開展了包括“孝心傳遞”書信感恩活動(dòng)、“知榮辱,樹新風(fēng)”演講比賽和評選表彰一批優(yōu)秀青少年典型等三個(gè)方面的活動(dòng)內(nèi)容。在今年母親節(jié)來臨之際,全縣共7萬余名在校中小學(xué)生以書信為載體,向自己的父母表達(dá)了子女的感激之情和孝親之情,形成了一股愛的暖流。
2、堅(jiān)持不懈地開展青少年愛國傳統(tǒng)教育。利用__特殊的政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,對青少年學(xué)生進(jìn)行了愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。清明節(jié)前夕,組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各中小學(xué)校學(xué)生到鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)白果樹灣新五師司令部舊址、宣化店與美蔣代表談判舊址舉行祭掃活動(dòng),接受愛國教育和革命傳統(tǒng)教育。在清明節(jié)期間,受教育青少年學(xué)生達(dá)萬余人次。通過開展祭掃活動(dòng),讓青少年學(xué)生受益匪淺。
3、深入開展青少年法制教育。法律意識淡薄、法紀(jì)觀念較差是導(dǎo)致青少年違法犯罪的一個(gè)重要因素之一。為此,我們動(dòng)員全縣中小學(xué)校,特別是城區(qū)中小學(xué)校,廣泛開展法律宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校法制副校長(輔導(dǎo)員)的選拔、配備工作,全縣縣直各中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)法制副校長配備率達(dá)100,各農(nóng)村小學(xué)法制副校長配備率均達(dá)85以上。城區(qū)中小學(xué)校聘請的公安、檢察、法院、司法等部門的法律專業(yè)人員的法制副校長走進(jìn)校園,以專題講座的形式,經(jīng)常性地開展“兩法”及與青少年權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。既開闊了學(xué)生的眼界,增長了見識,又提高了青少年的法律意識,培養(yǎng)他們從小學(xué)法、知法、懂法、用法的良好習(xí)慣,幫助人們在是非面前懂得如何拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
4、積極開展青少年禁毒宣傳活動(dòng)。廣泛開展了“珍愛生命、拒絕”宣傳教育活動(dòng)。在“6.26”國際禁毒日前后,在城區(qū)各中小學(xué)校組織開展了形式多樣的禁毒宣傳,如采取辦禁毒宣傳專欄、流動(dòng)禁毒圖片展、“抵制、參與禁毒”宣誓及簽名活動(dòng)等,讓廣大中小學(xué)生認(rèn)識的嚴(yán)重社會(huì)危害性,教育他們從小樹立“珍愛生命、遠(yuǎn)離”的意識。
三、強(qiáng)化措施,著力整治,不斷優(yōu)化青少年社會(huì)成長環(huán)境
1、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理。以創(chuàng)建“平安校園、和諧校園”為契機(jī),大力開展校園周邊環(huán)境清理整頓工作。今年以來,針對群眾反映的城區(qū)學(xué)校周邊治安環(huán)境較差、影響學(xué)校正常教學(xué)、誘發(fā)學(xué)生違法犯罪的問題,我們采取果斷措施,狠抓了全縣平安校園的創(chuàng)建工作。整個(gè)創(chuàng)建分宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、專項(xiàng)治理、總結(jié)表彰等幾個(gè)階段分步實(shí)施。通過開展平安校園的創(chuàng)建,對城區(qū)校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行了一次徹底的清理整頓,有效地鏟除了學(xué)校周邊治安隱患。學(xué)生和家長普遍反映,學(xué)校周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),學(xué)生上學(xué)有了安全感。
2、加大對網(wǎng)吧等青少年娛樂場所集中整治。組織公安、工商、教育、文體等部門聯(lián)合開展校園及其周邊秩序?qū)m?xiàng)整治工作,維護(hù)了校園及其周邊治安秩序,營造了一個(gè)有利于青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境。針對非法“網(wǎng)吧”和電子游戲廳、不健康圖書和電子出版物等危害未成年人成長的突出問題,開展了專項(xiàng)整治行動(dòng),鏟除了各種誘因,凈化了社會(huì)環(huán)境,受到社區(qū)居民的一致好評。
3、重拳打擊侵害青少年的違法犯罪行為。堅(jiān)持“以防為主,打防結(jié)合”的工作方針,針對發(fā)生在城區(qū)的青少年搶劫、盜竊、敲詐勒索等違法犯罪案件有所抬頭的實(shí)際,及時(shí)組織公安政法工作專班,部署開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)。通過走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)守候、重點(diǎn)布控、檢舉揭發(fā)等多種形式,打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,起到了極大的震懾作用。
四、以創(chuàng)建“四無社區(qū)”為著力點(diǎn),全面推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”的實(shí)施
順應(yīng)形勢和時(shí)展需要,使預(yù)防工作不斷向基層社區(qū)延伸,并以此為突破口和著力點(diǎn),大膽探索,注重實(shí)效,突出特色,努力提升全縣預(yù)防工作整體水平。充分認(rèn)識“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作的重要性,不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣委常委、縣政法委書記沈德恩同志為組長、縣綜治辦主任陳建華、團(tuán)縣委、城關(guān)鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)及文明辦、公安、衛(wèi)生、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的__縣四無社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建了創(chuàng)建工作專班;二是認(rèn)真制定了創(chuàng)建工作方案。出臺(tái)了《__縣未成年人四無社區(qū)創(chuàng)建工作方案》,明確了創(chuàng)建目標(biāo)和方法步驟,細(xì)化了各自工作責(zé)任;三是建立了社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持每季度召開一次創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議,定期不定期通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。四是認(rèn)真總結(jié),及時(shí)推廣“四無”社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。下半年以來,團(tuán)縣委、縣綜治辦、縣預(yù)防辦主要負(fù)責(zé)同志深入到城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū),加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)“四無”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。10月27日,在城關(guān)鎮(zhèn)陵園路社區(qū)召開了全縣預(yù)防青少年違法犯罪暨“四無”社區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議,在全縣推廣陵園路社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)__縣“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”的實(shí)施。
