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一、指導(dǎo)思想、原則及工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以保障受災(zāi)農(nóng)戶基本利益,最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)損失為目的,逐步建立規(guī)范有序、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2、基本原則:政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,自主自愿,協(xié)同推進(jìn)。
3、工作目標(biāo):在全縣現(xiàn)有政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立保險(xiǎn)服務(wù)站,在行政村設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn),明確服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé),規(guī)范開展政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保辦理、查勘定損及賠償支付等服務(wù),全面提升我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作水平。
二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種
(一)玉米保險(xiǎn)
參保條件:
1、經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門審定的合格品種,符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求。
2、種植場(chǎng)所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以下的非蓄洪、行洪區(qū)。
3、生長(zhǎng)正常。
參保要求:應(yīng)將其所有或管理的符合上述條件的玉米,當(dāng)年實(shí)際種植面積全部投保,不得選擇性投保。
保險(xiǎn)責(zé)任:風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)。
保險(xiǎn)金額:每畝260元。
保險(xiǎn)費(fèi):每畝18.2元,其中財(cái)政補(bǔ)貼80%,即14.56元;個(gè)人交費(fèi)20%,即3.64元。
(二)小麥保險(xiǎn)
參保條件:
1、經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門審定的合格品種,符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求。
2、種植場(chǎng)所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以下的非蓄洪、行洪區(qū)。
3、生長(zhǎng)正常。
參保要求:應(yīng)將其所有或管理的符合上述條件的小麥,當(dāng)年實(shí)際種植面積全部投保,不得選擇性投保。
保險(xiǎn)責(zé)任:風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)。
保險(xiǎn)金額:每畝300元。
保險(xiǎn)費(fèi):每畝15元,其中財(cái)政補(bǔ)貼80%,即12元;個(gè)人交費(fèi)20%,即3元。
三、承保機(jī)構(gòu)及職責(zé)
我縣承保機(jī)構(gòu)為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng),簽單承保,現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損,防災(zāi)防損,理賠等事宜。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重要的民生工程,建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是保障該項(xiàng)民生工程持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措,我縣成立縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、氣象局、廣播電視臺(tái)、人保財(cái)險(xiǎn)公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志組成,負(fù)責(zé)引導(dǎo)、支持和推動(dòng)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在人員配備及工作推動(dòng)上給予有力支持和保障,確保把這項(xiàng)惠農(nóng)工程抓實(shí)抓好。
2、明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織發(fā)動(dòng)工作,并協(xié)助縣人保財(cái)險(xiǎn)公司做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、勘查定損等理賠事宜;縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,積極協(xié)助縣人保財(cái)險(xiǎn)公司開展險(xiǎn)種承保工作,做好信息數(shù)據(jù)收集、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)以及農(nóng)民損失鑒定等相關(guān)工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)家配套補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付、審核、監(jiān)督等工作,保證補(bǔ)貼資金及時(shí)到位;縣廣播電視臺(tái)要配合做好相關(guān)政策的宣傳工作;縣氣象局要及時(shí)出具氣象證明工作;縣人保財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則,嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程操作,公開、公正賠付。對(duì)有爭(zhēng)議的疑難案件,要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決,防止涉農(nóng)的發(fā)生;縣政府督查室要定期了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保工作進(jìn)展情況,并及時(shí)進(jìn)行反饋。
2009年我鎮(zhèn)政協(xié)活動(dòng)小組,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政協(xié)的悉心指導(dǎo)下,在8位政協(xié)委員的支持配合下,高舉團(tuán)結(jié)、民主的旗幟,正確處理好各種關(guān)系,積極引導(dǎo)委員認(rèn)真學(xué)習(xí),大力支持委員調(diào)查、研究,積極鼓勵(lì)委員在本職崗位上建功立業(yè),較好地履行了政協(xié)工作職責(zé),充分發(fā)揮了活動(dòng)小組的作用,得到鎮(zhèn)黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定?,F(xiàn)將
