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關(guān)鍵詞: 碳排放權(quán)交易市場;強(qiáng)制減排;碳補(bǔ)償;減排能力
中圖分類號(hào):F124;F205
一、當(dāng)前政策導(dǎo)向
從目前國際上各國溫室氣體減排的實(shí)踐來看,利用市場手段并付諸相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)制激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)減排已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的方向。作為《京都議定書》下非附件Ⅰ國家,中國境內(nèi)構(gòu)建碳排放權(quán)交易市場是一個(gè)全新的嘗試。
國際上,2011年11月28日至12月9日,聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次締約方會(huì)議在南非德班召開,主要討論《京都議定書》第二承諾期的存續(xù)問題?!毒┒甲h定書》第一承諾期2012年年末到期,而德班大會(huì)是到期前的最后一輪氣候談判。在日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家的堅(jiān)決抵制下,德班會(huì)談盡管沒能徹底挽救《京都議定書》,但使其得以延續(xù)到2013年。會(huì)議決定,《京都議定書》第二承諾期要在2012年卡塔爾舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上正式被批準(zhǔn),并于2013年開始實(shí)施。雖然存在變數(shù),但從歷次會(huì)談來看,“拖而不廢”是美、日、加拿大等發(fā)達(dá)國家的主體策略。
此外,此次會(huì)談?dòng)袃蓚€(gè)亮點(diǎn):一是《京都議定書》內(nèi)附件I國家承諾2012年5月份提出量化減排目標(biāo);二是中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華首次公開提出可以就2020年后中國承擔(dān)限排義務(wù)進(jìn)行談判。當(dāng)然,關(guān)于中國參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議,解振華提出談判的前提是要滿足五項(xiàng)條件。一是必須有《京都議定書》和第二承諾期;二是發(fā)達(dá)國家要兌現(xiàn)300億美元“快速啟動(dòng)資金”和2020年前每年1000億美元的長期資金,啟動(dòng)綠色氣候基金,建立監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制;三是落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、透明度和能力建設(shè),并建立相應(yīng)的機(jī)制;四是加快對(duì)各國兌現(xiàn)承諾、落實(shí)行動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估;五是要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平、各自能力的原則,中國將承擔(dān)與自身發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
在德班會(huì)談之前,國家密集出臺(tái)低碳減排交易市場建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和文件。2011年11月9日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。該方案明確提出:到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17% 的目標(biāo);2011年11月22日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(2011)》白皮書?!栋灼分忻鞔_提出:“通過規(guī)范自愿減排交易和排放權(quán)交易試點(diǎn),完善碳排放交易價(jià)格形成機(jī)制,逐步建立跨省區(qū)的碳排放權(quán)交易體系”。2011年11月24日,國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北(武漢)、廣東、深圳7省市,開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。上述政策的密集出臺(tái)表明中國區(qū)域碳排放權(quán)交易市場構(gòu)建正式啟動(dòng)。
從上述國際與國內(nèi)的最新動(dòng)態(tài)分析,一個(gè)較為清晰的時(shí)間表已初具形態(tài)。2020年左右中國應(yīng)該建成一個(gè)滿足全國進(jìn)行碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一市場,各省市還有8年的時(shí)間進(jìn)行區(qū)域碳市場的構(gòu)建。
二、碳減排市場的建設(shè)發(fā)展順序
(一)先東部、后西部,先地方、后全國
無論從橫向還是縱向來看,先東部、后西部,先地方、后全國,這一順序是中國構(gòu)建碳排放權(quán)交易市場所必須把握的步驟,也是目前政策制定的一個(gè)主要方向。中國目前低碳減排的總體目標(biāo)可概括為:“4045”和“1217”,即到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%;到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%,這可以看作是兩個(gè)階段性目標(biāo)。從目前國家公布的7省市低碳交易市場試點(diǎn)省市來看,也基本上體現(xiàn)了“先東部”的原則。這一時(shí)間和空間戰(zhàn)略充分考慮了不同區(qū)域在減排成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源依賴程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異,并將這種差異通過時(shí)間和市場兩個(gè)維度來進(jìn)行拉平,這符合聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)提出的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展低碳所遵循的適應(yīng)性原則。
對(duì)中西部省市而言,這一制度安排將成為吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)入、利用發(fā)達(dá)沿海城市工業(yè)資金、技術(shù)的一種巨大引力。對(duì)具有很大減排潛力的能源大省而言,減排帶來的收益和吸引力也將使其成為低成本工業(yè)生產(chǎn)的基地。其發(fā)展結(jié)果是:在較低成本下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與重構(gòu)。而這種制度事實(shí)上為許多能源大省提供了一種政策主導(dǎo)下的市場支付手段,有助于幫助其進(jìn)行節(jié)能減排,同時(shí)也解決了這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后省市節(jié)能減排所需之資金。
此外,在東部沿海城市建設(shè)碳排放權(quán)交易市場的同時(shí),也能為日后西部省市建設(shè)相關(guān)市場提供規(guī)制與操作經(jīng)驗(yàn),最終目標(biāo)是建設(shè)成一個(gè)完全的可自由流動(dòng)的碳資產(chǎn)交易市場。然而,在這個(gè)過程中要切實(shí)把握市場推進(jìn)的步驟。由于各地在減排成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面存在客觀差異,且這種差異將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù),因此,不應(yīng)該也不能急于建設(shè)全國性的碳排放權(quán)交易市場。應(yīng)根據(jù)各地在碳排放強(qiáng)度、減排邊際成本趨同后才可以考慮區(qū)域市場的對(duì)接。
(二)先工業(yè)、后農(nóng)業(yè),先配額、后補(bǔ)償
從大的產(chǎn)業(yè)層面來看,主張先工業(yè)、后農(nóng)業(yè)的順序。一方面,在現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,關(guān)注的重點(diǎn)主要集中在城市建筑、交通、各種工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、化石能源使用等領(lǐng)域,工業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制減碳勢在必行。此外,這一順序是由中國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的,畢竟出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)還將持續(xù)下去。而為了應(yīng)對(duì)低碳標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口的影響,工業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)制減碳不可遲緩。
從減排的強(qiáng)制性角度,主張后農(nóng)業(yè),但并非說農(nóng)業(yè)不減排。事實(shí)上,根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(2006)的相關(guān)報(bào)告,畜牧業(yè)排放的溫室氣體總量占全球總排放的18%,超過全球交通運(yùn)輸業(yè)的排放總量。然而,世界各國無一例外地都將農(nóng)業(yè)強(qiáng)制減排滯后,原因主要是滿足農(nóng)業(yè)減排的適應(yīng)性。即使發(fā)展到今天,中國仍然是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,因此農(nóng)業(yè)應(yīng)該以自愿減排為主。當(dāng)然,這種自愿是相對(duì)于強(qiáng)制而言,并不代表沒有市場激勵(lì)。
那么如何為農(nóng)業(yè)減排提供市場激勵(lì)?一句話,工業(yè)碳配額、農(nóng)業(yè)碳補(bǔ)償,工業(yè)強(qiáng)制減排、農(nóng)業(yè)自愿減排。這既滿足適應(yīng)性原則,又滿足民生原則,而且與先配額、后補(bǔ)償原則也是一致的。
“先配額、后補(bǔ)償”指的是在碳排放權(quán)交易市場的構(gòu)建中,要嵌入碳補(bǔ)償市場。碳配額是由強(qiáng)制減排規(guī)劃體系創(chuàng)造的,其基礎(chǔ)是針對(duì)某個(gè)或某幾個(gè)行業(yè)進(jìn)行總量限制。而碳補(bǔ)償是強(qiáng)制減排行業(yè)以外的其他行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自愿減排(碳補(bǔ)償),并允許這些減排量進(jìn)入到強(qiáng)制減排交易市場中。在這種機(jī)制下,總量限制的行業(yè)內(nèi)部會(huì)因?yàn)椴煌髽I(yè)減排成本的不同而出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象。而總量限制以外行業(yè)的企業(yè)也會(huì)找到通過減排增加其利潤的方式,并通過市場手段激勵(lì)那些非強(qiáng)制減排行業(yè)主動(dòng)減排。
三、區(qū)域碳排放交易市場構(gòu)建的關(guān)鍵條件
在此提到的區(qū)域包括兩種情況。一是幾個(gè)?。ㄖ陛犑校┙M成的減排合作區(qū)域,例如,北京、天津與河北三省市之間形成的區(qū)域合作減排。二是在一個(gè)省范圍內(nèi)建設(shè)碳減排交易市場,省轄各市作為獨(dú)立的減排主體參與到減排合作中。對(duì)于第一種情況,要充分考慮參與合作減排的各省在距離、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的不同。一般而言,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在較大差異的相鄰省份組建區(qū)域減排合作框架,能夠有效地降低減排的邊際成本。對(duì)于第二種情況,各市如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面存在較大差異,減排的福利經(jīng)濟(jì)效果也會(huì)比較明顯。為保證區(qū)域減排市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,避免價(jià)格的大幅起落,需要就市場構(gòu)建的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。
(一)激勵(lì)性規(guī)制機(jī)制
