前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理范文第1篇

一、20xx—20xx年工作回顧

20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們結(jié)合城管工作實際，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式、新機制，不斷提升城市管理行政執(zhí)法水平，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開創(chuàng)了城管工作新局面，全市人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，得到了各級領(lǐng)導和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進集體”、“四川省建設(shè)行政執(zhí)法先進集體”稱號，至今已連續(xù)6年獲得全省城鄉(xiāng)建設(shè)目標考核一等獎，連續(xù)9年獲得全省愛國衛(wèi)生工作目標考核一等獎。

（一）實施精細管理，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。近年來，我們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現(xiàn)了主城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，環(huán)衛(wèi)保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執(zhí)法力度，狠抓戶外廣告清理規(guī)范，全面拆除市區(qū)主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設(shè)置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結(jié)合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區(qū)域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，在新改擴建的農(nóng)貿(mào)市場預留進城菜農(nóng)臨時經(jīng)營點，強制開發(fā)商為較遠的社區(qū)、小區(qū)開辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場，引導經(jīng)營戶入市、入室、入小區(qū)經(jīng)營。四是規(guī)范管理，整治“車輛亂停”。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區(qū)臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區(qū)施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區(qū)實施管理，有效規(guī)范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設(shè)施工單位，通過現(xiàn)場監(jiān)控、定期巡查，對違章建設(shè)施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執(zhí)行的剛性。

（二）切實加大投入，城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區(qū)，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。五年來，主城區(qū)新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設(shè)或架設(shè)線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設(shè)施清淘、修補和維護工作，市區(qū)平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。作為環(huán)保硬性指標，五年來，市、區(qū)縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設(shè)進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發(fā)電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發(fā)電。四是積極推動城市管理信息化建設(shè)。20xx年啟動數(shù)字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)硬件平臺建設(shè)、軟件開發(fā)、場地裝修、機構(gòu)編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數(shù)字化城管建設(shè)試點城市之一，項目前期手續(xù)全部完成，已進入工程建設(shè)階段，預計明年上半年建成并投入試運行。

（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執(zhí)法水平得到增強。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識。著力加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執(zhí) 法規(guī)范，以文明勸導為主，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。積極開展“柔性執(zhí)法”，組建女子執(zhí)法中隊，大力開展“城管進學校、進社區(qū)、進企業(yè)”為主題的“城管三進”活動，延伸服務(wù)觸角，貼近群眾提供周到服務(wù)。近年來，市城管監(jiān)察支隊每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，愛國衛(wèi)生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)不斷健全，“國衛(wèi)”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛(wèi)”復審驗收。五年來，“國衛(wèi)”細胞創(chuàng)建工程深入開展，建成省級衛(wèi)生縣城2個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生縣城2個，國家衛(wèi)生城市輻射工程結(jié)出豐碩成果。五年來，農(nóng)村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛(wèi)生廁所67.56萬戶，衛(wèi)生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛(wèi)生廁所60.97萬戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率54.87%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設(shè)施，引入專業(yè)公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛(wèi)生日、禁煙日、洗手日、愛國衛(wèi)生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。

（五）深化體制改革，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制逐步理順。抓住政府機構(gòu)改革的契機，積極推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調(diào)整為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，工作范圍由城區(qū)擴大到城鄉(xiāng)，增加了對區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核職能；各區(qū)縣城管部門對照市局職能變化，調(diào)整充實了機構(gòu)和人員編制，完善了經(jīng)費保障機制。針對以往市、區(qū)兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩(wěn)妥實施市、區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權(quán)下放江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)，進一步確立了城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，基本形成了以市為核心、區(qū)為重點、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

（六）狠抓鞏固提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風貌塑造、示范工程建設(shè)等重點工作，積極實施百條街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現(xiàn)。我市治理工作多次得到省領(lǐng)導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環(huán)境優(yōu)美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區(qū)泰安鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、古藺縣箭竹鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及江陽區(qū)華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。

二、未來五年工作打算

（一）著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，推動城市管理信息化。加快市、區(qū)縣兩級數(shù)字化城市管理中心建設(shè)，力爭20xx年建成市級數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺并投入使用，并在未來五年內(nèi)覆蓋所有區(qū)縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。通過數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)運行，提升城市管理信息化水平，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)化。圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”、“四川省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設(shè)、體制機制和隊伍建設(shè)方面下功夫。一是加強制度建設(shè)。修編城市照明、戶外廣告設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃，完善區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法、城市排水管線建設(shè)實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、驗收、移交、日常養(yǎng)護等制度，著力健全科學、規(guī)范的管理制度。二是加強體制建設(shè)。根據(jù)職能調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對所屬事業(yè)單位進行清理規(guī)范。一方面，擬將環(huán)衛(wèi)一所、三所整體合并，成立新的環(huán)衛(wèi)一所，撤銷環(huán)衛(wèi)三所機構(gòu)編制。將環(huán)衛(wèi)一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數(shù)字化城市管理中心，負責建設(shè)、維護、管理全市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。三是加強干部隊伍建設(shè)。從機構(gòu)、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術(shù)人員、保潔人員和執(zhí)法人員“四支隊伍”，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部送學、擇優(yōu)選聘等方式，改善隊伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高隊伍專業(yè)化水平。

