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碳減排報(bào)告范文第1篇

中國碳排放交易立法現(xiàn)狀

中國也是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約國之一，但中國的碳排放交易立法明顯滯后。（一）缺乏統(tǒng)一的碳排放交易立法中國目前關(guān)于碳交易的立法極其匱乏，僅有的立法是2011年國家發(fā)改委頒布實(shí)施的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》?！稖厥覛怏w自愿減排交易管理暫行辦法》主要規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易應(yīng)遵循的基本原則、主管部門、參與主體、管理方式等內(nèi)容。國家對溫室氣體自愿減排交易采取備案管理方式。包括自愿減排項(xiàng)目管理、項(xiàng)目減排量管理、減排量交易、審定與核證管理等四項(xiàng)主要內(nèi)容，確立了備案制度和核證自愿減排量等（CCER）。《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》主要規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易審定與核證工作的原則、程序和要求。審定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審定，主要步驟包括合同簽訂、審定準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件公示、文件評審、現(xiàn)場訪問、審定報(bào)告的編寫及內(nèi)部評審、審定報(bào)告的交付等七個(gè)步驟。核證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核證，主要步驟包括合同簽訂、核證準(zhǔn)備、監(jiān)測報(bào)告公示、文件評審、現(xiàn)場訪問、核證報(bào)告的編寫及內(nèi)部評審、核證報(bào)告的交付等七個(gè)步驟。中國的碳交易立法層次低，這些碳交易立法目前都屬于部門規(guī)章，缺乏全國統(tǒng)一適用的碳排放交易法。由于采用備案方式，政府主管重點(diǎn)在審定與核證管理，忽視了交易規(guī)則、交易條件、交易效果等規(guī)制碳排放權(quán)交易的重要內(nèi)容。（二）碳交易立法操作性不足，不利于碳排放交易的實(shí)施當(dāng)前中國的碳排放交易主要限于自愿減排，所交易的減排量基于具體項(xiàng)目。缺乏法律強(qiáng)制性的自愿減排，使得企業(yè)缺乏積極性去實(shí)施碳排放交易，進(jìn)而無助于碳排放交易立法的完善。比如，中國的碳排放交易立法中始終沒有明確碳交易主體如何獲取合法的碳排放權(quán)，碳排放交易實(shí)踐中往往根據(jù)政策和政府計(jì)劃完成碳排放權(quán)的無償性初始分配，即政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)交易主體的歷史數(shù)據(jù)來對其進(jìn)行碳排放權(quán)配額的無償分配，歷史數(shù)據(jù)通常包括交易主體過去的能源投入、能源產(chǎn)出及廢氣的排放量，這種分配方法容易造成交易主體間的“歧視性分配”現(xiàn)象和交易主體為了獲得更多的無償初始配額而向碳排放權(quán)的分配者進(jìn)行賄賂等“尋租”行為[1]。（三）碳排放交易立法監(jiān)督不到位碳排放交易是涉及全體公民切身利益的大事業(yè)，僅僅依靠政府主導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但中國在碳排放交易立法中，明顯缺乏公眾參與、信息公開、社會(huì)監(jiān)管，社會(huì)團(tuán)體參與不足，這是造成中國碳排放交易立法滯后發(fā)展的一個(gè)重要原因。比如，中國僅有的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》中沒有對公眾參與碳排放交易的監(jiān)督做出規(guī)制，雖然在第8條規(guī)定，“在每個(gè)備案完成后的10個(gè)工作日內(nèi)，國家主管部門通過公布相關(guān)信息和提供國家登記薄查詢，引導(dǎo)參與自愿減排交易的相關(guān)各方，對具有公信力的自愿減排量進(jìn)行交易?！钡摋l規(guī)定顯然不是從公眾參與的角度進(jìn)行信息公開，而是為了完成交易。

歐盟碳排放交易立法對中國的啟示和借鑒

（一）盡快制定全國統(tǒng)一的碳排放交易立法歐盟的碳排放交易立法首先是在歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的。歐盟在2003年制定并頒布了碳排放交易指令（Directive2003/87/EC），該指令是歐盟碳排放交易的基礎(chǔ)立法，此后，根據(jù)碳排放交易法實(shí)施中出現(xiàn)的問題，歐盟陸續(xù)制定了一系列指令、規(guī)定和決議。如2009年12月的“確定有碳泄漏重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)名單的決議”，2010年1月的“修正2003碳排放交易指令附錄一列舉的航空企業(yè)名單以及在2006年1月1日或之后每個(gè)航空經(jīng)營者的指定主管國家名單的規(guī)定”，2010年11月的“關(guān)于溫室氣體削減配額拍賣的時(shí)間、管理和其他方面的規(guī)定”等。中國應(yīng)該盡快制定碳排放交易的全國統(tǒng)一示范立法，該立法應(yīng)包含碳排放交易的主要內(nèi)容，并形成全國統(tǒng)一的碳排放交易法體系。（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和修改詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則歐盟碳交易立法非常嚴(yán)謹(jǐn)，注重法律的連續(xù)性和配套實(shí)施，注重法律術(shù)語的準(zhǔn)確性和適用性。比如，2003年《碳排放交易指令》明確該指令的立法目的是以符合成本效益和經(jīng)濟(jì)可行的的方式促進(jìn)溫室氣體減排，并進(jìn)一步明確該指令無偏見地適用于1996年第61號指令（限制溫室氣體排放的指令）的任何要求。該指令對相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了準(zhǔn)確界定。如所謂“配額”是指在指定期間排放一噸的二氧化碳當(dāng)量，而該當(dāng)量只有在為滿足本指令的要求時(shí)才是有效的，并且該當(dāng)量根據(jù)指令是可以交易的。所謂“設(shè)施”是指一個(gè)靜止的技術(shù)設(shè)備，附錄一所列出的行為和其他直接相關(guān)的行為與該設(shè)備有直接的聯(lián)系，而該行為會(huì)對排放和污染產(chǎn)生影響。中國的碳排放交易立法注重程序規(guī)制，比如對碳排放交易的審核，規(guī)定“核證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核證”，但對于獲得核證的條件并沒有詳細(xì)地規(guī)定，僅僅只規(guī)定一些原則性的條件。如對“核證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過現(xiàn)場訪問來確認(rèn)項(xiàng)目活動(dòng)所有的物理設(shè)施是否按照備案的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件安裝，項(xiàng)目業(yè)主是否按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)施項(xiàng)目”。但如何進(jìn)行現(xiàn)場訪問卻沒有規(guī)定。應(yīng)在碳排放交易立法中迅速完善實(shí)體性規(guī)定，注重法律的可操作性和適用性，針對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化技術(shù)性規(guī)范。（三）強(qiáng)化碳排放交易的信息公開、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督歐盟在其碳排放交易立法中普遍確立了信息公開、公眾參與的內(nèi)容。如2003年《碳排放交易指令》第17條規(guī)定“：有關(guān)的決議信息應(yīng)該公開，包括與碳排放交易配額分配有關(guān)的，以及與排放許可證規(guī)定的和政府持有的排放報(bào)告有關(guān)的?！?004年修正指令進(jìn)一步規(guī)定了該條規(guī)定。2009年《提高和擴(kuò)展溫室氣體排放交易機(jī)制的指令》第15a條則規(guī)定：“成員國和歐委會(huì)應(yīng)確保所有的決議和報(bào)告，包括碳排放配額數(shù)量和分配，以及對碳排放的監(jiān)測、報(bào)告和核查，能夠立即無歧視地以一種有序的方式披露?！敝袊⒆约旱奶寂欧艡?quán)交易機(jī)制就必須建立碳排放信息披露制度，要求參與主體都積極、主動(dòng)地對碳排放信息在行政主管部門登記、披露和報(bào)告[2]。碳排放交易是否完成規(guī)定的減排量，是否達(dá)成自愿減排的目標(biāo)，不能只靠政府和企業(yè)決定，還需要社會(huì)監(jiān)管和公眾參與。中國應(yīng)在相關(guān)立法中明確規(guī)定公眾有權(quán)獲取碳排放交易信息，賦予公眾監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管作用，以監(jiān)督企業(yè)是否切實(shí)完成減排目標(biāo)，對沒有完成減排目標(biāo)的企業(yè)，可以訴諸法律或者訴求行政監(jiān)管。

