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一、監(jiān)管對(duì)象基本情況
(一)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象:截止目前,我區(qū)登記在冊(cè)的餐飲單位共355個(gè)(大型餐館1個(gè),中型餐館41個(gè),小型餐館259個(gè),快餐店10家,小吃店17家,各類(lèi)食堂27家),上半年新增25個(gè),承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師155人。
(二)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象:截至目前,我區(qū)登記在冊(cè)的食品生產(chǎn)企業(yè)9家,食品流通經(jīng)營(yíng)戶647家(個(gè)體642家,企業(yè)5家),經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品617家,經(jīng)營(yíng)散裝食品26家,經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和散裝食品11家,經(jīng)營(yíng)乳制品26家(含奶粉),現(xiàn)場(chǎng)制售34家,超市10家。
(三)藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管對(duì)象:截至目前,我區(qū)登記在冊(cè)的藥品零售企業(yè)20家,醫(yī)療器械零售企業(yè)14家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家,化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家。
二、主要工作完成情況
(一)以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī),進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工
根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關(guān)要求,我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,對(duì)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2014年3月,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調(diào)整為單設(shè),核定行政編制3人。同時(shí),報(bào)經(jīng)區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn),設(shè)立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì),加掛區(qū)食品藥品網(wǎng)格化管理和投訴舉報(bào)受理中心牌子。為確保我局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)履行對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),分別從區(qū)計(jì)生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)工作,截止目標(biāo),機(jī)構(gòu)實(shí)際到位人員8人(含臨時(shí)人員1名),市局及區(qū)直相關(guān)部門(mén)(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局)也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見(jiàn)工作要求,將相關(guān)職能移交到我局。
(二)以創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障水平
上半年,為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū),全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和美譽(yù)度,我區(qū)相繼召開(kāi)了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議,對(duì)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署,同時(shí),出臺(tái)了《區(qū)建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市實(shí)施方案》和《區(qū)加快建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市的決定》,成立了區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品
安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月,我局牽頭組織召開(kāi)了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市動(dòng)員會(huì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話,對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn),我局及時(shí)組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議,并與10多個(gè)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書(shū),明確了政府分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級(jí)人員的監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”,為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(三)以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
1、針對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋、廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、從業(yè)人員知識(shí)水平不高等特點(diǎn),我局從落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任入手,幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案,建立規(guī)范的食品生產(chǎn)操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系,把好食品安全第一關(guān)。
2、我局在機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下,以“節(jié)日”食品消費(fèi)環(huán)節(jié)市場(chǎng)整治為契機(jī),充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量,出動(dòng)執(zhí)法人員196人次對(duì)180余家經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展了以兒童食品、魔爽煙類(lèi)食品、不合格奶粉、保健品、違法經(jīng)營(yíng)魚(yú)肝油和肉制品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū),受理回復(fù)政協(xié)及食品消費(fèi)投訴4起。同時(shí),我局結(jié)合自身實(shí)際,把檢點(diǎn)和范圍擴(kuò)展到了包裝食品、散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、飲料、酒類(lèi)、保健食品、兒童食品、調(diào)味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品。
3、上半年,我局組織工作專(zhuān)班,采取有力措施,開(kāi)展“春雷”行動(dòng)。一是與教育局聯(lián)手,出動(dòng)執(zhí)法人員31人次,車(chē)輛9臺(tái)次,對(duì)全區(qū)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)共計(jì)22所食堂《餐飲服務(wù)許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設(shè)施的使用及養(yǎng)護(hù)、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購(gòu)進(jìn)索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)22份,并于7個(gè)工作日后進(jìn)行了再?gòu)?fù)查。二是會(huì)同旅游局共出動(dòng)檢查人員15人次,出動(dòng)監(jiān)督車(chē)輛6臺(tái)次,對(duì)我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團(tuán)餐的飯店進(jìn)行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)與貯存加工等方面進(jìn)行檢查,下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)50份。三是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校校門(mén)兩側(cè)及街道對(duì)面兩側(cè)200米以內(nèi)的餐飲店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)2家無(wú)餐飲許可證的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取締。
