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做好期間的安全生產(chǎn)工作,是一項十分重要的政治任務(wù)。年來,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是在一些行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)超強度、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象仍未杜絕,特別是節(jié)日期間交通運輸領(lǐng)域超載、超限、超速運行情況還沒有得到徹底根治,各類事故處于多發(fā)期,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。各村委會、有關(guān)單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),以對黨和人民高度負責的精神,充分認識當前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性,切實把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置,加強領(lǐng)導(dǎo),確保今年的安全生產(chǎn)有一個更加良好的開端。各村委會、有關(guān)單位要在前開展一次全面性安全生產(chǎn)大檢查活動,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署,要根據(jù)本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)特點,制定工作方案,采取有針對性的措施,層層抓好安全責任制的落實,做到任務(wù)明確,措施到位,責任到人。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任,依法加強安全管理,認真開展隱患排查治理,加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育,預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、抓住重點,全面防范
各村委會、有關(guān)單位要結(jié)合我鄉(xiāng)實際,認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》,切實采取措施,深入開展“大檢查、除隱患”活動,全面消除各類事故隱患,打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,嚴防各類事故發(fā)生。
(一)道路交通及水上交通方面。派出所、邊防所、交警、交管站、城建中隊、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、海洋與漁業(yè)辦、安監(jiān)站等有關(guān)部門要針對節(jié)日期間交通運輸?shù)奶攸c規(guī)律,加大安全監(jiān)管力度,根據(jù)客流量做好運力安排,及時做好應(yīng)急疏導(dǎo)工作;要進一步加強駕駛員、車輛的動態(tài)管理,及時排查治理事故隱患,杜絕超載、超速和無證、無照運營、站外攬客、倒客;要強化路面巡查與監(jiān)控,嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為;要嚴格車站、碼頭等主要場所的安全檢查,嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車(船);要加大水上交通的監(jiān)管力度,嚴禁超航區(qū)作業(yè)和惡劣天氣下出海作業(yè),嚴禁農(nóng)用船、漁船非法載客;要嚴禁農(nóng)用車和貨運三輪車客貨混裝和違規(guī)載人等行為發(fā)生;同時,要加強對重點時段、重點區(qū)域的管控,確保安全有序。
(二)消防安全方面。各村委會、有關(guān)單位要高度重視消防安全工作,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,加強對高層建筑、在建工程、等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理。同時,要加大對家庭作坊、“三合一”、“多合一”等場所的檢查力度,扎實推進“三合一”場所整治和沿街店鋪生產(chǎn)經(jīng)營與住宿分離工作。要搞好節(jié)日期間大型公共活動的安全管理,堅持“誰主辦、誰負責”的原則,制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案,防范擁擠、踩踏等群死群傷事故發(fā)生,確保安全。
(三)建筑施工方面。村建規(guī)劃服務(wù)中心要加強對建筑施工程安全監(jiān)管,認真開展質(zhì)量和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時依法查處。加強對電梯、鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗。重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊深坑防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全監(jiān)督檢查,防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生。要特別嚴防施工單位搶進度、搶工期,忽視安全生產(chǎn),導(dǎo)致較大、重特大事故發(fā)生。對節(jié)日期間停工的建設(shè)工地做好安全防護工作,設(shè)置安全警示標志。