（三）著力健全保障機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化。盡快出臺《xx市〈城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度保障，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新的臺階。落實市、區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的機構(gòu)和編制，作為一級常設(shè)機構(gòu)，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續(xù)貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“國衛(wèi)”成果鞏固深化的結(jié)合，力爭將我市創(chuàng)建成為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛(wèi)”第六次復審順利通過。

（四）著力加強城鄉(xiāng)垃圾處理工作，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設(shè)施、生活垃圾分類處理設(shè)施、特種垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備和污水處理及管網(wǎng)等建設(shè)步伐，積極推進農(nóng)村生活垃圾處理機制建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區(qū)新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8座，大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，垃圾焚燒發(fā)電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，縣區(qū)按照規(guī)劃要求完成垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫(yī)療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運輸、縣處理”或“適當集中、區(qū)域共享”的無害化處理體系基本建成。

三、工作中存在的主要問題

一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣與區(qū)縣之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡，“五亂”現(xiàn)象在個別地區(qū)回潮反彈，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區(qū)縣抽調(diào)的精干力量，作為非常設(shè)機構(gòu)，市治理辦無法解決借調(diào)人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調(diào)人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調(diào)人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾依然突出，少數(shù)城管執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平和工作作風有待加強和轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人才流失嚴重?；鶎訂挝徽铰毠そ蜓a貼未能按時發(fā)放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩(wěn)定，也不利于城管事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。五是基層單位人員經(jīng)費和維護經(jīng)費嚴重不足，客觀上導致許多應(yīng)當維護的設(shè)施不能得到及時維護?；鶎訂挝晦k公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環(huán)衛(wèi)三所五年內(nèi)搬遷3次辦公場所。

四、20xx年工作總結(jié)

今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩項重點，強化內(nèi)部管理，狠抓工作落實，積極轉(zhuǎn)變工作作風，重點抓了以下幾項工作。

（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執(zhí)行《xx市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設(shè)立的廣告標識，嚴控市區(qū)新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經(jīng)營整治。堅持堵疏結(jié)合治理占道經(jīng)營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，引導經(jīng)營戶入市經(jīng)營；成立夜間餐飲占道整治組，規(guī)范城區(qū)夜市占道管理。針對城區(qū)停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區(qū)施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區(qū)實施管理，有效規(guī)范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯(lián)合行動。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監(jiān)管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環(huán)衛(wèi)保潔。市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的安全運行措施，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核指導力度，制定出臺《xx市區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區(qū)實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結(jié)果每季度通報并納入?yún)^(qū)縣年終考核排名，切實調(diào)動各區(qū)縣做好環(huán)衛(wèi)工作的積極性，有效促進了全市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量持續(xù)提高。

（二）以項目建設(shè)為抓手，全力提升市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平。今年，市上下達我局市政、環(huán)衛(wèi)和照明設(shè)施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數(shù)字化城管、生活垃圾焚燒發(fā)電兩大項目。一是數(shù)字化城市管理項目。啟動數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)，是今年市政府第28次常務(wù)會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)軟硬件平臺建設(shè)、場地裝修、落實機構(gòu)編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數(shù)字城管項目建設(shè)，成立了以分管副市長任組長的數(shù)字化城管建設(shè)領(lǐng)導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調(diào)4名精干力量全程參與項目建設(shè)。目前，項目前期手續(xù)已全部完成，列入了全省首批數(shù)字化城管建設(shè)試點城市。本月4日軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)普查標段招標工作已經(jīng)啟動，接下來將陸續(xù)啟動硬件建設(shè)和系統(tǒng)集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構(gòu)和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發(fā)電項目。該項目采取bot方式建設(shè)，30年特許經(jīng)營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構(gòu)已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設(shè)領(lǐng)導小組審查通過后，即可開展招標工作。

（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識。加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執(zhí)法規(guī)范，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。近年來，市城監(jiān)支隊每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等類案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基調(diào)，全力提升愛國衛(wèi)生工作水平。深入開展“衛(wèi)生城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，力爭年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)四川省推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、新建四川省衛(wèi)生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。大力推進農(nóng)村改廁工作，今年我市農(nóng)村改廁計劃5000座，目標任務(wù)已分解落實到各區(qū)縣，可按期完成建設(shè)任務(wù)。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區(qū)落實了150萬“除四害”經(jīng)費，區(qū)上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質(zhì)提升行動”、第23個愛國衛(wèi)生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。

（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構(gòu)筑機制、樹立典型、保持常態(tài)”的總體要求，以建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為總體目標，以“抓規(guī)劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設(shè)施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創(chuàng)新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)走在全省前列，確保我市建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作。