4、今年以來(lái),我局以全面貫徹落實(shí)GSP標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)、組織專(zhuān)班相繼對(duì)全區(qū)20家藥店、8家個(gè)體診所、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了“個(gè)體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、“互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整治”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)1家個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、無(wú)票據(jù)售藥零售、藥店經(jīng)營(yíng)面積不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū),目前已經(jīng)落實(shí)整改的有6家,有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)于開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)行建檔管理,對(duì)失信或警示等級(jí)的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè),建立藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí),加強(qiáng)藥品不良發(fā)應(yīng)監(jiān)測(cè),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立ADR/MDR報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理兼職人員,落實(shí)4名監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
6、建立健全農(nóng)村聚餐備案管理機(jī)制。今年以來(lái),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)集體聚餐申報(bào)備案管理制度,將備案工作納入食品安全年終目標(biāo)考核內(nèi)容。4月,我局組織相關(guān)部門(mén)到宜都市就農(nóng)村集體聚餐管理工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),擬定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理辦法》,該文件目前已報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核通過(guò),即將出臺(tái)。該文件下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)將嚴(yán)格落實(shí)以農(nóng)村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農(nóng)村聚餐備案管理做法,規(guī)范聚餐備案管理,嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。
(四)以食品安全源頭治理為切入點(diǎn),認(rèn)真履行行政許可職能。
1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。食品藥品監(jiān)管體制改革后,全區(qū)餐飲服務(wù)行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)此我局嚴(yán)把三關(guān):一是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān),組織審批人員集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),熟練掌握理論知識(shí)和規(guī)章制度,做到依法依規(guī),熟練高效的開(kāi)展許可審批工作;二是嚴(yán)把過(guò)程關(guān),現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),嚴(yán)格做到核查人員不少于2人,嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求,對(duì)申辦單位認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位,耐心細(xì)致的根據(jù)實(shí)際情況,提出可操作性的整改建議,幫助申辦單位達(dá)到許可條件。三是嚴(yán)把廉潔關(guān),結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我局著力加強(qiáng)干部職工的思想和作風(fēng)建設(shè),在現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定,切實(shí)把牢關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。截止目前,我局共接收申請(qǐng)資料40份,目前已辦結(jié)25份,尚有15家企業(yè)仍在整改中。
2、嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。一是引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品主動(dòng)退市制度,確保入市食品質(zhì)量合格;二是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督,督促經(jīng)營(yíng)者把質(zhì)量管理貫穿到內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),提高自律意識(shí)和能力;三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度,超市、批發(fā)部自行對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行第一道檢查,對(duì)要過(guò)期或過(guò)期的食品進(jìn)行下柜,為食品安全作雙保險(xiǎn),確保廣大人民的食品消費(fèi)安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建立了行業(yè)自律制度并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛自律制度;與專(zhuān)營(yíng)食品經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)業(yè)主分別簽訂了流通領(lǐng)域食品安全責(zé)任書(shū)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書(shū)。
(五)以全力保障重大活動(dòng)的食品安全為落腳點(diǎn),大力提高美譽(yù)度
按照市局的統(tǒng)一部署和安排,為保障省十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球場(chǎng)館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動(dòng)食品安全,
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案,定人定崗全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)活動(dòng)駐地和賽場(chǎng)周邊餐飲單位進(jìn)行逐一排查,對(duì)供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管,全面實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間食品安全“零”投訴。
(六)以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點(diǎn),大力提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平
一是6月份,我局以食品安全宣傳周為契機(jī),組織食安委各成員單位開(kāi)展了以“尚德守法,提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板、宣傳欄、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式,大力宣傳食品安全常識(shí)、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),發(fā)放《食品安全法》小冊(cè)子300余冊(cè),食品宣傳資料400余份,現(xiàn)場(chǎng)解答200多人次。同時(shí),分別對(duì)我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領(lǐng)導(dǎo)、食品生產(chǎn)企業(yè)和大型的食品經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了食品安全法專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),使廣大人民群眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念,提高人民群眾自我保護(hù)能力;二是加強(qiáng)食品藥品科普宣傳站建設(shè),在全區(qū)市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、學(xué)校建立食品藥品科普宣傳站,目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品科普宣傳站建設(shè)任務(wù)已全面完成;三是以平時(shí)的檢查,重大節(jié)日為宣傳契機(jī),加大宣傳教育力度,形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng),人人有責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者和集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的培訓(xùn)教育工作,不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中,我局將進(jìn)一步牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想,嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù),不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),不斷推進(jìn)依法行政,不斷提高服務(wù)效率,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施,最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需要。
