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農(nóng)業(yè)科技成果評價范文第1篇

    根據(jù)NASA的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2000年到2011年,我國有6萬多項農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生,但達(dá)到成熟應(yīng)用階段的只有2萬項左右。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的豐碩成果,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了豐富的科技資源。然而,科技成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)服務(wù),不僅會造成科技資源的浪費,也會阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來,我國政府對農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化給予了高度的重視,在國家有關(guān)部門的大力支持下,經(jīng)過相關(guān)部門的不懈探索和研究,在實踐中不斷嘗試和摸索,取得了一定的成績。但是,目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中仍存在很多問題,制約著我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

    2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題

    2.1科研立項影響成果轉(zhuǎn)化

    一方面,科研立項時咨詢的專家代表面窄、社會參與度不夠,容易造成國家科研立項與實際需求脫節(jié)。另一方面,在現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)科研單位的科研取向受到我國政府主導(dǎo)型的科研體制的影響,他們很大程度上是面向政府或者上級部門,而未能很好地面向市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？蒲腥藛T立項時對市場的需求不能給予足夠的重視,在選取項目時,把項目是否具有先進(jìn)性作為首先條件,而對項目的市場應(yīng)用前景或是否能有效轉(zhuǎn)化則考慮的比較少。根據(jù)調(diào)查,科技人員在申請課題時考慮科技前沿,兼顧考慮國家和社會需求的占72%。而主要考慮市場需求,結(jié)合科技前沿僅占22%[1]。這些也會造成科研立項與實際需求脫節(jié)。

    2.2農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足

    在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏高質(zhì)量的、先進(jìn)的、成熟的、適用的技術(shù)成果。一方面,農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響?？萍汲晒芯康闹芷陂L,而應(yīng)用的周期短。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計:獲科技進(jìn)步獎的研究成果,其研究周期一般在6~13年,而在生產(chǎn)中,一般的技術(shù)性成果的使用周期為5~8年,一些物化性的成果在使用8~10年以后,其使用價值也呈現(xiàn)明顯的下降趨勢,更有甚者,一些農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)出后還未得到推廣就已經(jīng)過時。另一方面,由于工程化研究不足,沒有能夠做中試實驗或?qū)嶒灢蛔愣斐沙晒D(zhuǎn)化失敗。據(jù)統(tǒng)計,由于技術(shù)不配套,我國未能轉(zhuǎn)化的重大科技成果中約占12.4%[1]。

    2.3農(nóng)業(yè)科技成果的需求制約成果轉(zhuǎn)化

    農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的最終需求者,農(nóng)民文化素質(zhì)的高低決定著科技成果能否很好的轉(zhuǎn)化。但是,我國農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。首先,農(nóng)民受教育程度低。第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(第五號)顯示:2006年末我國農(nóng)村勞動力文化程度小學(xué)以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%,高中以上文化程度只占11%。到目前為止,小學(xué)以下的比例略有下降,為37.3%,初中文化程度的占50.2%,高中以上文化程度的比例略有上升,但依然只有12.4%[2]。其次,接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)少,2008年,參加短期培訓(xùn)的農(nóng)民人數(shù)占20.0%,參加初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的占3.4%,參加中等技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占0.13%,而沒有參加過任何技術(shù)培訓(xùn)的則高達(dá)76.4%[3]。由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能得到很好的普及,既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,也影響農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣轉(zhuǎn)化。

    2.4轉(zhuǎn)化資金不足

    據(jù)科技部統(tǒng)計,從2007年到2009年,我國應(yīng)用型技術(shù)成果未得到應(yīng)用或停用的主要原因是資金問題[4]。盡管有許多農(nóng)業(yè)科研單位通過各種國家和地方政府的項目支持從而獲得了科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持,但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大量的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求。以河南省為例,該省每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的專項資金(包括國家、省、市三級項目)有5000萬元,但每年能夠支持的項目僅百十項左右,不到應(yīng)支持成果的5%,也不到申報支持的20%[5]。農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化資金投入中還有一部分是來自于企業(yè),科研院所通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股等產(chǎn)研合作方式來獲得企業(yè)的資金支持。但是,由于農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險低回報,企業(yè)投入的資金相對較少,另外,越是高的科技成果,投入也會越高,同時風(fēng)險也會越高,因此選擇高技術(shù)成果進(jìn)行投資的企業(yè)也會越少。

    2.5運行機(jī)制

    農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保證。但是目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不健全。比如成果評價機(jī)制不健全,目前對成果的評價還停留在對成果本身的評價上,缺乏對成果轉(zhuǎn)化的評價,也就是說對成果的實用性和社會效益及經(jīng)濟(jì)效益缺乏評價。利益分配機(jī)制不合理。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的過程,牽涉到多個利益主體,從成果的研制者到最終的需求者,還有政府部門和中介機(jī)構(gòu)等。因此,需要有一個合理的利益分配機(jī)制來協(xié)調(diào)和規(guī)范整個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中的利益體之間的關(guān)系,促進(jìn)科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化。市場供求引導(dǎo)機(jī)制不顯著,目前我國農(nóng)業(yè)科研課題選題、立項多數(shù)產(chǎn)生于科技系統(tǒng)內(nèi)部。對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的具體需求考慮不足,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果得不到轉(zhuǎn)化;風(fēng)險保障機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)本身就是一個受自然環(huán)境影響的產(chǎn)業(yè),因此首先存在自然風(fēng)險,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程也存在很多風(fēng)險,比如技術(shù)投資風(fēng)險等,同時還受很多不確定因素的影響。但是,目前我國還沒有在這些方面建立起相應(yīng)的風(fēng)險保障機(jī)制。

    2.6政策與環(huán)境

    農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及到農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的各個環(huán)節(jié),因此需要一個良好的外部支持環(huán)境。目前,國家關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)還不健全,在成果交易的過程中缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和管理制度,容易產(chǎn)生一些因成果使用而引發(fā)的糾紛。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)滯后,科技成果得不到切實保護(hù),嚴(yán)重影響了科研人員的創(chuàng)造積極性,技術(shù)外流、假冒現(xiàn)象嚴(yán)重,也大大挫傷了農(nóng)民采用科技成果的積極性,從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的正常的市場運作,制約了農(nóng)業(yè)科技成果的交易和轉(zhuǎn)化。

    3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策分析

    針對以上農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的種種問題,現(xiàn)提出如下對策建議,以清除成果轉(zhuǎn)化過程中的種種障礙,加快我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    3.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)與宏觀調(diào)控首先,政府應(yīng)積極采取措施,制定鼓勵和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策,進(jìn)一步完善《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,并制定相配套的可操作