(四)危險化學(xué)品方面。安監(jiān)站、派出所、邊防所、交管站要重點檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),危險化學(xué)品經(jīng)營、使用單位要做到專庫儲存、專用場地存放,專人看護,嚴禁超標、超量,不得擅自擴大經(jīng)營范圍。要加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種儲運環(huán)節(jié)的整治與監(jiān)控,嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學(xué)品的車船上路出航。要抓好危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊非法運輸,堅決糾正超載、超速行駛行為,確保?;愤\輸安全。
(五)非煤礦山方面。國土資源所要采取有力、有效措施,堅決關(guān)閉未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),杜絕非法生產(chǎn);防止較大、重特大事故發(fā)生,確保安全。
(六)旅游安全方面。有關(guān)單位要加強對旅游景點的設(shè)施安全性能專項檢查,重點檢查旅游設(shè)施的安全及維護管理情況,安全防范制度及措施的落實情況,加強對飯店、賓館、旅游景點、景區(qū)內(nèi)游客運載工具以及帶有危險性的游樂項目和設(shè)備的安全檢查,消除各種可能引發(fā)安全事故的隱患。
(七)學(xué)校安全方面。宣教辦、黨政辦、交警、交管站等部門要加強校車安全管理,嚴厲打擊超載、無證營運等行為;教育部門要建立健全校園安全的長效管理機制,加強對師生的安全教育,增強學(xué)生的交通安全意識,防止交通安全事故的發(fā)生;要加強對學(xué)生節(jié)假日期間的安全管理,防止意外事故發(fā)生。
(九)食品衛(wèi)生方面。各有關(guān)單位要加強對集貿(mào)市場、食品超市、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查,防止群體性食物中毒的發(fā)生;要加大對旅游景點、賓館、飯店等餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度,堅決取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶,確保市場供應(yīng)安全。利站、電站等部門要緊盯城市供水、供電等安全問題,確保人民群眾的生活穩(wěn)定。
各村委會、有關(guān)單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,切實加強與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全檢查。水
三、強化宣傳,營造氛圍
各村委會、有關(guān)單位要運用多種形式,廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動,努力提高公眾安全意識。車站、碼頭等人流集散地,節(jié)日期間要利用廣播、錄像、標語等形式教育廣大乘客不乘超載車,不攜帶危險物品。企業(yè)要組織廣大從業(yè)人員聯(lián)系實際,認真學(xué)習(xí)本單位的安全生產(chǎn)管理制度和本崗位的安全操作規(guī)程,不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識和安全技術(shù)素質(zhì)。特別要注意針對春節(jié)等節(jié)日期間交通、火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故,宣傳普及群眾性自防、自救、互救及逃生知識,學(xué)校、行政村,也要加強對廣大師生和人民群眾的安全教育,進一步營造“我要安全、我會安全”的良好安全氛圍。
今年以來,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作在縣安委會的大力支持和指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實省州縣安全生產(chǎn)相關(guān)會議要求及文件精神,加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實安全生產(chǎn)責任,切實做好今年安全生產(chǎn)工作。1—9月,我鄉(xiāng)主要以學(xué)校安全、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、重點建設(shè)項目等行業(yè)專項整治為重點,排查治理安全生產(chǎn)隱患,遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證了全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)1—9月安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報,不妥之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。
一、明確責任,狠抓落實
按照縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的目標、任務(wù)和要求,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視安全工作,切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程,抓實抓好。一是堅持每季度召開安全生產(chǎn)例會,分析、研究安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題,強化檢查、督查、整改和落實工作。二是調(diào)整充實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步完善了安全生產(chǎn)責任制,全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的工作要求。三是簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。年初,鄉(xiāng)人民政府與各村、所(站)及相關(guān)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書,鄉(xiāng)長與各黨政副職簽訂安全生產(chǎn)責任書,分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門及村委會簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,把安全工作的職責真正落到實處,確保安全工作層層抓、層層管、層層負責。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),建立機構(gòu),確保安全生產(chǎn)大檢查工作的順利開展
