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地質(zhì)勘查可研報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】石油工程地質(zhì) 水利水電 勘察 環(huán)境

在新千年，新世紀(jì)，雖然人類歷史的第一頁才剛剛翻開，但是以高科技主導(dǎo)的工業(yè)革命早已經(jīng)開始轟烈進(jìn)行。很顯然，我們可以看到技術(shù)革命性的發(fā)展史生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)以及相互影響的必然性結(jié)果，所以會存在很多不可調(diào)和的矛盾和表現(xiàn)性的沖突。而我們的石油工程地質(zhì)學(xué)也一定會在這次革命的洪流中獲得新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

石油工程地質(zhì)勘查科學(xué)開始于二十世紀(jì)初，并且在二十世紀(jì)五十年代以后再我國取得了顯著的進(jìn)步和長足的發(fā)展。石油工程地質(zhì)主要是以研究社會石油工程建設(shè)和自然地理環(huán)境相互作用和影響的科學(xué)。一般情況下，地質(zhì)勘查工作和地質(zhì)勘查可以解釋為同義詞，地質(zhì)勘查的全稱是地質(zhì)勘查工作。指的是專注于對區(qū)域的地質(zhì)地貌、地質(zhì)層、巖石、礦物質(zhì)、地下水的研究，并分析得出在不同條件情況下的結(jié)論，滿足經(jīng)濟(jì)和國防等的建設(shè)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求。如今，石油工程性的地質(zhì)勘察早已是石油工程建設(shè)中的重要內(nèi)容。最近二十幾年來，大量的新技術(shù)、新辦法不斷出現(xiàn)，尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，使得石油工程地質(zhì)產(chǎn)生了一場技術(shù)革命，具體表現(xiàn)在許多方面：外業(yè)數(shù)據(jù)采集和信息整理、行業(yè)內(nèi)的工作方法、程序以及質(zhì)量測評標(biāo)準(zhǔn)等等都與以前相比發(fā)生了質(zhì)和量的變化，大大不同于傳統(tǒng)的石油工程地質(zhì)。石油工程地質(zhì)勘查是石油工程建設(shè)的基礎(chǔ)，能否準(zhǔn)確的勘查地質(zhì)很大程度上影響著石油工程的效益。當(dāng)然伴隨機(jī)遇而來的是新的挑戰(zhàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的發(fā)展與對自然的破壞之間的矛盾愈發(fā)凸顯，社會石油工程活動更加要注意與自然的和諧，不能以破壞自然生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)，所以這就要求地質(zhì)勘查以及測評人員要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任。

1 石油工程地質(zhì)勘測方法與原則

石油工程地質(zhì)勘查的主要方法主要包括：地石油工程質(zhì)地質(zhì)測繪、石油工程地質(zhì)勘測、地球物理勘測、石油工程地質(zhì)測試、石油工程地質(zhì)長期觀察等等。在注意其有用性和和適用性的的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然地理環(huán)境和沿線的地質(zhì)條件，并且堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合由淺入深的原則，總體運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、石油工程地質(zhì)勘查與測繪、物探、鉆探、原位測試、石油工程地質(zhì)和水文地質(zhì)測試等方法進(jìn)行觀測，為地質(zhì)和施工做詳細(xì)全面準(zhǔn)確的信息。隨著社會發(fā)展的需要，社會石油工程面臨的問題越來越復(fù)雜，范圍越來越廣，傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)難以有效合理的解決這些問題，這就更要求地質(zhì)勘查要朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。同時(shí)，在勘查的過程中要有意識地運(yùn)用新的有效的技術(shù)和辦法，尤其是要注意計(jì)算機(jī)技術(shù)在其中的使用情況，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅能夠?qū)Y料信息進(jìn)行細(xì)致精確地分析，以進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地管理，提高工作的效率，比如在繪制地質(zhì)石油工程圖以及質(zhì)保統(tǒng)計(jì)分析，還可以模擬復(fù)雜的難以描述的演示過程，有利于制定出科學(xué)可行的實(shí)行方案，此外運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)還可以對已經(jīng)設(shè)計(jì)好的石油工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工模擬，并且做出合理的而評價(jià)結(jié)論，有利于石油工程使們能夠地發(fā)現(xiàn)勘查盲區(qū)以及錯(cuò)誤不足的地方，及時(shí)地修訂方案，這樣不僅可以節(jié)省很多資金，還可以節(jié)省很多人力和避免不必要的傷亡。