五、加大對特殊青少年群體的關(guān)愛力度,切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益
1、深入開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng),不斷擴(kuò)大覆蓋面。今年以來,我們以創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)為載體,狠抓了青少年維權(quán)崗的建設(shè)力度。細(xì)化了創(chuàng)建工作方案,實(shí)化了工作目標(biāo),“硬化”了工作措施,量化了考評標(biāo)準(zhǔn),并不斷加大指導(dǎo)督促工作力度。在原來的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓寬了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建范圍,從最初的以公、檢、法、司為主,擴(kuò)大并延伸至現(xiàn)在的勞動(dòng)、工商、教育、衛(wèi)生、宣傳等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作的新突破。通過“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建,保障了未成年人的合法權(quán)益,營造了人人關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。
2、對特殊青少年群體的社會(huì)關(guān)愛力度不斷加大。認(rèn)真開展了社區(qū)閑散青少年和問題青少年的調(diào)查摸底工作,發(fā)放問卷調(diào)查表3000余份,建立起了相應(yīng)工作臺(tái)帳,一人一卡,做到情況清、底數(shù)明。開展了“一對一”結(jié)對幫教活動(dòng),每個(gè)成員單位聯(lián)系一個(gè)社區(qū),每名社區(qū)黨員干部聯(lián)系1-2名閑散青少年,最大限度的解決了閑散青少年無書可讀、無業(yè)可就的問題。采取社會(huì)捐一點(diǎn)、學(xué)校免一點(diǎn)、民政扶持一點(diǎn)的辦法,對社區(qū)家庭貧困青少年進(jìn)行救助,確保這些孩子有書可讀、有學(xué)可上,避免過早流入社會(huì)。僅2006年春季開學(xué),全縣多種途徑、多種渠道幫助100余個(gè)困難家庭解決了未成年子女就學(xué)問題。
3、積極創(chuàng)造條件,狠抓維權(quán)實(shí)體建設(shè)。整合社會(huì)各方面資源,積極推動(dòng)__縣青少年維權(quán)實(shí)體的建設(shè)。依托縣司法局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了__縣未成年人維權(quán)服務(wù)中心、__縣進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心。加強(qiáng)對“兩個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè)力度,大膽借鑒外地“兩個(gè)中心”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),因地制宜,建立起了中心日常管理制度、聯(lián)系制度、目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督等相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。兩個(gè)中心的建設(shè)使我縣青少年權(quán)益保護(hù)工作有行化、陣地化。
4、開展“六個(gè)一”工程,建立關(guān)愛“留守生”長效機(jī)制
__縣每年有近10余萬農(nóng)民長期外出務(wù)工,由此造成了大量農(nóng)村青少年脫離父母的監(jiān)管,成為“留守生”。如何加強(qiáng)“留守生”的教育管理,成為一個(gè)深受群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題。針對這一問題,我們不斷強(qiáng)化工作責(zé)任,加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,通過設(shè)立“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”、開通“家長熱線”、加快寄宿制學(xué)校建設(shè)等一系列措施加以解決,讓外出務(wù)工的農(nóng)民安心、放心,讓“留守生”能跟正常孩子一樣受到教育,得到關(guān)愛,健康成長。今年8月份,縣文明辦、移動(dòng)公司聯(lián)合縣直各有關(guān)單位開展了“移動(dòng)話平安、關(guān)愛留守孩”活動(dòng),免費(fèi)發(fā)放手機(jī)180部、卡號2萬個(gè)、送話費(fèi)近100萬元,為“留守孩”與父母架起了溝通的橋梁。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文明城市創(chuàng)建工作的重要指導(dǎo)思想,切實(shí)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全面提升文明城市創(chuàng)建水平。按縣委、縣政府工作部署,以創(chuàng)建文明城縣為目標(biāo),結(jié)合縣文廣新系統(tǒng)實(shí)際,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),開展學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),大力開展群眾文化活動(dòng),不斷豐富群眾精神文化生活,全面提高文化為民服務(wù)質(zhì)量和文化惠民服務(wù)水平,為全面創(chuàng)建省級文明城市履職盡責(zé)并開拓創(chuàng)新,全面實(shí)現(xiàn)廣大市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度不斷提高。
二、主要任務(wù)
一是大力開展文化活動(dòng),不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)。定期開展公益性文化活動(dòng),確?!澳?、月、周、日”活動(dòng)長期有效開展,以創(chuàng)建文明縣城為主題,深入開展廣場文化活動(dòng),不斷擴(kuò)大活動(dòng)輻射面,使各類文化活動(dòng)朝著網(wǎng)絡(luò)化、制度化、綜合效益化的方向健康發(fā)展。全面落實(shí)“2131”公益電影放映工程,實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場電影的活動(dòng)目標(biāo)。公共文化館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開放。愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施對中小學(xué)生集體參觀實(shí)行免費(fèi),對未成年人個(gè)人參觀實(shí)行半票。制定并實(shí)施未成年人校外活動(dòng)場所發(fā)展規(guī)劃,設(shè)有縣級未成年人校外活動(dòng)場所。未成年人校外活動(dòng)場所堅(jiān)持公益性原則,無以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng)。未成年人校外活動(dòng)場所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)營納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障,按政策享受稅收優(yōu)惠。依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)公益電子閱覽室,堅(jiān)持規(guī)范管理??h屬電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)少兒欄目、動(dòng)畫專欄或?qū)n}節(jié)目,在人力、資金、技術(shù)等方面支持少兒節(jié)目的生產(chǎn)制作。