我鄉(xiāng)按照省州的電視電話會議精神及文件精神要求,及時研究制定了XX安全生產(chǎn)大檢查工作方案,召開了安全生產(chǎn)大檢查動員部署會,要求各安全生產(chǎn)成員單位及企業(yè)從思想上、行動上、組織上、責任上高度重視安全生產(chǎn)工作,充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性,克服松懈麻痹思想和僥幸心理,把安全生產(chǎn)工作作為一項極其重要的工作擺在首位,要求各村、各部門認真落實安全責任,落實安全檢查方案、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立安全生產(chǎn)隱患整改工作臺賬,落實責任、強化措施,開展橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)、不留死角的安全隱患排查檢查工作,強化安全生產(chǎn)紅線意識,管控大安全風險,徹底排除重大安全隱患。督促落實安全生產(chǎn)大檢查工作,開展企業(yè)自檢自查,政府和部門安全生產(chǎn)自查,并將開展工作情況上報縣安監(jiān)局。
三、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2017年2月24日至3月1日,我鄉(xiāng)組織相關(guān)人員到7個村委會進行安全生產(chǎn)工作教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有交通安全、危險化學(xué)物品安全、煙花爆竹安全、農(nóng)村消防安全、建筑施工及重點工程安全、食品安全、人員密集場所安全、自然災(zāi)害防范安全等安全內(nèi)容,參加培訓(xùn)人數(shù)達790余人。
(二)全面檢查、督促安全措施的落實。1—9月,我鄉(xiāng)組織交安中心、水務(wù)站、交警中隊、畜牧站、林技站、董馬市場監(jiān)督管理所、中心校、供電所、國土所、派出所、文廣中心開展安全生產(chǎn)大檢查部署會,以“除隱患、強基礎(chǔ)、促發(fā)展、保平安”安全生產(chǎn)綜合大檢查,這次安全生產(chǎn)大檢查共檢查單位(企業(yè))3家,學(xué)校8所,煙花爆竹銷售點(店)14個,石場1個,食品加工2家,超市2家,電器3家,KTV1家,餐飲服務(wù)業(yè)3家,石碑加工經(jīng)營用電7家,危險化學(xué)物品、易燃易爆1家,發(fā)出整改通知書13份,提出整改意見64條。
1.學(xué)校安全專項檢查。對全鄉(xiāng)8所中小學(xué)進行安全綜合檢查。重點對學(xué)校食堂食品安全管理,校園安全,學(xué)校建筑施工、作業(yè)人員持證上崗,食品留樣、食品流通索證索票,消防安全滅火器、消防安全疏散通道,學(xué)校安全教育管理,學(xué)生寄宿安全,學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案,安全教育規(guī)章制度等逐項進行檢查,對存在安全隱患發(fā)出整改通知書,要求限期整改。
2.石場安全專項檢查。主要對壩尾石場進行檢查。對石場經(jīng)營范圍的交通安全,環(huán)保,安全警示醒目標示,防塵,安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全教育培訓(xùn),場內(nèi)安全防護臺梯等進行檢查。對存在安全隱患發(fā)出整改通知書,要求限期整改。
3.人員密集場所消防安全專項檢查。對超市、盟樂KTV、網(wǎng)吧、賓館、餐館等業(yè)主進行逐戶檢查。把消防安全、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)章制度建設(shè)、消防安全疏散通道,安全進出口、滅火器、滅火桶、滅火防護工具、防火醒目標識牌作為整治的重點。對存在安全隱患的發(fā)出整改通知書,要求限期整改。
4.煙花爆竹專項檢查。對我鄉(xiāng)14家煙花爆竹個體經(jīng)營店進行逐戶檢查,把專柜經(jīng)營、消防安全應(yīng)急預(yù)案、規(guī)章制度建設(shè)、安全防火醒目標識牌、消防安全疏散通道,安全進出口、滅火器、滅火桶、滅火防護工具、經(jīng)營許可證作為整治的重點。對存在安全隱患的發(fā)出整改通知書,要求限期整改。
5.食品、藥品安全專項檢查。對我鄉(xiāng)餐館業(yè)主、藥品經(jīng)營業(yè)主、超市業(yè)主、學(xué)校周邊經(jīng)營攤販業(yè)主進行重點檢查,并在各村設(shè)置農(nóng)村自辦宴席信息員,農(nóng)村喜慶喪宴、宴請由信息員進行宣傳、檢查及登記備案;把使用添加劑、餐飲用具消毒,過期霉變食品,作業(yè)人員持證上崗,食品留樣、食品流通索證索票、許可證作為整治的重點。對存在安全隱患的發(fā)出整改通知書,要求限期整改。
6.危險化學(xué)物品、易燃易爆物品專項檢查。對鄉(xiāng)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營、煤氣經(jīng)營店業(yè)主、大坪坡加油站業(yè)主進行逐戶檢查,把經(jīng)營高濃度農(nóng)藥、煤氣銷售、經(jīng)營許可證、安全防火醒目標示、安全應(yīng)急預(yù)案、管理制度作為整治的重點。要求落實專管安全人員,落實安全管理自檢自查防范措施。
7.交通安全專項檢查。重點對我鄉(xiāng)農(nóng)村客運車輛、兩輪摩托車、三輪摩托車、老年代步車、交通秩序治安亂點開展安全隱患專項整治,從嚴整治無證駕駛、超員超載,超速、酒后駕車、疲勞駕車、違章載人等違法違規(guī)行為;1—9月交通違法行為870起,摩托車、微型車、轎車超員35起,無證駕駛5起、行政拘留3人。道路安全隱患方面:路基塌方18處,其中:西鐵線路13處、縣道2處、村道3處;急陡彎46處,其中:西鐵線6處、縣道5處、鄉(xiāng)道8處、村道27處,并安裝了警示樁。將道路安全隱患排查情況上報,進一步加強對我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)危險路段的安全監(jiān)管。