2 石油石油工程地質(zhì)勘察相關(guān)問題分析

2.1 石油石油工程地質(zhì)勘察的質(zhì)量問題

總結(jié)地質(zhì)勘查，可以看出明顯地問題就是：石油工程概念模糊不清，勘查的重點(diǎn)內(nèi)容不明確，沒有針對性，方法落后或者不適宜；選定的石油工程地質(zhì)分析所使用的理論、計(jì)算公式都與現(xiàn)實(shí)實(shí)際有比較大的不符，所適用的物理意義易混淆，不清晰；勘查報(bào)告里的地質(zhì)條件不能夠清楚地表達(dá)，重要的地質(zhì)石油工程沒有明確的界限，論證也而不能有力地反應(yīng)提出的問題，問題漏洞或者結(jié)論性的錯(cuò)誤，甚至有的沒有報(bào)告結(jié)論或者沒有充分地勘查就妄下結(jié)論。這些問題通常導(dǎo)致石油工程的審查批示工作不能夠一步到位，拖拖拉拉，耽誤建設(shè)時(shí)機(jī)，即使開工也會使得石油工程建設(shè)后患無窮，這種情況的后果難以想象。

2.2 相關(guān)專業(yè)的理解問題

第一種情況是地質(zhì)工程師沒有廣博的知識，對其他專業(yè)或者領(lǐng)域的內(nèi)容沒有比較熟悉的掌握，這就要求地質(zhì)師領(lǐng)域?qū)I(yè)的學(xué)習(xí)。第二種是設(shè)計(jì)施工等有關(guān)專業(yè)對石油工程地質(zhì)的缺乏理解，比如：不明白地質(zhì)卻提出一些不實(shí)際的勘查要求，有些是由設(shè)計(jì)人員直接確定勘測的內(nèi)容和范圍，有的設(shè)計(jì)人員不懂地質(zhì)領(lǐng)域設(shè)計(jì)出不切實(shí)際的石油工程計(jì)劃，還有就是不能夠尊重自然規(guī)律，強(qiáng)制施工，給自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)帶來破壞，造成嚴(yán)重的事故。經(jīng)?？梢钥吹绞鹿室怀觯瑔栴}的責(zé)任就被順理成章地推到了地質(zhì)師的身上，讓地質(zhì)人員感到莫名其妙，甚是委屈。在這里引用在石油工程地質(zhì)學(xué)界著名的專家孫廣中的一句話：“事實(shí)上，在地質(zhì)石油工程的實(shí)踐活動中，脫離實(shí)際的例子很多，一般來說，地質(zhì)石油工程中出現(xiàn)事故的絕大部分的原因是設(shè)計(jì)和施工沒有聯(lián)系實(shí)際情況，或者是沒有弄清楚石油工程的地質(zhì)情況就開始進(jìn)行設(shè)計(jì)。如果沒有了物質(zhì)基礎(chǔ)，則理論必然會做出錯(cuò)誤結(jié)論?！?/p>

潘家崢等專家前輩早已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過地質(zhì)學(xué)水工，水工學(xué)地質(zhì)，充分地表明專業(yè)之間的互相滲透和交叉性，這些前輩早就給我們指明了關(guān)鍵之處，主要還是要看我們的實(shí)際行動了。

2.3 勘測周期不合理的問題

其實(shí)我們都應(yīng)該知道，從石油工程地質(zhì)的勘查到地質(zhì)報(bào)告的上交 需要一定的時(shí)間的即一定的周期。但是缺乏這些常識的例子還是存在的，比如：缺乏前期的對于石油工程建設(shè)的基礎(chǔ)性的研究，但是一經(jīng)達(dá)成項(xiàng)目就要要求馬上寫出地質(zhì)報(bào)告；還有些石油工程剛剛提交了可研究性報(bào)告，就被要求立刻提交初設(shè)報(bào)告。這些情況一般多出現(xiàn)在地方性的小型石油工程中，國家性的大型石油工程幾乎沒有這種不嚴(yán)謹(jǐn)、不負(fù)責(zé)的懈怠的現(xiàn)象。沒有充足的研究周期會使得石油工程設(shè)計(jì)的地質(zhì)條件不清楚，造成投資難以控制，施工時(shí)問題重重，多次修改或者重新制定方案，以及對于承包商的巨額賠款等嚴(yán)重的后果。還有可能為后來的安全問題埋下隱患，造成重大的石油工程事故。