一是積極爭(zhēng)取,全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)(街辦)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求,建立監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)化保障措施,落實(shí)保障經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治工作格局。同時(shí),理順對(duì)接電子信息產(chǎn)業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。
二是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),在嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度,對(duì)違法行為加大處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加大情況通報(bào)、掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)等制度的執(zhí)行力度,探索稽查工作新模式,進(jìn)一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓(xùn)力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監(jiān)管工作的全過(guò)程。采取多種方式,提高食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度與覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。引導(dǎo)餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網(wǎng)絡(luò)式等多種形式,建設(shè)“陽(yáng)光廚房”,解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問(wèn)題,完善社會(huì)公眾監(jiān)督的有效形式。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保障全縣人民群眾飲食安全,提升全縣人民群眾健康水平和安全感為最終目標(biāo),以規(guī)范管理為手段,深入開(kāi)展食品安全整頓,全面貫徹實(shí)施《食品安全法》,樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新食品安全管理體制機(jī)制,提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平,為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力,使我縣食品安全監(jiān)管機(jī)制更加完善;檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效;生產(chǎn)加工企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系,主要食品的質(zhì)量有較大幅度提高;企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng);消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力有較大提高,食品安全消費(fèi)環(huán)境明顯改善;食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,人民群眾的食品安全和健康消費(fèi)需求不斷得到滿足。
全縣食品安全工作建立起職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制度完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),食品安全監(jiān)管體系和責(zé)任體系健全;
食品安全檢測(cè)資源有效整合,信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,建立重大食品安全事故報(bào)告制度,食品安全應(yīng)急體系完備;
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積占全縣農(nóng)產(chǎn)品基地總面積的70%以上;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;
各類(lèi)鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上,其中蔬菜合格率95%以上,水果、食用菌、茶葉合格率96%以上,畜禽產(chǎn)品合格率98%以上,水產(chǎn)品合格率96%以上;
縣城生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,病害生豬及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%,實(shí)施定點(diǎn)屠宰鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)檢疫率達(dá)100%,酒類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)備案率及隨附單使用率達(dá)95%;
本地食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上;
規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)《食品生產(chǎn)許可證》現(xiàn)場(chǎng)審查通過(guò)率達(dá)到100%;
餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級(jí)評(píng)定率達(dá)到95%以上,其中,具有100人以上接待能力的餐飲企業(yè)達(dá)到100%,學(xué)校食堂達(dá)到100%,農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上,對(duì)食品原料進(jìn)貨索證率達(dá)100%,對(duì)購(gòu)進(jìn)食品原料進(jìn)行驗(yàn)收率達(dá)100%,對(duì)購(gòu)進(jìn)和使用食品原料建立臺(tái)帳登記率達(dá)100%,餐具消毒合格率100%;
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照持證率達(dá)到95%以上,其中集鎮(zhèn)100%;
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證明持有率達(dá)到95%;
超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)到100%;
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范,食品安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%,舉報(bào)投訴事件處理率達(dá)到100%。
重大食品安全責(zé)任事故發(fā)生率為0,一般食品安全事故逐年下降,事故妥善處置率達(dá)100%;
公眾食品安全知識(shí)普及率達(dá)80%以上,對(duì)食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建知曉率達(dá)80%以上,公眾對(duì)食品舉報(bào)投訴渠道知曉率達(dá)80%以上;
公眾食品安全滿意率達(dá)80%以上。
三、工作措施
㈠強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)職責(zé),確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是將食品安全工作列入重要日程和目標(biāo)考核中,健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理員負(fù)責(zé)具體工作,村信息員協(xié)助監(jiān)督管理員開(kāi)展工作,明確職責(zé),完善制度,加大經(jīng)費(fèi)投入和宣傳工作,建立創(chuàng)建檔案。二是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖園區(qū),全力打造亮點(diǎn)工程。三是規(guī)范信息員管理,加強(qiáng)考核培訓(xùn),發(fā)揮他們?cè)谛麄鹘逃?、監(jiān)督舉報(bào)、案件協(xié)查、聚餐管理等方面應(yīng)有的作用。四是強(qiáng)化農(nóng)村自辦宴席管理,對(duì)農(nóng)村廚師進(jìn)行摸底調(diào)查和登記備案。
縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面做好放心消費(fèi)縣創(chuàng)建的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。一是全面落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管職能。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查和考核,定期組織創(chuàng)建食品安全放心消費(fèi)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)會(huì)議,安排部署工作,研究和解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)建工作提出政策性建議和實(shí)施意見(jiàn),并抓好督辦落實(shí)。二是加強(qiáng)食品安全應(yīng)急和信用體系建設(shè)。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大食品安全事故展開(kāi)調(diào)查,落實(shí)重大食品安全事故報(bào)告制度。指導(dǎo)各部門(mén)食品安全信用體系建設(shè)工作,不斷提升全縣食品安全信用體系建設(shè)水平。三是整合相關(guān)部門(mén)食品安全信息資源,定期向社會(huì)創(chuàng)建工作信息和食品安全綜合信息,對(duì)重大食品安全隱患等發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析,適時(shí)面向社會(huì)預(yù)警公告。利用各種形式,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng),組織食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)。四是制定創(chuàng)建工作方案,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建工作。
農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭抓起,不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。督促各經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行進(jìn)貨報(bào)審登記,建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳,履行告知義務(wù)。市場(chǎng)供應(yīng)必須有準(zhǔn)入檢測(cè)證明,對(duì)無(wú)檢測(cè)、檢疫證明的農(nóng)產(chǎn)品不得入市。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令停用、禁用、已淘汰的或者未經(jīng)審定的農(nóng)業(yè)投入品。二是加強(qiáng)產(chǎn)地源頭管理,建立準(zhǔn)出制度。上市的農(nóng)產(chǎn)品都要有自己的“身份證”,標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測(cè)(檢疫)合格證明等,同時(shí),將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。三是積極穩(wěn)妥開(kāi)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品“三品”認(rèn)證。查“三品”標(biāo)志的合法性和規(guī)范性,企業(yè)、農(nóng)戶的生產(chǎn)記錄,針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶的指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)“三品”形象和公信力。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴(yán)厲打擊食品企業(yè)違法生產(chǎn)行為,結(jié)合年初工作計(jì)劃,按照食品專(zhuān)項(xiàng)整治的部署,對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。二是全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量安全主體責(zé)任,與獲證企業(yè)簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任告知書(shū)和生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書(shū)。三是強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證后的監(jiān)管。嚴(yán)格年審、復(fù)核換證標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不按規(guī)范生產(chǎn)或生產(chǎn)不合格食品的企業(yè)督促整改。四是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管,督促小作坊改善質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件。五是嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑使用登記備案制度,杜絕非法使用和濫用食品添加劑的違法行為。六是推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè),建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案。
工商部門(mén)要加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要突出業(yè)主自律。全面提高食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和自律意識(shí)。要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者自律制度的建設(shè)與落實(shí),強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,督導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者積極履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù),監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù),切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。食品經(jīng)營(yíng)戶同工商所簽訂食品質(zhì)量承諾書(shū)的覆蓋率要達(dá)到100%。要把全面落實(shí)《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),變成食品經(jīng)營(yíng)戶的自覺(jué)行動(dòng)。二是要突出監(jiān)管查處。對(duì)違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為,特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)各種問(wèn)題食品的違法行為要嚴(yán)處,對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣食品的,要按法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處理,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。建立起一條食品安全“高壓線”,長(zhǎng)期形成對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。三是創(chuàng)新市場(chǎng)巡查方式。要細(xì)化巡查措施,制定出切實(shí)可行的年度巡查監(jiān)管方案,采取集中巡查、重點(diǎn)巡查、分類(lèi)巡查等科學(xué)、有效的方法,切實(shí)提高巡查效能。要實(shí)行科學(xué)的巡查監(jiān)管痕跡管理,建立、健全記載市場(chǎng)巡查事項(xiàng)和處理結(jié)果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字的市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管檔案。要充分利用全省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng),積極引導(dǎo)和推動(dòng)有條件的食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)餐飲企業(yè)監(jiān)管。一是組織開(kāi)展取締無(wú)證餐飲單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合“兩年大變樣”活動(dòng),對(duì)無(wú)證餐飲單位限期進(jìn)行整改,對(duì)確實(shí)達(dá)不到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)的餐飲單位,責(zé)令自行停業(yè)。對(duì)仍擅自從事食品經(jīng)營(yíng)的餐飲單位,組織力量開(kāi)展集中取締行動(dòng)。二是餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。加強(qiáng)對(duì)C級(jí)以下餐飲單位監(jiān)督、指導(dǎo),重新對(duì)其按照餐飲服務(wù)許可條件進(jìn)行審查,促其增加硬件投入和加強(qiáng)軟件管理,自覺(jué)上檔進(jìn)位。三是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、“農(nóng)家樂(lè)”和農(nóng)村家庭集體聚餐得到有效監(jiān)管,開(kāi)展創(chuàng)建“餐飲消費(fèi)放心食堂”活動(dòng),全面推行農(nóng)村集體聚餐備案制度和廚師健康體檢管理制度。