8.地質(zhì)災(zāi)害隱患專項排查。對新寨村龍洞、么鋪子老箐的地質(zhì)災(zāi)害點排查,要求地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測人員對地質(zhì)災(zāi)害點進行巡邏、監(jiān)測,密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害點的安全隱患,預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害點突況的安全事故發(fā)生,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
9.礦山專項檢查。履行企業(yè)安全主體責任,重點對礦山開采證,采礦區(qū)、復(fù)墾區(qū)、洗碎車間、濃縮車間、壓力車間、尾礦庫,員工的安全教育持證上崗,自檢自查整改,礦區(qū)的交通安全、安全警示醒目標識牌進行逐項檢查,對存在安全隱患的發(fā)放整改通知書,要求限期整改。
10.防汛工作專項檢查。對我鄉(xiāng)壩塘、新寨水塘、新寨水淹壩水塘、礦山開采區(qū)、礦山尾礦庫,龍里水塘的安全警示牌、水毀情況、公路毀壞情況進行檢查,對存在的隱患由水務(wù)站進行落實整改。
11.對我鄉(xiāng)石碑加工經(jīng)營用電安全進行檢查。對用電架設(shè)、用電安全進行專項檢查,對存在的安全隱患由供電所負責落實整改。
三、存在的問題
一是從安全生產(chǎn)責任主體看,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的加快,安全生產(chǎn)的自主性和分散性較大,增大了安全監(jiān)管的難度。
二是從安全生產(chǎn)認識看,各村委會、安全成員單位及企業(yè)主體對安全生產(chǎn)工作的重視程度還有待提高,還不同程度地存在重發(fā)展、輕安全管理的現(xiàn)象,同時各村組干部、安全成員單位、經(jīng)營業(yè)主的安全意識不強,自主性、盲目性、隨意性較大,違規(guī)違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是安全生產(chǎn)工作的面廣、線長、難度較深,對安全生產(chǎn)的監(jiān)管難度較大。
四是新學(xué)期開學(xué)各校教師調(diào)整幅度大,對學(xué)校安全工作業(yè)務(wù)不熟、責任落實不到位,監(jiān)管不力。
五是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民群眾生活水平逐步提高,不斷改善交通運輸工具和交通條件,兩輪摩托車、三輪摩托車、農(nóng)用車、農(nóng)村客運車輛在一定程度上加劇了交通監(jiān)管難度。
六是各村委會、安全生產(chǎn)成員單位、企業(yè)主體、建筑施工主體、經(jīng)營主體對《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)不夠,履行安全生產(chǎn)責任主體落實不到位,預(yù)案機制不健全。
四、下步打算
一是認真把握安全生產(chǎn)的工作重點,整體推進全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作,深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點,結(jié)合我鄉(xiāng)自身情況,認真開展好各項安全生產(chǎn)專項檢查整治工作,切實消除事故隱患,確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的全面、深入、健康地開展。
二是經(jīng)常性組織安全生產(chǎn)大檢查,確保檢查、監(jiān)督、整改和落實到位,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、限期整改,不放過任何環(huán)節(jié),保障企業(yè)安全生產(chǎn)安全,確保不發(fā)生一起責任事故。
三是進一步加強監(jiān)管力度,層層落實責任,用較科學(xué)的監(jiān)管手段,較嚴格的處置辦法,進行安全生產(chǎn)集中整治,讓企業(yè)達到規(guī)范管理、安全生產(chǎn)。
四是進一步加強危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)人員的教育培訓(xùn),持證上崗、亮證經(jīng)營和監(jiān)管力度。
五是進一步加大安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)工作,使全民安全生產(chǎn)意識得到進一步加強。同時,加強鄉(xiāng)政府相關(guān)工作人員教育學(xué)習(xí),提高安全意識和檢查水平。
一、認清形勢,提高認識
入冬以來,全國各地火災(zāi)事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續(xù)發(fā)生重特大火災(zāi)事故,造成人員傷亡,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失,教訓(xùn)極為深刻。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次作出重要指示,要求最大限度地消除火災(zāi)隱患,確保冬季消防安全穩(wěn)定。為此,省政府要求在全省范圍內(nèi)開展消防安全大檢查,同時公安部門就落實省政府的要求,在全省范圍內(nèi)開展了“天網(wǎng)”2號行動,要求采取有力措施,確保全省圣誕節(jié)及“雙節(jié)”期間火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。我區(qū)也制定了具體的工作方案,專門對此項工作進行部署。剛才區(qū)消防大隊曹大奎同志已經(jīng)給大家傳達過了,希望大家按照通知的要求,認真落實好各項任務(wù)。