2.4 規(guī)程規(guī)范的問題

在石油工程建設(shè)的是否規(guī)范、符合規(guī)定這一問題上不合理現(xiàn)象還是很多，甚至出現(xiàn)混亂的場面。例如：在設(shè)計(jì)階段，水利系統(tǒng)和水電系統(tǒng)具體內(nèi)容是不一樣的，其相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范也是不一樣的。經(jīng)過約十年的編寫與不斷地報(bào)批，在一九九九年國家才頒布了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)《水利水電石油工程地質(zhì)勘察規(guī)范》，由于我國在勘測的程序以及應(yīng)用新的技術(shù)水平上都已經(jīng)明顯地差當(dāng)代的發(fā)展的一大截兒，所以這個(gè)頒布還是不免會很難把握、實(shí)施并發(fā)揮應(yīng)有的作用。還有一部讓人比較困惑的國家辦不到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《巖土石油工程勘察規(guī)范》，這是一部并不完全符合水電水利的實(shí)際情況，可是國家建設(shè)部的石油工程勘測的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將此文件作為對水利水電進(jìn)行勘察的質(zhì)量檢查的根據(jù)，這使被勘測的單位需要準(zhǔn)備兩套符合規(guī)定的地質(zhì)報(bào)告來應(yīng)付審查與檢查。我國的實(shí)際情況是關(guān)于地質(zhì)勘察規(guī)范出臺所需要的時(shí)間很長，從制定到確立是需要一定的周期的，根本不能滿足石油工程建設(shè)應(yīng)該遵守的什么樣的規(guī)范。自從水電和水利分離以后，雖然石油工程地質(zhì)的工作性質(zhì)在專業(yè)上是沒有改變的，可是卻依然有不同的勘查程序以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們不能讓這種情況持續(xù)下去，這樣不利于水電事業(yè)的長足發(fā)展，所以要急迫地找到解決這一問題的方法或者協(xié)調(diào)方案。

2.5 人才問題

只有高水平高素質(zhì)的地質(zhì)師才能對于石油工程建設(shè)的勘查得出高質(zhì)量高水平的地質(zhì)分析結(jié)果和報(bào)告。其準(zhǔn)確度以及深度都是難得的。想要培養(yǎng)一個(gè)地質(zhì)專家，具有石油工程分析能力的能夠應(yīng)對復(fù)雜地質(zhì)問題的真正的地質(zhì)專家是極其不容易的。地質(zhì)學(xué)科一直是比較冷門的專業(yè)，出了特別的愛好，一般的學(xué)生是不會選擇這樣的專業(yè)，這就導(dǎo)致學(xué)生源少，想要人才輩出就是難上加難，所謂的兩三年的加強(qiáng)型培養(yǎng)即通過兩三年的的集中專業(yè)培養(yǎng)就有會有真正的精通地質(zhì)的人才是絕對不可能的，沒有至少十年的時(shí)間，沒有大量的實(shí)地考察研究以及實(shí)踐的指導(dǎo)、自身的敬業(yè)愛業(yè)的精神，是不可能有真正的地質(zhì)師的，還要堅(jiān)持理論和實(shí)際相聯(lián)系，其他相關(guān)的學(xué)科的交叉性學(xué)習(xí)和滲透?？梢赃@么說，培養(yǎng)一名真正的地質(zhì)師的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過培養(yǎng)教授、研究員或者博士。

隨著社會的不斷發(fā)展和市場競爭日益激烈，對地質(zhì)師的要求也是逐漸提高，其中不得不說的是跨多專業(yè)的復(fù)合型人才，只有這樣的人才才能適應(yīng)社會的需要，滿足國家的石油工程建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)代競爭的本質(zhì)就是人與人之間、人才與人才之間的競爭，所以要想地質(zhì)科學(xué)獲得長足發(fā)展，滿足國家的發(fā)展需要和競爭的需求，就要以培養(yǎng)復(fù)合型地質(zhì)師為戰(zhàn)略目標(biāo)。我們的勘測隊(duì)伍要逐步地有計(jì)劃地走向國際市場，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、借鑒優(yōu)秀的理論成果，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，推動和理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。此外，我們還需要注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和人才資源的開發(fā)。

2.6 技術(shù)管理問題

在對石油工程地質(zhì)勘察質(zhì)量的控制上，最重要的內(nèi)容之一就是對技術(shù)進(jìn)行管理。最近幾年來很多單位所提交的勘察設(shè)計(jì)報(bào)告并不是地質(zhì)師親自寫的，編寫報(bào)告的人員中也沒有地質(zhì)專家來負(fù)責(zé)，或者地質(zhì)報(bào)告沒有院級地質(zhì)負(fù)責(zé)人審查把關(guān)，報(bào)告和圖紙中的錯(cuò)誤較多。這種情況給總院增加了審查難度，同時(shí)也有損勘測設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量和水平形象，還會延誤石油工程報(bào)批的時(shí)機(jī)。當(dāng)然也有上級單位石油工程審查把關(guān)不嚴(yán)，助長了這種技術(shù)責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。