經(jīng)信部門(mén)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)流通管理工作。一是抓好生豬定點(diǎn)屠宰的專(zhuān)項(xiàng)整治,規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理,打擊私屠濫宰行為。加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管,對(duì)進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬實(shí)施嚴(yán)格檢查,加大對(duì)依法收繳并銷(xiāo)毀病害生豬及其產(chǎn)品的執(zhí)法力度;督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,基本建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售注水豬肉、病死(害)豬肉、腐敗變質(zhì)豬肉等違法行為,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的業(yè)主,授予“放心肉店(案)”匾牌。二是抓好酒類(lèi)流通的整治,加大對(duì)含酒類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等酒類(lèi)批發(fā)單位的監(jiān)督檢查力度,確保酒類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)備案率及隨附單使用率達(dá)到95%以上,加大對(duì)食品商店、食品添加劑市場(chǎng)以及專(zhuān)門(mén)從事食品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和物流企業(yè)的監(jiān)督抽查力度,落實(shí)酒類(lèi)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票和酒類(lèi)溯源制度。
㈡深化信用體系建設(shè)
相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,每個(gè)環(huán)節(jié)確定5家進(jìn)行試點(diǎn)。要建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案,加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫助、指導(dǎo),加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的檢查力度,建立試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管信息檔案,建立完整的信用信息等級(jí)評(píng)定、獎(jiǎng)懲、披露機(jī)制和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)。
㈢全面提升食品企業(yè)自律水平
各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲單位要強(qiáng)化自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),對(duì)照方案要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的深層次問(wèn)題。各監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé),確定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)抽檢品種、重點(diǎn)食品類(lèi)別,有針對(duì)性地開(kāi)展抽檢工作,提高地產(chǎn)加工食品抽驗(yàn)合格率。并加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲單位從業(yè)人員培訓(xùn)教育,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
四、方法步驟
創(chuàng)建食品安全放心消費(fèi)縣工作從2012年5月開(kāi)始,按照一年一考核、兩年實(shí)現(xiàn)食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建目標(biāo)的要求,分以下四個(gè)階段實(shí)施。
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年5月至2012年6月)
1、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案。
2、召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議,全面部署創(chuàng)建工作。
3、開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)工作。
㈡組織實(shí)施階段(2012年6月至2012年10月)
1、充分開(kāi)展調(diào)查研究,圍繞“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié),摸清本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題,制定具體可行的方案。
2、在全面開(kāi)展“放心消費(fèi)縣”創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí),分步實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推廣,深入扎實(shí)地開(kāi)展放心店、放心市場(chǎng)、誠(chéng)信企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。
3、加大食品市場(chǎng)的整治力度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全整頓工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,切實(shí)解決食品安全工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
4、深入開(kāi)展食品安全信用體系和應(yīng)急體系建設(shè)。
5、組織開(kāi)展食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。
6、定期督查創(chuàng)建工作,通報(bào)創(chuàng)建情況,適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作交流會(huì)議。
㈢檢查考核階段(2012年11月至2012年12月)
1、依照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查。各部門(mén)自查自評(píng)材料于2012年11月15日前上報(bào)縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、查漏補(bǔ)缺,總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。
3、接受縣政府組織的年度檢查考核。
㈣鞏固提高階段(2012年1月至2012年12月)
1、針對(duì)2012年度考核存在的問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)對(duì)照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,細(xì)化工作措施,整改落實(shí)到位。
2、在2012年創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上,完善各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作,逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。
3、縣政府對(duì)各部門(mén)的創(chuàng)建工作進(jìn)行兩年總體評(píng)估。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn),取得成效,成立縣創(chuàng)建食品安全放心消費(fèi)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣食品藥品監(jiān)管局),同志兼任辦公室主任,同志兼任副主任,同志為成員。
六、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,逐級(jí)分解責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保任務(wù)明確,措施到位,創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
㈡密切配合,形成合力
各食品安全監(jiān)管部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),積極研究加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的有效機(jī)制和措施,在嚴(yán)格履行監(jiān)管環(huán)節(jié)分工職責(zé)的同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加大對(duì)食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入,確保經(jīng)費(fèi)保障到位。并于每月30日前向縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一月的階段性工作總結(jié),提出下一月工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村工作意見(jiàn) 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