一年來的工作總結(jié)如下:
一、正確處理各種關(guān)系,營(yíng)造政協(xié)工作的良好氛圍
今年我鎮(zhèn)政協(xié)活動(dòng)小組把協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,營(yíng)造良好的工作氛圍作為重點(diǎn)工作之一。主要是做了三個(gè)方面的工作。一是積極爭(zhēng)取了縣政協(xié)對(duì)我鎮(zhèn)政協(xié)工作的關(guān)心。今年縣政協(xié)多次到我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作,為我鎮(zhèn)政協(xié)工作的有序開展明確了目標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的重視。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)政協(xié)工作高度重視,將政協(xié)工作列入了重要議事日程,重大決策都前主動(dòng)找多名政協(xié)委員聽取意見和建議,并邀請(qǐng)4名政協(xié)委員參加了作風(fēng)述職述廉評(píng)議活動(dòng)?;顒?dòng)小組也自覺擺正了位置,自覺服從服務(wù)黨政工作大局,認(rèn)真履行工作職責(zé)。三是加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系。通過組織學(xué)習(xí)、走訪,電話聯(lián)系等方式了解委員的思想狀況及工作情況,為他們履行職能提供有力的支持和幫助,使8名委員能緊密的團(tuán)結(jié)在一起,建立朋友關(guān)系。在委員遇到困難時(shí),能積極為委員排憂解難,維護(hù)委員的合法權(quán)益。
二、積極引導(dǎo)委員學(xué)習(xí),提高委員自身的綜合素質(zhì)
鎮(zhèn)政協(xié)活動(dòng)小組抓委員的學(xué)習(xí)主要是兩種形式:一是組織委員集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每季度組織委員集中學(xué)習(xí)1次。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要有黨的十七屆四中全會(huì)、省委八屆七次全會(huì)精神,縣政協(xié)下發(fā)的文件及領(lǐng)導(dǎo)講話,鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政協(xié)委員對(duì)集中學(xué)習(xí)時(shí)所發(fā)的資料開展自學(xué),同時(shí)要求對(duì)時(shí)事、民生給予關(guān)注,提高分析問題的能力。通過學(xué)習(xí),8名政協(xié)委員的政策理論水平有提高,既開闊了視野,又提高了洞察問題的能力。
三、認(rèn)真組織開展調(diào)研,認(rèn)真履行政協(xié)的工作職責(zé)。我鎮(zhèn)政協(xié)活動(dòng)小組要求全體委員圍繞想全局、議大事、抓重點(diǎn)、辦實(shí)事的工作要求,緊扣中心,服務(wù)大局,切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。在政治協(xié)商方面主要表現(xiàn)在:政協(xié)委員積極參與鎮(zhèn)黨委、政府組織的重要會(huì)議,提出合理的意見和建議,為鎮(zhèn)黨委、政府作決策出點(diǎn)子,當(dāng)參謀。在民主監(jiān)督方面主要是通過會(huì)議監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府及縣委、縣政府的工作進(jìn)行事前、事中、事后的民主監(jiān)督。如今年我鎮(zhèn)政協(xié)活動(dòng)小組所提《關(guān)于硬化環(huán)湖東南路的建議》被確定為縣政協(xié)重點(diǎn)提案,縣交通局領(lǐng)導(dǎo)干部多次到××實(shí)地勘驗(yàn),確定施工方案,并邀請(qǐng)了3名政協(xié)委員參與其中,3名政協(xié)委員結(jié)合提出了將入村9個(gè)路口并入環(huán)湖東南路硬化工程、上壩—下壩段實(shí)行滿灌等合理化建議。這樣,既可改善××的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可解決上壩—下壩段交通擁護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的實(shí)際。經(jīng)過各方力量的努力,現(xiàn)環(huán)湖東南路硬化工程已經(jīng)基本完工,全線貫通。且9個(gè)入村路口現(xiàn)已完工3個(gè),極大地方便了群眾的出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),得到了群眾的高度贊揚(yáng)。政協(xié)委員在視察××3個(gè)煙站烤煙收購(gòu)情況后,結(jié)合××的實(shí)際,認(rèn)真分析了老百姓的交煙情況,積極向鎮(zhèn)黨委、政府建議,嚴(yán)把品種關(guān),為來年烤煙生產(chǎn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。在參政議政方面。主要是組織委員深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾,察民情、解民意,并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府提出合理化建議,積極參政議政。如年初鎮(zhèn)黨委、政府在起草是《政府工作報(bào)告時(shí)》,就多次征詢政協(xié)委員的意見,并邀請(qǐng)了3名政協(xié)委員參與報(bào)告起草工作,3名政協(xié)委員在地起草過程中,結(jié)合××農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題,建議鎮(zhèn)黨委、政府在報(bào)告中明確提出組織實(shí)施幾件民心工程,把黨委、政府的工作重點(diǎn)公開,以廣大群眾都知道鎮(zhèn)黨委、政府今年想為老百姓做些什么實(shí)事。鎮(zhèn)黨委、政府采納了政協(xié)委員的建議,確定了實(shí)施七大民心工程,現(xiàn)七大民心工程基本完工,民生問題得到很好的解決,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。
四、鼓勵(lì)委員建功立業(yè),努力為政協(xié)組織增光添彩
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的,以政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦為基本方法,建立部門分工協(xié)作、分級(jí)監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡(jiǎn)便、各方監(jiān)督實(shí)施的工作機(jī)制,建立和完善適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電生產(chǎn)和流通服務(wù)體系,努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)操作原則