2.7 其它問題

沒有足夠的前期投入，有些地方部門長期拖欠勘測經(jīng)費(fèi)；體制問題，市場競爭不規(guī)范，非水利水電勘測單位從事水利水電勘測工作存在工作方法、技術(shù)要求和石油工程地質(zhì)評價(jià)等方面的差異； 勘測工作經(jīng)費(fèi)仍然按落后的實(shí)物工作量計(jì)算，造成多勘探多爭錢，地質(zhì)分析多出力多賠本的事實(shí)上的不合理現(xiàn)象，長期以來得不到解決?？睖y技術(shù)的科技含量低，新技術(shù)新方法投入少，不能滿足現(xiàn)代石油工程技術(shù)發(fā)展的要求。

3 解決問題的對策

解決問題首先要分清責(zé)任。規(guī)程規(guī)范和部分技術(shù)管理方面的問題應(yīng)該由總院負(fù)責(zé)；勘測周期不合理，前期工作投入不夠等問題應(yīng)該是地方部門或者計(jì)劃部門負(fù)責(zé)； 質(zhì)量、人才、相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)等問題自然應(yīng)該由勘測設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)； 其它問題大家都有責(zé)任，但主要還是取決于大環(huán)境。

責(zé)任分清楚了，落實(shí)到要有人來抓，所有問題雖然我們不敢說都能很好地得到全面解決，但至少可以前進(jìn)一大步。最可怕的是大家都在暢談必要性重要性，結(jié)果都是紙上談兵，沒有實(shí)際行動。筆者在這里也就是夸夸其談而已，不可能提出可以操作的具體解決方案，這種方案也不該我們提，該誰提？當(dāng)然應(yīng)該是誰負(fù)責(zé)抓，誰就提方案追落實(shí)精指揮勤檢查，最終歸結(jié)到誰領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵問題上。到此為止，我們的對策就算出臺了。

其實(shí)，我們這里列出來的眾多實(shí)際問題，本質(zhì)上和深層次的是體制和機(jī)制問題，需要通過改革才能從根本上解決。隨著勘測設(shè)計(jì)市場化進(jìn)程的加快，新技術(shù)與舊管理的沖突，老觀念與新思想的交鋒，既是矛盾又是改革的動力，這是不難理解的。

堅(jiān)持一切從客觀地質(zhì)實(shí)際出發(fā)，并做具體分析區(qū)別對待，即辯證唯物論觀點(diǎn)。堅(jiān)持采用系統(tǒng)分析和綜合評價(jià)方法，即整體論觀點(diǎn)。堅(jiān)持依靠石油工程經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)造性思維的積極貢獻(xiàn)，即經(jīng)驗(yàn)支持論觀點(diǎn)。如果石油工程地質(zhì)勘查工作者和管理者們能夠把握與運(yùn)用這樣的唯物主義實(shí)踐理念，就能夠做出公正、科學(xué)、可靠的石油工程地質(zhì)決斷。作為地質(zhì)師，既要尊重事實(shí)，堅(jiān)持真理，實(shí)事求是，還要努力學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，更要勤于實(shí)踐，不迷信權(quán)威，不違心唯上。只有這樣石油工程地質(zhì)勘查事業(yè)才能永葆生機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸然.淺談民用建筑石油工程地質(zhì)勘察[J].科學(xué)之友， 2010（10）