今年以來,經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但進入冬季以來,隨著天氣轉(zhuǎn)冷,城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣急劇增加,引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多;歲末年關(guān),各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多,企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民節(jié)日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁,旅游景點、賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區(qū)域人員高度聚集;各類展銷、促銷等經(jīng)貿(mào)活動集中,商品產(chǎn)量、運量、儲量、銷量猛增,一些生產(chǎn)、經(jīng)營單位突擊生產(chǎn),違章作業(yè),帶險經(jīng)營。金融危機造成一些單位生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,單位領(lǐng)導(dǎo)的心思多半用在了如何應(yīng)對危機方面,容易對消防安全產(chǎn)生麻痹和顧及不到的情況,極易發(fā)生火災(zāi)造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。再加上我們的村委會、社區(qū)防委會剛剛進行了換屆,有許多新同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,對消防安全的重要性還認識不足,不知道如何去抓。特別是圣誕節(jié)期間,很多單位和場所都要舉辦慶典活動,人員集中,活動集中,稍有疏忽,就可能造成大的火災(zāi)事故和踩踏、擁擠事故。因此,各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要認清形勢,提高認識,按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《緊急通知》要求,自覺執(zhí)行好特殊時期的特殊任務(wù),緊緊抓住穩(wěn)定火災(zāi)形勢的重點,堅決壓縮火災(zāi)總量,嚴防嚴控群死群傷火災(zāi)。
二、大力宣傳,全民動員
各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視圣誕節(jié)及元旦、春節(jié)期間的消防保衛(wèi)工作,增強政治責任感和使命感,要把今天的會議精神迅速向單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,在前一階段冬防工作的基礎(chǔ)上,把圣誕節(jié)及元旦期間的消防保衛(wèi)工作作為當前一項中心工作抓緊、抓好。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場所負責人參加的動員大會,成立強有力的組織,制定責任明確的具體的消防保衛(wèi)方案;各防委會成員單位也要積極召開本系統(tǒng)的相關(guān)會議,按照各自職責分工和市、區(qū)方案的要求,對此次消防安全大檢查進行動員部署和檢查,消防大隊和各派出所民警要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想,全警動員,立即投入到圣誕節(jié)及元旦春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作中去。
三、認真排查,嚴格措施
一是做到底數(shù)清,情況明。本周四就是圣誕節(jié)了,工農(nóng)鄉(xiāng)政府、各辦事處、各行業(yè)主管部門要迅速行動,要結(jié)合正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作,動員社區(qū)、村委會、轄區(qū)或所屬單位,立即組織開展一次全方位的消防普查,詳細掌握圣誕節(jié)及元旦春節(jié)各類活動的舉辦地點、人數(shù)、時間等具體情況,做到底數(shù)清,情況明。
二是不留死角,嚴格執(zhí)法。近期開展的“天網(wǎng)”2號行動是全省冬防期間針對圣誕節(jié)、元旦期間消防安全保衛(wèi)而部署的一項重要行動。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門要根據(jù)職責分工對轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院、卡拉ok廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學(xué)校會堂、禮堂、商場、集貿(mào)市場等場所逐一進行檢查,迅速掀起消防安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,要依法從嚴從快查處,必須在舉辦圣誕節(jié)、平安夜等活動前全部消除隱患。區(qū)消防大隊、各派出所要對舉辦活動的各類場所一個不漏的檢查一遍,嚴格落實舉辦前的消防審批,不得擅自降低標準,嚴禁違規(guī)舉辦各種活動;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即責令整改,確保在活動舉辦前整改完畢;對不具備消防安全條件的,堅決依法責令停止舉辦;對存在重大火災(zāi)隱患頂風違反消防安全規(guī)定舉辦活動的單位和場所,要采取果斷措施,進一步加大執(zhí)法處罰力度,對負責人和主管人員要堅決給予拘留,對舉辦場所現(xiàn)場進行清理、查封,對干擾、阻撓檢查工作的單位和個人要重處重罰,決不能遷就照顧,養(yǎng)患成災(zāi)。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府,各辦事處要按照消防安全網(wǎng)格化管理的要求,認真落實好各級責任。