本文作者：謝偉工作單位：廣東商學(xué)院

碳減排報(bào)告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】美國區(qū)域溫室氣體行動(dòng) 碳排放交易制度 立法經(jīng)驗(yàn)

對美國區(qū)域溫室氣體行動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn)的評述

法律基礎(chǔ)。RGGI（Regional Greenhouse Gas Initiative，也即“區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)”）得以確立的法律基礎(chǔ)為“諒解備忘錄”和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”?！罢徑鈧渫洝睂GGI的形成和施行發(fā)揮著實(shí)際的調(diào)節(jié)作用，然而由于美國憲法中協(xié)定條款的規(guī)定，它不具有法律約束力?！皹?biāo)準(zhǔn)規(guī)則”是指RGGI各成員州將“諒解備忘錄”以法律形式予以細(xì)化，各州通過立法機(jī)關(guān)賦予“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”法律或者行政法規(guī)的法律性質(zhì)。“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”確立了RGGI的立法宗旨和目的：第一，以最經(jīng)濟(jì)的方式維持并減少RGGI成員州內(nèi)二氧化碳的排放量；第二，強(qiáng)制性納入規(guī)制對象的是以化石燃料為動(dòng)力且發(fā)電量在25兆瓦以上的發(fā)電企業(yè)，各州至少要將25%的碳配額拍賣收益用于戰(zhàn)略性能源項(xiàng)目；第三，為美國其他地區(qū)和其他國家?guī)硎痉兜哪０逍?yīng)。

在立法上統(tǒng)一各成員州的交易平臺(tái)。RGGI通過法律規(guī)范和具體規(guī)則的相互補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作性減排機(jī)制的協(xié)調(diào)一致性和靈活可操作性。第一，在法律規(guī)范的制定上，“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”為各成員州碳排放權(quán)交易機(jī)制的運(yùn)行奠定了框架基礎(chǔ)。第二，RGGI在具體規(guī)則上賦予各州自主裁量權(quán)，制定符合各州具體實(shí)踐的政策和規(guī)則。

規(guī)定交易主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。在RGGI機(jī)制下，各成員州、排放主體等職責(zé)權(quán)限的明確規(guī)定是保障區(qū)域合作性減排機(jī)制有效運(yùn)行的保障。第一，碳排放交易的主管機(jī)構(gòu)首先要成立本州配額登記平臺(tái)、交易平臺(tái)、碳排放監(jiān)測體系和獨(dú)立的第三方核查機(jī)構(gòu)。第二，主管機(jī)構(gòu)對不符合RGGI規(guī)定的減排主體采取懲罰措施。第三，主管機(jī)構(gòu)對二級市場監(jiān)督審查，確保交易市場的公平和流通，防止市場中不正當(dāng)競爭行為。第四，減排主體具有申請獲得參與配額拍賣資格的權(quán)利和申報(bào)排放數(shù)據(jù)的義務(wù)。

對美國區(qū)域溫室氣體行動(dòng)中交易制度的評述

有效設(shè)置總量和初始分配。“諒解備忘錄”基于RGGI 覆蓋州內(nèi)發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放數(shù)據(jù)，各州歷史排放量、潛在的排放源等，制定出碳排放交易的總量?！皹?biāo)準(zhǔn)規(guī)則”在初始分配時(shí)以拍賣的方式分配碳配額。配額的拍賣以每個(gè)季度為單位舉行。為了防止市場中的不正當(dāng)競爭行為，“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”對每個(gè)競標(biāo)者設(shè)定了獲得配額的上限，即在每次拍賣中最多可購買拍賣中配額數(shù)目的25%。

獨(dú)立有效的監(jiān)測、報(bào)告、核證系統(tǒng)。為了能正確評估減排主體實(shí)際所需的排放總量，獨(dú)立有效的排放監(jiān)測、報(bào)告、核證系統(tǒng)是RGGI體系不可或缺的元素。首先，減排主體要根據(jù)《美國聯(lián)邦法規(guī)》第四十章七十五條的規(guī)定，安裝符合要求的監(jiān)測系統(tǒng)，完成監(jiān)測系統(tǒng)的試運(yùn)行，按季度在規(guī)定的期間內(nèi)向主管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)測報(bào)告。其次，排放主管機(jī)構(gòu)要記錄每個(gè)減排主體配額分配、轉(zhuǎn)讓情況，并對企業(yè)排放報(bào)告檢測方法、程序和內(nèi)容進(jìn)行審查、核證。再次，RGGI引入統(tǒng)一的碳排放交易平臺(tái)，即二氧化碳配額追蹤系統(tǒng)（COATS）和獨(dú)立的第三方核證監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對初級市場的拍賣和二級市場中市場交易行為進(jìn)行監(jiān)督、核證。

靈活的減排履約機(jī)制。RGGI 規(guī)定減排主體可以通過碳抵消項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)降低二氧化碳排放量的義務(wù)，使減排主體以成本最低化履行減排義務(wù)與國際碳減排市場相銜接。第一，減排主體可以針對電力以外的其他部門，利用碳排放交易以外的項(xiàng)目，對其他污染氣體進(jìn)行減排或封存。第二，RGGI規(guī)定合格的碳抵消項(xiàng)目可以在RGGI 成員州或美國境內(nèi)同意對碳抵消項(xiàng)目管理監(jiān)督的非成員州進(jìn)行。第三，為防止碳抵消項(xiàng)目對總量控制與交易市場造成沖擊，“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”對RGGI 各參與州抵消項(xiàng)目的比例做出了規(guī)定。第四，潛在的碳抵消項(xiàng)目投資者必須提交申請，并注冊二氧化碳配額追蹤系統(tǒng)（COATS），以使碳抵消項(xiàng)目和碳交易項(xiàng)目統(tǒng)一納入到追蹤監(jiān)測系統(tǒng)。

設(shè)置安全閥機(jī)制。RGGI設(shè)置安全閥機(jī)制作為預(yù)防機(jī)制，防止碳配額價(jià)格的不穩(wěn)定和碳交易市場出現(xiàn)較大的波動(dòng)。安全閥機(jī)制包括三方面的內(nèi)容：第一，設(shè)置保留價(jià)格，如果參與拍賣的減排主體提供的價(jià)格低于拍賣保留價(jià)格，則各成員州將繼續(xù)持有碳配額的所有權(quán)，防止碳交易市場中參與主體的協(xié)同行為。第二，延長履約期，如果在市場調(diào)整期之后連續(xù)12個(gè)月內(nèi)，二氧化碳配額現(xiàn)貨平均價(jià)格等于或超過安全閥初始值，則觸發(fā)安全閥機(jī)制，履約期將延長一年。第三，碳抵消機(jī)制，其設(shè)計(jì)目的與延長履約期基本相似。

公眾參與，及時(shí)調(diào)整。RGGI通過三種方式實(shí)現(xiàn)制度的透明度：利益相關(guān)人大會(huì)、專家評審會(huì)和公眾評議。各方利益相關(guān)人包括減排主體、市場其它參與主體、政府部門、環(huán)保組織。專家評審會(huì)對RGGI的制度建設(shè)、法律法規(guī)及實(shí)際運(yùn)行效果作出評價(jià)，提供建議。公眾評議是指公眾可以通過RGGI二氧化碳配額追蹤系統(tǒng)查看配額市場的相關(guān)信息。同時(shí)信息公開、公眾參與還有助于各成員州主管機(jī)構(gòu)對減排主體進(jìn)行有效監(jiān)督。

