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城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告范文第1篇

__地處秦巴腹地，是__的“南大門”，全縣總面積1497平方公里，總?cè)丝?.97萬人。近年來，全縣上下堅持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，按照縣城、集鎮(zhèn)、新村“三位一體”整體推進(jìn)的工作思路，強力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U張，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)日趨完善、城鎮(zhèn)面貌極大改觀。至__年末，縣城建成區(qū)面積達(dá)1.2平方公里，建成初具規(guī)模的集鎮(zhèn)9個，城鎮(zhèn)居住人口達(dá)1.5萬人。從自身發(fā)展歷程看，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成績，但用科學(xué)發(fā)展的眼光來審視，我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)無論是速度還是質(zhì)量，與發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人民生活水平提高的要求相比，還存在較大差距。一是城鎮(zhèn)化總體水平滯后。__年全國城鎮(zhèn)化率為49.68%，全省達(dá)到46.5%，全市達(dá)到33%，而我縣的城鎮(zhèn)化率僅為26.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省和全市水平。二是城鎮(zhèn)功能不夠健全。主要體現(xiàn)在停車場、休閑廣場、農(nóng)貿(mào)市場以及垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施匱乏，城鎮(zhèn)綜合承載能力有限。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平有待提高。規(guī)劃編制體系不健全，規(guī)劃的水平比較粗放，規(guī)劃視野不夠?qū)拸V，規(guī)劃執(zhí)行不夠嚴(yán)格等問題仍然存在。四是城鎮(zhèn)集聚輻射效應(yīng)不強。城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展尚停留在行政推動、項目拉動的基礎(chǔ)性建設(shè)階段，缺乏人口的聚集和吸引能力，城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力不足。五是城鎮(zhèn)建設(shè)品位有待提高。城鎮(zhèn)建設(shè)對自然生態(tài)的應(yīng)用和融合不夠緊密，對本土文化和地域特色的挖掘不夠深入，對建筑特色和關(guān)鍵節(jié)點的處理不夠精細(xì)等等，獨具個性的宜居城鎮(zhèn)特色還不夠鮮明。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，面對這些差距，我們必須借后發(fā)之勢，在吸納借鑒中順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，推動科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展。

（一）走民生型城鎮(zhèn)化之路是城鎮(zhèn)發(fā)展的本質(zhì)所在。推進(jìn)民生型的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是城市發(fā)展本質(zhì)的理性回歸和城市化發(fā)展的必然趨勢。無論是城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張、還是生產(chǎn)要素的集聚均是城鎮(zhèn)化的外延特性，其內(nèi)在的本質(zhì)和目的，在于通過城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善人的生存環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。因此，我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，必須以民生為導(dǎo)向，在關(guān)注民生、改善民生中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）走民生型城鎮(zhèn)化之路是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。民生型城鎮(zhèn)化建設(shè)是不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，是資源節(jié)約、環(huán)境友好、具有可持續(xù)性的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，在自然生態(tài)環(huán)境日益惡化的背景下，我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能單純地追求城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度和效率，應(yīng)該更加注重提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

（三）走民生型城鎮(zhèn)化之路是構(gòu)建和諧的現(xiàn)實需要。改革開放30多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展實踐表明，在城鎮(zhèn)快速擴張的同時，必然觸及到各種利益關(guān)系的調(diào)整，失地農(nóng)民問題、征地拆遷問題、農(nóng)民工進(jìn)城問題等各類社會矛盾集中凸顯。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅持民生為本，注重協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化過程中的各種利益關(guān)系，化解社會矛盾，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與和諧社會建設(shè)高度統(tǒng)一。