    性強(qiáng)的法規(guī)和條例,努力營造有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的社會大環(huán)境。積極完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和相關(guān)法律法規(guī),對農(nóng)業(yè)科技成果加大保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣,為農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。其次,鼓勵和推進(jìn)產(chǎn)研合作,政府應(yīng)鼓勵科研院所與企業(yè)建立合作關(guān)系,形成積極的產(chǎn)研的資助機(jī)制,建立產(chǎn)研密切合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,通過企業(yè)運用新技術(shù)、新成果來促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。對科技型企業(yè)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、試驗和示范園區(qū)建設(shè)等,給予優(yōu)惠和鼓勵。建立風(fēng)險投資保障機(jī)制,幫助企業(yè)降低進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所承擔(dān)的風(fēng)險。另外,將充分吸收社會閑散資金參與科技成果的研究和轉(zhuǎn)化。

    3.2供給有效的成果

    首先,把好立項源頭關(guān),建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項機(jī)制,強(qiáng)化項目管理,在立項時就選準(zhǔn)選好科研項目。在科研立項階段,可以邀請熟悉市場的相關(guān)企業(yè)人員參與,使科研項目從立項開始就能符合市場需求。其次,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員在科研項目選題時,在對國內(nèi)外市場進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),綜合考慮項目的先進(jìn)性、可行性以及未來的社會效益,因地制宜地選好科研項目。在研究過程中,根據(jù)市場的實際需求以及科技發(fā)展動向?qū)φn題進(jìn)行不斷完善和調(diào)整,使研究出來的成果符合市場的需求。

    3.3刺激農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求

    農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者是農(nóng)民,因此農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的高低,也直接影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！奥?lián)合國教科文組織”的一項研究數(shù)據(jù)顯示:與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%,初中畢業(yè)可提高生產(chǎn)率108%,大學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率300%[6]。首先,國家應(yīng)加大對農(nóng)村的教育投入力度,除了認(rèn)證貫徹九年義務(wù)教育外,還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民實際需要,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,建立完善的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)村科技知識的普及力度。其次,采取形式多樣的組織方式,對新技術(shù)、新知識進(jìn)行廣泛有效地宣傳,培養(yǎng)農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的認(rèn)知能力,逐步提高他們對新技術(shù)、新知識的采納能力。另外,建立科技示范戶,比如種糧大戶、養(yǎng)殖大戶等,加強(qiáng)他們的示范帶頭作用,從而激發(fā)農(nóng)民對科學(xué)的興趣,樹立對科學(xué)的信心,促進(jìn)農(nóng)民采納新技術(shù)、運用新成果,從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

    3.4建立資金保障體系

    在市場經(jīng)濟(jì)體制下,應(yīng)建立政府引導(dǎo)、多渠道為主的農(nóng)業(yè)科研資金投入保障體系。政府用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開發(fā)與推廣的資金要保持投入并穩(wěn)定增加;同時還要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)或其他社會團(tuán)體等參與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開發(fā)與推廣;農(nóng)業(yè)科研單位要積極吸引農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)或其他社會團(tuán)體等對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣進(jìn)行投資;還可以利用金融機(jī)構(gòu)貸款,設(shè)立專項用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款產(chǎn)品;還可以充分開展國際間的農(nóng)業(yè)科研合作開發(fā),積極引進(jìn)外資,從而彌補(bǔ)國內(nèi)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金方面的不足。

    3.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運行機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技成果評價范文第2篇

關(guān)鍵詞：云南；農(nóng)業(yè)高校；科技成果轉(zhuǎn)化

基金項目：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2015年研究生科技創(chuàng)新項目，云南農(nóng)業(yè)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化問題研究，編號：2015ykc50，課題組成員：黃菊、夏曉芳、陳寧偉、黃濤霖。

農(nóng)業(yè)問題能否解決很大程度上取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的程度，且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展，很大程度上也取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的進(jìn)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化只占全部成果數(shù)量的15%～20%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的也僅占5%左右。為提高云南農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，分析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的制約因素并找到相關(guān)的解決途徑是一項迫切的現(xiàn)實任務(wù)。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化研究的總體態(tài)勢

以“科技成果轉(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行2006―2015年為期10年的CNKI高級檢索，共檢索相關(guān)文獻(xiàn)12445篇，再以“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行CNKI高級檢索，共檢索相關(guān)文獻(xiàn)730篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的5.9%；以“農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化”為主題進(jìn)行CNKI高級檢索，共檢索相關(guān)文獻(xiàn)18篇，占高?？萍汲晒D(zhuǎn)化文獻(xiàn)總數(shù)的2.5%。從文獻(xiàn)的總體比例看，科技成果轉(zhuǎn)化的研究較多，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的研究則相對較少，而農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化研究更少。我國學(xué)術(shù)界關(guān)于高校科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的研究總體狀況如表1所示。

二、云南高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

目前，云南省共有高校69所，其中本科院校19所，獨立院校7所，?？圃盒?6所，然而科技創(chuàng)新的覆蓋率較低。云南高等院校有省一級實驗室的僅有17個，主要分布在云南昆明等地方高校，本科院校占37%。云南省的高校平臺建設(shè)不僅與東部發(fā)達(dá)省份有巨大差異，甚至在西部地區(qū)的高等院校中也處在落后狀態(tài)。2013年云南省在已登記的1121項科技成果中，按第一完成單位統(tǒng)計，企業(yè)、獨立科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其他分布情況如表2所示。

表2數(shù)據(jù)表明，企業(yè)、獨立科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)是科技成果研發(fā)的主要組成部分，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，成果總數(shù)所占比例仍處于優(yōu)勢地位，而高校在科技成果轉(zhuǎn)化中所占的比例最小。

三、云南農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中存在的問題

1、獲獎科技成果數(shù)量多，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力少

云南省農(nóng)業(yè)高校由于受資金、人力和生產(chǎn)條件的制約，大多數(shù)科技成果停留在實驗室內(nèi)或小試水平。此外，受管理體制的影響，科研人員更多地注重、出版專著、申報獎項，不太重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，科研成果被鑒定為“先進(jìn)”或“領(lǐng)先”之后便無人問津。以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)兩所高校為例，從表3、表4可以看到，兩所大學(xué)獲獎科研成果項目數(shù)都較多，但實際轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的卻少之又少。

2、成果轉(zhuǎn)化對象差異性大

據(jù)調(diào)查，中國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，僅有29.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交通工具，35.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儀器設(shè)備。云南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大專及以上學(xué)歷人員僅占1.23%，由于科技成果轉(zhuǎn)化的直接對象整體素質(zhì)不高、整體差異性大，對農(nóng)業(yè)科技成果難以接受，導(dǎo)致技術(shù)拓展和延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能明顯不強(qiáng)，仍然沿襲著資料發(fā)放和技術(shù)培訓(xùn)的推廣方式，服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)民實際需求存在偏差。