美國區(qū)域溫室氣體行動(dòng)對我國碳交易試點(diǎn)的啟示

統(tǒng)一性與自主性的協(xié)調(diào)?！罢徑鈧渫洝焙汀皹?biāo)準(zhǔn)規(guī)則”確立了基礎(chǔ)框架和基本原則，各成員州在“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”基礎(chǔ)上通過各自碳交易機(jī)制的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)各成員州之間碳交易制度上系統(tǒng)性和自主性的融合。囿于我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的訴求、不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展以及減排能力，形成區(qū)域性減排機(jī)制無疑是一個(gè)理想的選擇模式。因此，我國在構(gòu)建碳排放交易法律制度時(shí)，可以從國家層面制定碳交易基本框架的行政法規(guī)或者指導(dǎo)文件，賦予地方相關(guān)主管機(jī)構(gòu)自行制定具體實(shí)施細(xì)則的權(quán)力。

強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范的統(tǒng)一。RGGI強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范的統(tǒng)一，一方面可以穩(wěn)定市場預(yù)期，增添市場主體信心；另一方面可以保證成員州和碳交易市場發(fā)揮更大的能動(dòng)性，刺激碳減排市場的活躍性與流通性。我國在構(gòu)建碳排放交易體系的法律制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一的制度價(jià)值和實(shí)踐意義，深入研究我國碳交易市場的制度需求和立法保障訴求，構(gòu)建強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一的碳排放交易機(jī)制的法律制度。

預(yù)警機(jī)制。RGGI既設(shè)定了靈活的履約減排機(jī)制和預(yù)防機(jī)制，又兼顧了國際市場中的碳交易規(guī)則，為日后聯(lián)邦層面整合國內(nèi)碳交易平臺(tái)、嫁接國際市場奠定了良好的基礎(chǔ)。在制定我國碳交易市場的法律法規(guī)架構(gòu)時(shí)，不僅要考慮到培育我國碳交易市場的制度需求、未來市場中潛在的問題，還需要考慮到未來可能要承擔(dān)的國際強(qiáng)制性減排義務(wù)以及與國際其他碳交易市場對話的需求。

構(gòu)建我國碳排放交易體系的政策建議和立法思考。我國構(gòu)建碳排放交易體系的法律制度可以分為三個(gè)層次的位階：第一，從法律層面對碳排放交易進(jìn)行總體規(guī)定，界定基本概念和排放權(quán)性質(zhì)、排放交易主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及法律責(zé)任。第二，從行政法規(guī)層面對我國碳交易試點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和指引，選定試點(diǎn)減排部門和行業(yè)、減排目標(biāo)和減排路線圖、主管機(jī)構(gòu)、監(jiān)測和核證程序等。第三，政府部門和地方政府規(guī)范性文件對開展地方性碳交易制度做出具體規(guī)定。

設(shè)定碳交易機(jī)制的主要內(nèi)容。碳交易機(jī)制的主要內(nèi)容是我國碳交易法律制度構(gòu)建的核心。在起草相關(guān)法律法規(guī)和政府文件時(shí)，要基于我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，降低各方參與交易體系的風(fēng)險(xiǎn)和成本，給予碳交易市場確定性和可預(yù)測性。主管機(jī)構(gòu)要從區(qū)域發(fā)展、減排潛力和國際市場競爭力等多重因素考量，選擇我國碳交易機(jī)制的減排行業(yè)和企業(yè)；根據(jù)公平效率原則制定碳配額分配的具體方案；企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測報(bào)告的具體指導(dǎo)辦法；建立配額簽發(fā)、持有、轉(zhuǎn)讓、追蹤、核證、注銷的交易平臺(tái)和交易系統(tǒng)；引入獨(dú)立第三方核證機(jī)構(gòu)及核證的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序。立法者和政策制定者還要充分考慮到未來市場中潛在的問題和發(fā)展趨勢，引入靈活的履約機(jī)制和預(yù)防機(jī)制作為補(bǔ)充和完善。

國際市場的對接。立法者和政策制定者在構(gòu)建我國碳排放交易法律制度的過程中，應(yīng)借鑒國際市場現(xiàn)有的較為成熟的規(guī)則和制度，基于我國國內(nèi)的具體國情，形成和國際市場規(guī)則契合的碳排放交易制度，在全球氣候變化談判框架內(nèi)發(fā)揮積極作用。

隨著我國相關(guān)政府文件的出臺(tái)和碳交易試點(diǎn)工作的推行，碳交易機(jī)制已然在孕育之中。但是如何制定我國碳交易法律制度，為碳交易市場的運(yùn)行提供法律基礎(chǔ)，為碳交易參與主體提供法律保障尚有待深入研究。美國區(qū)域溫室氣體行動(dòng)是區(qū)域合作性碳排放交易機(jī)制的典型，其模式和我國當(dāng)下推進(jìn)碳交易試點(diǎn)城市有著異曲同工之處，對美國區(qū)域溫室氣體行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的考察，可為構(gòu)建我國碳交易法律制度提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒意義，在兼顧我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的基礎(chǔ)之上，為我國碳交易市場的發(fā)展提供制度支撐和安全保障。

碳減排報(bào)告范文第3篇

綜合考慮政府碳稅及財(cái)政補(bǔ)貼等因素，構(gòu)建低碳環(huán)境下制造商與零售商組成的兩級供應(yīng)鏈模型，以供應(yīng)鏈成員各自利潤最大化為原則，求解制造商與零售商的最優(yōu)定價(jià)及市場需求量;在此基礎(chǔ)上，分別分析政府碳稅及補(bǔ)貼對供應(yīng)鏈成員定價(jià)及市場需求的影響，給出產(chǎn)品定價(jià)與減排策略的關(guān)系;最后通過數(shù)值仿真對結(jié)論進(jìn)行進(jìn)一步分析。為企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)及減排、政府碳稅及財(cái)政補(bǔ)貼的制定提供決策參考。

關(guān)鍵詞:

最優(yōu)定價(jià);減排策略;碳稅;財(cái)政補(bǔ)貼

1研究背景與主要文獻(xiàn)綜述

隨著資源與環(huán)境問題日益突出，節(jié)能減排成為當(dāng)前國際社會(huì)的熱點(diǎn)話題。低碳時(shí)代得到來，使得政府和企業(yè)紛紛就目前的現(xiàn)狀采取一系列應(yīng)對措施，如政府采用多種規(guī)制措施(補(bǔ)貼或稅收等)來激勵(lì)企業(yè)改變其生產(chǎn)經(jīng)營模式降低碳排放;企業(yè)為保證自身利潤及應(yīng)對當(dāng)前政府措施和市場的變化，也相應(yīng)地調(diào)整其運(yùn)營模式，具體表現(xiàn)在通過使用新工藝、投入新技術(shù)、提高企業(yè)員工管理水平等方式向低碳轉(zhuǎn)型。因此企業(yè)在低碳改造過程中面對政府的環(huán)境政策，該如何進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)、調(diào)整自己的低碳投入成本?政府補(bǔ)貼及稅收是如何影響企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)與低碳投入的?在政府低碳減排目標(biāo)的約束下，低碳供應(yīng)鏈企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)與低碳投入關(guān)系是值得關(guān)注和研究的課題。從目前看，政府政策及監(jiān)管是企業(yè)實(shí)施低碳供應(yīng)鏈管理強(qiáng)有力的推動(dòng)力量［1］。Wolfram等［2］研究了在激勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行減排的環(huán)境政策工具中，稅收比自由許可、拍賣許可更能激勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)金減排技術(shù)。世界上有許多國家都已征收碳稅，如荷蘭、丹麥、瑞典、愛爾蘭等［3］。我國碳稅征收仍處于研究層面，但根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的《應(yīng)對氣候變化的中國碳稅政策框架》報(bào)告，財(cái)政部財(cái)務(wù)科擬定了《開征碳稅研究》報(bào)告，同時(shí)發(fā)改委能源所也了《2050中國能源和碳排放報(bào)告》，為我國政府征收碳稅提供了理論依據(jù)。