激勵(lì)性規(guī)制機(jī)制或政策是指:必須使參與到區(qū)域合作減排的主體有激勵(lì)參與并主動(dòng)進(jìn)行減排。這就需要從市場和行政兩方面著手進(jìn)行相應(yīng)的政策設(shè)計(jì),即通過市場機(jī)制降低區(qū)域內(nèi)參與主體的減排邊際成本;通過相應(yīng)的財(cái)政手段和市場規(guī)劃手段引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行減排,例如,政府設(shè)立專項(xiàng)減排資金用于減排項(xiàng)目的啟動(dòng),也可以輔助其他手段,如,完成當(dāng)年減排任務(wù)的企業(yè)可取得供電的優(yōu)先權(quán)等等。
(二)市場流動(dòng)性創(chuàng)造
通過對(duì)區(qū)域內(nèi)某一特定行業(yè)實(shí)行排放總量限制以創(chuàng)造出具有稀缺性的減排額度,并進(jìn)而通過證券化以形成碳金融工具(CFI),同時(shí)構(gòu)建二級(jí)市場以增加此金融工具的流動(dòng)性。依托現(xiàn)有的環(huán)境交易所構(gòu)建碳金融工具拍賣交易平臺(tái),在提高碳金融工具交易價(jià)格透明度的同時(shí),方便區(qū)域內(nèi)政府對(duì)總量的控制和減排進(jìn)度的管理。碳減排交易市場能否有效且持續(xù),除了政府提供有效的規(guī)制措施以外,一個(gè)非常重要的保證就是:市場要能夠提供足夠的流動(dòng)性,即市場自身的流動(dòng)性創(chuàng)造問題。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵就是要建立碳減排交易的二級(jí)市場,即創(chuàng)新性地使用碳金融工具(CFI)。也就是說,對(duì)碳減排額度要進(jìn)行證券化,并使其能夠在二級(jí)市場上進(jìn)行交易。
此外,為了增加市場交易的流動(dòng)性與參與的廣泛性,交易體系主要針對(duì)某個(gè)行業(yè)制訂強(qiáng)制減排規(guī)劃,而對(duì)行業(yè)外企業(yè)則通過市場交易來激勵(lì)其進(jìn)行減排。這樣,整個(gè)體系按市場參與主體是否有減排義務(wù),又分為強(qiáng)制性減排交易市場和自愿減排交易市場。
(三)價(jià)格傳導(dǎo)敏感性
價(jià)格傳導(dǎo)敏感性是指:市場的碳金融工具的交易價(jià)格要能切實(shí)反映出減排的邊際成本,即碳金融市場的交易價(jià)格能夠作為企業(yè)是否進(jìn)行減排決策的一個(gè)市場信號(hào)。同時(shí),這一信號(hào)也能反映出區(qū)域內(nèi)減排主體的減排邊際成本。如果交易價(jià)格上升,說明區(qū)域內(nèi)企業(yè)的減排邊際成本在上升,相應(yīng)地,在減排規(guī)制措施方面需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整(比如,增加區(qū)域內(nèi)配額的供給或增加財(cái)政支持力度);如果交易價(jià)格下降,或表明區(qū)域內(nèi)企業(yè)的減排邊際成本在下降,或者是區(qū)域內(nèi)發(fā)放的減排配額過剩。而要獲得價(jià)格傳導(dǎo)的敏感性,也需要構(gòu)建二級(jí)市場,通過二級(jí)市場的交易來提供動(dòng)態(tài)價(jià)格信息。碳排放權(quán)一級(jí)市場是相關(guān)市場參與者獲得碳排放配額的市場。有減排義務(wù)的企業(yè)可以從一級(jí)市場上免費(fèi)獲得或者通過競拍獲得碳排放配額,也可以通過參與項(xiàng)目獲得經(jīng)過法定部門核準(zhǔn)的額度當(dāng)量。
碳排放權(quán)二級(jí)市場也被稱為流通市場,是實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是市場參與者對(duì)碳排放配額或碳金融工具進(jìn)行買賣的市場。對(duì)于持有多余碳排放權(quán)的市場參與者可以在二級(jí)市場上將其出售,對(duì)于碳排放權(quán)短缺的市場參與者可在二級(jí)市場上購買碳排放權(quán)。
(四)交易體系誘發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
碳減排交易體系建立的基礎(chǔ)是針對(duì)某個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行總量限制,并允許該行業(yè)以外的其他行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行自主減排,并允許其將自愿減排的額度(碳補(bǔ)償)拿到市場進(jìn)行交易。在這種機(jī)制下,總量限制的行業(yè)內(nèi)部會(huì)因?yàn)椴煌髽I(yè)減排成本的不同而出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象。而總量限制以外行業(yè)的企業(yè)也會(huì)找到通過減排增加其利潤的方式。這兩種情況都必然會(huì)提升行業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)分工中的地位。
四、促進(jìn)企業(yè)減排能力建設(shè)
中國區(qū)域減排市場的構(gòu)建必須考慮民生原則、企業(yè)減排適應(yīng)性與能力建設(shè)并重的原則。鑒于此,筆者認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面著手解決。
(一)強(qiáng)制減排行業(yè)的選擇與減排情景設(shè)定
在現(xiàn)有的交易機(jī)制條件下,國內(nèi)區(qū)域減排交易市場應(yīng)該主要采取總量管制下的排放交易(cap-and-trade)。在該體系下,管理者設(shè)置排放量上限,受該體系管轄的所有企業(yè)排放總量不得超過該上限,每個(gè)企業(yè)將分配得到一定數(shù)量的排放許可額度。如果企業(yè)實(shí)際排放量超過該額度,需到市場上購買在數(shù)量上等于兩者差額的排放許可額度。在這種制度下,強(qiáng)制減排行業(yè)的選擇以及減排情景的設(shè)定直接關(guān)系到區(qū)域內(nèi)承擔(dān)強(qiáng)制減排任務(wù)企業(yè)的減排成本。
對(duì)于強(qiáng)制減排行業(yè)的選擇,不能單純從歷史排放原則出發(fā),僅考慮碳排放強(qiáng)度指標(biāo),應(yīng)該同時(shí)遵循以下幾個(gè)原則:(1)該行業(yè)轉(zhuǎn)嫁減排成本的能力(在終端產(chǎn)品市場上的定價(jià)勢力);(2)從經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上來看,該行業(yè)進(jìn)行減排的可行程度(考察行業(yè)利潤指標(biāo));(3)該行業(yè)面臨的國際競爭程度;(4)是否會(huì)影響到保證能源供應(yīng)安全的投資;(5)行業(yè)基準(zhǔn)線易測定原則(存在成熟的方法學(xué)),優(yōu)先選擇有成熟CDM案例的行業(yè)。在這幾個(gè)原則框架下選擇強(qiáng)制減排行業(yè),目標(biāo)是有能力行業(yè)率先大幅減排,給那些應(yīng)該大幅減排但減排能力尚不足的行業(yè)一段適應(yīng)時(shí)間。從這個(gè)角度來看,強(qiáng)制減排行業(yè)的選擇與減排情景的設(shè)定異曲同工。
對(duì)于減排情景的設(shè)定,主要遵循先易后難的原則,讓區(qū)域內(nèi)排放實(shí)體充分適應(yīng)。同時(shí),要通過科學(xué)的計(jì)算,重點(diǎn)解決如下兩個(gè)問題:(1)相對(duì)于基準(zhǔn)方案,模擬不同碳減排率下各部門(行業(yè))能源服務(wù)需求相對(duì)下降率;(2)在不同預(yù)先設(shè)定減排方案(減排比率)下,模擬不同減排情境下的GDP損失率,進(jìn)而估計(jì)GDP損失函數(shù)。在此基礎(chǔ)上,模擬出一個(gè)全局最優(yōu)的年度減排率,而這個(gè)減排率能為年度減排總量的設(shè)置,進(jìn)而年度配額計(jì)劃的確定提供一個(gè)宏觀的科學(xué)的測算基礎(chǔ)。
(二)碳補(bǔ)償市場嵌入
碳補(bǔ)償市場嵌入的目的在于降低強(qiáng)制減排行業(yè)的減排成本。同時(shí),通過市場手段激勵(lì)那些非強(qiáng)制減排行業(yè)選擇主動(dòng)減排,從而實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)。在總量管制下的排放交易機(jī)制下(cap-and-trade),一般允許減排企業(yè)購買一定數(shù)量的來自強(qiáng)制減排體系以外、產(chǎn)生于項(xiàng)目市場的碳補(bǔ)償額度來履約(此碳補(bǔ)償額度基于信用基準(zhǔn)模式,即Baseline-and-Credit機(jī)制)。例如,總量管制下的排放交易機(jī)制下,承擔(dān)強(qiáng)制減排任務(wù)的一個(gè)企業(yè)(比如火力發(fā)電企業(yè))需履行強(qiáng)制減排義務(wù)。如果沒有碳補(bǔ)償市場,該企業(yè)就需要通過購買其他承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)的企業(yè)的排放額度、限產(chǎn)或技術(shù)替代的方式來進(jìn)行減排,這三種履約方式的成本都相對(duì)較高。如果允許其購買碳補(bǔ)償且都來自具有額外性的項(xiàng)目,那么這種履約方式能夠大大降低強(qiáng)制減排實(shí)體的減排成本。圖1較為直觀地展示了碳補(bǔ)償市場的嵌入如何有效地降低強(qiáng)制減排行業(yè)的減排邊際成本。此外,碳補(bǔ)償市場的存在還能夠有效地增加減排額度交易市場的流動(dòng)性,從而保證額度交易價(jià)格的平滑性。
Ac是強(qiáng)制減排市場總量;Au是自愿減排市場總量(碳補(bǔ)償量);Ac與Au的大小取決于強(qiáng)制減排市場邊際成本曲線MACc與自愿減排市場MACu的位置關(guān)系。如果沒有碳補(bǔ)償市場,那么強(qiáng)制減排市場的減排總成本為(A+B+C)。而如果嵌入碳補(bǔ)償市場,在相同的總減排量下,成本為(A+B)。其中,E是碳補(bǔ)償市場賣方所得利潤π;F是強(qiáng)制減排市場內(nèi),買方企業(yè)因價(jià)格下降而所得收益。
(三)政府減排資金補(bǔ)貼
目前,對(duì)于中國區(qū)域碳減排實(shí)踐,一個(gè)非常關(guān)鍵的方面是要政府提供減排啟動(dòng)資金,這也符合聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)減排能力建設(shè)的指引。當(dāng)前,需要探討減排財(cái)政資金的提供機(jī)制、渠道和實(shí)施方法。具體而言,需要設(shè)計(jì)出滿足激勵(lì)相容、可自我實(shí)施的減排財(cái)政資金分配使用制度,使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)有激勵(lì)在減排財(cái)政資金的引導(dǎo)下,進(jìn)行可觀測、可計(jì)量、經(jīng)過核證的減排,其根本目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)減排能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展前提下的減排。
據(jù)此,本文建議設(shè)立專門的低碳發(fā)展財(cái)政支持基金,基金的使用和分配按市場化進(jìn)行操作,分別設(shè)計(jì)低碳發(fā)展財(cái)政基金使用的事前與事后制度安排,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)低碳減排進(jìn)行事前和事后兩種管理。事前制度設(shè)計(jì)的核心是從低碳基金中分撥出相應(yīng)的資金主要用于企業(yè)進(jìn)行減排項(xiàng)目研發(fā),促進(jìn)企業(yè)減排的能力建設(shè);而事后制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于利用財(cái)政基金輔助市場手段誘導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)減排。通過事前與事后兩種資金使用機(jī)制,可使企業(yè)進(jìn)行自主選擇,并據(jù)此對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的減排動(dòng)機(jī)、減排類型進(jìn)行區(qū)分,企業(yè)自行“對(duì)號(hào)入座”,從而滿足制度的激勵(lì)相容。兩種制度安排都強(qiáng)調(diào)資金使用的市場化,事前事后兩種機(jī)制相互補(bǔ)充,事前資金引導(dǎo)、事后資金補(bǔ)貼,一方面促進(jìn)能力建設(shè),一方面促進(jìn)持續(xù)減排。通過這一制度設(shè)計(jì)可在一個(gè)政策實(shí)施周期內(nèi)基本上確定各行業(yè)的減排基準(zhǔn)線,從而能夠更為科學(xué)地制定下一周期的減排規(guī)劃。
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,2010.06.29.