一是持續(xù)深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結(jié)合、堅持全域覆蓋與重點治理相結(jié)合、堅持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，相繼開展了“治理不斷檔、持續(xù)治五亂”專項行動、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛(wèi)生死角、規(guī)范流動商販和占道經(jīng)營、拆除違章搭建，清理和規(guī)范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。

二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發(fā)”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩(wěn)妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結(jié)合園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、新農(nóng)村成片推進建設(shè)等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結(jié)合部、“城中村”、部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。

三是強化城鄉(xiāng)生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運和處理設(shè)施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區(qū)域共享垃圾填埋場71個，建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數(shù)的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數(shù)的85%，配備農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數(shù)9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區(qū)垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營權(quán)項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉(xiāng)垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設(shè)考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和創(chuàng)建“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設(shè)，著力提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)走在全省前列，確?！笆〖壄h(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”創(chuàng)建成功。重點抓好以下幾方面工作。

（一）建立數(shù)字化城市管理新模式。開展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數(shù)字化城市管理中心，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、城市照明、道路設(shè)施、生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)改造速度，為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。

（三）加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續(xù)加強戶外廣告、建筑棄土、占道經(jīng)營和城市 “牛皮癬”治理力度，規(guī)范洗車站點管理，完善區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，科學設(shè)置考核指標，促進我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平全面提升。

（四）抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護。健全市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護標準，加強設(shè)施設(shè)備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設(shè)施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施進行改造，分別選擇2—4家物管小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設(shè)步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區(qū)垃圾分類收集率達50%以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達91%以上。

（六）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，認真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態(tài)長效管理，持續(xù)深入開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風貌塑造和示范工程建設(shè)，落實各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機構(gòu)編制，力爭20xx年將我市創(chuàng)建為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標。

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理范文第2篇

其中，有“三江源頭”、“中華水塔”之稱的青海更是大刀闊斧地圍繞生態(tài)文明建設(shè)啟動下調(diào)GDP增速、不斷加大生態(tài)投入等一系列重要措施。

實踐表明，青海去年生態(tài)保護建設(shè)全面加強：三江源二期工程全面啟動，探索完善易地搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)管護機制;青海第三產(chǎn)業(yè)投資占總投資的半壁江山，循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的七成多，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾開始突破性化解;淘汰水泥、鐵合金落后產(chǎn)能27萬噸，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標;全省人口最密集的西寧市、海東市的空氣優(yōu)良率均在70%以上。

生態(tài)權(quán)重不斷加大

在GDP與生態(tài)孰重孰輕的選擇題中，青海將目光堅定地投向后者。

本刊從日前舉行的青海省十二屆人大四次會議上獲悉，自去年將GDP預期增速從10.5%左右下調(diào)至9%以上，實際完成9.2%的基礎(chǔ)上，青海今年再次將這一數(shù)字下調(diào)為8%，以適應(yīng)新常態(tài)，更加積極地推行生態(tài)保護第一戰(zhàn)略。

同時，今年以及即將啟動的“十三五”規(guī)劃，青海省將繼續(xù)把生態(tài)保護放在第一位，推進三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期等重大生態(tài)工程。三江源地區(qū)堅持不考核GDP，同時把資源消耗、污染物排放、環(huán)境損害等生態(tài)文明指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系并加大權(quán)重，新考核辦法預計今年一季度修訂并實施。

去年投入116億元生態(tài)資金

據(jù)了解，自樹立生態(tài)保護第一的理念后，青海就把支持保護和改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展生產(chǎn)力的重要責任，建立以財政投入為主的多元化生態(tài)保護機制，去年共投入116億元全力支持生態(tài)文明建設(shè)。

為支持重大生態(tài)工程建設(shè)，投入資金57.5億元，支持三江源二期、祁連山生態(tài)綜合治理等全面啟動，推進主體功能區(qū)建設(shè)、湟水流域綜合治理和環(huán)境綜合整治，完善礦山生態(tài)環(huán)境保護長效機制，積極支持退耕還林、退牧還草、天然林保護、森林生態(tài)效益補償及濕地保護和修復等工程，重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理成效顯著。

加大環(huán)境污染治理方面，投入資金24億元，支持以西寧為重點的東部城市群大氣污染防治工作。整合節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能和排污費等專項資金，對工業(yè)企業(yè)污染減排技術(shù)改造等予以補助。支持啟動美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，實施村莊和游牧民定居點環(huán)境整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。

而為進一步完善三江源生態(tài)補償機制，投入資金34.5億元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、“1+9+3”教育經(jīng)費保障、異地辦學獎補、重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測、草原日常管護和草原生態(tài)保護補助獎勵等政策有效落實，并重視補償政策之間的銜接，不斷優(yōu)化補償程序和補償范圍，逐步建立起動態(tài)的補償標準調(diào)整機制。