Bettina［4］從減排量等7個(gè)方面論證了碳稅在降低碳排放中更有效且成本更低。Benjaafar等［5］將碳排放因素考慮到簡單的供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，建立了碳排放限額模型、碳稅模型、限額與交易模型以及碳抵消模型等，為供應(yīng)鏈低碳運(yùn)作提出了頗有意義的管理啟示。Hoen等［6］分析了碳稅、碳限額、碳交易等不同碳排放約束對制造商運(yùn)輸方式?jīng)Q策的影響。黃鑫等［7］通過考慮財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、罰金等參數(shù)來分析政府監(jiān)管者如何通過財(cái)政工具引導(dǎo)企業(yè)積極遵守和服從節(jié)能減排政策。Song等［8］分析了征收碳稅、強(qiáng)制減排、以碳總量限制和交易下企業(yè)單周期最優(yōu)訂貨量決策的問題。趙道致等［9］在考慮碳稅情況下對供應(yīng)商主導(dǎo)的二級供應(yīng)鏈減排博弈進(jìn)行了研究，討論了減排策略下企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量與單位產(chǎn)品減排量。

針對低碳政策下供應(yīng)鏈成員定價(jià)的研究，楊珺等［10］建立了基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的單個(gè)供應(yīng)商和銷售商的供應(yīng)鏈模型，分析了強(qiáng)制排放和碳稅兩種排放政策對于供應(yīng)商、銷售商及整個(gè)供應(yīng)鏈的總成本和碳排放的影響。馬秋卓等［11］研究了以碳配額機(jī)制為基礎(chǔ)的碳交易體系下單個(gè)企業(yè)低碳產(chǎn)品最優(yōu)定價(jià)及碳排放策略問題。毛超艷等［12］通過引入單位產(chǎn)品碳排放量決策變量，構(gòu)建了制造商的簡化決策模型，給出了制造商的最優(yōu)定價(jià)和最優(yōu)碳排放量，分析了碳排放政策與消費(fèi)者低碳需求對制造商最優(yōu)定價(jià)和最優(yōu)碳排放量的影響。謝鑫鵬等［13］研究了基于CDM的制造商與零售商的產(chǎn)品定價(jià)與減排決策。上述文獻(xiàn)雖然考慮碳排放政策下產(chǎn)品定價(jià)的影響，但是大都針對單個(gè)企業(yè)，且涉及到碳稅與政府財(cái)政補(bǔ)貼的情形較少。與此同時(shí)，隨著消費(fèi)者低碳環(huán)保意識(shí)的增加，企業(yè)在面對政府減排壓力的同時(shí)還要充分考慮到消費(fèi)者的低碳偏好。大量消費(fèi)者調(diào)查和研究報(bào)告表明，消費(fèi)者愿意為購買低碳產(chǎn)品支付額外的費(fèi)用［14］。如Liu等［15］在研究中指出，消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng)，愿意購買綠色低碳產(chǎn)品并為之付出額外的費(fèi)用。這會(huì)迫使供應(yīng)鏈企業(yè)調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營模式來保證其利潤，但最終還是會(huì)通過合理的產(chǎn)品定價(jià)，將低碳改造所增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)終端，由消費(fèi)者買單。

本文將消費(fèi)者低碳偏好考慮到供應(yīng)鏈中，在需求受到產(chǎn)品價(jià)格和單位產(chǎn)品碳排放雙重因素影響的情況下，研究政府征收碳稅及補(bǔ)貼下的，由低碳制造商與低碳零售商組成的兩級供應(yīng)鏈模型，探討制造商與零售商的定價(jià)與減排策略、政府碳稅及補(bǔ)貼的影響關(guān)系，為企業(yè)定價(jià)、減排投入及政府制定碳稅和補(bǔ)貼提供參考。

2情景描述與假設(shè)

2.1情景描述碳稅是控制二氧化碳排放的有效措施，作為重要的環(huán)境政策工具，能夠減緩國內(nèi)生態(tài)環(huán)境壓力、遏制環(huán)境惡化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、完善環(huán)境稅制、調(diào)整資源配置，有利于促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展。我國正處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，碳稅將被逐步提上日程。為應(yīng)對即將實(shí)施的碳稅政策，企業(yè)開始通過使用新工藝、購買新設(shè)備、投入新技術(shù)等方式來降低二氧化碳排放，向低碳轉(zhuǎn)型，這使得企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等等過程中的成本增加，這些都屬于低碳化投入成本的一部分?？梢哉f，碳稅在降低環(huán)境污染的同時(shí)給企業(yè)，特別是碳排放量較大的制造企業(yè)帶來了很大的減排壓力，導(dǎo)致其生產(chǎn)成本增加。因此，企業(yè)和供應(yīng)鏈上成員會(huì)將這部分額外增加的碳稅成本通過產(chǎn)品定價(jià)的形式轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，造成產(chǎn)品的價(jià)格超出消費(fèi)者可接受范圍，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷、企業(yè)虧損等現(xiàn)象的產(chǎn)生。為此，政府為鼓勵(lì)消費(fèi)者購買低碳產(chǎn)品，應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼的形式，將部分稅收所得貼現(xiàn)給低碳消費(fèi)者，以刺激消費(fèi)，拉動(dòng)市場需求。基于以上情景，本文以一個(gè)制造商與一個(gè)零售商組成的二級供應(yīng)鏈模型為研究對象，其中上游制造商負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)，下游零售商負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，在此過程中將產(chǎn)生碳排放，政府會(huì)根據(jù)企業(yè)最終的碳排放對企業(yè)進(jìn)行征稅，為降低碳排放，制造商與零售商都將投入資金進(jìn)行低碳改造;同時(shí)，政府為鼓勵(lì)消費(fèi)者購買低碳產(chǎn)品，會(huì)對產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。以此構(gòu)造考慮政府征收碳稅及補(bǔ)貼下的二級供應(yīng)鏈模型，在此基礎(chǔ)上建立制造商領(lǐng)導(dǎo)下的分散化決策下的定價(jià)模型如圖1所示。政府對企業(yè)碳排放進(jìn)行征稅，并根據(jù)產(chǎn)品的低碳程度對消費(fèi)者購買產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼，消費(fèi)者為產(chǎn)品價(jià)格與低碳度雙驅(qū)動(dòng)型，故市場需求將受產(chǎn)品的價(jià)格及碳減排程度兩方面的影響。制造商與零售商根據(jù)碳稅大小與市場需求來確定減排量即減排資金投入進(jìn)行低碳產(chǎn)品生產(chǎn)，并對產(chǎn)品進(jìn)行重新定價(jià)。

2.2基本假設(shè)為研究方便，本文簡化過程，僅考慮制造商領(lǐng)導(dǎo)下的分散型供應(yīng)鏈，且做如下假設(shè):

3模型建立與求解

3.1制造商及零售商的最優(yōu)定價(jià)在此我們建立制造商主導(dǎo)下的分散化決策下的兩級供應(yīng)模型，供應(yīng)鏈成員在知曉政府對其所征收的碳稅稅率之后，制造商須在生產(chǎn)周期開始之前制定最優(yōu)的碳減排量即減排投入資金及產(chǎn)品批發(fā)價(jià)，零售商根據(jù)制造商的決策制定自身減排及定價(jià)策略，使各自在生產(chǎn)周期之后利潤最大。由于增加了碳稅成本與低碳減排成本，且受成本的一些條件約束，制造商和零售商的最大化利潤目標(biāo)函數(shù)分別。