3、資金投入力度不夠、管理不當(dāng)

2013年云南省農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)的實際推廣應(yīng)用僅為總量的三分之一，高?？萍汲晒麑嶋H推廣應(yīng)用僅占5%。云南省農(nóng)業(yè)高校、科研院所由于對其專項資金量投入力度不夠，科研成果研發(fā)和科研規(guī)模擴(kuò)大受阻，未能充分發(fā)揮出高等院校作為科技研發(fā)主力軍的優(yōu)勢，再加之對科技成果轉(zhuǎn)化的管理不當(dāng)、疏于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，這些都嚴(yán)重阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境創(chuàng)造，阻礙了云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

4、未設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評價標(biāo)準(zhǔn)

云南省農(nóng)業(yè)高等院校每年有大量的優(yōu)秀科研成果結(jié)題或獲獎，但由于農(nóng)業(yè)自身的特殊性，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的周期長，以及農(nóng)業(yè)科研成果的局限性，某些成果只能適應(yīng)于某一地區(qū)。再者，云南省科技成果管理部門并未準(zhǔn)確地對云南農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化進(jìn)行及時追蹤和評估，現(xiàn)實中對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都只有估計的概念，而未有準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率數(shù)據(jù)，致使云南農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低下。

5、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)體系不健全

云南省各類科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，如大學(xué)科技園區(qū)、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地等層出不窮，但未能真正適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的需要，形成有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。云南省一些中介機(jī)構(gòu)的市場意識、競爭意識和服務(wù)意識不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化的媒介作用并未充分發(fā)揮出來，與市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不協(xié)調(diào)。此外，缺少專業(yè)的科技成果風(fēng)險評估、技術(shù)價格和技術(shù)定價等中介機(jī)構(gòu)，很難對于科技成果的價值風(fēng)險做出及時有效的判斷。

四、影響云南農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素分析

1、農(nóng)業(yè)科技成果供給與市場實際需求脫節(jié)

由于受到云南農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)高校科技體制、評估機(jī)制、接受對象差異性等多方面因素綜合影響，云南省農(nóng)業(yè)科研院校的經(jīng)費絕大部分來自于政府各種資金的資助，其多為基礎(chǔ)研究，而農(nóng)業(yè)實際應(yīng)用型研究和轉(zhuǎn)化的比例較低，因此農(nóng)業(yè)高等科研院所和科研人員研發(fā)項目的選題，更傾向于政府和理論方面的研究，忽略了整個農(nóng)業(yè)市場的實際需要和科技成果轉(zhuǎn)化的實際效益。

2、研發(fā)團(tuán)隊結(jié)構(gòu)單一，基層人員基礎(chǔ)薄弱

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)模式和評價體系，使得我國農(nóng)業(yè)科研院所科研團(tuán)隊結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出科研人員高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基層人員基礎(chǔ)薄弱等特征。在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面，這樣的團(tuán)隊更容易開發(fā)前瞻性的技術(shù)成果。但從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化角度來說，由于其涉及技術(shù)、市場、生產(chǎn)、管理等多方面，需要各種各樣的人才進(jìn)行支撐，如遇到上述問題時，便無法及時、有效的解決，容易造成成果、生產(chǎn)、市場之間斷層。此外，部分云南高?？蒲腥藛T缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中調(diào)研和實際的生產(chǎn)經(jīng)驗等基層經(jīng)驗，其成果離實際應(yīng)用還有差距，致使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步降低。

3、缺乏高效的科研管理模式

目前，云南農(nóng)業(yè)高校的科研管理方式很多過于陳舊，并沒有對科研活動進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，出現(xiàn)了以下問題：第一，在思想和體制上，重研發(fā)，輕管理，缺乏對科技成果管理人員的重視和培養(yǎng)；第二，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理上，研發(fā)全過程把關(guān)不嚴(yán)，缺乏多種監(jiān)管手段；第三，從科研人才的管理上來說，人才篩選與聘用、績效考核和激勵機(jī)制并未完善，導(dǎo)致科研研發(fā)人員積極性不高，人才流失嚴(yán)重；第四，從研發(fā)管理的信息化程度來說，信息化程度不高，信息流被隔斷，創(chuàng)新性和實用性得不到融合；第五，從研發(fā)環(huán)境上來說，缺少綜合的研發(fā)平臺，導(dǎo)致研發(fā)綜合性減弱；第六，在成果評價上，缺乏多角度、多元化的成果評價體系，局限于學(xué)術(shù)價值，忽視科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會價值，并未從經(jīng)濟(jì)角度對其進(jìn)行高級管理，導(dǎo)致重成果輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象普遍存在。

4、國家相關(guān)成果轉(zhuǎn)化政策配套體系不對稱

我國曾經(jīng)出臺了一些有關(guān)成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策，如中試產(chǎn)品、新產(chǎn)品免稅的相關(guān)政策，但只限于列入國家計劃的新產(chǎn)品才給予一定的稅收優(yōu)惠，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。在信貸方面，由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化帶有一定的風(fēng)險性，大多數(shù)銀行拒絕向科研教學(xué)事業(yè)單位發(fā)放貸款。即使這些單位已經(jīng)研究出了符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的成果，但常常由于缺乏轉(zhuǎn)化資金的“孵化”作用，只能使成果轉(zhuǎn)化過程中斷。因此，國家稅收政策、信貸政策與市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的客觀需求不配套，也是制約云南農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要因素之一。

五、加快云南農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對策

1、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支撐體系

充分調(diào)動社會投資的積極性，拓寬籌資渠道，逐步完善農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。首先，增加云南省財政對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，合理配置研發(fā)與轉(zhuǎn)化的資金投入比例。同時，各級地方政府應(yīng)適時制定出臺鼓勵農(nóng)業(yè)科技投入的優(yōu)惠政策。對于某些農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，可對其形成的產(chǎn)品實行政府優(yōu)先購買政策，幫助其啟動市場，降低市場風(fēng)險。其次，擴(kuò)大融資渠道，建立多元化的投融資體系。農(nóng)業(yè)科技開發(fā)高投入、高風(fēng)險的特點，決定了僅靠銀行貸款難以滿足成果轉(zhuǎn)化的需要，可借鑒國外在這方面的經(jīng)驗，建立多渠道支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資體系。

2、深化農(nóng)業(yè)科技成果體制改革

高科技含量、高附加值的科研成果已成為農(nóng)業(yè)科研單位的立足之本。農(nóng)業(yè)科技、教育部門應(yīng)進(jìn)一步深化改革，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的體制。同時，云南農(nóng)業(yè)高?？萍既藛T也要樹立起科技成果商品化的觀念，從選題立項開始，就要圍繞發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題開展研究。但農(nóng)業(yè)科技成果研究周期長、保密性差，轉(zhuǎn)化后取得的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員所取得的收益，在市場經(jīng)濟(jì)條件下還應(yīng)認(rèn)真研究并解決這一問題，通過合理的利益分配機(jī)制調(diào)動科研人員在研發(fā)和轉(zhuǎn)化過程中的積極性。