生態(tài)領(lǐng)域改革總體思路基本形成

事實上，青海自十八屆三中全會提出將生態(tài)文明融入“五位一體”的總體戰(zhàn)略后，就開始對全省全面深化改革能形成特色、打造亮點的重點領(lǐng)域進行總體部署、系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計。

經(jīng)過一系列精心謀劃和設(shè)計，青海目前已基本形成省級生態(tài)領(lǐng)域改革的總體思路，并成立了由省長擔任組長的生態(tài)領(lǐng)域改革專項小組全力推進生態(tài)文明制度建設(shè)。

針對具體工作，生態(tài)領(lǐng)域改革專項小組起草的《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》提出了總體要求、基本原則和重點任務(wù)，規(guī)劃了生態(tài)文明制度建設(shè)的6個重點領(lǐng)域、19項主要改革舉措和30項具體改革任務(wù)。

在全省生態(tài)領(lǐng)域改革“設(shè)計總圖”正式出爐后，青海省2015年政府工作報告也對今年的生態(tài)文明建設(shè)提出了三個著重點：一是把握經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)鍵點，努力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長;二是把握穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，加速培育壯大新的增長點;三是把握宏觀政策與主動作為的結(jié)合點，全力推動政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

具體落實中，首先要加快節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理。實施好節(jié)能減排降碳工程：淘汰2005年底前注冊的黃標車和老舊車輛，完成西寧市天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的煤改氣，西寧、海東環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率繼續(xù)保持在70%以上;實施清潔水行動，鞏固提高湟水河治理成果，開展重點企業(yè)廢水深度治理，提高水資源循環(huán)利用率;今年所有縣城要建成污水處理設(shè)施并投入運營等。

其次，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。編制全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整規(guī)劃，以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要模式，支持建設(shè)一批生態(tài)型重點示范工程。東部地區(qū)抓緊謀劃實施一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，柴達木地區(qū)著力推動生態(tài)保護和循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展，重點生態(tài)功能區(qū)扶持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、民族傳統(tǒng)手工業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，積極推動可可西里藏羚羊棲息地申報世界自然遺產(chǎn)等工作，著力打造一批世界級的生態(tài)品牌。

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理范文第3篇

一、動遷小區(qū)管理

1.加強動遷小區(qū)日常管理，促進動遷小區(qū)各項制度順利推行。提升動遷小區(qū)物業(yè)管理水平，通過科學的管理手段和專業(yè)化管理技術(shù)來實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2.按照統(tǒng)籌安排、分步實施的原則，對照2012年全鎮(zhèn)動遷小區(qū)存在問題排摸情況，全面啟動動遷小區(qū)改造工程。

3.根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、屬地負責、行業(yè)指導、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，開展動遷小區(qū)物業(yè)公司規(guī)范化達標建設(shè)工作，進一步創(chuàng)新管理機制，夯實基礎(chǔ)，提升創(chuàng)建辦、村（社區(qū)）、物業(yè)公司“三位一體”管理水平，將動遷小區(qū)打造成精品小區(qū)。

4.加強動遷小區(qū)管理隊伍建設(shè)，提升動遷小區(qū)公共服務(wù)功能，提升動遷小區(qū)品位。

二、農(nóng)村村莊管理

1.出臺新的村莊環(huán)境長效管理實施意見，根據(jù)新的實施意見，健全村莊長效管理機制，推動農(nóng)村村莊、河道、公路主干道“三位一體”管理工作。

2.積極做好橫婁榮家宅和小港2個二星級康居鄉(xiāng)村提升為三星級康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，充分挖掘各村的特色與內(nèi)涵，堅持“一村一品”，打造各自亮點，基本形成各具特色的農(nóng)村新形象。

3.以省衛(wèi)生村復審為契機，鞏固村莊環(huán)境整治成果，促進村莊環(huán)境管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

三、公共秩序管理

1.進一步強化城管委作用，組建聯(lián)合執(zhí)法隊，完善聯(lián)合整治預案，加大執(zhí)法力度，有效解決在整治市容環(huán)境方面因部門職能交叉，缺乏執(zhí)法手段，致使管理不到位而產(chǎn)生的重點、難點問題。

2.開展偷倒垃圾、廢品收購點、經(jīng)營秩序、停車秩序、露天菜場等為主的聯(lián)合執(zhí)法整治，對重點部位進行拉網(wǎng)式綜合整治，著力解決一批城鎮(zhèn)管理難點、熱點問題。

四、環(huán)境衛(wèi)生管理

1.積極宣傳和貫徹執(zhí)行城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，指導和協(xié)調(diào)村、社區(qū)和物業(yè)管理公司做好鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

2.督促店家落實“門前三包”責任制。對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營戶實行動態(tài)管理，督促經(jīng)營戶限期整改，堅持整治與規(guī)范并舉。