二是繁榮文藝創(chuàng)作,推動(dòng)群文活動(dòng)開展。積極實(shí)施精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程,組織全縣文藝工作者圍繞我縣歷史文化,推陳出新,圍繞紅色文化、銀耳文化、歷史人物、人文景觀、民俗風(fēng)情等地域特色創(chuàng)作群眾喜聞樂見、具有地方特色的文藝精品。不斷加大文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介工作。特別是鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品。促進(jìn)適合未成年人精神需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
三是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),完善縣城文化功能。對文化的投入增幅不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度,文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求,全力做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)工作。全力建設(shè)好群文中心、銀博館等文化設(shè)施建設(shè),不斷完善全縣文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善縣城的文化功能。確保擁有一座以上三個(gè)以上數(shù)字電影放映廳,可以容納600以上觀眾坐席的三星級以上標(biāo)準(zhǔn)的電影院。努力實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化。
四是加強(qiáng)文化市場管理,凈化縣域文化市場。文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配有與管理相適應(yīng)的檢測設(shè)備。文明執(zhí)法,程序規(guī)范,監(jiān)督到位,無違法、違紀(jì)的行政行為或重大失誤。相關(guān)場所設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)牌,網(wǎng)吧、歌舞廳、娛樂場所、游藝娛樂場所設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的進(jìn)貨清單。要有“掃黃打非”的長效機(jī)制。成立負(fù)責(zé)網(wǎng)吧管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立健全文化市場執(zhí)法隊(duì)伍,認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度,嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。建立網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立舉報(bào)電話,聘請專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員,并提供必要經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)網(wǎng)吧行為自律。嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量,調(diào)整存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動(dòng)網(wǎng)吧經(jīng)營連鎖化。網(wǎng)吧建立實(shí)名上網(wǎng)制度。建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序,有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊(duì)伍??h屬廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽收看的影視劇、影視動(dòng)畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目。定期組織開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)校園周邊治安和交通管理。
五是加強(qiáng)精神文明建設(shè),構(gòu)建健康人文環(huán)境。緊密結(jié)合群教活動(dòng)開展,全面推進(jìn)文明市民、文明干部職工、文明單位評選活動(dòng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù),提高社會(huì)服務(wù)水平,積極構(gòu)建健康向上的人文環(huán)境,切實(shí)運(yùn)用新聞媒體、文藝創(chuàng)作等多種形式,采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種方式,大力宣傳道德模范先進(jìn)事跡。制定幫扶生活困難道德模范的辦法,形成長效機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入,不斷完善文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度建設(shè)。
三、措施要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要提高認(rèn)識,高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要工作納入整體工作盤子、擺上重要議事日程,精心組織,周密部署,認(rèn)真抓好。建立由局黨組主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步健全辦事機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,采取得力措施,加強(qiáng)分類指導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際,量力而行,注重工作實(shí)效,反對形式主義和花架子。
一、當(dāng)前全市創(chuàng)建全國文明城市基本情況
自2007年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來,市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視,經(jīng)全市共同努力,2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。2012年10月,我市召開創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員大會(huì)后,全市各級各地以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),以開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動(dòng)、“綠滿家園”全民行動(dòng)、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動(dòng)等為抓手,積極推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)各級行動(dòng),創(chuàng)文工作有序開展。