3、提升科技成果質(zhì)量

加強(qiáng)云南農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量，需做到：第一，對技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、有明顯經(jīng)濟(jì)效益、并能自創(chuàng)條件盡快完成研究任務(wù)的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項。第二，對項目進(jìn)行定期的檢查和督促，確保項目按期完成。第三，科研管理部門應(yīng)履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格按程序執(zhí)行成果鑒定、核查、審批手續(xù)，保證鑒定結(jié)果質(zhì)量。第四，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員在選題時要切入實際，把當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，因地制宜地選準(zhǔn)選好研究項目。同時還要根據(jù)實際生產(chǎn)變化特點、科技發(fā)展的新動向，不斷完善課題，使研究成果不但價值高，且易于轉(zhuǎn)化。

4、完善激勵政策，強(qiáng)化市場意識，健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

改變過去“項目論文―鑒定發(fā)表―評獎―晉升”的管理辦法，創(chuàng)造激勵和尊重那些投身科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員的環(huán)境，制定各種激勵機(jī)制以提高科研人員將科研成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的積極性，使其自主地將科研與市場、學(xué)術(shù)上的遠(yuǎn)大抱負(fù)與追求利潤緊密地聯(lián)系起來，引導(dǎo)科技人員積極投身于成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)市場開發(fā)意識，將科研人員的晉升、職稱評定與其科研成果的社會經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。建立科技報告制度，建設(shè)科技報告服務(wù)平臺，開展科技報告服務(wù)共享；完善農(nóng)業(yè)科研成果的驗收與評估體系，全面衡量科技成果的社會效用和經(jīng)濟(jì)效用。

5、提供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法律、政策保障

政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，充分發(fā)揮云南省司法部門保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供高效的法律服務(wù)和堅強(qiáng)有力的司法保障。同時云南省政府應(yīng)通過政策手段，鼓勵支持云南地方企業(yè)自身創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對其技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目，在土地征用、稅費減免、信貸和貼息等方面予以優(yōu)惠支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭宇翔、曾福生、王新利、張廣勝：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理前沿問題研究[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2012.

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農(nóng)業(yè)科技成果評價范文第3篇

1.1管理方式亟待完善

大多數(shù)科技項目管理重心放在立項階段，如前期調(diào)研、可行性論證，在實施過程中以及驗收階段，監(jiān)管力度不夠；在管理過程中，通過對項目實施單位的現(xiàn)場考察、聽取匯報等方式進(jìn)行管理，約束力不強(qiáng)；相應(yīng)的規(guī)章制度、管理方式等還有許多不足，如：項目沒有按照進(jìn)度開展、經(jīng)費使用不合理或者未完成合同制定的指標(biāo)情況下，沒有制定嚴(yán)格的懲罰手段，這些都需要在今后予以發(fā)展和完善。

1.2產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密

農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位等科研團(tuán)體之間既沒有隸屬關(guān)系也沒有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，難以實現(xiàn)科技資源融合，造成科技項目低水平重復(fù)，大量科研經(jīng)費分流，不利于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。新興的農(nóng)業(yè)科技項目管理部門通過協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系、平衡科技資源配置等方法來提升農(nóng)業(yè)科技項目質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，就目前而言，效果并不顯著，據(jù)統(tǒng)計，2012年，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5％，“十一五”期間，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80％以上的水平。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理的措施

2.1完善農(nóng)業(yè)科技項目管理方式

在項目立項階段，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位之間的關(guān)系，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為選擇立項的方向之一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。明確項目實施過程中的義務(wù)和責(zé)任，制定定量考核目標(biāo)，對無法量化的內(nèi)容制定評判標(biāo)準(zhǔn)，明確獎懲機(jī)制；根據(jù)項目的特點，制定實施過程中幾個考核點，把只關(guān)注結(jié)果的管理方式轉(zhuǎn)變成重視過程管理，明確將項目日常進(jìn)展情況定期匯報納入考核內(nèi)容，完善中期評估體系，通過邀請業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場考察，驗證實施效果和實施進(jìn)度。

2.2開展農(nóng)業(yè)科技項目管理培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科技項目管理的好壞不僅取決于管理部門，還取決于項目實施單位以及實施單位的主管部門。實施單位的負(fù)責(zé)和自覺以及主管部門的監(jiān)管對項目的順利進(jìn)展有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，提高項目管理人員的素質(zhì)顯得極為緊迫。因此，針對實際情況，開展農(nóng)業(yè)項目管理人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)相關(guān)人員如何申報項目，實施過程中各方配合做好資金管理、進(jìn)度管理、項目數(shù)據(jù)匯總以及資料收集整理等各項工作。

2.3開展農(nóng)業(yè)科技項目后評估

農(nóng)業(yè)科技項目后評估工作是針對已完成后一段時間內(nèi)，對農(nóng)業(yè)科技項目在技術(shù)水平、綜合效益、項目管理、成果持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評價，通過制定評估體系及評估標(biāo)準(zhǔn)，定量評價項目成果的后續(xù)情況。一方面考察了科技成果的延伸和帶動作用，推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備等應(yīng)用，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，另一方面及時有效反饋信息，為決策和管理提出建議，以提高科技項目質(zhì)量、決策及管理水平，為科技決策和計劃制訂提供依據(jù)。

2.4建立農(nóng)業(yè)科技項目信用檔案體系

為規(guī)范項目管理過程，對項目實施單位及實施人員建立信用評價體系。對在項目實施過程中資金使用情況、項目內(nèi)容實施情況、項目進(jìn)度及指標(biāo)完成情況制定信用評分體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合評分來評價單位及主持人的信用情況，建立相關(guān)信用檔案，作為后續(xù)農(nóng)業(yè)科技項目立項的參考條件。

2.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果檔案管理

成果檔案管理是農(nóng)業(yè)科技項目管理的一部分，隨著國家對農(nóng)業(yè)科技投入力度的加大，越來越多的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生。這對項目檔案管理提出了更高的要求：一是要實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理，建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技項目管理規(guī)章制度，增強(qiáng)項目管理人員檔案管理意識，嚴(yán)格把關(guān)檔案資料的數(shù)量以及質(zhì)量。二是要明確檔案管理目的。農(nóng)業(yè)科技項目歸檔的內(nèi)容，包括項目申報到驗收、成果申報到獲得獎項、資金的撥付和使用等各個方面，通過對檔案的分析，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供服務(wù)。三是要實現(xiàn)檔案的信息化管理，方便信息查閱。