1、堅(jiān)持信息公開原則。及時(shí)政策信息,工作中凡是應(yīng)讓農(nóng)民知道的信息,必須做到公開透明,防止誤傳誤導(dǎo)。
2、堅(jiān)持推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認(rèn)定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務(wù)部、財(cái)政部向社會(huì)公布的中標(biāo)對(duì)象,每個(gè)產(chǎn)品均隨機(jī)附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡,中標(biāo)流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合條件并經(jīng)市商務(wù)主管部門備案和公告。
3、堅(jiān)持網(wǎng)點(diǎn)管理責(zé)任可追溯原則。同一個(gè)銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任,不得多頭備案,導(dǎo)致責(zé)任不清。承擔(dān)管理責(zé)任的中標(biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)不得排斥其它中標(biāo)產(chǎn)品的銷售,方便農(nóng)民選購(gòu)家電產(chǎn)品。
4、堅(jiān)持中標(biāo)企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開放性原則。中標(biāo)流通企業(yè)不得限制其經(jīng)備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)銷售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品,人為造成斷檔脫銷。
5、堅(jiān)持方便農(nóng)民購(gòu)買的原則。農(nóng)民可以在全省范圍內(nèi)經(jīng)市(地)、縣(市、區(qū))商務(wù)、財(cái)政部門公布的任何銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。
6、堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)退屬地化原則。農(nóng)民在全省公告的任何銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品后,憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理補(bǔ)貼領(lǐng)?。ɑ蛲诉€)的審核認(rèn)定手續(xù),由市級(jí)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定支付(或收回)補(bǔ)貼資金。
二、主要工作內(nèi)容
(一)工作起止時(shí)間。家電下鄉(xiāng)實(shí)施時(shí)間暫定為四年,即從20*年12月開始,到2012年11月30日止。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象。所有在我市行政區(qū)劃內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民,在全省范圍和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買規(guī)定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼范圍。農(nóng)民在家電下鄉(xiāng)實(shí)施期間內(nèi)購(gòu)買的彩電、電冰箱(含冷柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)等四大類中標(biāo)家電產(chǎn)品,可以申領(lǐng)補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入補(bǔ)貼范圍的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī),最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。在規(guī)定的實(shí)施時(shí)間內(nèi)每個(gè)農(nóng)戶每類產(chǎn)品最多可購(gòu)買一臺(tái)(件)。
(五)補(bǔ)貼方式:由購(gòu)買人持承辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開具的稅務(wù)發(fā)票、隨機(jī)標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買人身份證明(居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件、購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折即糧食補(bǔ)貼“一折通”(沒有“一折通”的農(nóng)戶可持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指定金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存折)到戶籍所在地財(cái)政所申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼。
三、家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及部門工作職責(zé)
為保證全市家電下鄉(xiāng)推廣工作有序開展,成立家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以市政府主管內(nèi)貿(mào)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),以市財(cái)政局和市商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市委宣傳部,市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、市審計(jì)局、市農(nóng)村信用聯(lián)社有關(guān)單位為成員,其辦公室設(shè)在市商務(wù)局,辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任,市財(cái)政局和市商務(wù)局主管副局長(zhǎng)為辦公室副主任。各成員單位的主要職責(zé)如下:
(一)財(cái)政部門工作職責(zé)
1、市財(cái)政局牽頭制定和組織實(shí)施《*市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》,會(huì)同市商務(wù)等部門做好全市家電下鄉(xiāng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
2、市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理工作,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定,制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理具體辦法,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金調(diào)度,進(jìn)一步明確本地審核、申報(bào)、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼資金的具體職責(zé)與操作程序。