（四）走民生型城鎮(zhèn)化之路是實現(xiàn)跨越的必須選擇。從發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程必然是城市人口迅速聚集、城市產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的過程。然而，我縣人口規(guī)模較小、工業(yè)化水平不高的現(xiàn)狀，決定了城鎮(zhèn)人口聚集和吸引力在一定時間內(nèi)很難有所突破，僅僅依靠項目投入將無法激活城市人口聚集的內(nèi)生動力。要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的跨越發(fā)展，必須借助后發(fā)優(yōu)勢，將民本思想貫穿于城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個方面，打造獨具特色、宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)聚集力和吸納力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)又好又快發(fā)展。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，更新城鎮(zhèn)建設(shè)理念。思想解放是決定發(fā)展的關(guān)鍵因素。要實現(xiàn)__城鎮(zhèn)建設(shè)的跨越發(fā)展，就必須要解放思想，跨越理念和思維的定勢。一要樹立民生城鎮(zhèn)建設(shè)理念。牢固樹立“建城鎮(zhèn)就是建家園”的理念，以改善民生、惠及民生的城鎮(zhèn)建設(shè)意識，從高處著眼規(guī)劃，從細(xì)處入手建設(shè)，將改善民生的措施落實到城鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面，真正把城鎮(zhèn)建成休閑養(yǎng)生的公園、群眾樂和的家園。二要轉(zhuǎn)變建設(shè)投入觀念。轉(zhuǎn)變“有多少錢就辦多少事”、“有多少資金就搞多少建設(shè)”的落后思維，樹立“辦多少事就找多少錢”、“有多少建設(shè)項目就籌多少資金”的城市建設(shè)理念，大膽經(jīng)營城市，全力創(chuàng)造財富。三要強化趕超跨越意識。面對我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的客觀現(xiàn)狀，面對城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的發(fā)展趨勢，面對周邊縣區(qū)競相發(fā)展的建設(shè)熱潮，面對廣大人民群眾的迫切期待，我們必須增強推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，強化趕超跨越意識，以大項目、大投入、大開發(fā)、大建設(shè)推動城市加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）以科學(xué)發(fā)展為指引，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃失誤是最大的浪費。城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須要在規(guī)劃上舍得花本錢、下功夫。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃要科學(xué)化。要健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加強城鎮(zhèn)遠(yuǎn)、中、近期建設(shè)規(guī)劃的銜接，高起點做好城市建設(shè)項目的設(shè)計，對政府儲備土地和供應(yīng)出讓土地，編制控制性詳規(guī)，確定用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，形成規(guī)劃文本。二是項目建設(shè)要精品化。建筑是城鎮(zhèn)的外在表現(xiàn)和載體。要堅持因地制宜、突出特色、塑造精品的原則，結(jié)合自然景觀，挖掘人文底蘊，項目不求其大，但求其美；不求其全，但求其精，做到一街一景、一棟一品，走精品化、精致化、人性化的民生型發(fā)展道路。三是生態(tài)空間要人性化。要依托渾然天成的生態(tài)脈絡(luò)，充分利用山脊、溝谷、崖臺、森林等山地資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑公園、綠地或廣場，使山與城有機結(jié)合，人與山和諧共生，打造“山在城中、城在山中、人在綠中”的綠色、靈動、包容的城市發(fā)展形象，彰顯秦巴山水小城的靈秀與特色。

（三）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動力。推進(jìn)民生型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須在產(chǎn)業(yè)上作文章。一要確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要以中高山現(xiàn)

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：文化生態(tài)；武陵山區(qū)；城鎮(zhèn)化建設(shè)；五峰土家族自治縣

一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設(shè)研究簡述

（一）文化生態(tài)的基本涵義

文化生態(tài)是一個隨著時展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應(yīng)該是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學(xué)的方法研究文化的一個概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環(huán)境交流互動中演化發(fā)展的[2]。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本涵義

中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。因此，對城鎮(zhèn)化的研究，有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。

城鎮(zhèn)化（Urbanization）是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散，城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的過程。“Urbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內(nèi)關(guān)于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學(xué)者把中國的“Urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。

城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源[3]。

二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的問題總結(jié)