3.2結(jié)果分析下面根據(jù)制造商與零售商的最優(yōu)定價(jià)，分別分析政府碳稅和低碳補(bǔ)貼即稅收返還補(bǔ)貼對碳減排量、供應(yīng)鏈成員定價(jià)及需求量的影響，以期獲得一些管理啟示。結(jié)論1表明，政府碳稅的征收會(huì)變相導(dǎo)致單位產(chǎn)品的碳排放成本增加，最終表現(xiàn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格提高。對于零售商而言，不論產(chǎn)品碳排量如何，隨著碳稅的增加，零售價(jià)將不斷提高;但對于制造商而言，當(dāng)零售商碳排放量大于自身碳排放量時(shí)，由于零售商面臨的碳稅壓力較大，隨著碳稅力度的增大，零售價(jià)上升幅度會(huì)過大，將導(dǎo)致產(chǎn)品銷量嚴(yán)重減少，為避免因銷量減少過大帶來的利潤損失，作為市場主導(dǎo)者的制造商會(huì)降低批發(fā)價(jià)，使零售價(jià)隨之降低，提高銷售量，故而會(huì)出現(xiàn)批發(fā)價(jià)隨碳稅的增大而減小的情形。從環(huán)境角度來看，碳稅的征收會(huì)促使企業(yè)減排，從而降低大氣污染;但從市場經(jīng)濟(jì)角度來看，碳稅的征收使得產(chǎn)品零售價(jià)格增大，消費(fèi)者承受物價(jià)上漲的壓力，市場需求減少，使市場經(jīng)濟(jì)處于低靡狀態(tài)，稅率過小使得起不到激勵(lì)制造商生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的驅(qū)動(dòng)力。因此，政府應(yīng)確定適當(dāng)?shù)奶级?，綜合考慮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩方面因素。結(jié)論2表明，政府對低碳產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，以財(cái)政補(bǔ)貼的形式補(bǔ)貼給消費(fèi)者，可以激勵(lì)更多的消費(fèi)者購買低碳產(chǎn)品，增大市場需求，企業(yè)因此可以提高產(chǎn)品價(jià)格，可以說政府對消費(fèi)者進(jìn)行低碳財(cái)政補(bǔ)貼可以間接地幫助實(shí)施低碳生產(chǎn)的企業(yè)營利，降低企業(yè)低碳改造成本，也能夠使促使企業(yè)投入更多的精力進(jìn)行低碳改造，減少產(chǎn)品碳排放，對經(jīng)濟(jì)及環(huán)境來說都大有裨益。結(jié)論3:隨著零售商碳排放量的增大，即隨著零售商減排資金投入的減少，制造商批發(fā)價(jià)將變小，零售價(jià)可能變大也可能變小，而制造商碳排放量對批發(fā)價(jià)的影響與對零售價(jià)的影響趨勢相似，它們都要根據(jù)政府碳稅回收補(bǔ)貼及消費(fèi)者低碳偏好的大小具體判斷。結(jié)論3表明，不論政府碳稅及補(bǔ)貼情況如何，零售商的碳排放量越大，即減排資金投入越少，批發(fā)價(jià)始終減小。這是由于零售商碳排放量越大，隨之而來的是所要繳納的碳排放稅越多，會(huì)迫使其提高零售價(jià)，導(dǎo)致市場需求量減少，為使零售商在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)不至于過高，制造商會(huì)通過降低批發(fā)價(jià)間接分擔(dān)零售商的碳稅壓力，所以隨著零售商碳排放量的增加，批發(fā)價(jià)會(huì)減小。同時(shí)，由于消費(fèi)者的低碳偏好以及政府碳稅的存在，隨著碳排放量的增加，當(dāng)政府碳稅力度過小時(shí)，企業(yè)節(jié)約的低碳投入成本可能大于碳稅所增加的成本，所以產(chǎn)品價(jià)格會(huì)是下降的趨勢;而當(dāng)政府碳稅力度較大時(shí)，其繳納的碳稅帶來的損失過高，所以提高產(chǎn)品價(jià)格在所難免?？梢姡级惣盎厥昭a(bǔ)貼對于供應(yīng)鏈成員減排量的制定起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，供應(yīng)鏈成員在制定減排策略即低碳投入時(shí)，可以考慮相互合作的方式來進(jìn)行綜合減排。

4數(shù)值仿真

通過數(shù)值仿真進(jìn)一步來分析政府碳稅及財(cái)政補(bǔ)貼對供應(yīng)鏈成員定價(jià)的影響，并通過分析供應(yīng)鏈成員利潤為政府制定碳稅與財(cái)政補(bǔ)貼提供參考。對比圖3可知，不論碳減排量如何，零售價(jià)隨著碳稅稅率的增大都將增大，但與零售價(jià)情況有所不同，當(dāng)碳稅稅率較高時(shí)，零售商每降低單位碳排放時(shí)，零售價(jià)所上升的幅度越小，達(dá)到1時(shí)則碳排放量變化對零售價(jià)影響很小，此時(shí)零售商減排積極性會(huì)相對減小。故政府在制定碳稅稅率時(shí)可以考慮制定差別化稅率，在不同企業(yè)間實(shí)行不同的稅率。由圖4和圖5可知，隨著碳稅稅率的增大，制造商與零售商利潤均減小，隨著政府補(bǔ)貼力度的增大而增大，這與結(jié)論1和結(jié)論2相符。且由圖可發(fā)現(xiàn)，隨著碳稅的增大，制造商利潤明顯迅速下降，最終與零售商利潤相差無幾，由此可見政府碳稅的征收對制造商影響更大。這與現(xiàn)實(shí)情況相符，相對于零售商而言，制造商碳排放較多，面對相同的碳稅政策時(shí)二氧化碳排放量較高的制造商所承受的懲罰力度更大、減排壓力更多，因此所帶來的利潤損失也就更大，可以說碳稅對于碳排放量大的企業(yè)所造成的影響必將是巨大的。因此，政府在制定碳稅時(shí)應(yīng)科學(xué)合理制定，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，并避免其對高能耗產(chǎn)業(yè)的沖擊，根據(jù)實(shí)際情況在不同階段對受影響比較嚴(yán)重的高能耗行業(yè)建立稅收減免與返還機(jī)制。

5結(jié)束語

低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府環(huán)境政策及消費(fèi)者市場需求變化必將對供應(yīng)鏈企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)及減排產(chǎn)生深刻的影響。低碳時(shí)代的沖擊對企業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，積極探索市場需求規(guī)律，合理確定產(chǎn)品的價(jià)格，加強(qiáng)自身與上下游企業(yè)間的合作;政府也需根據(jù)不同企業(yè)調(diào)整稅率，使社會(huì)總福利最大化。本文以低碳經(jīng)濟(jì)為背景，構(gòu)建了碳排放稅與低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼下供應(yīng)鏈企業(yè)定價(jià)與減排模型，通過建立模型與求解得到所建定價(jià)模型的解析解，進(jìn)而研究了制造商和零售商的最優(yōu)定價(jià)與消費(fèi)者低碳偏好、政府碳稅及財(cái)政補(bǔ)貼，以及制造商與零售商碳減排量方面的影響關(guān)系，并進(jìn)一步求得此時(shí)的產(chǎn)品市場需求量，為供應(yīng)鏈成員生產(chǎn)及產(chǎn)品定價(jià)提供決策支持;最后通過數(shù)值仿真，分析一定碳排放量狀況下，碳稅稅率及財(cái)政補(bǔ)貼對產(chǎn)品批發(fā)價(jià)、零售價(jià)、市場需求量及利潤的影響，為供應(yīng)鏈成員制定碳排放量及政府制定碳稅稅率及財(cái)政補(bǔ)貼提供參考。通過理論研究和數(shù)值分析，可得到以下啟示:(1)隨著政府碳稅的不斷提高，單位產(chǎn)品零售價(jià)必將增加，但批發(fā)價(jià)大小的變化情況取決于制造商與零售商的最終碳排放量，也即減排投入資金情況，隨著零售商碳排放量的增大，即隨著零售商減排資金投入的減少，制造商批發(fā)價(jià)將變小，因此企業(yè)間可以通過合作減排使供應(yīng)鏈利潤更優(yōu)。(2)碳稅對制造商與零售商作用效果不同，對此政府在制定碳稅稅率時(shí)應(yīng)科學(xué)制定差別化稅率，制定合理的碳稅政策，避免對高耗能行業(yè)帶來嚴(yán)重的沖擊，這樣才不會(huì)挫傷企業(yè)進(jìn)行低碳改造的積極性，切實(shí)起到降低碳排放的目的。(3)隨著政府對消費(fèi)者購買低碳產(chǎn)品時(shí)補(bǔ)貼力度的加大，產(chǎn)品批發(fā)價(jià)與零售價(jià)都將增大，利潤也隨之增大，這說明政府財(cái)政補(bǔ)貼有利于企業(yè)進(jìn)行低碳改造，提高企業(yè)低碳投入的積極性，同時(shí)可減緩碳稅實(shí)施帶來的沖擊。