3.實現(xiàn)保潔全覆蓋，垃圾日產(chǎn)日清；做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保養(yǎng)和管護工作，使環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備正常運行；抓好環(huán)衛(wèi)工人隊伍建設(shè)和環(huán)衛(wèi)工人的安全教育工作。

五、大城管工作

1.積極開展以“健康教育、健康實踐、健康服務(wù)、健康風采展示”為主要內(nèi)容的“市健康鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全面促進我鎮(zhèn)健康發(fā)展，有效提高群眾健康水平。

2.確保市數(shù)字化城市管理指揮中心高效運轉(zhuǎn)，提高城鎮(zhèn)管理效率，建立快速處置機制，全面提高公共服務(wù)質(zhì)量，完善公共配套設(shè)施。

3.開展城市文明指數(shù)測評迎檢工作，繼續(xù)開展公共文明日活動，提升全民文明意識，為文明城市創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)。

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理范文第4篇

（二）積極推進公立醫(yī)院改革。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，完善院長負責制，制定公立醫(yī)院院長任職資格、選拔任用等制度，建立與年薪收入掛鉤的院長目標責任制；制定符合實際的公立醫(yī)院人事制度改革和薪酬制度改革政策；制定實施縣級公立醫(yī)院價格改革方案，做好基層醫(yī)療服務(wù)價格與公立醫(yī)院價格綜合改革的政策銜接，合理降低藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格。

（三）積極穩(wěn)妥推進計劃生育服務(wù)管理工作。全面實施兩孩政策，加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，適時做好出生預警工作。進一步加強計生信息化建設(shè)，規(guī)范省市平臺數(shù)據(jù)準確性，拓展村級信息化建設(shè)及應(yīng)用。認真抓好出生人口性別比綜合治理工作，采取多種有效措施預防出生人口性別比升高。努力做好獎勵扶助、計生困難家庭救助工作，完成國家流動人口動態(tài)監(jiān)測抽樣調(diào)查工作和流動人口婚育證明電子化改革工作，建立健全流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)機制，推動流動人口均等化服務(wù)進程。

（四）著力提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。進一步優(yōu)化新農(nóng)合補償方案，縣、鎮(zhèn)兩級住院病人政策補償比達到75%以上。進一步提高重特大疾病的新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次，在原來20種重大疾病的基礎(chǔ)上增加2種重大疾病；制定《新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)考核細則（試行）》，加強新農(nóng)合監(jiān)管，規(guī)范建立轉(zhuǎn)診管理制度，力爭實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。

（五）著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認真實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，積極推進重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核和日常監(jiān)管機制，健全完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，扎實開展艾滋病、結(jié)核病等重點防治工作，進一步落實擴大兒童免疫規(guī)劃，推進數(shù)字化預防接診門診建設(shè)，到2016年底，數(shù)字化門診達到11家，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在99%以上。大力推進標準化村衛(wèi)生室建設(shè)和省示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，5家創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室。在全縣各衛(wèi)生院全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，加快建立基層首診、分級診療的服務(wù)新模式。推進衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。扎實做好衛(wèi)生改廁工作。

（六）著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強化醫(yī)療服務(wù)要素準入管理，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血專項行動，加強對生活飲用水安全、職業(yè)病防治、醫(yī)療廢棄物處置等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管，強化醫(yī)療服務(wù)管理，落實診療責任制，嚴控過度檢查、用藥和過度服務(wù)，建立醫(yī)療費用不合理增長控制機制，建立健全群眾滿意度測評機制，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進機制。

（七）著力完善基本藥物采購機制。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購配備使用基本藥物情況、配送企業(yè)及供貨企業(yè)的實時監(jiān)管，動態(tài)掌握基本藥物采購計劃執(zhí)行情況以及經(jīng)營企業(yè)藥品配送情況，購藥貨款支付情況。繼續(xù)加強基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓，促進合理用藥、提高臨床用藥水平。

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理范文第5篇

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū)；興山縣；水土流失；管理現(xiàn)狀；治理對策

1 引言

興山縣位于湖北省宜昌市、長江西陵峽北側(cè)的大巴山余脈與巫山余脈交匯之處，因“四周皆山，縣治興起于群山之中”而得名。省級水土保持四級區(qū)劃屬大巴山山地保土和生態(tài)維護區(qū)，潛在石漠化區(qū)域分布很廣，局部發(fā)育為石漠化區(qū)，水土流失危險程度高；山洪災害高發(fā)區(qū)；人口密度小，森林覆蓋率81%；全縣現(xiàn)有耕地面積19.42萬畝，70%是坡耕地。

2 興山縣水土流失治理取得的成果

1988年自成立了水保辦開始，興山縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的意識逐步增強，水土保持工作在縣委、縣政府和業(yè)務(wù)主管部門的指導下，在相關(guān)部門的大力支持下，采取工程措施、植物措施和保土耕作措施治理成果明顯增強。