（一）文化生態(tài)認(rèn)知度不高，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識缺乏

對于本土文化的認(rèn)知度，很多百姓只熟悉同日常生活關(guān)系最緊密的文化。對于其它文化特色的認(rèn)識度很小。原因分析：1.文化場所不足，資金投入力度不大。因本縣圖書館規(guī)模小，可借用書目種類數(shù)量有限，所以文化知識普及度還不夠，加上能提供文化交流和活動的場所不足，文化活動沒有一個良好的平臺得以組織和施展。2.文化活動的形式缺乏多樣性。村民集體活動意識也有所欠缺。娛樂休閑活動單一到僅僅只圍繞打牌、上網(wǎng)或者看電視等進(jìn)行。雖然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了一些文化活動，但還是達(dá)不到城鎮(zhèn)化建設(shè)水平后的預(yù)期要求，力度和輻射范圍都很有限。3.宣傳力度不足。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時缺乏對文化生態(tài)融入力度的宣傳，使得居民處于被動不積極的局面。

（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才

根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五峰百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處于老年化趨勢當(dāng)中。百姓學(xué)歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經(jīng)費和設(shè)施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經(jīng)驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。

（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度不高

百姓對于文化生態(tài)投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去的參與率較低，態(tài)度不夠積極。原因主要是：1.政府宣傳力度不強。積極的宣傳可起到一個帶動號召的作用，五峰縣鎮(zhèn)在新縣城建設(shè)中恰恰忽視了對文化生態(tài)意識融入的宣傳和動員，居民普遍缺乏主動投入性。2.獎勵機制不夠。人才成長缺失環(huán)境保障。單位獎勵、激勵機制不健全，缺乏競爭意識和競爭環(huán)境。在鼓勵群眾積極響應(yīng)的同時，沒有出臺參與者勞動配合獎勵管理機制，群眾沒有動力的激勵，沒有積極性。3.政策制度不夠完善。體制機制不活，需要的人由于沒編制進(jìn)不來，沒有業(yè)務(wù)專長的人出不去，造成人才青黃不接，特別是專業(yè)人才、管理人才需求矛盾突出[4]。相應(yīng)的政策和制度能夠有效調(diào)動百姓的積極性和參與性，領(lǐng)導(dǎo)還需加強相關(guān)制度的完善和制定。

三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對策

（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標(biāo)志性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進(jìn)過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合，構(gòu)建文化生態(tài)氛圍需要進(jìn)行物質(zhì)硬件文化的同時又要把我精神文化的建設(shè)，物質(zhì)硬件設(shè)施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應(yīng)將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培養(yǎng)居民道德意識、灌輸文學(xué)藝術(shù)理念并深化教育科學(xué)文化知識，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃一條針對對學(xué)校、圖書館等引進(jìn)文獻(xiàn)和相關(guān)書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。

（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)頂層設(shè)計

文化建設(shè)中的“頂層設(shè)計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)元素的相關(guān)梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設(shè)意見：

1.建設(shè)文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結(jié)合，才能達(dá)到定位目標(biāo)。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺階堤岸邊，兩岸設(shè)計人行道、綠化帶，部分區(qū)域設(shè)計車行道。

2.建設(shè)文化活動站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風(fēng)景線。

3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項目促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。

（三）加強居民文化生態(tài)意識，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度

良好的宣傳往往可有效地帶動群眾的積極性與參與性，政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔(dān)子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的思路方案、實時動態(tài)和新經(jīng)驗，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求以及具體措施深入人心。組織與建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會，培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設(shè)意識。（作者單位：中南民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]高永蓉.生態(tài)文化與大學(xué)文化生態(tài)建設(shè)，當(dāng)代青年研究[J].2006（08）.

[3]張寶順.從戰(zhàn)略高度加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程―在山西省城市建設(shè)工作會議上的講話[N].山西日報，2006，6，2..