3、市財(cái)政局要掌握本地區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度,加強(qiáng)上下工作銜接,及時(shí)反饋問題,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所保證按需及時(shí)審核、申報(bào)、撥付補(bǔ)貼資金。
4、兩鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和撥付工作,對(duì)購(gòu)買人的身份及儲(chǔ)蓄存折和購(gòu)買產(chǎn)品品類、數(shù)量、金額進(jìn)行審核確認(rèn),測(cè)算農(nóng)民應(yīng)領(lǐng)補(bǔ)貼額,并將相關(guān)資料登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),報(bào)市財(cái)政主管部門審核,經(jīng)審核無誤后將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民糧食補(bǔ)貼“一折通”或財(cái)政所指定金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存折里。
5、市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)推廣工作的跟蹤檢查,要隨時(shí)登陸家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),查看相關(guān)信息,及時(shí)糾正偏差。公布舉報(bào)電話,受理舉報(bào),主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,防止發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)行為,對(duì)重大案件及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
6、市財(cái)政部門在推廣工作期間,按要求如期上報(bào)家電下鄉(xiāng)相關(guān)信息,每年度要按照上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼資金清算。同時(shí)做好相關(guān)資料存檔備查工作。
7、市財(cái)政部門為保障家電下鄉(xiāng)推廣工作順利實(shí)施,要安排落實(shí)必要的財(cái)政支持政策。
(二)商務(wù)部門工作職責(zé)
1、市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市家電下鄉(xiāng)推廣工作。
2、市商務(wù)局參與制定和組織實(shí)施全市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案,牽頭建立推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織開展宣傳活動(dòng),家電下鄉(xiāng)信息匯總上報(bào)及監(jiān)督檢查工作。
3、市商務(wù)局負(fù)責(zé)受理中標(biāo)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)備案。依據(jù)國(guó)家和省商務(wù)、財(cái)政部門的公告,受理中標(biāo)企業(yè)在本地區(qū)的銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案,在2個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,并進(jìn)入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),將符合要求的網(wǎng)點(diǎn)予以確認(rèn),對(duì)不符合設(shè)置要求和原則規(guī)定的網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)書面告知中標(biāo)流通企業(yè)。
4、市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)宣傳活動(dòng),要將家電下鄉(xiāng)推廣工作的重要意義和補(bǔ)貼政策宣傳到村,宣傳到農(nóng)戶。
5、市商務(wù)局要隨時(shí)登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),對(duì)全市銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和檢查。
6、市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)抓好銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),檢查四類產(chǎn)品的銷售網(wǎng)點(diǎn)是否覆蓋全市,凡有不能覆蓋的,要責(zé)成有關(guān)中標(biāo)企業(yè)采取有力措施保證網(wǎng)點(diǎn)空白區(qū)的農(nóng)民在區(qū)域內(nèi)購(gòu)買和維修;指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)開展形式多樣的家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng),并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決促銷的外部環(huán)境問題;指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)健全完善應(yīng)急預(yù)案,檢查其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,有效防范促銷安全事故和貨源調(diào)供不濟(jì)等問題,一旦發(fā)生應(yīng)急事件要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、妥善處理。
(三)市委宣傳部工作職責(zé)
負(fù)責(zé)組織全市家電下鄉(xiāng)整體宣傳工作,重點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)前期的媒體宣傳工作。
(四)市監(jiān)察局工作職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)家電下鄉(xiāng)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)、認(rèn)真執(zhí)行政策,查處家電下鄉(xiāng)工作中的違紀(jì)違法行為。
(五)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)
負(fù)責(zé)了解和掌握農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)推廣工作的意愿和建議,暢通信息反饋渠道。
(六)市國(guó)稅局、地稅局工作職責(zé)