創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)啟動(dòng)以來,我市各級各部門對此普遍比較重視,大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創(chuàng)建全國文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的要求行動(dòng)起來,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中,金平區(qū)、龍湖區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個(gè)責(zé)任單位都以召開動(dòng)員大會(huì)或?qū)W習(xí)貫徹會(huì)議、制定下發(fā)實(shí)施方案等形式啟動(dòng)了創(chuàng)建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,部署實(shí)施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動(dòng)”,開展“綠滿家園”全民行動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)文工作的開展;市環(huán)保局著力加強(qiáng)城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治,加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市;市住建局進(jìn)一步部署
“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè),不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平;市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用,提出“五個(gè)融合”,深化文明創(chuàng)建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設(shè)銀行汕頭分行等單位以創(chuàng)建全國文明單位為目標(biāo),積極推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)文工作的有效開展。
(二)管理加強(qiáng),城市環(huán)境明顯改善。
近年來,圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,我市各地、各職能部門不斷采取措施,在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,進(jìn)一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”,加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場化改革,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化方面,龍湖區(qū)、澄海區(qū)進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效。龍湖區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化運(yùn)作,澄海區(qū)中心城區(qū)的三個(gè)街道也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場化運(yùn)作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
交通秩序比較混亂,多年來一直是我市市民反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)“老大難”問題。近年來,我市各相關(guān)部門通過打擊非法營運(yùn)、取締后三輪車、規(guī)范出租車運(yùn)營、加大對機(jī)動(dòng)車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動(dòng),以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快,我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時(shí),近兩年我市加強(qiáng)公共交通建設(shè),全市新投入一批小型公交運(yùn)營車和新開通多條公交線路,對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進(jìn)作用,我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高,全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
(四)活動(dòng)引領(lǐng),文明新風(fēng)漸入人心。
開展主題鮮明的文明實(shí)踐活動(dòng),營造濃厚的文明創(chuàng)建社會(huì)氛圍,是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個(gè)重要抓手。近年來,圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,我市積極開展“文明生活進(jìn)萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動(dòng)、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題活動(dòng),舉辦了“感動(dòng)汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動(dòng),宣傳文明創(chuàng)建工作,引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚,有效提升了市民文明素質(zhì)。目前,好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚已基本形成。通過幾年來的創(chuàng)建,金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“汕頭市文明區(qū)”稱號。自2009年以來,全市約有33個(gè)單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū),涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動(dòng)汕頭的道德模范,有力地推動(dòng)了城市文明水平的提升。
近年來,我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問題,具體體現(xiàn)在:
一是組織力度問題。
個(gè)別區(qū)(縣)和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視,責(zé)任意識不夠強(qiáng),工作力度不夠大,有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問題。
城市衛(wèi)生死角還比較多,城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實(shí)效果不明顯;垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問題。
機(jī)動(dòng)車、行人不按交通標(biāo)識出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質(zhì)問題。
部分市民文明意識、創(chuàng)文參與意識不強(qiáng),不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒有得到徹底改變,現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質(zhì)有待提高。