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：四化同步；信息化；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

黨的十報告提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進(jìn)“四化同步”，先導(dǎo)是抓信息化和工業(yè)化的深度融合，核心是抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，基礎(chǔ)和難點是抓城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。圍繞這三個方面，我們進(jìn)行了廣泛調(diào)研并形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)報告如下。

一、淄博市 “四化同步”發(fā)展存在的主要問題

（一）從信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展看，淄博市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但信息化與工業(yè)化融合不深，在各行業(yè)各領(lǐng)域運用不夠，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動力仍顯不足。一是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。二是光網(wǎng)城市、無線城市和地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)普及和信息消費水平的城鄉(xiāng)差距較大，信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、城市交通等領(lǐng)域應(yīng)用不夠，智慧城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（二）從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動看，淄博市處于工業(yè)化中后期，但工業(yè)化質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，以工立城、以工促農(nóng)的帶動力仍然不強。國際上通常采用城市化率與工業(yè)化率的比值來衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，比值越高，表明工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)越大。

（三）從城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展看，近年來淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城市二元結(jié)構(gòu)并存，產(chǎn)與城、城與人在空間布局和時間進(jìn)程上不夠同步、不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造需求的空間有待深度拓展。

二、推進(jìn)“四化同步”發(fā)展的對策建議

推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，必須抓住先導(dǎo)，扭住核心，鑄牢基礎(chǔ)。

（一）全面促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展

要在全面提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、信息技術(shù)對企業(yè)能力的全面提升和在各領(lǐng)域的廣泛運用，構(gòu)建新型工業(yè)化的核心競爭力。

1.推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推進(jìn)信息化與工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的深度融合，建立綠色化、智能化、服務(wù)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工等主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)格化、商務(wù)電子化，做大“淄博制造”。融合發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息化應(yīng)用產(chǎn)品，做活“淄博創(chuàng)造”。

2.推進(jìn)信息技術(shù)對企業(yè)能力的全面提升。實施企業(yè)能級提升示范工程，推進(jìn)信息技術(shù)對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力全面升級。要特別著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力，圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協(xié)作性強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計、協(xié)同物流、協(xié)同商務(wù)等信息平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套商、分銷商、客戶等在產(chǎn)品開發(fā)、物流配送、商務(wù)交易等方面的集成優(yōu)化運行，提升綜合競爭力。

3.推進(jìn)信息技術(shù)多領(lǐng)域廣泛運用。著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等各領(lǐng)域的廣泛運用，努力建設(shè)以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧服務(wù)體系為基本要素的“智慧淄博”。

（二）深入推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

要構(gòu)建與生產(chǎn)力布局相匹配的市域城鎮(zhèn)體系，讓工業(yè)化創(chuàng)造的社會供給與城鎮(zhèn)化激發(fā)的社會需求有機銜接。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局雙系調(diào)整。要把市級戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為淄博市推進(jìn)“四化同步”的戰(zhàn)略支點，充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機，重點關(guān)注第三圈層縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問題，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)點梯級聯(lián)動的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新布局。

2.推進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)雙核共興。中心城區(qū)和天府新區(qū)作為主城，應(yīng)著眼于面向全國和全球集聚、配置資源，凸顯其在淄博城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領(lǐng)功能。作為新區(qū)，應(yīng)理順管理體制機制，加快建設(shè)直管功能區(qū)和新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際汽車城等一批核心起步區(qū)，努力打造世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

3.推進(jìn)縣城與重點鎮(zhèn)多極支撐。14個縣城和34個重點鎮(zhèn)應(yīng)著眼于在市域內(nèi)集聚和配置資源，承擔(dān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就近吸納農(nóng)村人口的任務(wù)，凸顯其在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐功能。要大力實施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增”和“重點鎮(zhèn)財政收入超千萬”行動計劃，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢項目，最大限度發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚、輻射帶動效應(yīng)，建設(shè)一大批工業(yè)重城（鎮(zhèn)）、商貿(mào)大城（鎮(zhèn)）、旅游名城（鎮(zhèn)）。

（三）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照 “農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)。抓好十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及示范區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。

2.實施“富民強村”行動計劃。鼓勵農(nóng)村在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型合作經(jīng)濟(jì)組織。以推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治為抓手，多形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告范文第4篇

關(guān)于鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的調(diào)研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉

農(nóng)業(yè)人口比重大，如何促使更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，盡快實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，進(jìn)而推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實而又緊迫的重大課題。

一、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口

隨著社會轉(zhuǎn)型的加速演進(jìn)，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、城市勞務(wù)市場主要是農(nóng)民工的“兩個趨勢”不可逆轉(zhuǎn)。順應(yīng)新形勢，暢通農(nóng)民進(jìn)城“管道”，既能開拓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，又能提高土地等資源的利用效率，進(jìn)而形成“三化”互促聯(lián)動的良性機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀需要。新型工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會不可逾越的階段。近年來，全市上下認(rèn)真落實“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全市第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值76億元，增長19.7%，其中工業(yè)增加值40.25億元，增幅達(dá)23.8%。一批新崛起的農(nóng)民企業(yè)家和大量的農(nóng)民工，進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)或到中小企業(yè)務(wù)工，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次產(chǎn)業(yè)27:33:40的結(jié)構(gòu)和工業(yè)15%以下的就業(yè)率三大標(biāo)志性指標(biāo)，對照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，我市正處在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速大上工業(yè)，讓農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的最佳時期。遵循客觀規(guī)律，乘勢鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，已成為推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀之需。

2、加速發(fā)展城鎮(zhèn)化的有效途徑。農(nóng)民進(jìn)城不但直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的生產(chǎn)者，而且能帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費的增長，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的直接動力。據(jù)研究表明，城市化率每提高一個百分點，gdp提高0.15個百分點，就業(yè)率提高0.33個百分點。近來，盡管全市以擴容提質(zhì)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口大幅增加，每年城鎮(zhèn)化率以1.5%的速度增長，但全市的城鎮(zhèn)化率仍然比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。目前，市內(nèi)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民10.3萬人，其中相當(dāng)一批農(nóng)民在城市生活多年，卻難以享受市民待遇，游離于城鎮(zhèn)化的邊緣和“門外”，如果能讓這部分人整戶進(jìn)城居住，那么全市城鎮(zhèn)化率就能再提高約11個百分點。將有條件的農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，進(jìn)而盤活農(nóng)村土地及宅基地資源，擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，無疑是提高全市城鎮(zhèn)化水平的一條捷徑。

3、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。破解“三農(nóng)”問題，既要在農(nóng)外下功夫，也要在農(nóng)內(nèi)找出路。就農(nóng)內(nèi)而言，就是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，使留在農(nóng)村的部分專業(yè)農(nóng)民，規(guī)模集約經(jīng)營土地，實現(xiàn)土地產(chǎn)出效益的最大化。全市農(nóng)村人口265.71萬，常用耕地面積287.2萬畝，人均只有1.08畝左右，戶均經(jīng)營耕地4.5畝；97.2萬從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，按集約經(jīng)營計算只需50萬，還有47萬多處于富余狀態(tài)；農(nóng)民人均純收入2770元，與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距由的3057元擴大到7380元。農(nóng)村人多地少、經(jīng)營分散、效益不高和收入偏低的問題十分突出。只有千方百計促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，將大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，騰出有限的耕地資源，通過流轉(zhuǎn)的形式，讓有實力、有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的戰(zhàn)略舉措

就業(yè)是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。這也是農(nóng)民進(jìn)城所要解決的必具條件。從我市現(xiàn)階段特征出發(fā)，更應(yīng)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，確立和推進(jìn)大工業(yè)、大城鎮(zhèn)、大轉(zhuǎn)移聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居創(chuàng)造基本條件。