負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)正確使用稅務(wù)發(fā)票。同時(shí)對(duì)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)給予稅收政策上的支持。
(七)市工商局工作職責(zé)
負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作中的產(chǎn)品流通市場(chǎng)監(jiān)管工作。
(八)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)
負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的所有產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作。
(九)市審計(jì)局工作職責(zé)
負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作。
(十)市農(nóng)村信用聯(lián)社工作職責(zé)
負(fù)責(zé)為農(nóng)民開立儲(chǔ)蓄存折和存儲(chǔ)補(bǔ)貼資金,保證農(nóng)民隨時(shí)提現(xiàn)。
四、保障措施
(一)建立工作推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要高度重視推廣工作,抽調(diào)專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),定時(shí)通報(bào)推廣情況,認(rèn)真完成職責(zé)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家電推廣下鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究工作進(jìn)展情況,分析解決工作推進(jìn)中存在的問題,確保全市家電下鄉(xiāng)推廣工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)政策宣傳。財(cái)政、商務(wù)部門和中標(biāo)企業(yè),要將國(guó)家惠民政策和各地具體操作辦法,以及中標(biāo)企業(yè)承諾和銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息,采取各種有效方式,及時(shí)準(zhǔn)確宣傳到位,讓全市農(nóng)民知曉家電下鄉(xiāng)的重要信息。
(三)搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。商務(wù)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范中標(biāo)企業(yè)的促銷活動(dòng)。各中標(biāo)企業(yè)要加快建立完善適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保證各地農(nóng)民在推廣期內(nèi)能夠享受國(guó)家惠民政策。
為深化氣象為農(nóng)服務(wù),健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對(duì)突發(fā)公共事件和氣象災(zāi)害的快速反應(yīng)能力,有效避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將我縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍有關(guān)事宜通知如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)和時(shí)間要求
在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少建設(shè)1個(gè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站,底前全部完成。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)原則
1、堅(jiān)持公共服務(wù)、農(nóng)民受益的原則。要按照公益的要求,以基層為重點(diǎn),以農(nóng)民受益為核心,以滿足農(nóng)民的氣象服務(wù)需求為前提。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。充分發(fā)揮地方政府在建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)村干部、大學(xué)生村官、志愿者等基層力量參與到農(nóng)村氣象信息服務(wù)中。
3、堅(jiān)持部門合作、共建共享的原則。按照集約化思路,與有關(guān)部門共建、共享和共同維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站,把氣象信息服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、文化、教育等信息結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的集約化,實(shí)現(xiàn)多站合一。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照以下“六個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè):
1、有固定場(chǎng)所。要因地制宜,可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政組織或文化活動(dòng)中心等場(chǎng)所,也可與各級(jí)辦事大廳、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等合作共用,并懸掛統(tǒng)一的“氣象信息服務(wù)站”標(biāo)牌。
2、有信息設(shè)備。要至少配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)和寬帶網(wǎng)絡(luò)一套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站應(yīng)可以選擇配置氣象電子顯示屏和鄉(xiāng)村氣象預(yù)警喇叭等信息設(shè)備,以及電視機(jī)、機(jī)頂盒、打印機(jī)等信息設(shè)備。
3、有信息員。要至少有一名信息員。信息員可由掌握信息技術(shù)操作技能的農(nóng)村干部、村干部、大學(xué)生村官等兼職擔(dān)任。
4、有定期活動(dòng)。及時(shí)氣象信息和涉農(nóng)信息,開展經(jīng)常性的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和培訓(xùn)等活動(dòng),更新和維護(hù)氣象信息櫥架和宣傳欄,向縣氣象局反饋農(nóng)民氣象服務(wù)需求。
5、有管理制度。要制定服務(wù)登記、服務(wù)項(xiàng)目公示、定時(shí)開放、設(shè)備管理、信息審查、信息員職責(zé)和考核指標(biāo)等方面的管理制度。每項(xiàng)制度都應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性,保證落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站工作職責(zé)和工作流程要公開。