五是基層文體設(shè)施問題。
根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建全國文明城市要求每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看,我市在這些方面的建設(shè)相對比較滯后,與全國文明城市測評體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點(diǎn)創(chuàng)建工作
為開好局、起好步,全面推動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市工作扎實(shí)開展,按照《全國文明城市測評體系》的要求,根據(jù)汕頭當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問題,特別是針對此次調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)的問題,下一階段,我市創(chuàng)建工作必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
(一)必須加大組織力度,增強(qiáng)創(chuàng)文工作合力。
我市自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來,各級各地大多數(shù)單位對創(chuàng)文工作比較重視,但也有部分單位對創(chuàng)文工作缺乏熱情,被動(dòng)參與甚至馬虎應(yīng)付。為此,必須進(jìn)一步加大組織動(dòng)員力度,特別是要加大對各區(qū)(縣)以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動(dòng)員,建立相關(guān)機(jī)制,推動(dòng)各級各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的創(chuàng)建工作,著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問題和實(shí)際問題,進(jìn)一步動(dòng)員各區(qū)(縣)、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對創(chuàng)文工作的重視,推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,并按照《全國文明城市測評體系》的九大項(xiàng)目,成立九大“工作協(xié)調(diào)組”,有針對性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運(yùn)作機(jī)制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔,保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運(yùn)作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機(jī)制。深入開展公共文明指數(shù)測評活動(dòng),編發(fā)《汕頭市創(chuàng)建文明城市簡報(bào)》,加強(qiáng)常態(tài)性督查督辦,特別是要把各區(qū)(縣)和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環(huán)境。
城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重,一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來的創(chuàng)文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,有針對性地開展各項(xiàng)工作,著力凈化美化城市環(huán)境,提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境臟亂差狀況,嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,嚴(yán)肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善,在城市主要區(qū)域合理布點(diǎn),新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時(shí)加強(qiáng)垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),解決垃圾出路問題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場化運(yùn)作模式??偨Y(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化的經(jīng)驗(yàn),加大推廣力度,將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項(xiàng)目逐步推向市場,緩解政府管理壓力,實(shí)現(xiàn)管理效果提升,從根本上解決城市凈化問題。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,積極推進(jìn)“綠滿家園”全民行動(dòng),爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市,繼續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建,切實(shí)加強(qiáng)城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強(qiáng)化交通管治,突破交通管理瓶頸。
創(chuàng)建全國文明城市工作,必須要進(jìn)一步強(qiáng)化交通管治,著力解決各類交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強(qiáng)交警的日常執(zhí)法管理,提高路面見警率、管事率和交通擁堵時(shí)的疏導(dǎo)能力。要集中力量,突出重點(diǎn)路段、時(shí)段,廣泛開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為,保持嚴(yán)管態(tài)勢。二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善,增強(qiáng)智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強(qiáng)中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護(hù),不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)力度,加大公共汽車運(yùn)力投入,增設(shè)公交運(yùn)行線路,完善公交站點(diǎn)布局,加強(qiáng)公交設(shè)施管理與維護(hù),進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率,提升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)必須深化文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明,文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層,活力在基層。創(chuàng)建全國文明城市,必須進(jìn)一步推進(jìn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。一是要實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)的全覆蓋。