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碳減排報(bào)告范文第4篇

區(qū)別于傳統(tǒng)審計(jì)，碳減排審計(jì)具有高度復(fù)合性，進(jìn)行碳減排審計(jì)工作的人員既要懂得會(huì)計(jì)、審計(jì)理論，又要掌握一定的資源、環(huán)保知識(shí)和碳減排評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和工程學(xué)等多個(gè)學(xué)科門類的知識(shí)技能在碳減排審計(jì)工作中都涉及，如對一家煤炭企業(yè)進(jìn)行碳減排審計(jì)，不僅需要審計(jì)人員，還需要能夠?qū)Ρ粚徲?jì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是否達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估的人員，能運(yùn)用生命周期法對水煤漿進(jìn)行碳排放量測試等，同時(shí)還需要能夠?qū)Υ罅肯嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)計(jì)、分析的人員?？墒?，現(xiàn)有進(jìn)行碳減排審計(jì)的人員多為財(cái)經(jīng)、金融、法律等專業(yè)人才，他們對工程、化學(xué)、生物等學(xué)科知之甚少，相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的缺失不但使碳減排審計(jì)工作的時(shí)間拉長，影響工作效率，也使碳減排審計(jì)效果受到嚴(yán)重影響。就連整體知識(shí)結(jié)構(gòu)較合理和人才聚集的注冊會(huì)計(jì)師團(tuán)隊(duì)對于碳減排審計(jì)工作也望而卻步，接受委托熱情不高，工作成效不大。因此對碳減排審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備要求十分迫切。

2借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，完善我國碳減排審計(jì)主體的建議

國外碳減排審計(jì)研究和實(shí)踐都取得了一定的成果，如成立于1992年的最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI），2010年將碳減排審計(jì)作為一項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)予以總結(jié)，認(rèn)為碳減排審計(jì)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績效審計(jì)，推崇以績效審計(jì)為主的綜合審計(jì)。英國審計(jì)署2008年開展了對旨在推動(dòng)低碳城市建設(shè)項(xiàng)目的碳信托基金會(huì)的碳排放績效審計(jì)；荷蘭審計(jì)院將碳減排審計(jì)納入2008-2012年工作規(guī)劃并已付諸實(shí)踐；美國倡導(dǎo)的家庭和個(gè)人生活“碳足跡”自我審計(jì)（廣義審計(jì)）已被很多城市居民所接受；等等。我們可以學(xué)習(xí)借鑒。

2.1以政府審計(jì)為主導(dǎo)，將3種審計(jì)主體結(jié)合起來

碳減排審計(jì)工作涉及廣泛的領(lǐng)域，從企業(yè)低碳責(zé)任的履行到國家對于環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目投資的執(zhí)行情況，影響到的利益主體眾多，這就決定了碳減排審計(jì)不宜由單一的政府審計(jì)主體來進(jìn)行。在加拿大，負(fù)責(zé)碳減排審計(jì)的主要是聯(lián)邦審計(jì)長公署和環(huán)境審計(jì)師協(xié)會(huì)，除了這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，加拿大還在各個(gè)政府部門設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)了部門內(nèi)部控制，同時(shí)，部分加拿大政府部門的專項(xiàng)審計(jì)工作還會(huì)通過向社會(huì)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)招標(biāo)的方式來開展，這樣可以集合更多的人才，3種審計(jì)主體相結(jié)合使得加拿大碳減排審計(jì)工作更有效率。我國的碳減排審計(jì)正處于初步發(fā)展階段，無論從工作的系統(tǒng)性、人員的專業(yè)性，還是法律法規(guī)的健全性來講都是不完善的，而且企業(yè)在履行低碳責(zé)任時(shí)，會(huì)因?yàn)槌杀镜脑黾佣辉搁_展碳減排審計(jì)工作，這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來督促低碳審計(jì)工作的進(jìn)行。我們認(rèn)為將政府審計(jì)作為碳減排審計(jì)中的主導(dǎo)力量能夠強(qiáng)力推動(dòng)碳減排審計(jì)的順利實(shí)施，但同時(shí)要有機(jī)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)。利用內(nèi)部審計(jì)能夠較充分、及時(shí)了解被審計(jì)單位自身情況，第一時(shí)間獲得企業(yè)資料，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督，防患于未然；發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師的鮮明獨(dú)立性特點(diǎn)和綜合人才優(yōu)勢進(jìn)行碳減排鑒證與咨詢服務(wù)，將3種審計(jì)主體結(jié)合起來，揚(yáng)長避短，使我國碳減排審計(jì)得到快速發(fā)展。

2.2完善相關(guān)法律體系，對碳減排審計(jì)主體加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)重視對企業(yè)碳減排意識(shí)的培養(yǎng)

碳減排審計(jì)是一個(gè)較新領(lǐng)域，應(yīng)該完善我國《公司法》《環(huán)境法》等法律法規(guī)，提出碳減排及碳減排審計(jì)的法定要求，同時(shí)更要借鑒國際社會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定我國碳減排審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使我國碳減排審計(jì)主體在工作中有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可查，以提高碳減排審計(jì)效果。在荷蘭，碳減排審計(jì)有法定要求，其實(shí)施主體包括荷蘭審計(jì)院、環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介，并要求碳減排審計(jì)結(jié)果公開披露，社會(huì)公眾和利益相關(guān)者可以通過官方網(wǎng)站、廣播電視和報(bào)紙等獲取這些信息，使碳減排審計(jì)主體在工作時(shí)不敢馬虎，保證對公眾負(fù)責(zé)，提高了碳減排審計(jì)工作質(zhì)量和信譽(yù)。更重要的是，荷蘭的碳減排審計(jì)強(qiáng)調(diào)對單位及個(gè)人的問責(zé)，有關(guān)當(dāng)事人會(huì)被追究行政責(zé)任乃至引咎辭職，這也使企業(yè)管理者為了自己的利益分外小心，也很關(guān)注企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對于碳減排審計(jì)工作的開展。提高企業(yè)的低碳意識(shí)對于碳減排審計(jì)尤為重要，在企業(yè)內(nèi)部開展碳減排審計(jì)可以使企業(yè)解脫相應(yīng)的受托環(huán)境責(zé)任、減少損失，在事前和事中對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防患于未然，并且企業(yè)內(nèi)部碳減排審計(jì)報(bào)告更具有針對性，能夠幫助管理者進(jìn)行科學(xué)決策，提高其競爭力，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。提高企業(yè)碳減排意識(shí)，并監(jiān)督促使企業(yè)開展碳減排審計(jì)，將會(huì)大大減少我國碳減排審計(jì)的監(jiān)督成本。國家應(yīng)該對企業(yè)的低碳責(zé)任制定詳細(xì)的規(guī)定和要求，并且增強(qiáng)其自主意識(shí)，制定引導(dǎo)、鼓勵(lì)政策和懲罰規(guī)定。本文來自于《中國管理信息化》雜志。中國管理信息化雜志簡介詳見