2.1 重點治理成效顯著，生產(chǎn)生活條件改善

興山縣根據(jù)國家有關(guān)政策的要求，牢牢抓住國家實施“長治”工程、生態(tài)修復等政策機遇，一方面大力加強《水土保持法》宣傳教育和執(zhí)法整頓，提高全社會對水土保持的法律認識，減少人為因素造成新的水土流失；另一方面廣泛開展水土保持綜合治理，結(jié)合本地實際情況，堅持“以坡改梯、封禁治理、保土耕作”治理水土流失[1]，形成“農(nóng)戶承包經(jīng)營治理、股份合作聯(lián)手治理、租U開發(fā)聯(lián)合治理、拍賣山地滾動治理、項目開發(fā)多方治理”等5種綜合治理模式，高質(zhì)量完成了水土流失治理工程任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計幾年來共治理小流域56條，治理面積860 km2，全縣水土流失面積從1989年的1564860 km2下降到422860 km2，治理度達到55%，被國家命名為“長治工程樣板縣”稱號，特別古洞口小流域被命名為精品小流域，興山縣城區(qū)的古夫新城區(qū)被授予“全國第三批水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號。通過水土保持綜合治理，不僅有效治理了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，還促進了生產(chǎn)發(fā)展，提高了群眾的生活質(zhì)量。同時，在古洞口、中陽小河、深渡河和五童小流域?qū)嵤┝耸C合治理工程，完成治理面積73 km2。巖溶地區(qū)石漠化進程放緩，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了初步遏制。在峽口、昭君等移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了三峽后續(xù)生態(tài)屏障區(qū)水土保持治理項目，對生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)連片的92.58 hm2坡耕地實施坡改梯，修建田間道路14.83 km，新建截排水溝12.19 km。項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由3200降低到1200以下，每年可減少入庫泥沙2500 t，有效涵養(yǎng)水源8萬m3以上。在古夫古洞口、深渡河等三峽庫區(qū)重要支流實施了植被恢復項目，重點是在山頂疏林地新造生態(tài)公益林和進行低效經(jīng)濟林改造308 hm2，封山育林49.64 hm2。

2.2 依法監(jiān)管初見成效，人為流失趨勢緩解

近年來， 興山縣成立了創(chuàng)建水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣工作專班。通過發(fā)宣傳資料、手機短信、微信，在電視臺開辟生態(tài)文明專題欄目，開展了新修訂《中華人民共和國水土保持法》頒布實施宣傳教育活動。實現(xiàn)了水土保持國策宣傳進黨校，進礦區(qū)，進企業(yè)，進家庭。 印發(fā)了《興山縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《興山縣水土保持設(shè)施驗收管理辦法》等規(guī)范性文件發(fā)放到工礦企業(yè)等建設(shè)單位。嚴格落實“三權(quán)一案、三同時”制度，對2006年以來全縣已經(jīng)完成或正在建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項目做了一次全面的摸排檢查，建立了數(shù)據(jù)庫。對葛洲壩水泥廠等重點項目加大了監(jiān)督檢查力度，依法實施水土保持方案審批程序，依法征收水土保持設(shè)施補償費和防治費558萬元。

2.3 水保監(jiān)測步入正軌，科學治理水土流失

張家灣監(jiān)測小區(qū)是長委和湖北監(jiān)測中心在興山縣的一個監(jiān)測站點。重點觀測坡面徑流小區(qū)產(chǎn)生徑流泥沙，小區(qū)土壤含水量，以及小區(qū)農(nóng)作物、經(jīng)濟林生長觀測，收集、整理每月地溫、氣溫月報表，并上報長委和湖北監(jiān)測中心資料。這幾年，還實行了水保工程的效益監(jiān)測，分別對“長治”八期和石漠化工程的樣方監(jiān)測[2]。主要是對坡改梯作物增產(chǎn)效益觀測和保水保土效益監(jiān)測。通過觀測，坡改梯比原坡耕地糧食畝增產(chǎn)100 kg以上，人均純收入增加300元以上，年減少水土流失量3萬t以上。

2.4 森林資源得以保護，水土流失有效遏制

林是生態(tài)之根，水是生態(tài)之魂。一片山林即是一座水庫，因此保護和發(fā)展森林，對于涵養(yǎng)水源具有十分重要的作用。興山縣委、縣政府積極搶抓國家重點工程建設(shè)機遇，在上級主管部門的大力支持下，相繼實施了長江中上游防護林、天然林保護、退耕還林等工程。廣泛開展春季植樹造林、水土流失區(qū)封山育林、農(nóng)作區(qū)退耕還林和石漠荒山綠化工作，森林植被得以逐漸恢復，全縣林地綠化面積每年以5萬畝的高速度遞增，據(jù)統(tǒng)計幾年來全縣累計實施生態(tài)公益林建設(shè)40萬畝，啟動國家和省級公益林森林生態(tài)效益補償35萬畝，建立了35萬畝萬朝山省級自然保護區(qū)，管護全縣森林面積310萬畝，林分質(zhì)量得到了提高[3]。同時，對25°以上的坡耕地完成退耕地還林9.87萬畝。政府主導，積極推廣以煤、電、氣代柴技術(shù)，建成農(nóng)村戶用沼氣池、生物質(zhì)爐，興建小型水電站等等，大大減少了砍伐量，有效地遏制了水土流失。