關(guān)鍵詞:排放交易體系;排放配額;配額競拍;碳排放量
2008年中國二氧化碳排放總量達(dá)到7031916000噸,成為世界上二氧化碳排放量最大的國家。但身為排碳大國,中國卻沒有“碳定價(jià)權(quán)”,這使中國在國際碳交易中處于劣勢。2011年德班氣候大會(huì)上,歐盟提出建立“歐盟路線圖”,后京都時(shí)代主要排放大國將納入《京都議定書》管轄范圍。為更好面對(duì)低碳化經(jīng)濟(jì)增長趨勢,應(yīng)對(duì)國際碳局勢博弈,中國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,改變控污手段,從“命令-控制”轉(zhuǎn)向市場機(jī)制和命令-控制相結(jié)合,加快建設(shè)中國碳市場建設(shè),建立起符合中國國情的排放交易體系。
一、文獻(xiàn)綜述
中國對(duì)歐盟排放交易體系研究始于2006年。莊貴陽(2006)全面分析了歐盟排放交易體系后,對(duì)中國二氧化硫排放權(quán)交易提出火電廠應(yīng)采取排放績效標(biāo)準(zhǔn)來分配排放權(quán);完善煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS),為總量控制和排污權(quán)交易提供依據(jù)和數(shù)據(jù)。劉華、李亞(2007)提出應(yīng)通過法律形式將具有一定規(guī)模溫室氣體排放的企業(yè)納入排放交易體系;建立透明合理的排放權(quán)分配機(jī)制并成立配額交易場所;對(duì)于排放超標(biāo)企業(yè)給予懲罰,可限制其在金融市場準(zhǔn)入和融資。涂毅(2008)指出應(yīng)將中國排放權(quán)交易分為國內(nèi)和國際交易:國內(nèi)交易采取總量管制和排放交易,國際交易則與國際大型氣候交易所實(shí)行平行連接。排放總量設(shè)定和初始排放權(quán)分配方面,冷羅生(2010)提出國家環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和減排目標(biāo)確定排放總量;初始配額將分配給各省、自治區(qū)和直轄市,由地方政府主管部門考慮地區(qū)特征、歷史排放數(shù)據(jù)等因素后再分配給排污企業(yè)。傅前明(2010)認(rèn)為中國溫室氣體減排將經(jīng)歷四個(gè)階段:基準(zhǔn)排放階段、碳排放強(qiáng)度下降階段、穩(wěn)定排放階段、強(qiáng)制減排階段。目前中國已進(jìn)入第二階段,發(fā)放配額可采用無償分配與拍賣相結(jié)合方式,等進(jìn)入穩(wěn)定排放階段后一律改用拍賣方式。
二、歐盟排放交易體系
歐盟排放交易體系(EUE missions Trading System)于2005年1月1日成立,是世界上第一個(gè)并是聯(lián)合國氣候變化框架公約下最大的溫室氣體交易市場,其交易額占全球總交易份額的27%。EU-ETS覆蓋歐盟30個(gè)國家,涉及行業(yè)領(lǐng)域包括能源發(fā)電站、火力發(fā)電廠、鋼鐵廠等。
(一)歐盟排放交易體系原理
歐盟排放交易體系核心原理是“排放上限和排放配額交易”(CapandTrade)?!芭欧派舷蕖?,是指歐盟排放交易體系為體系內(nèi)受管制企業(yè)設(shè)置一定溫室氣體排放配額量。每一個(gè)配額(EUCarbonAllowance)相當(dāng)于一噸二氧化碳排放權(quán)限。體系內(nèi)企業(yè)必須保證其排放量在配額限定范圍內(nèi),否則將受到懲罰(試驗(yàn)階段為40歐元/噸,正式實(shí)施階段為100歐元/噸)。企業(yè)若通過技術(shù)手段降低碳排放量,可選擇保留多余配額供將來使用或?qū)⑴漕~出售給配額緊缺的公司,即“排放配額交易”。
(二)總量控制設(shè)定及初始排放權(quán)分配
歐盟委員會(huì)根據(jù)《國家分配計(jì)劃》(National Allocation Plan)確定初始配額并分配。第一階段,由于缺少各成員國設(shè)施的溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù),難以確定配額總量,同時(shí)考慮到各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、減排能力等不同,歐盟委員會(huì)決定先由各排放企業(yè)根據(jù)實(shí)際二氧化碳排放量向上申報(bào)配額。由各成員國匯總后交由歐盟委員會(huì)根據(jù)交易指令標(biāo)準(zhǔn)審批通過并確定一個(gè)初始排放總量后,交由成員國自行分配。第二階段配額總量是根據(jù)第一階段修訂的《溫室氣體排放監(jiān)測于報(bào)告指南》和溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫確定,并與《京都議定書》目標(biāo)掛鉤。
(三)歐盟排放交易體系發(fā)展過程
歐盟排放交易體系分為三個(gè)階段:第一階段(2005-2007年)、第二階段(2008-2012年)和第三階段(2013-2020年)。
第一階段是試驗(yàn)階段。排放上限為66億噸CO2,配額實(shí)行免費(fèi)分配,成員國有權(quán)決定其配額總量及分配方案。由于經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致配額供大于求,致使配額價(jià)格和碳價(jià)格波動(dòng)浮動(dòng)較大。
第二階段,穩(wěn)定配額價(jià)格,配額總量大幅下降,控制在每年20.98億噸CO2。絕大多數(shù)配額仍是無償分配,但配額競拍數(shù)量已較第一階段有明顯增長。
第三階段,EU-ETS覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,而《國家分配計(jì)劃》將被取消。2013年排放上限約為20.4億配額,同時(shí)排放限額會(huì)每年按照第二階段年平均總配額的1.74%遞減。至2020年,排放配額將在2005年基礎(chǔ)上削減21%。第三階段配額將主要通過競拍方式分配,其中,50%的碳排放配額將采取拍賣形式,而免費(fèi)配額將根據(jù)溫室氣體績效基準(zhǔn)線分配給具有較大碳泄露風(fēng)險(xiǎn)部門?;鶞?zhǔn)線是用來判別該企業(yè)是否為能源高效率利用企業(yè)。如果企業(yè)符合基準(zhǔn)要求,就能獲得所需配額,否則只能通過降低碳排放量或購買更多配額來解決配額短缺問題。
(四)歐盟排放交易體系特點(diǎn)
1.總量性。歐盟委員會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)排放量進(jìn)行管制,為各成員國設(shè)立溫室氣體排放上限。同時(shí)交易市場上配額數(shù)量也受到排放總量約束。
2.階段性。第一階段,收集大量數(shù)據(jù)并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第二階段,體系逐漸步入正軌,引入配額拍賣機(jī)制,調(diào)整具體實(shí)施法案及制度。第三階段,進(jìn)一步健全排放交易制度,推動(dòng)實(shí)施配額拍賣機(jī)制,完善排放交易體系。
基金項(xiàng)目:國家社科基金項(xiàng)目“支撐我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融機(jī)制研究”(編號(hào):10CJY076);國家科技支撐計(jì)劃課題“我國綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐政策與技術(shù)研究”(編號(hào):2012BAC20B08);財(cái)政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目“我國應(yīng)對(duì)氣候變化融資:戰(zhàn)略、機(jī)制和政策體系研究”(編號(hào):2012064);中央財(cái)經(jīng)大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃及中國財(cái)政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心支持。
摘要 空間靈活性決定了碳排放權(quán)交易市場的流動(dòng)性水平和定價(jià)機(jī)制效率,但目前我國采取的是“先試點(diǎn)后推廣”的自下而上的碳交易市場構(gòu)建模式,這會(huì)導(dǎo)致市場的碎片化問題。如何將多個(gè)并行運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域碳交易市場進(jìn)行連接,構(gòu)建全國性市場,是中央計(jì)劃者必須要提前考量的問題。市場連接的目標(biāo)是建立統(tǒng)一的價(jià)格信號(hào),這需要設(shè)計(jì)一系列宏觀調(diào)控工具,在避免系統(tǒng)失靈的同時(shí)促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成。本文從碳交易市場的定價(jià)機(jī)制出發(fā),研究了懲罰水平與排放權(quán)短缺的概率預(yù)期對(duì)價(jià)格信號(hào)的決定性因素,同時(shí)討論了最新的價(jià)格管理機(jī)制――價(jià)格上下限,安全閥機(jī)制,動(dòng)態(tài)分配等,并以此為基礎(chǔ)提出了一種漸進(jìn)式宏觀調(diào)控策略。該策略通過運(yùn)用一系列宏觀調(diào)控工具(懲罰水平以及動(dòng)態(tài)分配、安全閥機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、邊界措施等),避免系統(tǒng)性失靈,同時(shí)不斷評(píng)估各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù),尋找最優(yōu)的市場連接機(jī)會(huì),促進(jìn)子系統(tǒng)之間的融合,逐步形成統(tǒng)一的價(jià)格信號(hào),為中國碳交易市場的頂層設(shè)計(jì)開辟了新的研究思路。
關(guān)鍵詞 碳交易市場;連接;價(jià)格信號(hào);宏觀調(diào)控
中圖分類號(hào) F062
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2013)11-0007-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.11.002
氣候變化本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的環(huán)境外部性問題,解決這一問題的根本方法是將溫室氣體排放產(chǎn)生的外部成本內(nèi)部化,而碳排放權(quán)交易市場(簡稱“碳交易市場”)是最基本的經(jīng)濟(jì)手段,并成為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主流方式之一。碳交易市場的目標(biāo)是建立有效價(jià)格信號(hào),尋找到成本效率最好的減排區(qū)域。有效的價(jià)格信號(hào)取決于兩個(gè)因素:空間靈活性和時(shí)間靈活性。空間靈活性的本質(zhì)是建立一個(gè)全球化的市場,即不同國家和地區(qū)交易系統(tǒng)之間的連接,形成一體化的全球碳市場,提高市場流動(dòng)性水平。Vrolijk和Grubb的研究證明柏林條約如果引入空間和時(shí)間靈活性的話,可以有效降低排放[1]。時(shí)間靈活性的本質(zhì)是保證市場交易周期的連續(xù)性,避免由于減排目標(biāo)階段性調(diào)整導(dǎo)致市場預(yù)期發(fā)生變化。市場流動(dòng)性水平和預(yù)期的穩(wěn)定性決定了碳價(jià)格的有效性。本文主要研究碳市場的空間靈活性問題,即如何通過構(gòu)建全國性市場,擴(kuò)大市場的流動(dòng)性水平。
在實(shí)際應(yīng)用中有許多因素會(huì)限制碳交易市場的空間靈活性。例如政治制度的局限使得不同行政管理體系下的碳交易市場難以相互連接;減排目標(biāo)和減排成本的極大差異所帶來的碳泄漏風(fēng)險(xiǎn),使得市場連接后出現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移的問題;不同的交易規(guī)則設(shè)置也是阻礙碳市場連接的關(guān)鍵障礙。由于碳市場當(dāng)前的主要目標(biāo)是為區(qū)域減排服務(wù),因此具有很強(qiáng)的地域性和多樣性,流動(dòng)性也受到很大限制。然而,從長期來看,隨著各個(gè)碳交易市場金融化水平的不斷提高,合約與規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化,以及全球氣候立法的完善,可能會(huì)逐步向統(tǒng)一的方向發(fā)展。
1 文獻(xiàn)綜述