2.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項目信息化管理

農(nóng)業(yè)科技成果評價范文第4篇

為了更直觀的表現(xiàn)福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，本文主要把福建省農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)業(yè)化過程的初期階段、中期階段以及成熟應(yīng)用三個階段的項目數(shù)；國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)和國內(nèi)一般五個成果水平的項目數(shù)和在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)上科技成果的總數(shù)作為研究目標(biāo)。本文在分析福建省農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量及構(gòu)成時采用的是國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)。國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫收錄了全國各省市、各行業(yè)經(jīng)省、市、部委認(rèn)定的科技成果近60萬項，庫容量以每年3～5萬項的數(shù)量增加，充分保證了成果的時效性。但截至2013年10月12日，該數(shù)據(jù)庫尚未更新2012年的科技成果數(shù)據(jù)，因此本研究采用2000－2011年的數(shù)據(jù)分析福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)的變動趨勢、行業(yè)構(gòu)成、階段構(gòu)成、先進(jìn)水平構(gòu)成等。本文在收集階段、農(nóng)林牧漁業(yè)、各先進(jìn)水平的數(shù)據(jù)時的關(guān)鍵字如下，中國、各省的項目總數(shù)的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000－2011的每一年；福建省各個階段2000－2011年的項目數(shù)的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000－2011年，省份—福建省，階段—初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段；福建省農(nóng)業(yè)科技成果項目處于各個水平的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000—2011年，省份—福建省，成果水平—國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)一般；福建省農(nóng)業(yè)科技成果各個階段、各個水平的項目數(shù)的統(tǒng)計：國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁，項目年份—2000—2011年，省份—福建省，成果水平—國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)一般，階段—初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段。但是，在統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)項目并沒有分類，所以本研究用其他表示這部分?jǐn)?shù)量。

2數(shù)據(jù)分析

2．1福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量在變化趨勢上，福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)的波動比較大。從圖1中可以看出，2000—2007年，福建省的科技成果總數(shù)總體呈現(xiàn)增長趨勢，2007年福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)達(dá)到390項，大約是2000年農(nóng)業(yè)科技成果此項目數(shù)的4倍?？赡苁怯捎?008年的金融危機(jī)的影響，2008－2011年福建省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)整體呈指數(shù)下降趨勢。2009年，福建省的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)下滑到149項。由于2010年前后的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，因此2010年和2011年的數(shù)據(jù)與2010年前的數(shù)據(jù)并沒有可比性。然而，2011年福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)只有44項，比2010年下降了一倍，可知下降的趨勢依然存在。從與其他省份的比較上講，福建省的科技成果相較于其他農(nóng)林牧漁總值較高的省份還是處于較高的水平，但仍落后于山東、江蘇、河北等農(nóng)業(yè)大省。2011年，全國農(nóng)林牧漁總值排名前十的省份分別是山東省、河南省、江蘇省、四川省、河北省、湖南省、廣東省、湖北省、遼寧省、安徽省，福建省排名第13。為了保證統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，本研究采用2009年的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)。從圖2可以看出，2009年福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)有149項，在11個省份中排名第6，但與山東省、河北省、廣東省的差距較大。其中，山東省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)是福建省的2倍多，達(dá)到337項。

2．2福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的行業(yè)構(gòu)成從行業(yè)構(gòu)成上講，福建省農(nóng)業(yè)科技成果在行業(yè)間分布不均衡，農(nóng)業(yè)的科技成果數(shù)居多，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的科技成果數(shù)較少。如圖3所示，2000年—2011年，福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)為2351，其中，農(nóng)業(yè)類的科技成果項目數(shù)最多，達(dá)1359項，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果項目數(shù)分別是430項、165項、417項，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)類的比例分別是57％、18％、8％、17％。福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)在行業(yè)里的比例是由計劃經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的需要決定的，但這不符合當(dāng)前福建省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，特別是與畜牧業(yè)和漁業(yè)的蓬勃發(fā)展極不相稱。

2．3福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化階段構(gòu)成國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫將農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果的階段劃分為初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段等三個階段，而其他指未經(jīng)過鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)。福建省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)業(yè)科技成果大于處于中期階段和初期階段的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)，但福建省未經(jīng)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)為數(shù)不少。2000年—2011年福建省農(nóng)業(yè)科技成果未經(jīng)鑒定的有1137項，約占成果總數(shù)的45％；鑒定過的成果中，處于成熟應(yīng)用階段的項目有777項，約占成果總數(shù)的33％；處于中期階段的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)有315項，占成果總數(shù)的13％；處于初期階段的農(nóng)業(yè)科技成果項目數(shù)有142項，僅占成果總數(shù)的6％。

2．4福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的先進(jìn)程度構(gòu)成國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫根據(jù)成果的先進(jìn)性水平，將鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果劃分為：國際領(lǐng)先水平、國際先進(jìn)水平、國內(nèi)領(lǐng)先水平、國內(nèi)先進(jìn)水平、國內(nèi)一般水平；而未經(jīng)過鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)用“其他”表示。福建省的農(nóng)業(yè)科技成果項目中存在很多未鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果項目，而已經(jīng)鑒定了的農(nóng)業(yè)科技成果項目的先進(jìn)性以國內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)先進(jìn)居多。福建省80％以上的農(nóng)業(yè)科技成果項目處于國內(nèi)水平的共1099項；其中654項成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平、426項成果處于國內(nèi)先進(jìn)水平、19項處于國內(nèi)一般水平。僅有64項成果處于國際領(lǐng)先水平，200項成果處于國際先進(jìn)水平。

3福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題

福建省的農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化帶動福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析上看，福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化還存在很多制約因素。這些因素不僅導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化效率低下、科技含量低，而且阻礙了福建省的科技創(chuàng)新發(fā)展，阻滯了農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的步伐。

3．1福建省科技成果產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)性水平較低

福建省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)較少，在成熟應(yīng)用階段的科技成果項目比例較低。這主要是由政府、科研院所、企業(yè)等各個相關(guān)機(jī)關(guān)導(dǎo)致的。首先，從制度環(huán)境上講，福建省針對農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度政策較少，只涉及一些保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，人才激勵、鼓勵科技進(jìn)步等法規(guī)條例，主要從側(cè)面反映了科技、人才、知識的重要性并沒有保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的根本利益。事實上，福建省根本沒有一項針對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的具體政策，缺乏相關(guān)扶持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策；其次，從資本投入上講，雖然福建省在科研上的投入逐年增多，但相對于產(chǎn)出來說，政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠且福建省科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道還較為單一。這主要因為政府科技支出占財政支出的比重太低，政府資金占R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出的比重也偏低；最后，從技術(shù)的投入成本和產(chǎn)出角度考慮，企業(yè)往往選擇引進(jìn)成熟的技術(shù)來代替科技成果轉(zhuǎn)化，缺乏對科技成果轉(zhuǎn)化投資的積極性。