3 興山縣治理水土流失存在的主要問題

興山縣水土保持工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導、在業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績，但是離生態(tài)環(huán)境高標準要求還有一定的距離，在治理中還存在一些不足，主要有以下幾方面的問題：一是資源開發(fā)強度增加，人為新增水土流失；二是自然災害頻繁發(fā)生，傳統(tǒng)耕作造成流失；三是治理資金投入不足，渠道不暢治理受阻；四是水土流失面廣量大，執(zhí)法監(jiān)管難度很大；五是水保宣傳留有死角，社會公眾意識不強。

縱觀這五個方面的問題原因是多方面，必須引起各級、各部門的高度重視，特別是宜昌市、興山縣的重視，采取有效的措施從根本上解決目前興山的現(xiàn)狀，讓興山縣水土保持工作再上一個新的臺階。

4 進一步加強興山縣水土流失治理的對策

興山縣位于三峽大壩上游的庫區(qū)范圍，是大巴山區(qū)水土流失的重點地區(qū)，其水土流失嚴重與否直接影響到三峽水庫的淤積使用。因此，做好興山縣水土保持工作意義十分重大，必須抓緊抓好，抓出成效。

4.1 堅持“兩個措施”，治理貫徹生態(tài)

堅持兩個措施就是按照目前的治理思路，繼續(xù)采用工程治理、植物治理兩項措施，對全縣還沒有治理的水土流失區(qū)域進行全方位的綜合治理。按照因地制宜、規(guī)劃優(yōu)先、重點突出、效益可靠、生態(tài)美麗的原則，有目的、有計劃地組織實施，對于必須采取工程治理的地區(qū)，堅持優(yōu)先采用工程措施，從源頭上治理水土流失，從根本切斷流失通道。

對于必須采用工程治理和植物治理二種措施的地區(qū)，則優(yōu)先采用工程植物相結(jié)合的方案，在做好工程保障的前提下，因地制宜地選擇適合興山縣氣候特色的植物栽種，“力爭種一顆活一顆，種多顆活一片”，切實保護地表土壤不受侵蝕[4]。對于坡耕地則采用保土耕作，宜林則林、宜藥則藥、宜果則果，全面實行治理和生產(chǎn)兩不誤。

治理貫徹生態(tài)就是在水土流失治理過程堅決貫徹生態(tài)水保、美麗家園的理念。把生態(tài)水保的理念貫穿于水土保持小流域治理的規(guī)劃、設(shè)計、施工的全過程。嚴格執(zhí)行水土保持標準的同時，把水土保持工程同美麗家園新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力爭治理一片、美化一片、富裕一方，真正實現(xiàn)水土保持造福于千家萬戶。

4.2 堅持“三個到位”，轉(zhuǎn)變宣傳觀念

堅持三個到位是宣傳資料到位、宣傳時間到位、宣傳地段到位。宣傳資料到位就是興山縣水土保持局根據(jù)每年的水土保持任務(wù)，結(jié)合興山縣的具體情況，組織技術(shù)骨干認真編印《水土保持法》宣傳讀本，并按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組三級人口分發(fā)到千家萬戶。與此同時，興山縣水土保持局根據(jù)每年的水土流失項目治理情況，及時編輯工作簡報，大力宣傳先進典型，全面促進水土保持治理工作。

宣魘奔淶轎瘓褪淺浞擲用媒體和培訓學習，堅持在縣電視臺固定時段開展水土保持宣傳工作，讓水土保持深入人心，在群眾中生根發(fā)芽。同時，每年水土保持局利用春節(jié)后的時間組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級干部開展培訓，為全縣的水土保持工作培訓骨干人員，讓他們?nèi)ヮI(lǐng)導和組織群眾自覺開展水土保持。另外，在中小學開設(shè)《水資源與水土保持》課程，普及中小學生的水土保持知識，增強其水環(huán)境意識。

宣傳地段到位就是充分利用廣播電視、宣傳車、標語橫幅、宣傳欄等多種宣傳形式，深入到山區(qū)農(nóng)村、宣傳到村、到組、到戶，不留死角和盲區(qū)。

通過全方位、多層次的宣傳教育，讓全縣干部群眾充分認識水土保持的重要性，自覺地投入到水土保持工作之中，全程參與、監(jiān)督、支持水土保持工作，真正實行部門管理向社會管理的過渡。