不同于歐盟自上而下的跨成員國排放交易系統(tǒng),目前中國碳交易市場的發(fā)展采取“先試點(diǎn)后推廣”的自下而上的發(fā)展思路。在配額交易機(jī)制方面,中國政府從2011年開始推動(dòng)區(qū)域碳交易市場的試點(diǎn)工作。目前已在多個(gè)省市成立碳交易所,推動(dòng)區(qū)域碳交易制度的建設(shè)。其中上海、廣東走在最前列,已經(jīng)頒布了部分交易規(guī)則,但仍有大量的細(xì)則有待研究和討論。在項(xiàng)目減排量機(jī)制方面,國家發(fā)展改革委于2012年6月印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》),制定了核證自愿減排量(China Certified Emission Reduction,簡稱CCER)的管理規(guī)則,并允許CCER進(jìn)入國內(nèi)配額交易市場中。
盡管中國建立碳交易市場的啟動(dòng)時(shí)間較晚,但如果有效借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),可以獲得后發(fā)優(yōu)勢。多個(gè)區(qū)域碳交易市場(或系統(tǒng))并行運(yùn)行有諸多的優(yōu)點(diǎn),例如能夠適應(yīng)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,體現(xiàn)差異化的減排目標(biāo)和成本,提高碳交易市場的運(yùn)行效率。但七個(gè)省市各自獨(dú)立開展區(qū)域碳交易市場的設(shè)計(jì),必然會(huì)出現(xiàn)規(guī)則不統(tǒng)一的問題,導(dǎo)致未來的相互連接和擴(kuò)展(即所謂“推廣”)出現(xiàn)極大困難。
雖然一個(gè)全球統(tǒng)一的碳市場在短期內(nèi)很難出現(xiàn),但是各個(gè)市場之間通過配額和減排量互認(rèn)可以實(shí)現(xiàn)一定程度的連接。兩個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)可以創(chuàng)造新的市場機(jī)會(huì),促進(jìn)資源的流動(dòng),降低總體減排成本,實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。排放權(quán)交易系統(tǒng)連接方面已經(jīng)有一些零散的研究。Stavins認(rèn)為共有三種連接方式[2]:國家排放交易系統(tǒng)與地方區(qū)域交易系統(tǒng)的連接,世界不同排放交易系統(tǒng)之間的連接以及廣義上排放交易系統(tǒng)與其他國家氣候政策的連接。Stavins指出將區(qū)域交易系統(tǒng)連接為國家交易系統(tǒng)可以避免重復(fù)計(jì)算,規(guī)則沖突等問題。Stavins提出了“事件連接”的方法,即當(dāng)其他國家設(shè)定更加嚴(yán)格的氣候政策時(shí),美國的排放交易系統(tǒng)統(tǒng)一加強(qiáng)排放總量控制,這使得美國的交易系統(tǒng)與其他國家的氣候政策產(chǎn)生了連接。此外,其他國家的高排放產(chǎn)品進(jìn)口美國時(shí),企業(yè)也需要購買一定數(shù)量的配額,從而避免碳泄漏,促進(jìn)發(fā)展中國家采取減排行動(dòng)[3]。Jaffe和Stavins認(rèn)為將美國排放交易系統(tǒng)與歐盟排放交易系統(tǒng)連接,可以大大降低全球減排的成本,但是由于短期之內(nèi)如何確定連接水平非常困難,因此可行的方案是與CDM機(jī)制連接,從而顯著降低美國的減排成本[4]。Jaffe和Stavins等將連接方式分為直接連接和間接連接:直接連接包括總量控制系統(tǒng)與碳抵消機(jī)制的連接以及總量控制系統(tǒng)之間的連接;間接連接包括多個(gè)總量控制系統(tǒng)通過共同的碳抵消機(jī)制連接以及多個(gè)總量控制系統(tǒng)之間的間接連接[5]。他們指出系統(tǒng)連接的優(yōu)點(diǎn)除了降低成本之外,還可以擴(kuò)大市場規(guī)模,提高市場流動(dòng)性,有助于“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的實(shí)施,也可以降低碳泄漏的發(fā)生。同時(shí),Jaffe和Stavins等也指出盡管可以降低總體成本,連接也會(huì)對(duì)競爭力產(chǎn)生很大影響,導(dǎo)致國家之間產(chǎn)生新的資本流動(dòng),并降低各國對(duì)本國交易系統(tǒng)的控制能力[5]。連接的程度和規(guī)模都會(huì)影響到政府對(duì)本國系統(tǒng)的控制力。在短期之內(nèi),各系統(tǒng)將以自下而上的間接連接為主,而從長期來看,各國交易系統(tǒng)可能會(huì)主動(dòng)尋求連接的機(jī)會(huì),以促進(jìn)國際協(xié)議的形成。
但這些工作僅僅局限于兩個(gè)交易系統(tǒng)的靜態(tài)連接,并沒有從中央計(jì)劃者的角度研究在多個(gè)區(qū)域碳交易市場(或系統(tǒng))同時(shí)運(yùn)行的情況下,采用何種調(diào)控工具和路徑,建立一個(gè)全國性市場。本文認(rèn)為全國性碳交易市場的構(gòu)建應(yīng)該是一個(gè)多系統(tǒng)動(dòng)態(tài)連接的過程,不應(yīng)破壞已有的碳價(jià)格體系,也不應(yīng)被動(dòng)等待各個(gè)系統(tǒng)的自發(fā)連接,而是應(yīng)該采取“以點(diǎn)看面”,“自上而下”的思路,以價(jià)格機(jī)制為核心,研究在現(xiàn)有的中國碳市場發(fā)展格局之下,即多個(gè)區(qū)域碳交易市場(或系統(tǒng))并行運(yùn)行的環(huán)境下,如何進(jìn)行制度和路徑安排,促進(jìn)各個(gè)試點(diǎn)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步推動(dòng)全國統(tǒng)一碳市場的形成。因此,本文將從碳交易市場的定價(jià)機(jī)制出發(fā),提出一種漸進(jìn)的宏觀調(diào)控策略,促進(jìn)市場的連接和統(tǒng)一價(jià)格信號(hào)的形成。
2 碳交易市場的定價(jià)機(jī)制
2.1 基本定價(jià)原理
2.1.1 定價(jià)模型
Cronshaw,Kruse以及Rubin等人的研究工作已經(jīng)證明在允許儲(chǔ)蓄和借入規(guī)則的排放權(quán)交易市場上,存在減排成本最低的均衡最優(yōu)解,而排放權(quán)的價(jià)格等于市場上最廉價(jià)的污染控制方案的邊際成本[6-7]。Seifert對(duì)CO2排放權(quán)價(jià)格從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行量化分析,基于最優(yōu)減排決策建立了單一人模型[8]。人在購買排放權(quán)和采取減排行動(dòng)之間做出決策,其決策結(jié)果很大程度上取決于對(duì)未來排放的預(yù)期。Carmona等在假定生產(chǎn)成本,出售排放權(quán)和商品收入符合隨機(jī)過程的情況下,證明排放權(quán)價(jià)格等于貼現(xiàn)的懲罰水平乘以排放權(quán)短缺的概率預(yù)期[9]。Chesney和Taschini假設(shè)企業(yè)排放符合幾何布朗運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步刻畫了累積排放過程,并采用線性方法對(duì)累積排放函數(shù)進(jìn)行了近似處理[10]。Chesney和Taschini建立了允許借入和儲(chǔ)蓄的雙公司多周期不對(duì)稱信息價(jià)格動(dòng)態(tài)模型,并將其推廣到多公司的情形,證明排放權(quán)的價(jià)格路徑依賴于未來排放權(quán)短缺的概率,懲罰水平以及貼現(xiàn)率[10]。
假定在一個(gè)完全競爭的碳排放交易市場中,企業(yè)符合理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè),即以利潤最大化作為決策依據(jù),下面基于單個(gè)代表性企業(yè),建立碳排放權(quán)現(xiàn)貨定價(jià)模型。
假設(shè)(Ω,F(xiàn),P)為一個(gè)概率空間,F(xiàn)=(F0)為F0=σ(Q0)的測度,企業(yè)的排放符合布朗運(yùn)動(dòng):
其中,Qt為企業(yè)在時(shí)間t的排放量;Q0為企業(yè)的初始排放量;μ為企業(yè)排放自然增長率;σ為隨機(jī)因素。
假設(shè)X0為企業(yè)初始購買(X0>0)或者出售(X0
假設(shè)初始狀態(tài)排放權(quán)的價(jià)格為S0,則企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)可以轉(zhuǎn)化為成本最小化問題:
此最小化問題的一階條件為:
為了求得該問題的解析解,假設(shè)T為無限小量t,可得:
由此可見,排放權(quán)價(jià)格取決于懲罰水平以及對(duì)排放權(quán)短缺的概率預(yù)期。下面分別對(duì)這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行討論。
2.1.2 懲罰水平
懲罰水平已被廣泛地使用,作為排放實(shí)體無法交付相應(yīng)排放權(quán)的處罰,也成為碳排放權(quán)定價(jià)機(jī)制的基本要素。該價(jià)格對(duì)市場價(jià)格具有參考作用,也是碳價(jià)格的最高上限,應(yīng)當(dāng)處于一個(gè)合理的范圍之內(nèi),要對(duì)企業(yè)產(chǎn)生成本上的壓力,但又不能過高以致失去意義,如歐盟碳交易市場第三期的懲罰水平為100歐元/tCO2eq。
作為一個(gè)外生參數(shù),懲罰水平通常在系統(tǒng)運(yùn)行前規(guī)定。由于懲罰水平是市場設(shè)計(jì)者傳遞的第一個(gè)價(jià)格信號(hào),在價(jià)格機(jī)制中起到重要的基準(zhǔn)作用,因此可以作為中央計(jì)劃者宏觀調(diào)控的第一個(gè)參數(shù)。中央計(jì)劃者應(yīng)當(dāng)盡早制定統(tǒng)一的懲罰水平,形成全國市場相同的價(jià)格基準(zhǔn)。
目前中國碳交易市場上并沒有明確的懲罰水平,只有深圳市規(guī)定懲罰水平為市場價(jià)格的3倍。但是由于跟排放權(quán)價(jià)格進(jìn)行了掛鉤,這一懲罰水平所傳遞出來的價(jià)格信號(hào)非常模糊和脆弱。正常情況下,市場價(jià)格的波動(dòng)僅僅由排放權(quán)稀缺的概率決定,但在式(4)中,懲罰水平P不再是常量,而是排放權(quán)價(jià)格S0的函數(shù),即懲罰水平也成為引起價(jià)格波動(dòng)的決定因素,這會(huì)形成一個(gè)自反饋環(huán),導(dǎo)致市場價(jià)格波動(dòng)失控。
2.1.3 排放權(quán)短缺的概率
對(duì)排放權(quán)短缺的概率預(yù)期決定了市場價(jià)格的波動(dòng)規(guī)律。根據(jù)式(5),這一預(yù)期由兩個(gè)因素決定:排放自然增長率μ,以及影響排放的隨機(jī)因子σ。μ由經(jīng)濟(jì)增速,能源結(jié)構(gòu)等因素決定,而σ則代表了外部擾動(dòng),如需求波動(dòng)、天氣變化以及排放數(shù)據(jù)本身的不確定性。當(dāng)預(yù)期排放自然增長率μ增加時(shí),排放權(quán)價(jià)格S0將上升,當(dāng)隨機(jī)因子σ增加時(shí),排放權(quán)價(jià)格S0也將上升。
排放自然增長率μ和隨機(jī)因子σ兩個(gè)參數(shù)可以用來刻畫交易市場的外部特性。這兩個(gè)參數(shù)相近的交易市場價(jià)格驅(qū)動(dòng)力相似,更容易進(jìn)行連接。中央計(jì)劃者應(yīng)當(dāng)不斷評(píng)估每個(gè)交易系統(tǒng)的排放自然增長率以及隨機(jī)因子,尋找最優(yōu)的市場連接機(jī)會(huì)。
2.2 價(jià)格管理機(jī)制
如前所述,在一個(gè)完全競爭的市場上,碳排放權(quán)價(jià)格取決于懲罰水平以及對(duì)排放權(quán)短缺概率的預(yù)期。但由于碳市場是人為設(shè)計(jì)的市場,總是存在許多無法預(yù)知的設(shè)計(jì)缺陷、漏洞或不足,例如供給過度,初始分配不合理等。因此,實(shí)際碳交易市場的價(jià)格形成機(jī)制要復(fù)雜的多,價(jià)格管理作為一種價(jià)格調(diào)控機(jī)制已被引入碳交易市場設(shè)計(jì)之中。當(dāng)前價(jià)格管理的主流方式包括價(jià)格上下限,安全閥機(jī)制,動(dòng)態(tài)分配等。
價(jià)格上下限則是一種非常直接的價(jià)格管理手段,即直接規(guī)定碳價(jià)格允許的最高價(jià)格和最低價(jià)格。例如中國政府規(guī)定出售的CER價(jià)格不得低于8歐元/tCER。價(jià)格上下限的優(yōu)點(diǎn)是能夠非常嚴(yán)格地控制碳價(jià)格過高或者過低,缺點(diǎn)是破壞了市場正常的定價(jià)機(jī)制,當(dāng)供給過度或過少時(shí),市場價(jià)格可能會(huì)長期停留在上限或下限,使得碳市場失去定價(jià)功能。從本質(zhì)上講,懲罰水平可以看作價(jià)格上限的極端情形,即觸發(fā)的概率不同,一般而言懲罰水平觸發(fā)的概率接近于零,而價(jià)格上限觸發(fā)的概率要高得多。