6、有長(zhǎng)效機(jī)制。要有穩(wěn)定的資金保證。所需資金列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度財(cái)政預(yù)算,主要用于服務(wù)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息員補(bǔ)助等方面。
對(duì)于多站合一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站,要充分利用原有服務(wù)站的場(chǎng)地、設(shè)備和人員,在不增加人員、場(chǎng)地的情況下,增加氣象信息服務(wù)設(shè)備,建立氣象信息服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范和管理制度,開展氣象信息服務(wù)相關(guān)活動(dòng),并在原有站點(diǎn)基礎(chǔ)上加掛“氣象信息服務(wù)站”牌子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站信息員資格和工作要求,嚴(yán)格參照《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的意見》和有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站要貼近當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,著力為農(nóng)民提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)村氣象科普宣傳和培訓(xùn)等服務(wù)。
1、服務(wù)內(nèi)容
(1)接收和分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施,電腦、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電子顯示屏等,在氣象災(zāi)害來臨前及時(shí)接收和分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
(2)天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。每日定時(shí)當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)有關(guān)信息;根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物情況,定期當(dāng)?shù)貧庀蟛块T制作的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品,指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(3)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。及時(shí)從中國(guó)興農(nóng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)中獲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息,為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的科技和市場(chǎng)信息,支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷業(yè)務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題。
(4)開展氣象科普宣傳和培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育以及宣傳板報(bào)櫥窗、廣播等進(jìn)行氣象科普宣傳,提高農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和災(zāi)害防御能力。為農(nóng)民提供氣象知識(shí)、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)等方面的培訓(xùn),提高農(nóng)民使用氣象信息的技能。
(5)收集和反饋氣象服務(wù)需求。及時(shí)收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)氣象信息服務(wù)的需求,并定期向縣氣象局反饋。參與災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情的收集上報(bào)。
2、服務(wù)要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)氣象法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(1)做到服務(wù)公開。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站應(yīng)對(duì)服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式予以公開,使服務(wù)對(duì)象了解服務(wù)站,學(xué)會(huì)利用服務(wù)站,提高服務(wù)站的使用效率。
(2)保證服務(wù)時(shí)間。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站服務(wù)時(shí)間為每周不少于18小時(shí),在農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)盡量保證農(nóng)民需求。
(3)服務(wù)響應(yīng)及時(shí)。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站應(yīng)保持服務(wù)渠道暢通,對(duì)服務(wù)需求能及時(shí)給予積極響應(yīng),服務(wù)態(tài)度好,講求實(shí)效。
(4)填寫服務(wù)日志。信息員要認(rèn)真填寫《農(nóng)村氣象信息服務(wù)站工作日志》,如實(shí)記錄當(dāng)天開展工作情況,每年將工作日志上報(bào)到縣氣象局。
二、農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)
(一)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)和時(shí)間要求
全縣各行政村都要至少確定一名信息員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要建立農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍,納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍,統(tǒng)一管理。各地農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍于年月底前組建完畢,信息員資格由縣氣象局審核確認(rèn),報(bào)市氣象部門備案。
(二)農(nóng)村氣象信息員要求