一、認清形勢,增強做好消防安全工作的責任感
20*年,我區(qū)消防工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級公安消防部門的支持指導(dǎo)下,我們嚴格落實《消防法》和消防安全責任制,全面推進消防安全管理社會化進程,積極構(gòu)建公共消防安全管理責任體系,改革完善消防三級管理責任制,深入推進消防安全專項治理,大力加強消防設(shè)施建設(shè),群眾消防安全意識明顯增強,社會防控火災(zāi)能力逐步提高,消防安全環(huán)境不斷改善,實現(xiàn)了我區(qū)連續(xù)五年無重特大火災(zāi)事故發(fā)生的突出成績,為維護全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻。在此,我代表區(qū)政府,向各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位對消防工作的重視表示衷心的感謝!向戰(zhàn)斗在消防保衛(wèi)第一線的廣大消防官兵、公安民警及企事業(yè)單位的消防保衛(wèi)人員致以親切的問候!向獲得先進榮譽的集體和個人表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時,我們更應(yīng)該清楚地認識到,目前我區(qū)的消防安全形勢仍然不容樂觀,新的火災(zāi)隱患仍在不斷產(chǎn)生,對社會公共安全構(gòu)成了很大威脅。主要反映在:
第一,消防安全責任制落的不實。有的單位領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立起科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,對消防工作重視不夠,領(lǐng)導(dǎo)不力,投入不足,一些嚴重危及公共安全的“老大難”火災(zāi)隱患長期得不到根除;有的行業(yè)、系統(tǒng)管理部門沒有全面履行消防工作職責,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是個體私營企業(yè)消防法制觀念淡漠,防火安全責任不落實,管理混亂,從業(yè)人員消防安全素質(zhì)差,帶險經(jīng)營,違章作業(yè),特別是有的人員密集場所、易燃易爆危險品場所消防管理不嚴,大量使用易燃有毒裝修材料,建筑消防設(shè)施不能正常運行,消防安全管理死角多、火災(zāi)隱患多的問題還比較突出。
第二,公共消防安全基礎(chǔ)薄弱。一是致災(zāi)因素不斷增多,火災(zāi)隱患大量存在。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,用火用電用油用氣不斷增多,新材料、新工藝、新技術(shù)廣泛應(yīng)用,高層建筑、地下空間、易燃易爆場所大量涌現(xiàn),未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的建筑、場所仍然帶險運營,增加了火災(zāi)發(fā)生幾率。同時,雖經(jīng)反復(fù)整治,仍有很多存量隱患久拖不改,增量隱患又層出不窮,火災(zāi)隱患數(shù)量多、整改難度大,有的需要大量資金,有的涉及群眾就業(yè),有的影響社會穩(wěn)定,靜態(tài)隱患難以徹底消除、動態(tài)隱患難以有效控制的被動局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控能力尤為薄弱。農(nóng)民消防安全素質(zhì)差,農(nóng)村建筑耐火等級低、間距小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量基本空白,小火常因撲救不及時釀成大災(zāi)。三是由于歷史的原因,許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級低,缺乏消防水源和消防設(shè)施,通道狹窄,消防車輛無法通行。隨著城區(qū)擴大發(fā)展,一些消防規(guī)劃不到位或得不到落實。四是有些地方在招商引資中先建廠房后確定使用性質(zhì),導(dǎo)致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑被擅自改變使用性質(zhì),擴大營業(yè)面積,破壞了防火分區(qū),超量儲存物資,增加了建筑火災(zāi)荷載。不少單位消防安全責任主體意識不強,消防管理不嚴格,火災(zāi)防范措施不到位,甚至無視國家法律法規(guī),冒險違章生產(chǎn)經(jīng)營,違法行為屢糾屢犯,火災(zāi)隱患屢改屢生,致使火災(zāi)頻發(fā)。
以上這些問題不解決,就難以保證良好的消防安全形勢。特別是春季這段時間,風干物燥,防火工作任務(wù)十分艱巨。因此,區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門以及全區(qū)各企事業(yè)單位,一定要站在維護全區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定的高度,進一步統(tǒng)一思想,充分認識做好春季消防安全工作的重要意義,增強工作的責任感和緊迫感,切實把消防工作擺上重要日程。各單位要嚴格按照《消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,切實擔負起消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責任、管理責任,要制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和《消防管理實施細則》等,逐級確定消防安全責任人,逐級明確消防安全職責,采取堅決有力的措施,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、廣泛宣傳教育,努力增強消防安全意識