安全閥機(jī)制目前主要應(yīng)用于美國的區(qū)域交易市場內(nèi),本質(zhì)上是通過調(diào)整項(xiàng)目減排量的使用額度來間接調(diào)整供給,緩解價(jià)格波動(dòng)過大的情況。例如,RGGI設(shè)定了兩個(gè)安全閥值。第一個(gè)安全閥值用于應(yīng)對(duì)初始分配不合理致使配額價(jià)格過高的問題,即在每個(gè)履約期的前14個(gè)月內(nèi),若市場價(jià)格的滾動(dòng)平均值連續(xù)12個(gè)月高于安全閥值,則延長履約期長度。這個(gè)規(guī)則將使市場有足夠的時(shí)間來吸收初始分配帶來的價(jià)格過高風(fēng)險(xiǎn),重新調(diào)整到均衡區(qū)間。第二個(gè)安全閥值也是為了解決供求關(guān)系過度失衡帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。如果連續(xù)兩次出現(xiàn)了第一個(gè)安全閥值機(jī)制生效的情況,則說明配額的供給嚴(yán)重不足,此時(shí)將允許項(xiàng)目減排量的來源從美國本土擴(kuò)展到北美以及其他國家,并將其使用比例上限提高到5%,在某些極端嚴(yán)重的情況下甚至可達(dá)到20%。
動(dòng)態(tài)分配是一種更為復(fù)雜的價(jià)格管理機(jī)制,與安全閥有些類似,所不同的是動(dòng)態(tài)分配是當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常時(shí),政府修正配額供給曲線,調(diào)整供求結(jié)構(gòu),從而直接影響市場價(jià)格。政府修正配額供給曲線的方式有兩種,一種是直接新增或者回收配額,第二種是不改變配額總量,修改供給曲線的斜率,例如將近期的配額推后發(fā)放,或者將未來發(fā)放的配額提前發(fā)放,前者稱為后裝載機(jī)制(Backloaded),后者稱為前裝載機(jī)制(Frontloading)。無論前裝載機(jī)制還是后裝載機(jī)制,都是為了平緩供給曲線,盡可能與經(jīng)濟(jì)周期平衡,但并沒有改變供給總量(即供給曲線包圍的面積)。這種措施“是在極特殊情況下解決嚴(yán)重不平衡的情況”,皆在改變中短期內(nèi)的市場供求結(jié)構(gòu),而對(duì)供求關(guān)系的長期預(yù)期并沒有變。
3 全國市場的構(gòu)建與宏觀調(diào)控
3.1 市場構(gòu)建的基本原理
排放權(quán)的價(jià)值有兩種:環(huán)境價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。環(huán)境價(jià)值體現(xiàn)了溫室氣體排放對(duì)于環(huán)境的單位外部性影響,采用tCO2當(dāng)量作為計(jì)量單位;經(jīng)濟(jì)價(jià)值反映排放權(quán)的邊際減排成本。理論上只有當(dāng)兩個(gè)不同交易市場的排放權(quán)環(huán)境價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值均相等時(shí),才能夠認(rèn)為具有了同樣的價(jià)值,具備了市場連接的基礎(chǔ)。但由于邊際減排成本和供求關(guān)系的設(shè)計(jì)有很大的差異化,每t排放權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在不同交易市場內(nèi)是不同的。
由于套利交易的存在,相互連接的兩個(gè)交易市場的碳價(jià)格會(huì)逐漸趨于一致。圖1中歐洲交易市場與美國交易市場連接之后,歐洲可以通過購買美國的排放權(quán)降低減排成本,美國企業(yè)則可從中獲利,同時(shí)系統(tǒng)的流動(dòng)性得到極大提高,最終價(jià)格趨向一致。市場連接所帶來的收益規(guī)模取決于經(jīng)濟(jì)剩余的多少。但是對(duì)于減排成本在不同區(qū)域的轉(zhuǎn)移預(yù)期會(huì)阻礙兩個(gè)交易市場之間的連接,而中央計(jì)劃者主導(dǎo)的強(qiáng)制性連接又很可能帶來結(jié)構(gòu)性破壞,導(dǎo)致市場
機(jī)制失靈。因此,全國性碳交易市場的構(gòu)建需要尋找一種溫和的方式,通過中央計(jì)劃者適當(dāng)?shù)恼{(diào)控來激勵(lì)市場之間的自發(fā)連接。
假設(shè)碳交易市場A的排放權(quán)價(jià)格為SA,碳交易市場B的排放權(quán)價(jià)格為SB=2SA。如果從環(huán)境公平性出發(fā),A和B市場的排放權(quán)是等同的,但從經(jīng)濟(jì)公平性出發(fā),B市場每t排放權(quán)價(jià)值是A市場的兩倍。
一種簡單的連接方式是將A市場排放權(quán)按照2∶1的比例進(jìn)行折算,與B市場合并。但這種折算方式會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生很大沖擊,大量低價(jià)排放權(quán)的引入會(huì)導(dǎo)致B市場價(jià)格下跌。該種方式比較適合市場規(guī)模差異懸殊的合并,沖擊可以忽略;而對(duì)于兩個(gè)市場規(guī)模相近或者多個(gè)市場同時(shí)合并的情形,可能會(huì)導(dǎo)致市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,破壞價(jià)格體系。本文重點(diǎn)討論一種溫和的漸進(jìn)式宏觀調(diào)控策略,使得中央計(jì)劃者逐步建立全國性碳交易市場。
以中央計(jì)劃者為出發(fā)點(diǎn)的全國碳交易市場構(gòu)建的核心目標(biāo)是促進(jìn)價(jià)格信號(hào)的融合。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要達(dá)到兩個(gè)要求:第一,在盡可能減少外部沖擊和結(jié)構(gòu)性破壞的情況下,循序漸進(jìn)地推動(dòng)全國統(tǒng)一碳市場的形成;第二,開發(fā)宏觀調(diào)控工具,建立“系統(tǒng)的系統(tǒng)”,以應(yīng)對(duì)單一碳交易系統(tǒng)的失靈問題。
從系統(tǒng)學(xué)的角度來看,全國碳交易市場是一個(gè)包含著多個(gè)子系統(tǒng)的控制體系,這一體系的目標(biāo)是在各個(gè)子系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況下,通過一個(gè)反饋環(huán)實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行,并逐步調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu),向單一的系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。通常情況下,各個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有效且獨(dú)立地運(yùn)行,無需政府的干預(yù)。但由于各個(gè)子系統(tǒng)處于同一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi),并非物理上獨(dú)立,可能會(huì)出現(xiàn)普遍性的系統(tǒng)失靈,或扭曲本國產(chǎn)業(yè)的公平競爭環(huán)境。因此,全國碳交易市場的構(gòu)建需要加強(qiáng)子系統(tǒng)之間的信息交流,提升協(xié)同性,解決機(jī)制失靈的共性問題。全國碳交易市場的頂層設(shè)計(jì)見圖2。
由中央計(jì)劃者建立各個(gè)子系統(tǒng)的信息交換機(jī)制,并進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。由于碳交易市場產(chǎn)生了一種特殊的帶有產(chǎn)權(quán)屬性的虛擬商品,需要在國家層面進(jìn)行界定、記錄和管理,其本質(zhì)上是一種產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)。產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在技術(shù)層面體現(xiàn)為國家登記薄。國家登記薄與各個(gè)交易系統(tǒng)登記薄相互通訊,記錄和管理每個(gè)賬戶中排放權(quán)和排放數(shù)據(jù)的情況,避免重復(fù)計(jì)算等問題。這些數(shù)據(jù)用來反映碳交易市場作為一種排放控制工具的使用效率和性能,在結(jié)合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估之后,通過宏觀調(diào)控工具來對(duì)交易市場活動(dòng)進(jìn)行合理調(diào)整,確保碳交易市場總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)尋找最優(yōu)的連接機(jī)會(huì),促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成。
3.2 漸進(jìn)式宏觀調(diào)控策略
實(shí)際的碳市場價(jià)格由兩個(gè)層面的因素決定:首先,懲罰水平和對(duì)排放權(quán)短缺概率的預(yù)期是價(jià)格信號(hào)的基本驅(qū)動(dòng)變量;其次,日益復(fù)雜的價(jià)格管理機(jī)制也會(huì)對(duì)市場價(jià)格的波動(dòng)產(chǎn)生直接的影響。因此市場連接需要綜合考慮這兩方面的因素。
價(jià)格管理機(jī)制本質(zhì)上是一種市場調(diào)控手段,因此全國碳交易市場的構(gòu)建實(shí)際上是一種以建立統(tǒng)一價(jià)格信號(hào)為目標(biāo)的宏觀調(diào)控過程,即通過運(yùn)用一系列宏觀調(diào)控工具,避免系統(tǒng)性失靈,同時(shí)不斷評(píng)估各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù),尋找最優(yōu)的市場連接機(jī)會(huì),促進(jìn)子系統(tǒng)之間的融合,逐步形成統(tǒng)一的價(jià)格信號(hào)。典型的宏觀調(diào)控工具包括懲罰水平以及動(dòng)態(tài)分配、安全閥機(jī)制等。圖3給出了中央計(jì)劃者的漸進(jìn)式宏觀調(diào)控流程圖。
該調(diào)控策略的特點(diǎn)是綜合考慮了對(duì)價(jià)格失靈的調(diào)控以及市場連接的雙重目標(biāo)。具體實(shí)施策略如下:
(1)中央計(jì)劃者首先設(shè)定全國統(tǒng)一的懲罰水平,作為價(jià)格信號(hào)的基準(zhǔn);
(2)不斷估算各個(gè)子系統(tǒng)的排放自然增長率μ以及影響排放的隨機(jī)因子σ,尋找這兩個(gè)參數(shù)相近的系統(tǒng),評(píng)估最優(yōu)的連接機(jī)會(huì)。
(3)如果出現(xiàn)了連接機(jī)會(huì),則對(duì)價(jià)格波動(dòng)區(qū)域和價(jià)格管理機(jī)制進(jìn)行分析,并作出是否連接的決策,制定連接方案;否則進(jìn)入步驟(4)。
(4)如果各子系統(tǒng)市場價(jià)格普遍出現(xiàn)了異常,則啟動(dòng)安全閥機(jī)制或動(dòng)態(tài)分配機(jī)制,以解決系統(tǒng)性失靈問題。
(5)對(duì)各交易市場的外部影響進(jìn)行評(píng)估,如碳泄漏,競爭力,公平性等,修訂產(chǎn)業(yè)政策,或使用其他輔助調(diào)控工具。
價(jià)格管理機(jī)制的連接較為復(fù)雜,那么中央計(jì)劃者就必須從一開始協(xié)調(diào)各個(gè)交易市場的價(jià)格管理機(jī)制。價(jià)格上下限是較難處理的規(guī)則,因?yàn)樯舷孪薜拇嬖诩s束了市場機(jī)制的定價(jià)功能。如果A市場的價(jià)格上下限區(qū)間為[PAL,PAH]與B市場的價(jià)格上下限區(qū)間[PBL,PBH]接近,那么這兩個(gè)市場相互連接時(shí),只需取其并集作為新市場的價(jià)格上下限區(qū)間,這相當(dāng)于放松了價(jià)格上下限的約束。因?yàn)榱鲃?dòng)性的擴(kuò)大提高了市場自身的運(yùn)行效率,放松價(jià)格管制有助于價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用。如果兩個(gè)價(jià)格上下限區(qū)間距離較遠(yuǎn),則說明兩個(gè)市場處于不同的均衡區(qū)域,不適合進(jìn)行連接。
安全閥機(jī)制通過調(diào)整項(xiàng)目減排量的使用比例來微調(diào)供給曲線。大多數(shù)碳交易市場均允許使用一定數(shù)量的項(xiàng)目減排量,中國政府也允許CCER進(jìn)入國內(nèi)配額交易市場內(nèi),這提供了一個(gè)新的宏觀調(diào)控工具。各個(gè)交易市場可以自行設(shè)計(jì)安全閥機(jī)制,確定項(xiàng)目減排量的使用比例和觸發(fā)條件,這不會(huì)成為市場連接的障礙。但中央計(jì)劃者應(yīng)當(dāng)保留運(yùn)用安全閥機(jī)制調(diào)控整個(gè)市場供求的最高權(quán)限。如果由于經(jīng)濟(jì)周期等外部因素導(dǎo)致交易市場出現(xiàn)了普遍的價(jià)格失靈問題,中央計(jì)劃者可以統(tǒng)一提高或降低CCER的使用上限。