1、發(fā)展大工業(yè)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件。充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，是農(nóng)民進(jìn)城立足的前提。從整體上看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較少，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條太短，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，難以吸納更多的勞動力。目前城鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位2.08萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二產(chǎn)從業(yè)者11.6萬人，工業(yè)提供的就業(yè)崗位比較有限。只有大辦工業(yè)、辦成大工業(yè)，才能為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供條件。一是做強大產(chǎn)業(yè)。以新型工業(yè)化為引擎，加快發(fā)展清潔能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重點產(chǎn)業(yè)，集中力量打造培育產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴大就業(yè)崗位。二是打造大園區(qū)。市上著力把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先高地、市場投資洼地，吸引各類資源涌入，帶動全市開發(fā)一批市場容量大、經(jīng)濟(jì)效益高、競爭能力強的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，開拓就業(yè)增容空間。三是興辦大企業(yè)。大力引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)值過億、過十億、過百億的大型企業(yè)，注重發(fā)展勞動密集性企業(yè)，對現(xiàn)有規(guī)模以下企業(yè)，通過資本聯(lián)合、技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能等辦法，逐步向規(guī)模企業(yè)邁進(jìn)，提高工業(yè)的整體水平。力爭到2020年，全市工業(yè)新增就業(yè)崗位10萬個以上，使其真正成為接納農(nóng)村勞動力的主渠道。

2、建設(shè)大城鎮(zhèn)優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城定居環(huán)境。農(nóng)民為了尋求更好的 致富途徑、更優(yōu)的子女教育和生活環(huán)境，進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居已成趨勢。堅持發(fā)展大城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，同步解決農(nóng)民進(jìn)城住房問題，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。第一，突出規(guī)劃“龍頭”。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的調(diào)控作用，高起點地從空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擴大城鎮(zhèn)空間，提高增容能力。第二，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。按照中心城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村集鎮(zhèn)“三個100萬”人口布局目標(biāo)，加快建設(shè)布局合理、功能齊全的三級城鎮(zhèn)體系。采取重點突破、分步實施、強勢推進(jìn)辦法，到2020年，中心城市人口由現(xiàn)在的32萬達(dá)到55萬，向大城市邁進(jìn)；小城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的40萬達(dá)到65萬，向達(dá)標(biāo)小城鎮(zhèn)邁進(jìn)；新農(nóng)村集鎮(zhèn)由現(xiàn)在的20萬達(dá)到40萬，向集鎮(zhèn)社區(qū)邁進(jìn)，形成快速吸納農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的格局。第三，完善功能設(shè)施。加快以教育、醫(yī)療為首要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快緩解農(nóng)民進(jìn)城帶來的子女上學(xué)和就醫(yī)設(shè)施壓力，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。力爭到2020年，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到160萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

3、實施大轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。全市目前大約尚有近50萬農(nóng)村剩余勞動力，實施大轉(zhuǎn)移，讓多數(shù)農(nóng)民從土地中徹底解放出來，走出農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)，進(jìn)軍非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)堅持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三措并舉，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移數(shù)量突破、質(zhì)量提升。一是異地輸出。建立勞務(wù)基地，強化定單對接，打造勞務(wù)品牌，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度和務(wù)工效益。二是就地轉(zhuǎn)移。對接城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展需要，著力在工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開拓就業(yè)渠道，制定轉(zhuǎn)移規(guī)劃，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，加大幫扶力度，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭到2020年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)民到市內(nèi)市外城鎮(zhèn)就業(yè)90萬人，其中市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)由現(xiàn)在的10萬人增加到30萬人左右。

三、建立促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)定居的政策機制

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，急需打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)瓶頸，進(jìn)行制度創(chuàng)新。但這項工作涉及面廣，情況復(fù)雜，應(yīng)制定扶持政策進(jìn)行引導(dǎo)，提供轉(zhuǎn)移崗位進(jìn)行安置，完善社會保障進(jìn)行解難。