3．2農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展不均衡中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的全面發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。福建省地處東南沿海，具有明顯的山海優(yōu)勢、地理區(qū)位和優(yōu)越的資源條件，目前，福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀并沒有體現(xiàn)漁業(yè)的優(yōu)勢，反而導(dǎo)致農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不均衡。這主要因為政府的政策、科研的投入、人才引進(jìn)。福建省對于農(nóng)業(yè)科技的高級人才引進(jìn)不積極，直接導(dǎo)致福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化減緩，特別是針對畜牧業(yè)、漁業(yè)等的科技研究。其次，政府的保障制度不健全，缺少農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策的保障以及種鼓勵政策。

3．3農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量低農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量的高低是影響轉(zhuǎn)化的根本因素。福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化率低下，主要有以下原因：一是在高校和科研院所科技成果的評價體系中，重視“學(xué)術(shù)價值”而忽略了“市場價值”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的科研和生產(chǎn)脫節(jié)，大量的科技成果難以快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；二是技術(shù)創(chuàng)新沒有與農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的科技成果相結(jié)合，導(dǎo)致科技成果的技術(shù)水平低下、質(zhì)量不高；三是科技人員投入較少，尤其是缺乏中高級專業(yè)、復(fù)合型人才，學(xué)科帶頭人和技術(shù)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化人才等。這些因素制約了福建省農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量的提高。

3．4農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化的效率低下近年來，福建省對農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行了重大改革，雖然增加了對農(nóng)業(yè)科研的投資，也加大了對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還是比較低。據(jù)2000—2011統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得了巨大進(jìn)步，但對于農(nóng)林牧漁產(chǎn)值較高的省份相比，福建省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。山東省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果數(shù)約占38％，而福建省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果數(shù)僅有33％?？傮w上看，中國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效率低下，主要是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化化機(jī)制不健全導(dǎo)致的，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，政府、科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)沒有形成完整高效的合作機(jī)制；二是由于科研工作者追求學(xué)術(shù)價值，忽略了市場價值和轉(zhuǎn)化價值，使農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化與實際脫節(jié)；三是從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人員的數(shù)量偏少。所以，中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果的產(chǎn)業(yè)化體制亟待完善。

4福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策建議

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有助于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有有效制約各種影響因素，才能保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行，才能推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供原動力。

4．1健全完善農(nóng)業(yè)科技制度體制，加強(qiáng)政府的支持與監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化需要建立一個完善的管理體制和運行機(jī)制，以保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利實現(xiàn)。當(dāng)然，這需要政府的支持與監(jiān)督，在政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)中如《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，按照福建省農(nóng)業(yè)科技成果的具體情況，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活動參與各方的切身利益，大力促進(jìn)企業(yè)、科研單位、科技人員等各相關(guān)部門關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化問題，充分考慮科研項目的實用性和效益性，加強(qiáng)成果形成后續(xù)跟蹤和考察，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的最優(yōu)體制。同時，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)上比例的失調(diào)，通過政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，政府通過強(qiáng)有力的手段促成農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化形成互相依存有效的協(xié)作互動關(guān)系。此外，還需要加強(qiáng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化相配套的法律、法規(guī)體系，逐步將農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化納入法制化軌道。

4．2提高農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化效率農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化效率的提高，可以通過改善資金投入；技術(shù)創(chuàng)新能力培養(yǎng)；人才的培養(yǎng)和市場機(jī)制的完善等方面，保證農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。

4．2．1完善供需機(jī)制科技成果轉(zhuǎn)化的過程是科技成果供給和需求有效銜接的過程。福建省創(chuàng)新活動的突出特點是前端技術(shù)研發(fā)和后端產(chǎn)業(yè)投資相對較強(qiáng)，但兩者的銜接即科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)卻相對薄弱。因此，要加強(qiáng)科技成果供給和需求的銜接，應(yīng)充分發(fā)揮信息傳遞網(wǎng)絡(luò)的作用，如在報紙上開辟專門的版面科技成果的供求信息；繼續(xù)完善海峽成果交易網(wǎng)建設(shè)，實時更新網(wǎng)站信息，為科技成果的網(wǎng)絡(luò)對接提供更便利的渠道；建立與完善科技信息資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科技文獻(xiàn)資料、科技項目、專利等信息資源共享平臺。在推動6．18項目成果交易會形成規(guī)?；统B(tài)化的同時，探索舉辦多種形式的成果交易會。交易會可以由政府主辦，也可以由行業(yè)協(xié)會主辦，既可以是綜合性的，也可以是專門針對某個產(chǎn)業(yè)或某項技術(shù)的。堅持需求拉動創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新資源活力，通過供給與需求的密切配合和有效銜接，形成全社會協(xié)同創(chuàng)新局面。

4．2．2培養(yǎng)全能型企業(yè)培育集科研、推廣、生產(chǎn)于一體的全能型企業(yè)。全能型企業(yè)必須結(jié)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)化成效較顯著。所以，為了低成本高效的實現(xiàn)全能型企業(yè)的培養(yǎng)，首先，政府要支持高校等科研院所的自辦企業(yè)，加大扶持力度，實現(xiàn)成果生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的融合；其次，支持校辦企業(yè)等還可以促使科研成果與市場需求對接，避免出現(xiàn)無實際意義的成果；最后，鼓勵相關(guān)龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)部門，減少企業(yè)適應(yīng)等環(huán)節(jié)，這樣科研成果屬于內(nèi)部轉(zhuǎn)移，既可以提高效率又可以避免利益分配和產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)糾紛等問題。

4．2．3改革農(nóng)業(yè)科技體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果本身具有創(chuàng)新性，技術(shù)上的先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和生產(chǎn)上的可行性。為了保證農(nóng)業(yè)科技成果的先進(jìn)性、科學(xué)性和實用性，為科技成果產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)，首先，應(yīng)改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技成果鑒定制度，建立一個完善地具有靈活性的農(nóng)業(yè)科技成果評估機(jī)制。其次，項目申報加強(qiáng)管理監(jiān)督。一是要按照國家重大需求，抓好科研立項、申報工作，對那些技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、有明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益并能創(chuàng)造條件盡快完成研究的項目優(yōu)先批準(zhǔn)立項；二是在項目研究進(jìn)程中，要實行跟蹤管理，定期督促和檢查，確保項目取得進(jìn)展和突破，按立項要求如期完成；三是在項目驗收、成果鑒定時，要邀請同行技術(shù)專家和管理專家參加，嚴(yán)格按照程序和方法進(jìn)行，進(jìn)一步完善評審機(jī)制，杜絕不端行為，保證評審質(zhì)量，決不能搞形式、走過場，讓不成熟的項目或沒有任何價值的研究結(jié)果通過驗收和技術(shù)鑒定，力爭從農(nóng)業(yè)科技成果源頭上“把好關(guān)”。