動(dòng)態(tài)分配與安全閥機(jī)制的功能相似,不同之處是調(diào)節(jié)排放配額的供給和需求。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格失靈的現(xiàn)象,供求關(guān)系偏離均衡區(qū)域,而安全閥機(jī)制也失效。此時(shí),可以考慮向各個(gè)交易系統(tǒng)回收或者增發(fā)少量配額,以改善供求關(guān)系。但國家儲(chǔ)備不同于交易市場自身的儲(chǔ)備,只有在交易市場儲(chǔ)備已經(jīng)無法有效解決供求失靈的情況下,才能啟用國家儲(chǔ)備。安全閥機(jī)制和動(dòng)態(tài)分配機(jī)制使得中央計(jì)劃者能夠?qū)灰资袌鲞M(jìn)行宏觀調(diào)控,這相當(dāng)于在各個(gè)交易市場之間形成了間接連接,將有助于全國性市場的構(gòu)建。
3.3 其它要素設(shè)計(jì)
3.3.1 評(píng)估系統(tǒng)
評(píng)估系統(tǒng)的主要目標(biāo)是評(píng)價(jià)碳交易市場的真實(shí)減排貢獻(xiàn)以及與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的相互影響。由于碳交易市場自身并不能剔除外部因素的影響,因此排放量的上升或下降的原因需要進(jìn)一步識(shí)別;此外,碳交易市場僅能覆蓋部分行業(yè)和部分區(qū)域,碳市場價(jià)格信號(hào)的作用空間是有限的,可能會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生復(fù)雜的影響,因此也需要進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)如圖4示。排放指標(biāo)(包括單位GDP排放,單位工業(yè)增加值排放,總排放等)是最重要的評(píng)估指標(biāo),但這些指標(biāo)并不能體現(xiàn)出真實(shí)的減排貢獻(xiàn),需要剔除經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng),以及天氣等外部因素對(duì)排放的影響,計(jì)算碳交易市場實(shí)際產(chǎn)生的減排量。然后在此基礎(chǔ)上需要進(jìn)行行業(yè)評(píng)估。對(duì)行業(yè)的評(píng)估側(cè)重于碳泄漏和競爭力。碳泄漏主要通過分析投資在交易系統(tǒng)內(nèi)外之間的流動(dòng)情況進(jìn)行判斷。由于碳市場只是覆蓋了部分行業(yè)和部分區(qū)域,因此可能會(huì)出現(xiàn)投資從碳市場向外部轉(zhuǎn)移的問題,從而產(chǎn)生碳泄漏。競爭力評(píng)估包括兩個(gè)層面,一是與國外產(chǎn)業(yè)之間的競爭力評(píng)估,以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭力評(píng)估。實(shí)際上,競爭力與碳泄漏是緊密相關(guān)的,因此可以將這兩者綜合起來進(jìn)行評(píng)價(jià),例如通過分析進(jìn)出口量、消費(fèi)和投資與排放之間的計(jì)量關(guān)系,來綜合評(píng)定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長是否與碳價(jià)格產(chǎn)生了顯著的相關(guān)性。通過進(jìn)一步比較該產(chǎn)業(yè)在不同碳交易市場內(nèi)的表現(xiàn),可以識(shí)別不同的市場規(guī)則是否對(duì)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生等同的影響,如果影響不均等,則說明碳交易市場可能扭曲了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的公平競爭,應(yīng)當(dāng)采取必要的糾正措施。
3.3.2 輔助調(diào)控工具
輔助宏觀調(diào)控工具包括產(chǎn)業(yè)政策、邊界措施等,其功能是維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)政策用來解決與公平競爭相關(guān)的問題,即保持本國產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭的公平性,避免地方保護(hù)主義。由于碳交易市場只納入了排放量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),而中小企業(yè)并不受到碳交易市場的直接約束,為了保持產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭的公平性,需要對(duì)中小企業(yè)施加等同的約束政策。典型的產(chǎn)業(yè)政策有節(jié)能減排約束性指標(biāo),即對(duì)中小企業(yè)施加節(jié)能減排的強(qiáng)制性指標(biāo),使其承受與大企業(yè)相同的減排壓力。由于不同省市可能出現(xiàn)競爭保護(hù)的問題,因此需要在國家層面進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控,避免地方保護(hù)主義。
邊界措施用來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)競爭力。在本國采取碳交易約束政策后,為了避免碳泄漏,損害本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,需要引入邊界措施。常規(guī)的邊界措施包括征收碳稅,購買國際儲(chǔ)備配額等,其根本目的是讓國外產(chǎn)業(yè)支付等同的碳成本,以形成公平競爭。
在多個(gè)碳交易市場并行運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境下,中央計(jì)劃者調(diào)控的目標(biāo)是維護(hù)產(chǎn)業(yè)競爭的公平性,并解決普遍性的機(jī)制失靈問題。但宏觀調(diào)控工具的使用必須盡可能減少對(duì)各交易市場本身的干預(yù)。
4 結(jié) 論
全國碳排放權(quán)交易市場的構(gòu)建實(shí)質(zhì)上是將多個(gè)交易市場進(jìn)行連接,建立統(tǒng)一的價(jià)格信號(hào)。在完全競爭的碳市場上,價(jià)格信號(hào)取決于懲罰水平和對(duì)排放權(quán)短缺的概率預(yù)期。懲罰水平是市場設(shè)計(jì)者傳遞的第一個(gè)價(jià)格信號(hào),在價(jià)格機(jī)制中起到重要的基準(zhǔn)作用;對(duì)排放權(quán)短缺的概率預(yù)期決定了市場價(jià)格的波動(dòng)規(guī)律,取決于排放自然增長率以及影響排放的隨機(jī)因子。因此,市場的連接應(yīng)當(dāng)首先從這些因素入手,尋找潛在的最優(yōu)連接機(jī)會(huì)。
由于碳市場是人為設(shè)計(jì)的市場,總是存在許多無法預(yù)知的設(shè)計(jì)缺陷,因此價(jià)格上下限,安全閥機(jī)制,動(dòng)態(tài)分配等價(jià)格管理手段作為一種價(jià)格調(diào)控機(jī)制已被引入碳交易市場設(shè)計(jì)之中。復(fù)雜的價(jià)格管理機(jī)制會(huì)對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生直接的影響,這增加了市場連接的困難。本文基于碳排放權(quán)定價(jià)機(jī)制,提出了一種漸進(jìn)式宏觀調(diào)控策略,為中央計(jì)劃者提供了一種以構(gòu)建全國碳交易市場為核心目標(biāo)的宏觀調(diào)控策略。這為中國碳交易市場的頂層設(shè)計(jì)開辟了新的思路。
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2013年覆蓋多地的霧霾天氣給社會(huì)各界敲響警鐘,綠色、低碳發(fā)展刻不容緩。麥肯錫的一項(xiàng)研究表明,全球溫室氣體排放量的18%來源于建筑物排放。另有研究表明,我國碳排放總量中,房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的碳排放達(dá)到40%。作為我國碳排放“大戶”,房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的減排對(duì)于我國全社會(huì)的節(jié)能減排工作至關(guān)重要。在中央政府工作報(bào)告中要求“加大既有建筑的節(jié)能改造投入,積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能”。
坐落于北京金融區(qū)內(nèi)復(fù)興門內(nèi)大街上的凱晨世貿(mào)中心,毗鄰西長安街,與金融街隔街相望,距離兩條地鐵線路步行路程均不到10分鐘,與二環(huán)路西段僅相隔一個(gè)街區(qū)。目前西單大街以西、長安街南側(cè)的規(guī)劃基本確定,只有三塊建設(shè)用地,而其中兩塊為企業(yè)自建、自用本部大樓,只有北京凱晨世貿(mào)中心可以提供較大規(guī)模的租售面積,由此擔(dān)當(dāng)起“長安街收官王座”重任。
從2011年起,凱晨世貿(mào)中心啟動(dòng)了節(jié)能改造工作,其中對(duì)租戶冷卻水系統(tǒng)做節(jié)能改造,一次性投入11.5萬元,一年可以節(jié)省電費(fèi)約26萬元,當(dāng)年收回投資。如按設(shè)備運(yùn)行總周期5~8年計(jì)算,總計(jì)可節(jié)省電費(fèi)132萬~212萬元。同時(shí),北京凱晨世貿(mào)、中化大廈的綜合系統(tǒng)節(jié)能診斷和改造獲得政府539萬元財(cái)政補(bǔ)貼。
方興地產(chǎn)寫字樓部副總張衛(wèi)杰對(duì)記者表示:“綠色、低碳、環(huán)?!粌H成為近幾年普通人生活中的熱門詞匯,也成為“十二五”時(shí)期各個(gè)地區(qū)的重要發(fā)展規(guī)劃,北京、上海、廣州、深圳、成都等城市,均將新建建筑中綠色建筑的比重,作為提升和衡量城市國際化水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此,綠色建筑與綠色商務(wù)在寫字樓分級(jí)中理應(yīng)占有更重要的位置。
2012年6月,由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)商業(yè)地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合國內(nèi)外多位專家和企業(yè)起草的《寫字樓綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,在此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的實(shí)地測評(píng)中,凱晨世貿(mào)中心在保利、陸家嘴、金隅、遠(yuǎn)洋等企業(yè)旗下項(xiàng)目中拔得頭籌,贏得業(yè)內(nèi)一致好評(píng)。專家認(rèn)為,凱晨世貿(mào)中心之所以如此被看好,單從三個(gè)主要方面已真實(shí)成就該項(xiàng)目所體現(xiàn)出的整體尖端寫字樓價(jià)值:其一,項(xiàng)目位居中華第一街長安街核心位置,坐擁我國政經(jīng)交會(huì)之黃金點(diǎn),呈現(xiàn)絕版與不可復(fù)制之特性。其二,世界頂級(jí)寫字樓必須由全球頂級(jí)設(shè)計(jì)師來完成,凱晨世貿(mào)中心力邀世界知名建筑事務(wù)所SOM擔(dān)綱設(shè)計(jì)。其三,在創(chuàng)新與環(huán)保方面在國內(nèi)外寫字樓中樹立起頂級(jí)榜樣。
目前,國有重要骨干企業(yè)中國中化集團(tuán)公司,位居全球首位的金融資訊公司——路透集團(tuán),以國家開發(fā)銀行作為股東、總額高達(dá)50億美元的基金公司——中非發(fā)展基金有限公司,中國加入WTO后首家獲準(zhǔn)成立的中外合資保險(xiǎn)公司——中意人壽保險(xiǎn)有限公司,中國改革發(fā)展中最早成立的新興商業(yè)銀行之——中信銀行,丹麥在中國成立的第一家銀行、國內(nèi)首次批準(zhǔn)從事外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的交易銀行——丹麥?zhǔn)氥y行等全球頂級(jí)機(jī)構(gòu)皆入駐凱晨世貿(mào)中心。調(diào)查顯示,目前凱晨世貿(mào)中心每平方米單位租金超過國貿(mào),是北京寫字樓中最高的,入駐率常年不減,從樓內(nèi)人氣可見一斑。