2.3成立碳減排審計(jì)專項(xiàng)小組，培養(yǎng)碳減排審計(jì)人才

碳減排報(bào)告范文第5篇

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確低碳經(jīng)濟(jì)是我國未來戰(zhàn)略方向。為了應(yīng)對全球變暖需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國開始思考碳減排的頂層設(shè)計(jì)。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2009年和2010年設(shè)計(jì)了二氧化碳國別排放賬戶體系操作框架；潘家華等2009年提出全球碳預(yù)算總量并設(shè)計(jì)了碳預(yù)算轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。這些研究成果體現(xiàn)了碳實(shí)物量的物質(zhì)流核算而不是價(jià)值流核算，碳管理主體也定位于國家層面。尼古拉斯·斯特恩2006年認(rèn)為40%碳排放來自企業(yè)。目前世界上最主要的碳交易機(jī)制所覆蓋的范圍多是針對特定行業(yè)企業(yè)，并且國外碳交易證券化模式顯示碳排放權(quán)交易機(jī)制與資本市場證券交易機(jī)制呈現(xiàn)一體化趨勢。企業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化中發(fā)揮關(guān)鍵作用，因此應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的碳減排企業(yè)應(yīng)對機(jī)制。

一，碳總量控制，碳市場交易與碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

德班會(huì)議確定了2020年后各國或地區(qū)可能的強(qiáng)制、量化及受法律約束的碳減排義務(wù)。歐盟推動(dòng)的國際航空業(yè)碳減排體系盡管動(dòng)搖了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一《京都議定書》基石，但總量減排是大勢所趨。國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)2009年正式承諾從2020年開始實(shí)現(xiàn)碳排放零增長，2050年碳排放量比2005年凈減少50%。實(shí)踐表明，相比于行政法規(guī)與碳稅方案，借助于碳市場交易機(jī)制的排污定價(jià)功能更有利于企業(yè)以更低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

我國正加緊建立國內(nèi)碳排放交易體系。2011年國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》要求十二五期間探索建立碳排放交易市場。2011年國家發(fā)改委《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》正式批準(zhǔn)北京市等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。我國2015年將建成全國性碳交易市場并最終與全球接軌。我國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)采用了碳排放總量控制下的配額交易機(jī)制，這意味著我國進(jìn)入碳總量控制時(shí)代，企業(yè)要承擔(dān)碳排放預(yù)算和碳指標(biāo)。

歐美碳市場經(jīng)驗(yàn)表明現(xiàn)貨與期貨衍生品市場共同構(gòu)成碳市場體系。盡管當(dāng)前對碳排放權(quán)的法律屬性仍存較大分歧，但歐盟2011年明確規(guī)定將歐盟排放權(quán)交易體系（EU ETS）的排放權(quán)現(xiàn)貨交易納入金融工具監(jiān)管體系，即排放權(quán)現(xiàn)貨交易與期貨、期權(quán)等衍生品交易都被視為了金融工具，這表明歐盟將碳市場金融化的意圖。近期歐盟一些學(xué)者提出“碳中央銀行”概念也可看作是一種印證。

據(jù)報(bào)道歐盟與澳大利亞政府?dāng)M將兩國碳排放交易體系于2015-2016年逐步實(shí)現(xiàn)對接而成為全球最大碳交易市場和全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。雙方計(jì)劃2015年7月前就相關(guān)事宜達(dá)成一致，最晚于2016年7月對接市場將正式投入運(yùn)行。尚未形成全球性碳交易市場的事實(shí)意味著要對當(dāng)前各國或地區(qū)碳交易機(jī)制建立碳排放國際趨同基準(zhǔn)，碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其中重要管理工具。

制定獨(dú)立的碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于實(shí)現(xiàn)全球不同碳交易市場在技術(shù)、價(jià)值與認(rèn)知上的通約，有利于全球總減排成本最優(yōu)化與國際碳減排合作機(jī)制不明朗時(shí)期碳減排信用的建立，也是未來國際化趨同及全球統(tǒng)一碳交易市場形成的重要制度安排。2009年12月14日ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）與GRI（全球報(bào)告倡議組織）在哥本哈根氣候變化大會(huì)上聯(lián)合發(fā)表《重要行業(yè)：面對氣候變化報(bào)告挑戰(zhàn)》報(bào)告，提供了全球15個(gè)重要行業(yè)各大企業(yè)在披露溫室氣體（GHG）排放量和采取減排措施上的深入程度，希望業(yè)界能夠采用全球碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）和美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）準(zhǔn)備就排放權(quán)交易計(jì)劃項(xiàng)目征求意見稿。

二，社會(huì)關(guān)聯(lián)賬簿制度、企業(yè)碳排放預(yù)算與碳指標(biāo)

碳排放信息的社會(huì)關(guān)聯(lián)性在于溫室氣體排放。包括：（1）直接排放，即企業(yè)所有或控制的排放源的直接溫室氣體排放；（2）間接排放，即企業(yè)消耗所購電力而產(chǎn)生的溫室氣體排放，發(fā)生于企業(yè)設(shè)施內(nèi)部用電情況，所購電力是企業(yè)買入或以其他形式接入；（3）其他間接排放，指的是企業(yè)從事各種活動(dòng)的結(jié)果但其排放源不屬于企業(yè)所有或控制。一家企業(yè)的其他間接排放有可能是另一家企業(yè)的直接排放。其他間接排放通常能占到總排放量的50%0避免重復(fù)計(jì)量就必須從整個(gè)社會(huì)角度考慮。

全球范圍內(nèi)碳交易實(shí)踐基本上都采用了“Cap&Trade”（總量限制與交易體系）制度，即全球管理體系下以全球碳排放總預(yù)算目標(biāo)為基礎(chǔ)，所有國家或地區(qū)都得到其相應(yīng)碳排放預(yù)算并以配額方式通過配額貿(mào)易制度實(shí)現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)的買單。全球統(tǒng)一碳交易市場使得所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將被低碳經(jīng)濟(jì)重新界定。國家或地區(qū)的碳排放預(yù)算構(gòu)成了國家或地區(qū)的碳排放總量約束目標(biāo)，也就形成了企業(yè)的約束性碳排放預(yù)算與碳指標(biāo)。這是碳排放實(shí)物量從國家或地區(qū)的總賬到具體碳排放組織的分賬過程。

社會(huì)關(guān)聯(lián)賬簿反映了國家或地區(qū)碳排放預(yù)算的實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果。社會(huì)關(guān)聯(lián)賬簿是GHG Protocol（WRI&WBCSD）、PAS2050（BSI）與IS014064-1（ISO）等標(biāo)準(zhǔn)的賬簿化，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)視角的溫室氣體核算語言并推動(dòng)碳排放計(jì)量與披露的標(biāo)準(zhǔn)化，也是創(chuàng)新低碳商業(yè)模式的直觀數(shù)據(jù)描述。社會(huì)關(guān)聯(lián)賬簿制度決定著碳交易的配額分配的科學(xué)合理，規(guī)避碳交易演化成新的配給經(jīng)濟(jì)并抑制經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展越快就越可能需要承擔(dān)更多成本購買碳排放權(quán)配額。國家發(fā)改委能源研究所正在開展“中國碳交易登記簿系統(tǒng)研究”工作。