春季防火工作涉及到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶,必須搞好宣傳教育,提高全民消防安全意識。按照市政府統(tǒng)一部署,我區(qū)確定4月為春防宣傳月,4月23-29日為春防宣傳周,4月25日為春防宣傳日。今春的消防宣傳工作,要堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的原則,以多種形式深入開展“五進”活動,切實達到“六有”要求?!拔暹M”,即春防宣傳進工廠、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān);“六有”,即春防工作廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有標語、社區(qū)有專欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要大力宣傳《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律、法規(guī),大造輿論聲勢。要充分發(fā)揮社會團體的作用,以機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、社區(qū)、村委會為主,組織開展春防宣傳月、宣傳周、宣傳日等社會化宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要監(jiān)督指導(dǎo)村委會和居委會建立健全消防工作機構(gòu),深入社區(qū)、村組和家庭開展消防宣傳工作,采取張貼宣傳標語、懸掛防火警示旗等多種形式,大力宣傳安全防火工作的重大意義,增強廣大群眾安全防火意識。廣播電視等部門要認真履行法定職責,充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢,及時播發(fā)各種火災(zāi)特別是重、特大火災(zāi)事故案例,對不重視消防安全和存在火災(zāi)隱患的單位,尤其是商貿(mào)市場、文化娛樂、賓館酒店等人員聚集的公共場所,要給予公開曝光。勞動、教育等行政主管部門要加大消防知識的培訓(xùn)、教育力度,通過多種形式對職工和學(xué)生進行消防安全常識教育。通過廣泛、扎實的宣傳教育活動,普及消防法律法規(guī)和自防自救常識,努力提高廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)。
三、開展消防專項檢查,及時消除各類火災(zāi)隱患
今年春防期間,要按照省、市的統(tǒng)一部署,采取超常規(guī)措施,深入開展火災(zāi)隱患排查整改活動,認真解決一批久拖未改的隱患問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位要按照“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責任自負”的原則,自覺建立單位內(nèi)部的消防安全自檢自查機制,要以查責任、查制度、查措施、查隱患為主要內(nèi)容,動員和組織各企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民開展全方位、多層次的防火檢查工作。文化、教育、衛(wèi)生、糧食、民政、建設(shè)等行業(yè)系統(tǒng)主管部門,要對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位進行一次全面檢查,尤其是公眾聚集場所、易燃易爆場所、糧食貯存場所、物資集中場所等消防安全重點單位和要害部位,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類火災(zāi)隱患,做到未雨綢繆,防患于未然。
區(qū)消防大隊要對本地區(qū)的火災(zāi)隱患做到情況清、底數(shù)明,同時要督促、指導(dǎo)基層公安派出所,對小規(guī)模的賓館、娛樂場所、作坊、加工廠、汽修廠和出租房屋等火災(zāi)多發(fā)場所進行一次全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要依法責令單位立即改正或限期整改,做到“四個必須”、“三不放過”,“四個必須”即:對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,必須依法責令單位立即改正或限期整改;對責令限期整改的,必須責成單位落實安全防范措施;對不具備基本安全條件的,必須堅決依法責令停業(yè)整改;對嚴重違反消防法規(guī)的,必須依法予以停業(yè)、罰款、拘留?!叭环胚^”即:火災(zāi)隱患整改措施不落實不放過、整改責任人不落實不放過、逾期不改未處罰不放過,千方百計消除致災(zāi)因素,努力改善全區(qū)防火安全條件。
四、突出重點,切實加強農(nóng)村春季防火工作
農(nóng)村建筑條件差,柴草垛等可燃物質(zhì)多,又遠離城區(qū)消防隊,一旦發(fā)生火災(zāi),局面很難控制。因此,春季防火工作的重點應(yīng)該放在農(nóng)村較大的村屯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及其村委會、居委會要迅速成立護衛(wèi)隊、看護組,有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地開展經(jīng)常性的防火檢查,晝夜巡視,嚴密看護,確保萬無一失。要對農(nóng)村老弱病殘等弱勢群體及重點戶、重點人落實監(jiān)護責任,強化防范措施,確保火災(zāi)隱患徹底整改。要全力抓好大風天的防火工作,按照省消防條例要求,嚴格執(zhí)行禁火規(guī)定,凡六級以上大風天,一律禁止室外用火,防止發(fā)生連片火災(zāi)。農(nóng)村村屯、露天堆垛要嚴格執(zhí)行各項禁火規(guī)定,落實用火用電責任,加強用火用電管理。公安機關(guān)要發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作優(yōu)勢,嚴厲打擊農(nóng)村縱火犯罪,通過矛盾排查,發(fā)動群眾揭發(fā)檢舉,積極偵破縱火案件。這里我說明一點,經(jīng)過公安機關(guān)積極工作,前幾天已偵破1起縱火犯罪案件,將2名涉案人員收押在第三看守所。我所要表達的是,政府在對待縱火案件的處理上,是決不姑息的,一定要依法嚴肅追究其刑事責任。