凱晨世貿(mào)中心是方興地產(chǎn)實(shí)施綠色戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。2010年,方興地產(chǎn)正式將發(fā)展綠色低碳建筑寫入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,在強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目品質(zhì)的同時(shí),更加關(guān)注資源的節(jié)約和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近年來方興地產(chǎn)持續(xù)探索和踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略,走出了一條企業(yè)發(fā)展與社會(huì)履責(zé)并舉的新路徑。方興地產(chǎn)旗下的另一商業(yè)項(xiàng)目中化大廈,于2013年5月與凱晨世貿(mào)中心一起參與了由中國建筑科學(xué)研究院作為承擔(dān)單位的國家科技支撐計(jì)劃“既有建筑綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目,并獲得國家“辦公建筑綠色化改造示范工程”榮譽(yù)稱號(hào)外和10萬元課題經(jīng)費(fèi)。“綠色戰(zhàn)略不僅僅是建設(shè)綠色建筑,而且是一種理念。央企的社會(huì)責(zé)任以及我們對(duì)市場未來發(fā)展方向的預(yù)判,都決定了必須走綠色戰(zhàn)略這條路?!狈脚d地產(chǎn)董事局主席何操說。
中外頂級(jí)綠建標(biāo)準(zhǔn)雙雙鎖定
2013年4月19日,國際自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)執(zhí)行總裁彼得-雷納在國家住建部科技促進(jìn)中心張小玲處長、中國質(zhì)量認(rèn)證中心王曉濤博士、北京節(jié)能環(huán)保中心凌躍部長等專家陪同下,走進(jìn)方興地產(chǎn)旗下凱晨世貿(mào)中心。彼得-雷納此行的目的是凱晨世貿(mào)中心系統(tǒng)節(jié)能改造以及凱晨世貿(mào)中心通過LEED-EB鉑金綠色建筑認(rèn)證的情況。
因?yàn)榫驮诒说?雷納到訪前一周,凱晨世貿(mào)中心獲得了美國綠色建筑協(xié)會(huì)(USGBC)頒發(fā)的綠色能源與環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒獎(jiǎng)既有建筑類最高級(jí)鉑金級(jí)認(rèn)證LEADERSHlP IN ENERGY ANDENVlRONMENTAL DESlGN For Existing Building(簡稱LEED-EB)。這也是中國大國大陸地區(qū)首個(gè)獲此殊榮的寫字樓項(xiàng)目。
據(jù)了解,凱晨世貿(mào)中心曾于2011年12月22日獲得了該獎(jiǎng)項(xiàng)的金級(jí)認(rèn)證,相比其他項(xiàng)目正常認(rèn)證十五個(gè)月的周期,凱晨世貿(mào)中心僅用七個(gè)月便順利取得LEED-EB金級(jí)認(rèn)證。在當(dāng)時(shí)是國內(nèi)所有獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中體量最大的單體建筑。同時(shí)也是方興地產(chǎn)第一個(gè)獲得LEED認(rèn)證的地產(chǎn)項(xiàng)目。
2012年,凱晨世貿(mào)中心順利完成了5項(xiàng)系統(tǒng)節(jié)能改造,并對(duì)照LEED-EB鉑金標(biāo)準(zhǔn),完成了中水處理和冷卻水自動(dòng)排污系統(tǒng)的改造提升、降低燈具的汞含量、實(shí)施屋面折射率檢測和能源計(jì)量工具檢測,此外還對(duì)采購管理、裝修現(xiàn)場管理、清潔用品和設(shè)備管理等工作方案做了進(jìn)一步優(yōu)化。最終,凱晨世貿(mào)中心在LEED-EB鉑金標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審中獲評(píng)88分,遠(yuǎn)高于鉑金認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分值。
業(yè)內(nèi)專家介紹,LEED綠色建筑評(píng)估以及建筑可持續(xù)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中被認(rèn)為是最完善、最有影響力的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),已成為世界各國建立各自建筑綠色及可持續(xù)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的范本。該體系六大類別中,Existing Building(簡稱EB)是面向既有建筑的評(píng)估體系,其理念是將建筑物的營運(yùn)效率最大化,同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響。LEED-EB體系認(rèn)證內(nèi)容包括可持續(xù)場地、建筑節(jié)水、能源與大氣、材料與資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、因地制宜。鉑金級(jí)是LEED-EB體系中的最高級(jí)別。據(jù)美國綠色建筑協(xié)會(huì)對(duì)部分LEED-EB認(rèn)證建筑的調(diào)查發(fā)現(xiàn),采取有關(guān)節(jié)能措施的投資回報(bào)率平均為2.6年,每年成本節(jié)約超過17萬美元。
彼得一雷納高度評(píng)價(jià)凱晨世貿(mào)中心節(jié)能改造項(xiàng)目,認(rèn)為其與美國帝國大廈節(jié)能改造項(xiàng)目在美國建筑節(jié)能領(lǐng)域的示范效果一樣,具有很高的示范推廣意義,他對(duì)凱晨世貿(mào)中心順利獲得LEED-EB鉑金認(rèn)證表示了祝賀。他表示,凱晨世貿(mào)中心的能耗監(jiān)測系統(tǒng)能通過歷史和現(xiàn)在數(shù)據(jù)的比較,為未來項(xiàng)目規(guī)劃提供了參照依據(jù),非常有價(jià)值。
此次國際高級(jí)別考察時(shí)隔半年,2013年底凱晨世貿(mào)中心又摘得國內(nèi)最高級(jí)別綠色建筑認(rèn)證——中國綠色建筑三星認(rèn)證。該標(biāo)準(zhǔn)是我國住建部頒布的一套評(píng)價(jià)綠色建筑的體系。分為一星、二星、三星。獲得綠色建筑三星認(rèn)證的建筑是綠色建筑的最高等級(jí)。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營管理六類指標(biāo)組成。每類指標(biāo)包括控制項(xiàng)、一般項(xiàng)和優(yōu)先項(xiàng)??刂祈?xiàng)為綠色建筑的必備條件,一般項(xiàng)為劃分綠色建筑的可選條件,優(yōu)選項(xiàng)是難度大、綜合性強(qiáng)、綠色度較高的可選項(xiàng)。
負(fù)責(zé)凱晨世貿(mào)中心申請(qǐng)中國綠色建筑三星認(rèn)證工作的中國建筑研究院產(chǎn)品研發(fā)部綠色建筑經(jīng)理張有為告訴記者,此次認(rèn)證,凱晨世貿(mào)中心從節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營管理等六個(gè)方面對(duì)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了管理內(nèi)容梳理和項(xiàng)目改造。從此項(xiàng)工作啟動(dòng)伊始,方興地產(chǎn)總部、寫字樓部和物業(yè)管理公司上上下下管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于綠色節(jié)能工作的重視給他留下了深刻印象。
張有為指出:“他們?cè)谌粘9ぷ髦?,就把綠色、環(huán)保和節(jié)能融入工作之中,投入人力、物力和財(cái)力實(shí)施凱晨世貿(mào)中心節(jié)能改造工程。這一點(diǎn)是非??少F的。他們從2010年開始陸續(xù)開展了門頭改造,冷凍機(jī)組變頻,太陽能熱水等綠色節(jié)能項(xiàng)目。尤其是2012年開展的五項(xiàng)節(jié)能改造工程,投入1796萬元,開展了空調(diào)系統(tǒng)、暖通系統(tǒng)、照明用電系統(tǒng)、能耗平臺(tái)和展示系統(tǒng)五部分的改造,預(yù)計(jì)年節(jié)能616噸標(biāo)煤,減少二氧化碳排放1500噸以上。凱晨世貿(mào)中心能夠獲評(píng)綠色建筑運(yùn)營三星項(xiàng)目,與這些節(jié)能改造項(xiàng)目是分不開的。”
張有為認(rèn)為,凱晨世貿(mào)中心通過中國綠色建筑三星認(rèn)證,充分體現(xiàn)了方興地產(chǎn)對(duì)于國家綠色節(jié)能減排政策的積極響應(yīng),也體現(xiàn)了公司寫字樓“環(huán)保、健康、人文”綠色商務(wù)品牌理念的深入落地實(shí)施。表明高端寫字樓在保持高品質(zhì)舒適性的前提下,通過適度可行的節(jié)能改造,能夠更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能并提升項(xiàng)目品質(zhì)。同時(shí)在節(jié)能改造及參與認(rèn)證過程中積累的設(shè)計(jì)、改造經(jīng)驗(yàn),對(duì)于未來相同類別寫字樓均具有較好的借鑒和指導(dǎo)意義。
節(jié)能改造正對(duì)入駐企業(yè)“胃口”
凱晨世貿(mào)中心于2004年4月開始施工,主體建筑工程于2006年12月竣工。該項(xiàng)目由三幢平行且互相連通的14層寫字樓組成,分別為東座、中座及西座大樓,總建筑面積約為194530平方米。該大廈為約80至120家公司提供辦公地點(diǎn),可容納5000名員工。
在綠建三星標(biāo)識(shí)認(rèn)證項(xiàng)目中,凱晨世貿(mào)中心需要增加新建項(xiàng)目,對(duì)于已運(yùn)營七年,從各方面來說都已相對(duì)成熟的凱晨世貿(mào)中心來說,施工的難度和施工現(xiàn)場管理的配合復(fù)雜處理程度可想而知,如:太陽能熱水的項(xiàng)目從工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)院審核設(shè)計(jì)方案、施工組織方案、施工現(xiàn)場管理、熱水系統(tǒng)接入和試運(yùn)行,每個(gè)工作界面都需要緊密配合,施工期間還要達(dá)到運(yùn)營大廈的物業(yè)服務(wù)水平,此項(xiàng)工作在樓頂施工,需要協(xié)調(diào)施工方工序和租戶工作時(shí)間的關(guān)系。如果某些租戶有重要會(huì)議或重要面向客戶的活動(dòng)要召開,就需要適當(dāng)調(diào)整施工時(shí)間。
為保證工作有序完成,凱晨世貿(mào)中心管理團(tuán)隊(duì)將具體的工作分成了三個(gè)等級(jí):最高等級(jí)是影響到大樓主要設(shè)備運(yùn)行的工作,安排在周六日或者節(jié)假日完成;次等級(jí)部分影響設(shè)備運(yùn)行的工作改造,在夜間完成;最低等級(jí)幾乎不影響設(shè)備運(yùn)行的,而且不影響租戶正常工作的,在日常完成。通過幾個(gè)部門的協(xié)作,根據(jù)客戶的活動(dòng)變化建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,每周項(xiàng)目例會(huì)建立通報(bào)制度,工程管理上合理有序地安排改造工序,優(yōu)化工作流程,做到不窩工,提高工作效率,并且還制定了多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和巡檢機(jī)制,在租戶上班前,完成改造部分設(shè)備的巡視和測試,防止因?yàn)楦脑旃ぷ饕鸬脑O(shè)備運(yùn)行故障,保證了大廈運(yùn)營服務(wù)。
經(jīng)過節(jié)能改造后的凱晨世貿(mào)中心,綠色技術(shù)滲透到了大樓的每一處細(xì)節(jié):外立面通過“LOW-E玻璃幕墻+外墻外保溫+光控外遮陽窗簾”的三重防護(hù),可以為大樓節(jié)省超過20%的空調(diào)能耗;先進(jìn)的“精密空調(diào)水源熱泵+新風(fēng)熱回收”空調(diào)系統(tǒng),節(jié)能效果顯著;樓頂設(shè)有約200平方米的太陽能集熱板,將太陽能轉(zhuǎn)化為源源不斷的生活熱水;充分利用自然光線,在靠近幕墻的辦公區(qū)域單獨(dú)設(shè)置低照度的照明系統(tǒng),加上大樓統(tǒng)一采用節(jié)能型燈具,較普通建筑節(jié)省約25%的電能;在打造宜人的綠化景觀時(shí),盡量選用低耗水的綠植,近3000平方米樓頂花園形成立體化綠化效果,并引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù),做到“美觀與環(huán)?!眱刹徽`,加上節(jié)水型潔具的選用,較之美國國家標(biāo)準(zhǔn),節(jié)水35%以上。
空調(diào)系統(tǒng)是這座建筑的“能耗大頭”,凱晨大廈采用全新風(fēng)、末端VAV空調(diào)系統(tǒng),用幾個(gè)字來概括它的優(yōu)點(diǎn),那就是“高效、靈活、穩(wěn)定、節(jié)能”。通過它的直流變頻技術(shù),使辦公室在短時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)到所需要的溫度,且室溫波動(dòng)小、電能消耗少,舒適度大大提高。它在部分負(fù)荷時(shí)效率更高,加班時(shí)段的每小時(shí)空調(diào)費(fèi)用,只有工作時(shí)段的—半還不到。僅這一點(diǎn),就很對(duì)入駐企業(yè)的“胃口”。