4．2．4完善要素投入保障機(jī)制，改善科技成果轉(zhuǎn)化率科技成果轉(zhuǎn)化是建立在人才、技術(shù)、資金、信息、政策等一系列要素支撐基礎(chǔ)上的，只有合理的要素投入，才能產(chǎn)出高質(zhì)量的科技成果，并確?？萍汲晒槙车剞D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要素的投入要遵循資源優(yōu)化配置原則，按比例和需求在各部門和各環(huán)節(jié)分配，各要素之間要相互溝通和銜接，確保要素使用的高效化。在諸多要素中，人才和技術(shù)是核心要素，要大力引進(jìn)和培養(yǎng)高科技研發(fā)人才和產(chǎn)業(yè)化實施人才，注重培養(yǎng)善于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的信息人才、市場人才，適應(yīng)市場需求推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和培育，特別是要滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，確保科技成果的科學(xué)性和實用性。同時，建立由政府、企業(yè)、銀行、社會等共同投資和承擔(dān)風(fēng)險的多元化科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系，鼓勵風(fēng)險投資基金發(fā)展；完善科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政府的政策體系。

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技成果評價范文第5篇

    我國農(nóng)業(yè)在人口增長和耕地面積減少的雙重壓力下,實現(xiàn)了從農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。這一輝煌成就的取得,農(nóng)業(yè)科技起了關(guān)鍵性的作用。但也不能盲目樂觀,若橫向比較,我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距。例如,我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)份額(科技貢獻(xiàn)率)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率(平均推廣度)均不到40%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%-80%的水平。這種低的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平,一方面說明,我國農(nóng)業(yè)靠科技增長的空間還比較大,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收還大有潛力可挖;另一方面也說明,我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一定存在著一系列阻力因素,而且這種阻力對動力的抵制相當(dāng)頑強(qiáng)。那么,競竟是什么因素阻礙著我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?本文試圖從農(nóng)業(yè)科技成果的供給(農(nóng)業(yè)科研)、需求(農(nóng)戶生產(chǎn))和推廣等方面對問題進(jìn)行分析,以探討解決對策。

    二、主要原因

    影響我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的因素,除了人們公認(rèn)的:(1)政府對農(nóng)業(yè)科研和推廣的投入經(jīng)費太少;(2)農(nóng)業(yè)科研成果的研制周期和成果發(fā)揮效用的滯后性太長;(3)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不全、隊伍殘缺、推廣人員待遇偏低和服務(wù)意識偏差等因素外,最根本的原因是:

    (一)農(nóng)業(yè)科研部門提供的科技成果科技含量低、欠成熟,真正具有推廣價值的成果少

    我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率之所以低,一個重要原因是農(nóng)業(yè)科研部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果本身存在問題。具體表現(xiàn)為:鑒定驗收合格的成果數(shù)量多,但真正具有推廣價值的先進(jìn)、實用、能夠預(yù)期產(chǎn)生效益的成果少,大量成果均屬無效供給。造成這種狀況的原因是多方面的,其中主要是科研管理體制存在問題。

    我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研管理體制基本上還是政府主導(dǎo)型,而非市場主導(dǎo)型,計劃經(jīng)濟(jì)色彩仍然貫穿著農(nóng)業(yè)科研從選題立項到推廣應(yīng)用的整個過程。這首先表現(xiàn)在科研項目的選題和立項上,由于受農(nóng)業(yè)科研管理體制的制約,選擇什么科研項目由政府官員和少數(shù)專家說了算,這勢必誘導(dǎo)課題申報者只注重從政府政策和專家個人偏好出發(fā)考慮選題,并采用拉關(guān)系走后門的辦法爭取課題。這樣做的結(jié)果是選題與生產(chǎn)實際需求脫節(jié)。另一種現(xiàn)象是,即使某些申請者申報的課題符合生產(chǎn)實際需要、對地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展或領(lǐng)導(dǎo)決策有一定實際意義,但如果與政府官員或?qū)＜移貌幌辔呛?或者由于關(guān)系不到位,課題并不能立項。其次,在課題的審批環(huán)節(jié)上缺乏嚴(yán)密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證程序。對項目不是嚴(yán)格按照“技術(shù)上先進(jìn),生產(chǎn)上可行,經(jīng)濟(jì)上合算”等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),而是僅靠“長官意志”拍板定案審批課題。由此造成許多科研項目在研究過程中就被更為先進(jìn)的技術(shù)成果所替代而失去推廣價值。第三,在課題的鑒定驗收環(huán)節(jié)流于形式而失去對課題真正評價的實際意義。通常參加課題鑒定會的專家多數(shù)是課題主持者的熟人、朋友或是同學(xué)關(guān)系,因此鑒定會常常開成“慶功會”“聚餐會”和“發(fā)紅包會”?！熬哂袊鴥?nèi)領(lǐng)先水平”等完美而模糊的鑒定評價一般是集體簽字,哪個人也不用負(fù)法律責(zé)任。由此造成相當(dāng)部分成果不成熟,經(jīng)受不住生產(chǎn)實踐的檢驗,無推廣價值。但不管成果有無價值,只要一通過鑒定,科研人員的功績就得到社會和單位的認(rèn)可,接下來評獎評模、晉職加薪就有了資本。究竟成果是否具有實用性和可行性,能否真正解決生產(chǎn)實際問題,卻不與科研人員的業(yè)績、工資以及科研經(jīng)費的再獲得掛鉤。

    上述這種農(nóng)業(yè)科研管理體制上的制度性弊端,在客觀上造成科研人員的行為取向普遍存在著“為科研而科研、為職稱而科研”,甚至存在“為科研經(jīng)費回扣和為占有科研經(jīng)費花錢方便而科研”等不良現(xiàn)象,致使大部分科技成果的質(zhì)量和實用性不佳,偏離生產(chǎn)需求方向,形成大量無效供給。

    (二)農(nóng)民采納新技術(shù)的條件和能力有限,對農(nóng)業(yè)科技的有效需求相對不足

    現(xiàn)階段,我國農(nóng)村農(nóng)民已成為獨立的商品生產(chǎn)者,具有完全獨立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的選擇權(quán)。他們是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終需求者。但要使農(nóng)業(yè)技術(shù)順利地推廣到農(nóng)民手中,就農(nóng)民方面來講也存在許多制約因素:

    1.農(nóng)民整體文化素質(zhì)低,接納新技術(shù)的能力差。目前,我國農(nóng)村勞動力中初中和初中以下文化程度的比重高達(dá)89.04%,其中,文盲人數(shù)9.56%,小學(xué)文化程度人數(shù)34.4%。西部最貧困的甘肅、青海、寧夏、云南、貴州、西藏等六省區(qū)文盲半文盲占30.77%,小學(xué)文化人數(shù)占33.74%。這說明我國農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的整體文化素質(zhì)較低。這是在我國搞農(nóng)業(yè)推廣不同于發(fā)達(dá)國家的一個顯著特點。這一中國國情決定了農(nóng)業(yè)科技成果很難直接通過農(nóng)民之手順利地吸收轉(zhuǎn)化。同時,也說明農(nóng)業(yè)科技推廣的著眼點應(yīng)是農(nóng)民,而不是科技成果。即應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技推廣的重點放在用說服、教育、培訓(xùn)的手段來引導(dǎo)和幫助農(nóng)民自覺采納新技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)事操作方法、提高生產(chǎn)效益和增加收入,而不是把科技成果強(qiáng)迫賣給農(nóng)民。因此,必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣最基本、最重要的任務(wù)與職能。而提高農(nóng)民素質(zhì)是一個長期而艱巨的任務(wù),這客觀上要求必須首先提高推廣人員的素質(zhì),走以高素質(zhì)的推廣人員來彌補(bǔ)農(nóng)民素質(zhì)不高的推廣路子。為此建議各級政府應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)工作,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的全面發(fā)展。

    2.農(nóng)業(yè)比較效益低,客觀上造成農(nóng)民采用新技術(shù)的機(jī)會成本高而消極對待技術(shù)革新。農(nóng)民選擇和使用新技術(shù)的制約因素說到底是利益約束。對農(nóng)民來說,是否采用某項農(nóng)業(yè)新技術(shù)主要取決于三個因素:一是農(nóng)民學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)的直接投資成本大小;二是因采用某項新技術(shù)而失去的投資于另外一項活動的機(jī)會收益大小;三是采用某項新技術(shù)的預(yù)期收益和風(fēng)險大小。這三個因素決定了農(nóng)民對某項農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用與否的均衡條件是“邊際成本=邊際報酬”。但是,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特性(初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè))和工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差等因素所致的農(nóng)業(yè)比較效益低,將導(dǎo)致農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的科技投入不僅得不到社會平均利潤或報酬遞增,而且有可能會出現(xiàn)報酬遞減,這從根本上挫傷了農(nóng)民采納新技術(shù)的積極性和自覺性。

    3.農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用。我國人多地少,戶均經(jīng)營規(guī)模小,而且每戶耕種的土地田塊分散,相鄰田塊間的品種“插花”經(jīng)營。這種經(jīng)營規(guī)模的超小型和分散經(jīng)營,不僅不利于農(nóng)作物的田間管理,而且不利于農(nóng)戶采用新技術(shù)。尤其對“規(guī)模性技術(shù)”的采用會受到嚴(yán)重阻礙,如機(jī)械技術(shù)、生物技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)和中低產(chǎn)田改造技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)戶根本無法單獨采用。此外,一些地方由于土地承包經(jīng)營權(quán)的不穩(wěn)定,農(nóng)民對增加科技投入缺乏長期的獲益保障,也阻礙著農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。

    (三)農(nóng)業(yè)科技推廣運行機(jī)制與市場不適應(yīng)

    體制和機(jī)制是各種矛盾與問題的焦點和核心。長期以來我國農(nóng)業(yè)科技推廣之所以業(yè)績不佳,除上述各種因素外,最根本的原因是缺乏一個科學(xué)合理、符合市場要求的農(nóng)業(yè)推廣運行機(jī)制。

    現(xiàn)階段,我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上建立起來的“五級一員一戶”推廣網(wǎng)絡(luò)體系?！拔寮墶敝笍闹醒氲洁l(xiāng)鎮(zhèn)五個行政級別;“一戶一員”就是在村級培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。農(nóng)業(yè)科技推廣方法實行的是“技術(shù)示范+行政推動+農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運行機(jī)制。即在技術(shù)示范和農(nóng)資營銷服務(wù)的基礎(chǔ)上,依靠各級行政組織的力量推動廣大農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。這種運行機(jī)制的最大優(yōu)點是將技術(shù)推廣與行政干預(yù)密切結(jié)合起來,可以保障推廣工作的順利開展。尤其是對一些重大技術(shù)項目如玉米、水稻雜交良種,地膜覆蓋栽培等技術(shù)的示范推廣,能夠動員各級政府和各方面的力量,在較短的時間內(nèi)取得較好的推廣效果。但其缺點也很突出,這種以行政干預(yù)為主要推廣手段來向農(nóng)民推廣技術(shù),是注重做技術(shù)工作,是“以技術(shù)為中心”,而不是“以農(nóng)民為中心”;是以政府的宏觀農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)——增產(chǎn)為主要目的,以科研和推廣人員的個人目標(biāo)——報獎和評定職稱為直接目的,而不是以提高農(nóng)民素質(zhì)和為農(nóng)民增收致富為主要目的,這必然導(dǎo)致推廣工作中的形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。如山西省絳縣在農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作過程中的好大喜功,大造聲勢,為追求轟動效應(yīng)而出現(xiàn)的弄虛作假問題。這種推廣體制如不改變,長此下去必然會影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    (四)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三者之間缺乏良好的合作機(jī)制

    從理論上講,我國的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三部門在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面各有優(yōu)勢,相互之間客觀上存在著相互依存、相互促進(jìn)的“三位一體”關(guān)系。在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的總目標(biāo)中,三部門應(yīng)建立起一種揚長避短、互利合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的“農(nóng)科教三結(jié)合”的運行機(jī)制。但由于歷史原因,迄今為止,我國“三農(nóng)”之間在管理體制和運行機(jī)制上仍然是條塊分割,各自為政、各行其是,難以形成整體優(yōu)勢。科教單位對自己的科技成果尤其是重大科技成果,為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益,寧可小打小鬧搞推廣進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓,也不愿意靠推廣部門的網(wǎng)絡(luò)體系和力量推廣其成果而讓其分享利益。即使有合作也常常因為不能合理分享利益而弄得不歡而散。借此有必要站在農(nóng)業(yè)推廣部門的立場上質(zhì)問:為什么本來完全是國家財政撥款搞的科研活動,而科研成果的所有權(quán)卻被科教單位擁有并把持不放?這是影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的一個重要原因。因此,迫切需要研究和正確處理科教部門的科技成果與推廣部門的推廣工作二者之間的關(guān)系與合作機(jī)制,并且應(yīng)當(dāng)重新正確認(rèn)識和看待農(nóng)業(yè)科技成果的商品化問題。

    三、對策探討