4.3 堅持“四個模式”，確保投資到位

興山縣在水土保持工作中，始終堅持項目法人建設(shè)管理模式、農(nóng)民協(xié)會合伙經(jīng)營模式、股份合作綜合開發(fā)模式、專業(yè)承包經(jīng)營管理模式等多種建設(shè)模式，實現(xiàn)“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”，把水土流失的綜合治理和開發(fā)經(jīng)營權(quán)限捆綁在一起，從而實行多渠道、多元化、多層次、多形式地吸納各方投資，大量地投入到水土保持建設(shè)之中，從而確保水土保持工程投資足額及時到位，實現(xiàn)治理一處、美化一方、增收一片[5]。

與此同時，興山縣委、縣政府和水土保持部門要積極整合興山縣的各種國家投資，力爭國家投資的有效利用，真正發(fā)揮效益。具體地講要做好以下幾點：一是制定各種優(yōu)惠政策，在積極爭取國家、省投資的基礎(chǔ)上，確保地方投資的同時，大量吸納社會投資。二是加強項目過程設(shè)計、施工、管理費用預算和結(jié)算的審查，杜絕各種資金的浪費。三是加強項目建設(shè)投資使用的監(jiān)督管理，防止建設(shè)過程中出現(xiàn)違法違紀行為，浪費和侵吞項目建設(shè)資金。四是吸收農(nóng)民參與全過程管理，讓受益者以主人翁的身份參與項目建設(shè)全過程。從根本上保證一分投資創(chuàng)造出一分效益，真正實現(xiàn)興山縣水土保持工作的再次飛躍。

4.4 堅持“五個結(jié)合”，提高管理效益

興山縣在水土保持工作中，堅持水土保持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、水土保持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、水土保持與人居環(huán)境相結(jié)合、水土保持與生態(tài)旅游相結(jié)合、水土保持與科技推廣相結(jié)合等五個結(jié)合，全面開展水土保持工作，讓水土保持管理效益提高。

具體地講就是小流域治理時，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件，特別是解決農(nóng)村人畜安全飲水問題，把影響農(nóng)民生存的防洪安全、生態(tài)環(huán)境作為重點，努力為農(nóng)村創(chuàng)造良好的生活空間。與此同時，把水土保持與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，充分利用三峽的旅游資源，合理規(guī)劃和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把廣大農(nóng)民從單一的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、特產(chǎn)業(yè)中解放出來，留住一片綠地、開發(fā)一片山地、發(fā)展一片果園、建成一座園地、設(shè)立一處景點，從而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)邁進，徹底改變農(nóng)民的經(jīng)濟創(chuàng)收觀念，由單一的農(nóng)業(yè)創(chuàng)收向多功能全方位創(chuàng)收發(fā)展[6～11]。

在搞好地方特色農(nóng)業(yè)的同時，加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，為地區(qū)的農(nóng)副特產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品的外銷提供新的平臺[12～15]，讓興山的特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)走向全國，走向世界。

參考文獻：

[1]蔡雄飛，王玉寬，徐 佩，等.我國南方山區(qū)坡耕地水土保持措施研究進展[J]，貴州農(nóng)業(yè)科學，2012，40（9）：97～100.

[2]董德寶.昌吉州水土保持監(jiān)測工作總體構(gòu)想[J]，中國水土保持，2012（2）：227-228.

[3]田衛(wèi)堂，胡維銀，李 軍，等.我國水土流失現(xiàn)狀和防治對策分析[J]，中國水土保持，2014（11）：204～209.

[4]趙承遺.興山縣治理水土流失成效顯著[J]，中國水土保持，2014（3）：68～68.

[5]王 暉，廖 煒，陳峰云，等.長江三峽庫區(qū)水土流失現(xiàn)狀及治理對策探討[J]，人民長江，2007，38（8）：34～36.

[6]龍振華，賀榮兵，余周武.從湖北南漳看搞好我國山區(qū)水土保持的對策[J]，湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學院學報，2014，10（3）：20～22.

[7]熊發(fā)堂. 蘭坪縣水土流失的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].綠色科技，2015（1）.

[8]楊曉梅.林業(yè)技術(shù)措施在水土流失治理當中的運用分析[J].綠色科技，2013（12）.

[9]黃偉，楊一帆.城市建設(shè)中的水土流失成因與防治對策[J].綠色科技，2013（6）.

[10]羅玉恒，周健.基于GIS技術(shù)的穎川河流域水土流失空間數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建[J].綠色科技，2015（11）.

[11]羅玉恒，周健，王具元. 基于GIS技術(shù)區(qū)域水土流失數(shù)字模型的構(gòu)建[J].甘肅科技.2013（2）.

[12]李鳳生，彭順風，黃云等. 淮河流域基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法研究[J].水利信息化.2012（4）.

[13]趙明月，彭 建，劉焱序，等. 基于高分遙感影像的滇西北村域景觀格局演變：以大理市低丘緩坡山地開發(fā)區(qū)為例[J].？應(yīng)用生態(tài)學報.2015（12）.