凱晨世貿(mào)中心的智能化控制系統(tǒng)猶如“智慧的大腦”,該系統(tǒng)能對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)控和管理,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)高效、舒適、節(jié)能的運(yùn)轉(zhuǎn)。它是一個(gè)“善解人意、靈活精明”的系統(tǒng),租戶不僅可以獨(dú)立控制室溫,甚至在換季時(shí),也可以根據(jù)室內(nèi)負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。此外,還能通過主機(jī)間的熱回收,將辦公區(qū)域的熱量進(jìn)行再利用,有效降低系統(tǒng)能耗,空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行不受季節(jié)影響,室內(nèi)“穩(wěn)定舒適、四季如春”,它的運(yùn)轉(zhuǎn)靜音且體型小巧,提供高品質(zhì)新風(fēng)的同時(shí)卻不占空間,為業(yè)主和客戶節(jié)省了能源費(fèi)用的同時(shí),還給帶來很好的舒適性和便利性。
在凱晨世貿(mào)中心,每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)配套硬件都能讓客戶體會(huì)到綠建的成果。以公共照明設(shè)備為例,大廈內(nèi)的公共照明采用的是LED燈、智能EIB光控窗簾系統(tǒng)和照明控制系統(tǒng)。LED燈比普通光源節(jié)能70%以上,使用壽命比普通光源長10倍以上,通過公共區(qū)域和會(huì)議室采用照明控制系統(tǒng),控制照明的照度、時(shí)間和照明區(qū)域,為業(yè)主節(jié)省了大量能源費(fèi)用,保證了客戶的使用需求。大樓的智能ElB電動(dòng)窗簾控制系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)模擬數(shù)據(jù)分析結(jié)合日照光線強(qiáng)弱,通過調(diào)光達(dá)到最佳的防眩作用,確??蛻魠^(qū)具備良好日照,達(dá)到室內(nèi)照明的舒適感。
凱晨世貿(mào)中心還通過增加太陽能熱水系統(tǒng),將太陽能轉(zhuǎn)換為熱能并轉(zhuǎn)化成熱水供給客戶使用,在為業(yè)主提供了清潔能源的同時(shí),也給業(yè)主節(jié)省了能源開支。24小時(shí)供應(yīng)熱水每年就可節(jié)約熱能800多個(gè)吉焦。此外,凱晨世貿(mào)中心樓控系統(tǒng)中新增了二氧化碳監(jiān)測設(shè)備,二氧化碳監(jiān)測系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣的環(huán)保性能,通過設(shè)定二氧化碳濃度值,保證樓內(nèi)新風(fēng)量,解決了租戶提出的建筑物內(nèi)溫度不均,空氣不流通的情況,提高了客戶的環(huán)境舒適度。供熱系統(tǒng)增加了溫度熱補(bǔ)償機(jī)制,根據(jù)冬季室外氣溫變化而調(diào)節(jié)熱水流量,從而達(dá)到節(jié)能目的。幫助改善室內(nèi)空氣質(zhì)量同時(shí),也為廣大租戶提供一個(gè)更加舒適和高效的環(huán)境。
關(guān)鍵詞:通信;機(jī)房;節(jié)能減排;探索
引 言
為了深入貫徹以“節(jié)能減排”為核心的 “綠色行動(dòng)計(jì)劃”,節(jié)約設(shè)備資源和降低能耗,做為電信運(yùn)營企業(yè)在通信機(jī)房的節(jié)能減排方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐, 達(dá)到了一定的效果。
一、機(jī)房窗戶封堵
為了達(dá)到更好的防塵、隔熱、防陽光直射的目的,節(jié)約空調(diào)能耗,新建機(jī)房可對(duì)窗戶進(jìn)行徹底封堵處理,杜絕后患。既有機(jī)房可以對(duì)窗戶進(jìn)行封堵改造,尤其是陽面窗戶。下面是對(duì)既有機(jī)房陽面窗戶封堵前后空調(diào)耗電量進(jìn)行對(duì)比來評(píng)估封堵效果。某通信機(jī)樓二樓某機(jī)房在陽面,尤其是夏季既有6個(gè)窗戶隔熱效果不佳,基于節(jié)能減排角度考慮,考慮將窗戶進(jìn)行封堵。若將既有窗戶拆掉,費(fèi)時(shí)費(fèi)工,同時(shí)施工過程對(duì)既有機(jī)房環(huán)境和設(shè)備影響嚴(yán)重;若從里面用石膏板封堵,機(jī)房比較漂亮,但隔熱效果不佳,且施工對(duì)機(jī)房環(huán)境和設(shè)備有一定影響。經(jīng)過方案論證比選,最終決定在暑期到來前,將窗戶從外面用磚封堵并用鋼筋加固,內(nèi)側(cè)玻璃做貼膜處理。該方案相當(dāng)于雙層窗戶加磚墻共三層,隔熱效果較好;同時(shí)從室外施工,不影響既有機(jī)房環(huán)境和設(shè)備;用鋼筋加固保證封堵磚墻的強(qiáng)度;內(nèi)側(cè)窗戶玻璃貼膜,美觀實(shí)用,既達(dá)到不能看見外面封堵的痕跡又可以摘掉既有窗簾,使整個(gè)墻面干凈整潔。
1、機(jī)房情況說明
機(jī)房平面面積130㎡(長21.6m×寬6m)。
陽面墻面77.76㎡(長21.6m×高3.6m),其中6個(gè)窗戶共45.6㎡(高2.9m×寬2.62m×6),占陽面墻面的59%。
窗戶面積占到陽面墻面的一半以上(近60%),所以窗戶擋光隔熱效果的好壞直接影響到機(jī)房溫度和機(jī)房能耗。
注:1、窗外、窗內(nèi)溫度監(jiān)測對(duì)象為機(jī)房陽面窗戶內(nèi)、窗外(室外)溫度差異,監(jiān)測時(shí)間為每天中午;2、抽樣單臺(tái)空調(diào)當(dāng)日用電,監(jiān)測對(duì)象為機(jī)房的其中1臺(tái)空調(diào)(中間部位)的每日耗電量。
3、結(jié)論
據(jù)上述數(shù)據(jù)對(duì)比分析,在溫度相當(dāng)條件下,封堵后單臺(tái)空調(diào)兩天節(jié)電30.8Kwh,平均每臺(tái)每天節(jié)電15.4Kwh。整個(gè)機(jī)房兩臺(tái)空調(diào)每年預(yù)計(jì)節(jié)電11242Kwh(15.4×2×365),預(yù)計(jì)節(jié)約電費(fèi)9330元(0.83元/Kwh),同時(shí)減少空調(diào)工作時(shí)間,延長空調(diào)使用壽命。與去年同期對(duì)比,效果應(yīng)更顯著。封堵成本費(fèi)用的回收期為2年左右。另外,封堵最好使用保溫隔熱材料。
二、機(jī)房設(shè)備擺放和功能區(qū)設(shè)置
在考慮設(shè)備擺放時(shí),要區(qū)分散熱區(qū)和非散熱區(qū)。要將交、直流配電柜、ODF、DDF等不散熱或散熱量非常低的設(shè)備和其它交換、傳輸、數(shù)據(jù)等設(shè)備分區(qū)分列擺放,使設(shè)備按功能分區(qū),布線邏輯清晰,利于溫濕度調(diào)節(jié)系統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)。
三、溫度調(diào)節(jié)-空調(diào)系統(tǒng)
空調(diào)系統(tǒng)是通信機(jī)房耗能的一個(gè)主要方面。通信機(jī)房盡量不用民用空調(diào),采用機(jī)房專用精密空調(diào)。其具有大風(fēng)量、小焓差、制冷效率高、可靠性高、故障率低、壽命長等優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)機(jī)房立體空間和設(shè)備散熱量確定空調(diào)容量(制冷量);再對(duì)設(shè)備選型,結(jié)合擺放位置、氣流組織,確定空調(diào)型號(hào)和數(shù)量;同時(shí)必須考慮風(fēng)路、送風(fēng)、進(jìn)風(fēng)、循環(huán)問題,確定空調(diào)擺放方式和位置。
如某數(shù)據(jù)機(jī)房,共六排服務(wù)器機(jī)柜,每兩排中間放置一臺(tái)空調(diào),合計(jì)需要三臺(tái)空調(diào)??照{(diào)需求總?cè)萘砍?即為每臺(tái)空調(diào)容量需求。相鄰兩排機(jī)柜面對(duì)面擺放,服務(wù)器為前面進(jìn)風(fēng)、后面回風(fēng),利于循環(huán)。同時(shí),對(duì)空調(diào)協(xié)調(diào)廠家定做,由前面回風(fēng)改造為左、右、前三面進(jìn)風(fēng)。有條件的還需進(jìn)一步考慮精確送風(fēng),空調(diào)的冷氣流循環(huán)與設(shè)備機(jī)柜風(fēng)路設(shè)計(jì)(一般為下進(jìn)風(fēng)上出風(fēng))、設(shè)備本身風(fēng)路(一般為前進(jìn)風(fēng)后出風(fēng))相輔相成,達(dá)到更好的制冷效果,并節(jié)省電能和空調(diào)維護(hù)成本。
另外,可借助軸流風(fēng)機(jī)加速空氣流通和冷熱空氣的交互,充分考慮氣流組織,保證無遮擋,氣流暢通。
空調(diào)溫度設(shè)定不必要過低;通過空調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)可對(duì)壓縮機(jī)工作時(shí)間監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析,同一機(jī)房內(nèi)各空調(diào)工作時(shí)間可能存在差異,要探討使各空調(diào)工作時(shí)長相對(duì)均衡和溫度差異化設(shè)定問題;同時(shí)做好精密空調(diào)維護(hù)。
四、濕度調(diào)節(jié)-加濕系統(tǒng)
基于節(jié)能減排、節(jié)省維護(hù)成本和機(jī)房安全考慮,新增空調(diào)時(shí)不配備自帶加濕功能,既有空調(diào)停用自帶加濕,而換用節(jié)能型濕膜式加濕器。因空調(diào)自帶加濕功能采用電極式加濕,存在耗能高、加濕罐更換周期短成本高、增加空調(diào)制冷的負(fù)擔(dān)、機(jī)房引入水路存在安全隱患等問題;而濕膜式加濕器能耗非常低,具有顯著的節(jié)能效果,采用附水箱用純凈水濕膜壽命為3~5年,維護(hù)成本低。
兩種加濕方式之間到底存在多大差異,下面是對(duì)這兩種加濕方式進(jìn)行對(duì)比實(shí)驗(yàn)的相應(yīng)數(shù)據(jù)。
試驗(yàn)數(shù)據(jù)1:首先選擇了某IDC機(jī)房作為試點(diǎn),濕度設(shè)定在42%,選擇電極式,是兩臺(tái)電功率為16.5kw的加濕器;選擇濕膜式加濕器,是一臺(tái)電功率為0.35kw的加濕器。進(jìn)行對(duì)比,具體數(shù)據(jù)見表2:
通過實(shí)驗(yàn)對(duì)比可知,該機(jī)房電極式加濕器一年的電費(fèi)就是將近10萬元,而濕膜式加濕器一年的電費(fèi)只有0.1萬元,兩者對(duì)比相差將近100倍,可見濕膜式加濕器的優(yōu)越性。
試驗(yàn)數(shù)據(jù)2:又選擇了某數(shù)據(jù)機(jī)房進(jìn)行實(shí)驗(yàn),濕度設(shè)定在42%,機(jī)房內(nèi)有一臺(tái)專用空調(diào)自帶的電極式加濕器(5.8kw),又選擇一臺(tái)濕膜式加濕器進(jìn)行對(duì)比,具體數(shù)據(jù)見表3:
實(shí)驗(yàn)結(jié)論:濕膜式加濕器節(jié)電效果非常明顯,還能杜絕機(jī)房的安全隱患。購置節(jié)能型濕膜加濕器費(fèi)用在1年之內(nèi)即可通過節(jié)約的電費(fèi)收回成本。
五、機(jī)房照明
基于節(jié)能考慮,機(jī)房建議采用LED冷光源,初期投資較高,但電光轉(zhuǎn)換效率高,節(jié)電效果明顯,故障率低。開關(guān)控制要設(shè)計(jì)靈活,前中后、左中右可根據(jù)作業(yè)位置分區(qū)控制,降低不必要的能耗損失。
六、設(shè)備整合下電
要關(guān)注機(jī)房內(nèi)設(shè)備資源利用和效益問題,對(duì)不再承載任何業(yè)務(wù)的設(shè)備按流程及時(shí)下電,對(duì)業(yè)務(wù)較少設(shè)備考慮業(yè)務(wù)遷移或整合后下電。既直接節(jié)約不必要的電能,又減輕了空調(diào)制冷負(fù)擔(dān),同時(shí)節(jié)約機(jī)房空間。
節(jié)能減排是一項(xiàng)要始終堅(jiān)持的國策,需要不斷的探索和創(chuàng)新。在通信機(jī)房建設(shè)和改造過程中應(yīng)充分考慮安全、實(shí)用、節(jié)能減排,不斷創(chuàng)新、不斷完善,切實(shí)助力低成本高效運(yùn)營。
參考文獻(xiàn)
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