政治素質(zhì)好,責(zé)任心強(qiáng),能夠積極主動(dòng)履行氣象災(zāi)害防御的組織管理工作;具備一定的基本知識(shí),具備及時(shí)接收、傳播氣象預(yù)警信息和收集、上報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的氣象災(zāi)情信息的通信條件(主要為手機(jī)短信方式)。原則上,農(nóng)村氣象信息員為兼職或義務(wù)人員,因工作原因發(fā)生人員變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)更換氣象信息員,確保信息傳遞不中斷,并將人員調(diào)整情況及時(shí)報(bào)縣氣象局備案。
要不斷調(diào)整和優(yōu)化氣象信息員隊(duì)伍,把村干部和防汛責(zé)任人逐步納入氣象信息員隊(duì)伍中來,氣象信息員原則上由村干部或防汛責(zé)任人擔(dān)任。氣象信息員隊(duì)伍在全縣行政村覆蓋率達(dá)到100%。
(三)農(nóng)村氣象信息員工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)氣象信息的接收和傳播。在接到重要災(zāi)害預(yù)報(bào)、警報(bào)時(shí),采取多種形式向本村群眾傳達(dá),及時(shí)通知廣大群眾做好氣象防災(zāi)避災(zāi)工作,協(xié)助政府和有關(guān)部門組織群眾做好防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)等工作。
2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害信息的收集、整理與報(bào)告,協(xié)助縣氣象局開展氣象災(zāi)情的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估和鑒定等工作。
3、負(fù)責(zé)配合縣氣象局開展氣象法律法規(guī)、氣象科技知識(shí)、氣象災(zāi)害防御知識(shí)科普宣傳和技術(shù)咨詢,反饋農(nóng)村對(duì)氣象服務(wù)的需求,提高氣象部門為農(nóng)村服務(wù)的針對(duì)性等。
4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施的管理,開展定期巡檢、清潔除塵等簡(jiǎn)單維護(hù)及安全工作,發(fā)現(xiàn)設(shè)備被盜、損壞以及不正常運(yùn)行等問題,及時(shí)報(bào)告縣氣象局。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè),已列入省、市年防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)、各部門要高度重視,切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究謀劃,制定工作措施,抓好工作落實(shí)。
(二)強(qiáng)化措施,積極推進(jìn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要制定工作方案,提出落實(shí)措施,有計(jì)劃、有步驟地投入建設(shè)。要提供資金保障,滿足工作需要。加強(qiáng)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站為農(nóng)服務(wù)各項(xiàng)功能。
圍繞全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作,浙江主要抓了以下五項(xiàng)工作:
強(qiáng)化試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視試點(diǎn)工作,省委副書記王輝忠、副省長(zhǎng)黃旭明做出重要批示,明確指出信息進(jìn)村入戶工程意義重大,試點(diǎn)工作一定要結(jié)合浙江實(shí)際,體現(xiàn)特色,整合資源,做好工作,搞好試點(diǎn),服務(wù)好“三農(nóng)”。省農(nóng)業(yè)廳召開專題會(huì)議對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體落實(shí),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)職責(zé)分工,抓指導(dǎo)強(qiáng)督促,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),保質(zhì)保量全面完成。兩試點(diǎn)縣都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為試點(diǎn)工作提供組織保障,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)民信箱系統(tǒng)已擁有273萬實(shí)名注冊(cè)用戶和2.64萬個(gè)的行政村網(wǎng)站。在試點(diǎn)設(shè)計(jì)中, 浙江省立足現(xiàn)有信息化基礎(chǔ),緊密結(jié)合農(nóng)民信箱,將強(qiáng)化村級(jí)信息服務(wù)功能與農(nóng)民信箱扁平化服務(wù)直接到戶到人有機(jī)結(jié)合起來。精心篩選全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的平湖市、農(nóng)村電子商務(wù)快速崛起的遂昌縣作為試點(diǎn)單位。在此基礎(chǔ)上,對(duì)兩地現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進(jìn)行摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì),編制了全省和兩個(gè)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)方案,明確試點(diǎn)總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和6大方面16個(gè)小項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,確定兩試點(diǎn)縣各自特色應(yīng)用,探索信息進(jìn)村入戶在不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)現(xiàn)途徑。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),依托村便民服務(wù)中心建站,以“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的要求選聘、培訓(xùn)、上崗一批村級(jí)信息員,明確其服務(wù)內(nèi)容和工作職責(zé),確保服務(wù)質(zhì)量;村級(jí)站接入寬帶網(wǎng)絡(luò),并提供免費(fèi)WiFi,能夠熟練使用農(nóng)民信箱、萬村聯(lián)網(wǎng)、“每日一助”、網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)等為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站;通過強(qiáng)化村級(jí)信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),努力在村級(jí)站與普通農(nóng)戶之間架起信息橋梁,實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)入戶、服務(wù)方便到村。