1、制定鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是建立培訓(xùn)體系。打破“專業(yè)雷同、縣縣都辦”的職教思維定式，制定統(tǒng)一規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，在全市范圍內(nèi)分專業(yè)、按區(qū)域布局發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，啟動實施“素質(zhì)+技能+創(chuàng)業(yè)”工程，推廣“一個不能少”的培訓(xùn)模式，尤其應(yīng)鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村初中畢業(yè)生選擇職業(yè)技校，加大免費培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)善經(jīng)營素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，確保能進(jìn)城、穩(wěn)得住、會發(fā)展。二是加大資金支持。政府應(yīng)多方籌資建立創(chuàng)業(yè)基金，主要用于為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款補貼和貸款擔(dān)保。鼓勵農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新貸款服務(wù)品種，積極推行以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、大型農(nóng)機具和農(nóng)村房產(chǎn)作為抵押物的貸款業(yè)務(wù)，完善聯(lián)戶擔(dān)保貸款模式，加大小額貸款扶持力度。對農(nóng)民新創(chuàng)辦的成功企業(yè)，政府可給予一次性獎勵。三是加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力務(wù)工創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場，在信息咨詢、職業(yè)介紹、維權(quán)服務(wù)等方面大開綠燈，提供個性化、保姆式服務(wù)，降低進(jìn)入門檻，簡化各種手續(xù)，優(yōu)惠減免稅費，廢除歧視差別，加強權(quán)益保護(hù)，營造更加公平的就業(yè)平臺和服務(wù)環(huán)境，真正讓務(wù)工者滿意、讓創(chuàng)業(yè)者放心。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化 建設(shè) 措施

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0004-01

城鎮(zhèn)化水平標(biāo)志著本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度，代表著一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，所以我國的許多地方在這方面化了大量的財力和物力。但在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我認(rèn)為首先要解決的問題是如何同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的問題，這個問題解決了，其他問題便可迎刃而解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括變革農(nóng)業(yè)手段與農(nóng)業(yè)制度，使這兩方面均達(dá)到現(xiàn)代化。這項任務(wù)是全面建設(shè)小康社會與現(xiàn)代化建設(shè)中重要的要求。這項重大任務(wù)的完成首先要立足于我國基本國情，要科學(xué)合理的改革和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促使農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)定、可持續(xù)的向前發(fā)展，土地制度進(jìn)一步的科學(xué)、完善，推進(jìn)創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，土地的耕種任務(wù)與解決農(nóng)民工在城市的權(quán)益等六個重要問題。

一、始終堅持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營方式不動搖

資料顯示，現(xiàn)階段我國有農(nóng)戶約2.2億，戶均土地所有量不到0.6公頃，隨著農(nóng)村主流勞動力向城市遷移，一些農(nóng)田少人耕種或無人耕種，伴隨著土地的不斷集中出現(xiàn)個別農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模會不斷增大的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展的必然結(jié)果。

因此，政府應(yīng)該堅持農(nóng)田農(nóng)用，田地由農(nóng)民自己耕種，通過利用農(nóng)業(yè)科技和合理分配，使得較多的土地被較少的農(nóng)民所耕種。切實的實現(xiàn)農(nóng)民之間能科學(xué)自由的進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，用來保證占主體地位是的經(jīng)營方式是農(nóng)民家庭經(jīng)營。

作為農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模最小的國家之一，我們應(yīng)鼓勵有條件的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展大規(guī)模農(nóng)田集中耕種。隨著農(nóng)民不斷向城市遷移，家庭農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社這種具有一定組織規(guī)模的承包機構(gòu)可以解除農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來生機。

二、農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利需要保護(hù)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)及制度制定的完善為前提，沒有合理的制度，就不會有進(jìn)步。本著保護(hù)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)這一目的，完善農(nóng)村土地制度，這是最有效地方法對農(nóng)民利益進(jìn)行保護(hù)。在推進(jìn)健康發(fā)展城鎮(zhèn)化和和諧社會建立的過程中，保證農(nóng)民獲得其應(yīng)具有的權(quán)利，逐漸成為城市的新市民。我國農(nóng)村金基本經(jīng)營制度的科學(xué)和穩(wěn)定過程中土地產(chǎn)權(quán)制度作為一項基礎(chǔ)性制度在其中起著重要作用。