目前,金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū),潮陽區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)(縣)工作先進(jìn)區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)稱號的,要進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果,爭取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號并努力爭創(chuàng)“汕頭市文明標(biāo)兵區(qū)(縣)”;目前還未啟動(dòng)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的,要及早啟動(dòng)這項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)的全覆蓋。二是要推進(jìn)基層群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。以文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率的有效提升;在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),提升單位文明程度和文明服務(wù)理念;開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上(含區(qū)級)文明家庭的比例;開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強(qiáng)基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)科普活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè),確保每個(gè)街道都有綜合性多功能的文化活動(dòng)場所,確?;鶎庸参幕瘓鏊蛏鐣?huì)免費(fèi)開放,定期開展公益性文化活動(dòng);要加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè),建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動(dòng),不斷提高人均體育場面積和參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例。加強(qiáng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè),確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校,并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。
(五)必須開展全民文明行動(dòng),形成全民創(chuàng)文氛圍。
創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,廣泛開展全民文明行動(dòng),提高民眾對創(chuàng)文活動(dòng)的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會(huì)公德提升行動(dòng)。圍繞提升社會(huì)公德,開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實(shí)踐活動(dòng),舉辦“汕頭道德講堂”,開展《汕頭公民道德歌》征集活動(dòng),推廣《做一個(gè)有道德的人》等道德讀物,引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí),培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)。圍繞食品藥品安全、社會(huì)服務(wù)和公共秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域,大力開展“文明餐桌行動(dòng)”、“文明交通行動(dòng)”、“文明旅游行動(dòng)”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”,著力解決誠信缺失、公德失范問題,在全社會(huì)形成誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)各慈善機(jī)構(gòu)、義工團(tuán)體和青年志愿者組織,深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng),大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“汕頭最美的人”評選活動(dòng),著力樹立一批事跡感人、貢獻(xiàn)突出、心靈美麗的道德典型,培育社會(huì)文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐行動(dòng)。針對我市110多萬未成年人,深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng),著力營造百萬學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動(dòng)。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動(dòng),著力打造書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村,推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè),提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動(dòng)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動(dòng),提高市民對創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的知曉度、關(guān)注度和參與度。進(jìn)一步辦好汕頭文明網(wǎng),編印出版《汕頭市創(chuàng)建文明城市系列叢書》,加強(qiáng)窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳,營造濃烈的創(chuàng)文活動(dòng)氛圍。
三、建議集中協(xié)調(diào)解決的幾個(gè)具體問題
在這次調(diào)研過程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問題,主要包括:
(一)關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問題。
隨著汽車數(shù)量的成倍增加,城市道路的規(guī)劃建設(shè)對交通秩序的影響越來越大。據(jù)此,市交警、交通運(yùn)輸部門建議,在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議,確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng),從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
(二)關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問題。
調(diào)研過程中,龍湖區(qū)、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區(qū)都沒有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施,小區(qū)的生活垃圾因不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理,經(jīng)常造成二次污染,甚至成為衛(wèi)生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問題。據(jù)此,建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門,盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。