同時,要結(jié)合村莊治理、人居環(huán)境改造,同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,努力改善農(nóng)村消防安全條件。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊修改和編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,特別是太平鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、齊家鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng),年內(nèi)要全面完成消防規(guī)劃修改和編制任務(wù),其中鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點單位,要完成1座專職消防站建設(shè)任務(wù)。此外,要大力發(fā)展農(nóng)村多種形式消防力量,鼓勵和扶持農(nóng)民建立志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊,形成社會化消防安全聯(lián)動機制。
五、做好滅火實戰(zhàn)演練和大風天火災(zāi)預(yù)防工作
以公安部消防局“電視電話會議精神為指導(dǎo)。切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定,為建國周年大慶創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。全面貫徹落實公安部《迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛(wèi)專項行動方案》和省委、省政府關(guān)于做好國慶周年消防安全保衛(wèi)工作的重要指示和要求。
二、時間
從年月日起至年月日。
三、組織機構(gòu)
特成立領(lǐng)導(dǎo)小組,為全面做好國慶期間消防安全大檢查專項行動。成員名單如下:
組長:略;副組長:略;成員:略
辦公地點設(shè)在市公安消防大隊,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由市消防大隊大隊長同志兼任。
四、檢查的范圍和內(nèi)容
(一)檢查的范圍。
1人員密集場所:歌舞廳、夜總會、網(wǎng)吧等公共娛樂場所;賓館、飯店;商場、市場;學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、民工集體宿舍;勞動密集型企業(yè);各旅游景點及客運站;
2重要機構(gòu):黨政機關(guān)、科研單位。金融、通訊、電力等要害部門;
3易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所;
4其它高層、地下建筑。三合一”多合一”建筑等。
(二)檢查的內(nèi)容。
1單位是否依法取得消防審批手續(xù)或備案;大型群眾性活動是否經(jīng)公安部門安全檢查合格。
2自動消防設(shè)施是否運行正常,室內(nèi)外消火栓是否正常好用。滅火器材配備是否符合規(guī)定。
3防煙、封閉樓梯是否正常,疏散通道和安全出口是否暢通。疏散指示標志和事故照明是否運行正常。
4地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求。否擅自改變建筑防火分區(qū)等。
5用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實,值班、巡查人員是否在崗在位。否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,員工是否掌握基本的防、滅火常識。
6且每班不少于2人,消防控制室值班人員是否持證上崗。并熟知應(yīng)急處置火警程序。
7有無違反規(guī)定設(shè)立員工集體宿舍或者住宿的現(xiàn)象。
8檢查各單位消防安全責任制是否落實。
9其他需要檢查的內(nèi)容。
五、檢查方法
主要采取單位場所自查,市政府組織開展國慶消防安全大檢查。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查,政府部門組織督查的形式實施。
(一)各部門要按照方案要求對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展有針對性消防安全大檢查。市教育局要組織對中小學(xué)校、幼兒園等單位進行消防安全檢查;市民政局要對養(yǎng)老院、敬老院、福利院和老年公寓等場所進行消防安全大檢查;市衛(wèi)生局要對醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生所進行消防安全大檢查;市商務(wù)局、工商行政管理局要對商場、市場、集貿(mào)市場進行消防安全大檢查;市文體局要對歌舞廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所進行消防安全大檢查;市旅游局要組織對旅游景點進行消防安全大檢查;市公安消防大隊對消防安全重點單位進行監(jiān)督檢查。特別是公安派出要加強對街道、社區(qū)、居委會、村委會和三級消防安全單位進行檢查。
(二)政府各職能部門要按照本方案要求成立相應(yīng)組織機構(gòu)。要緊緊抓住本行業(yè)消防工作存在薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度,全面組織開展火災(zāi)隱患排查和檢查,確保橫向到底、縱向到邊,不留死角。
(三)防火安全委員會將對有關(guān)行業(yè)、部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國慶消防安全保衛(wèi)工作進展情況進行全面檢查督導(dǎo)。將嚴肅追究有關(guān)人員責任。
六、工作要求
(一)提高認識。擺上重要議事日程,加強組織協(xié)調(diào),制訂工作目標,要落實誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責的工作責任機制,確保工作分工明確、措施具體、責任到人、取得實效。