設(shè)計(jì)完整地描述國家或地區(qū)碳排放總量從配給到實(shí)現(xiàn)全過程的社會(huì)關(guān)聯(lián)賬簿要充分考慮可通約性與國家權(quán)益保護(hù)，在具體內(nèi)容與形式上要處理好與各類組織會(huì)計(jì)賬戶體系的關(guān)系，比如納入各類組織賬戶與報(bào)表體系還是單獨(dú)設(shè)置溫室氣體相關(guān)記賬和報(bào)告制度，即單軌制還是雙軌制。企業(yè)可考慮在實(shí)物量碳排放預(yù)算與碳指標(biāo)約束下建立價(jià)值量賬戶體系與專門化報(bào)告，比如構(gòu)建排放權(quán)（碳）資產(chǎn)負(fù)債表，設(shè)置碳資產(chǎn)、碳負(fù)債與碳權(quán)益等賬戶對企業(yè)碳活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)量、核算與報(bào)告。

三，碳減排企業(yè)應(yīng)對機(jī)制整體框架

碳交易市場建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一是確立企業(yè)報(bào)告核查制度。該制度不僅是法治要求更是一種主動(dòng)性戰(zhàn)略活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)為之建立完整應(yīng)對機(jī)制。

（一）樹立生態(tài)增益（eco-premium）觀念

生態(tài)增益是指因成功實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而提升股東價(jià)值。卓越成效的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展能夠帶給企業(yè)超額經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這類企業(yè)通常風(fēng)險(xiǎn)較小且資本成本較低，有助于企業(yè)降低股東價(jià)值與盈利的波動(dòng)性。生態(tài)增益觀念的核心是將碳減排納入企業(yè)戰(zhàn)略，當(dāng)然不能忽視碳資產(chǎn)特殊的風(fēng)險(xiǎn)與收益。企業(yè)主要做法是合規(guī)經(jīng)營及對環(huán)境相關(guān)成本和風(fēng)險(xiǎn)的管理，深化做法是優(yōu)化整個(gè)價(jià)值鏈的自然資源使用效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，構(gòu)建面向產(chǎn)品全壽命周期供應(yīng)鏈的低碳化協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）重新審視商業(yè)模式的低碳性

低碳經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)實(shí)現(xiàn)由高碳排放工業(yè)文明向低碳消耗生態(tài)文明的根本性轉(zhuǎn)型。從工業(yè)模式進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式是一個(gè)漸進(jìn)的過程，企業(yè)應(yīng)重視日常經(jīng)營的氣候變化結(jié)果，將碳排放納入企業(yè)整體業(yè)務(wù)活動(dòng)并設(shè)計(jì)出低碳商業(yè)模式。事實(shí)上，有關(guān)組織雖然制定了可靠的溫室氣體（GHG）排放測量和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，但主要是關(guān)注了直接排放與間接排放而忽視了其他間接排放。其他間接排放可能源自員工商業(yè)旅行、外部分銷和物流、企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的使用及廢棄或供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)等。其他間接排放的計(jì)量無疑會(huì)使企業(yè)重新考量其選擇的商業(yè)模式的低碳性。

（三）構(gòu)造企業(yè)碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)該認(rèn)同未來投資者會(huì)像關(guān)注每股盈利一樣去分析單位營業(yè)收入碳排放量，提高碳排放水平是企業(yè)完整環(huán)境戰(zhàn)略經(jīng)營工具的核心。企業(yè)只要有碳排放就會(huì)形成潛在的碳資產(chǎn)或碳負(fù)債，因此要對碳減排空間資源或者碳排放增長潛力做戰(zhàn)略規(guī)劃，將企業(yè)利益相關(guān)者低碳訴求整合為企業(yè)共享價(jià)值觀并系統(tǒng)地執(zhí)行于企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營系統(tǒng)與生產(chǎn)技能。企業(yè)可考慮接受外包服務(wù)或設(shè)立碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并依托管理會(huì)計(jì)工具進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，比如構(gòu)建碳排放交易、企業(yè)戰(zhàn)略成本管理（SCM）與戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)（SMA）相結(jié)合的綜合管理框架。

（四）設(shè)計(jì)企業(yè)碳排放信息財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

碳排放權(quán)交易要求將企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中碳排放單位的會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化以管理和報(bào)告氣候變化對企業(yè)的影響，但不應(yīng)局限于新能源的碳權(quán)替代價(jià)值的計(jì)量與披露。碳排放信息披露有助于實(shí)現(xiàn)商品（產(chǎn)品）內(nèi)含碳稅（imbedded carbon）顯性化。低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告向財(cái)務(wù)資本、社會(huì)資本與生態(tài)資本一體化的整合報(bào)告演進(jìn)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對碳排放配額會(huì)計(jì)處理、碳排放風(fēng)險(xiǎn)核算與報(bào)告、碳排放不確定性核算與報(bào)告、碳排放信息披露及管理等進(jìn)行規(guī)范。

（五）建立企業(yè)碳生產(chǎn)率戰(zhàn)略績效評價(jià)體系

單位產(chǎn)品或服務(wù)的碳排放平均值衡量著碳生產(chǎn)率，它既是國家排放賬戶分配基準(zhǔn)也應(yīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略績效評價(jià)的核心指標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略績效評價(jià)體系應(yīng)有助于企業(yè)建立完善的碳排放管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降并處于行業(yè)領(lǐng)先水平，至少不低于所在地區(qū)“十二五”分項(xiàng)指標(biāo)值，區(qū)域碳強(qiáng)度目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略要直接面對的。氣候變化項(xiàng)目能帶來價(jià)值增值，碳資產(chǎn)特定價(jià)值管理需要碳生產(chǎn)率戰(zhàn)略績效評價(jià)支持。當(dāng)前建立碳生產(chǎn)率戰(zhàn)略績效評價(jià)體系的核心是構(gòu)建“碳足跡”價(jià)值鏈視角的產(chǎn)品成本核算理論與實(shí)務(wù)，理論上可先考慮將碳排放納入企業(yè)環(huán)境成本核算范疇；制度上可考慮在財(cái)政部《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》中納入低碳概念以實(shí)現(xiàn)我國高效低碳制造。

四，低碳經(jīng)濟(jì)與上市公司碳信息披露頂層設(shè)計(jì)

我國宏觀經(jīng)濟(jì)顯示了由先前的高碳保發(fā)展向低碳促轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，資本市場上與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的概念股相繼得到資金青睞，以創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)為例，蒙草抗旱（300355）、大禹節(jié)水（300021）、鐵漢生態(tài)（300197）及天立環(huán)保（300156）等個(gè)股紛紛逆市走高，這也意味著資本市場上資金對新產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相當(dāng)敏感。然而這些個(gè)股逆市走高是否計(jì)量了生態(tài)的市場價(jià)值卻無從得知，現(xiàn)階段的信息披露都是圍繞產(chǎn)品或服務(wù)的物質(zhì)性而非生態(tài)性開展的，并且呈現(xiàn)出碎片式信息機(jī)構(gòu)，因此有必要考慮基于生態(tài)文明而構(gòu)建相應(yīng)的信息披露機(jī)制。

低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)著生態(tài)文明要求，碳已經(jīng)成為一種戰(zhàn)略資源，因此需要設(shè)計(jì)完整的碳信息披露機(jī)制，其核心內(nèi)容是對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡披露，涉及從原材料、中間品、制成品、銷售商、消費(fèi)者的一整套碳排放信息。然而，現(xiàn)階段信息披露仍然建立于高碳經(jīng)濟(jì)情境，以2013年1月1日起施行的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第30號——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板上市公司年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》（2012年修訂）來看，其核心特征是以投資者需求為導(dǎo)向構(gòu)建創(chuàng)業(yè)板信披體系，這樣的定位顯然限定了企業(yè)核心競爭力、風(fēng)險(xiǎn)因素等非財(cái)務(wù)信息的外延而忽視了低碳治理。