(三)關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問題。
在調(diào)研中,相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映,當(dāng)前一些實(shí)行改造的市區(qū)道路并沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓寬,其改造后對緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中,可適當(dāng)考慮對摩托車道進(jìn)行改造,將摩托車道并入主機(jī)動(dòng)車道,達(dá)到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問題。
經(jīng)調(diào)研了解,我市目前還沒有一塊由政府機(jī)構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動(dòng)、事項(xiàng)需進(jìn)行戶外公益宣傳時(shí),俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此,為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度,落實(shí)上級關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場所,規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業(yè),彰顯城市文明形象。
(五)關(guān)于完善創(chuàng)文工作機(jī)制的問題。
為加強(qiáng)對創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)工作落實(shí),市文明辦、市創(chuàng)文辦對市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴(kuò)圍,并根據(jù)《汕頭市創(chuàng)建全國文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定,在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”,分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法,按照《全國文明城市測評體系》九大創(chuàng)建項(xiàng)目,建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負(fù)責(zé)抓好對應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)。另外,為加強(qiáng)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào),2011年市編委已下發(fā)文件(汕機(jī)編〔2011〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實(shí)到位,建議落實(shí)組織部門盡快配齊配全市文明辦班子,以便開展工作。
1、大力弘揚(yáng)公民基本道德規(guī)范,通過強(qiáng)化宣傳、正面引導(dǎo),不斷提升公民思想道德素質(zhì),為“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作注入強(qiáng)大地思想動(dòng)力和營造濃厚地輿論氛圍。
2、人人知曉“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作的內(nèi)容、要求、措施,通過動(dòng)員發(fā)動(dòng)全民積極參與創(chuàng)建活動(dòng),唱響群眾性五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作主旋律。
3、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,宣傳報(bào)道“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好效果,對創(chuàng)建不力的單位及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。
二、宣傳內(nèi)容與責(zé)任分工
1、會(huì)議宣傳。3—5月,各村居委、鄉(xiāng)級各單位要利用召開村居民會(huì)議、干部職工會(huì)議等,宣傳“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”,提高群眾的知曉率。由各村居委、鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé).
2、主題宣傳。3—10月,圍繞文明出行、機(jī)關(guān)效能、愛綠護(hù)綠、關(guān)愛孩子(老人)、衛(wèi)生清潔、禮儀推廣、文明餐桌等內(nèi)容開展系列主題宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。由各村居委、鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)。
3、活動(dòng)宣傳。開展宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)等“七進(jìn)”活動(dòng),發(fā)動(dòng)廣大村居民、學(xué)生、干部職工積極參與“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。特別是學(xué)校要組織學(xué)生開展“小手拉大手”活動(dòng),每周組織一小時(shí)時(shí)間學(xué)習(xí)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”知識,向?qū)W生家長印發(fā)告家長書,發(fā)動(dòng)學(xué)生家長共同參與。由各村居委、鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)。
4、入戶宣傳。3—10月,編印宣傳資料,開辦知識講座,組織村居民、干部職工培訓(xùn),開展有獎(jiǎng)競賽活動(dòng),組織問卷調(diào)查,知曉率和參與率達(dá)到規(guī)定要求。由各村居委、鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)。
5、陣地宣傳。各村居委、鄉(xiāng)級各單位必須設(shè)置黑板報(bào)、櫥窗、宣傳畫廊等宣傳欄不少于1處,合理開辦專題宣傳欄,開展宣傳教育活動(dòng),并定期更新內(nèi)容。各村居委、鄉(xiāng)級各單位的宣傳欄建設(shè)由各村居委、鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)。
6、廣告宣傳。室內(nèi)外安裝有電子顯示屏的信用社、醫(yī)院、學(xué)校等窗口行業(yè),間隔性插入“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”公益性廣告(標(biāo)語)。由鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)。
三、工作要求
1、高度重視,加強(qiáng)組織。各村居委、鄉(xiāng)級各單位要樹立“一盤棋”思想,服從服務(wù)于工作大局,把創(chuàng)建宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程,按照要求,結(jié)合職能,明確職責(zé),制定計(jì)劃,細(xì)化任務(wù),分解目標(biāo),確保此項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。