1.明確何為農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利。為了使農(nóng)村長期穩(wěn)定快速的發(fā)展，就要確保農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上安心，就是要保證農(nóng)村土地在進(jìn)行承包時保持關(guān)系的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。為了達(dá)到這一目標(biāo)，對具有法律效應(yīng)的證書的頒發(fā)資格的農(nóng)民，要提高速度的進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)證和宅基地使用權(quán)證書的辦法速度。徹底的消除以多種的非法名義進(jìn)行強征強占土地，侵害農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。確保農(nóng)民知道自身所具有的自身合法權(quán)益及義務(wù)。

2.禁止以強迫的方式強制農(nóng)民用土地權(quán)換取市民權(quán)。法律賦予農(nóng)民土地承包權(quán)利和宅基地用益物權(quán)的權(quán)利，而不是國家無償賦予農(nóng)民的，所以說，依法保障農(nóng)民的權(quán)利，是讓農(nóng)民成為城市新市民的同時擁有自己的權(quán)力。

3.對被征土地進(jìn)行合理補償。我國征地補償存在偏低。在土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化過程中由土地產(chǎn)生的利益值巨大。應(yīng)按照土地當(dāng)前的市場價值對農(nóng)民進(jìn)行補償，提高農(nóng)民在土地增值收益中所占的比例。雖然黨的十在這方面有了明確規(guī)定，但在執(zhí)行過程中許多地方還是不按照規(guī)定來辦，在符合國家土地利用制度和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地留給農(nóng)民進(jìn)行集體開發(fā)利用。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的建立

把農(nóng)村散戶經(jīng)營和集體經(jīng)營的優(yōu)勢結(jié)合在一起。這是在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中需要解決的一個重要問題。

加快由家庭經(jīng)營向科技經(jīng)營轉(zhuǎn)化的速度，發(fā)展農(nóng)戶之間的聯(lián)合經(jīng)營，將服務(wù)體系由單一向多元化發(fā)展。發(fā)揮村級組織在聯(lián)合經(jīng)營中協(xié)調(diào)管理的作用，形成多層次，多形式的經(jīng)營體系。在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動下，使農(nóng)戶盡快向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，向生產(chǎn)銷售一體化發(fā)展。形成有利同享，有風(fēng)險同當(dāng)?shù)睦婀餐w，這是農(nóng)村體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展重點。

四、 以科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品的長期有效供給這一目的，我們應(yīng)把科技發(fā)展農(nóng)業(yè)作為我們的首要任務(wù)。

我們擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)該把技術(shù)合理應(yīng)用到農(nóng)業(yè)技術(shù)改造中去。用高科技武裝農(nóng)業(yè)成產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的薄弱之處，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)與支柱地位，加強科技改造農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)達(dá)到機械化，科技化，從而加強農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)。

五、加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，出現(xiàn)主要勞動力減少，平均素質(zhì)下降。在一些農(nóng)忙季節(jié)，勞動力明顯不足，而且隨著問題越來越突出，可能會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。未來誰種地，這是一個很嚴(yán)峻的問題。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須發(fā)展各種專門人才，以發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1.在農(nóng)村展開技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民；

2.發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的職業(yè)教育。

3.對農(nóng)林院校的學(xué)生鼓勵他們畢業(yè)之后能夠到農(nóng)村學(xué)以致用，幫助農(nóng)村進(jìn)步。

六、使農(nóng)民融入城市

減少農(nóng)民的數(shù)量是發(fā)展農(nóng)村的根本解決辦法，但同時也是最大的難點。在我國正在建設(shè)中的城市，存在大量農(nóng)民工，他們沒有穩(wěn)定的就業(yè)，收入少，與家人兩地分居且不享有相應(yīng)的社會福利制度。隨著勞動力供求關(guān)系的改變，農(nóng)民工應(yīng)要求合理的社會保障，包括住房醫(yī)療子女教育等方面獲得更公平的待遇?？傊?，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中必須要大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，真真正正的增加農(nóng)民收入，徹徹底底的改變農(nóng)村面貌，讓農(nóng)民生活得更加幸福美好。努力不斷取得新的更大成效，奮力譜寫現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的壯麗篇章。

參考文獻(xiàn)

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