地質(zhì)勘查可研報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目管理

中圖分類號C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）38-0039-01

隨著時(shí)代的前進(jìn)、社會的發(fā)展，我們身邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正以突飛猛進(jìn)的速度不斷擴(kuò)大，我們對工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需求及要求也在不斷提高。一個(gè)能夠滿足工程項(xiàng)目建設(shè)管理的甲方代表不但要求有足夠的理論知識，也要求有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而在實(shí)際工程中，作為項(xiàng)目建設(shè)單位很少具有這樣的管理人才，多數(shù)情況都是派個(gè)代表作為甲方代表參與工程項(xiàng)目的管理與建設(shè)。說到這里，我還要闡述一下工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，一個(gè)工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)，再到發(fā)改委立項(xiàng)，再通過施工圖設(shè)計(jì)，招投標(biāo)選定施工企業(yè)簽訂施工合同，再到項(xiàng)目建設(shè)、工程管理，直至最后工程竣工驗(yàn)收交付使用，它是一個(gè)復(fù)雜、漫長而且包含著許多專業(yè)技術(shù)的過程。我們多數(shù)建設(shè)方代表即甲方代表多數(shù)都不是建筑工程類專業(yè)的技術(shù)人員，缺少工程管理的經(jīng)驗(yàn)，通常只注重工程質(zhì)量與安全的管理，其實(shí)還有很多需要提高認(rèn)識、加強(qiáng)管理意識的地方。下面我詳細(xì)闡述一下各階段應(yīng)該注意的一些事項(xiàng)。

在項(xiàng)目前期階段，我們關(guān)鍵是找一個(gè)有編制能力的、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，它是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，通過調(diào)查研究、方案選擇、經(jīng)濟(jì)效益分析及環(huán)境評價(jià)，對擬建工程項(xiàng)目有個(gè)詳盡細(xì)致的分析，為決策制定做好根據(jù)。工程項(xiàng)目在立項(xiàng)之后，我們在做施工圖設(shè)計(jì)前，一定要特別注意項(xiàng)目所在地的地質(zhì)勘查。地質(zhì)勘查是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，開工前要充分了解工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)情況及地下管線等基礎(chǔ)資料。勘察報(bào)告一定要詳細(xì)具體，為施工圖設(shè)計(jì)提供充足依據(jù)。在我們舊城改造項(xiàng)目施工中，通常會遇到地下管線，不少都沒有具體詳細(xì)的地下資料，就會使我們在施工中容易產(chǎn)生糾紛和索賠事件，這時(shí)我們就需要在施工前做好準(zhǔn)備工作，在相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位配合下，通過人工挖探坑，確定其設(shè)施管線具置，并在施工中對重點(diǎn)部位加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察，人機(jī)配合施工，確保其他既有設(shè)施管線的安全，這樣可最大程度的減少因破壞其他設(shè)施而引起的機(jī)械效率降低或事故，減少因此產(chǎn)生的糾紛和索賠事件，有效地控制工程造價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位是必然的了，這里就不用再怎么闡述了，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出來后，圖紙審查很重要。在實(shí)踐中，由于有的項(xiàng)目工期緊張，而未通過施工圖紙審查就開始施工，過后再補(bǔ)圖審報(bào)告，此種做法千萬要不得，往往由于沒有通過圖紙審查，設(shè)計(jì)不完整齊全、設(shè)計(jì)深度不夠或是沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從而造成以后的設(shè)計(jì)變更，增加管理風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場踏勘也很重要，核對現(xiàn)場實(shí)際情況與工程設(shè)計(jì)圖紙，及早與相關(guān)職能部門溝通情況，比如說向電力部門、市政部門、自來水公司、移動公司、聯(lián)通電信公司、廣播電視公司等，結(jié)合他們的意見及早發(fā)現(xiàn)問題，對施工圖設(shè)計(jì)提出修改意見，可避免和減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更，對控制工程造價(jià)有利。我們縣城的東大街改造工程原設(shè)計(jì)為14m寬混凝土路面，但是由于在立項(xiàng)前未與相關(guān)單位溝通情況，致使在施工時(shí)因強(qiáng)電及弱電改造原因不得不改變設(shè)計(jì)方案，變成9m寬路面。設(shè)計(jì)圖紙是以原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)而做的，這樣不得不改變設(shè)計(jì)方案，造成了項(xiàng)目建設(shè)的不穩(wěn)定因素。因此，工程項(xiàng)目的事前控制很重要，也就是在工程項(xiàng)目施工前各方面因素要考慮全，盡量少變更、不變更，減少項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，由于專業(yè)性比較強(qiáng)，我們作為項(xiàng)目建設(shè)單位，關(guān)鍵是要找一個(gè)有資質(zhì)、有業(yè)績、有信譽(yù)的造價(jià)咨詢?nèi)耍ㄋ追Q造價(jià)中介機(jī)構(gòu)），在和委托的造價(jià)咨詢?nèi)撕炇鹞袇f(xié)議時(shí)，一定要在合同中明確因工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽蛟斐晒こ淘靸r(jià)不完整、不準(zhǔn)確的懲罰措施，以便于加強(qiáng)造價(jià)咨詢?nèi)说娘L(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識。因?yàn)楝F(xiàn)在招投標(biāo)都是以工程量清單為基礎(chǔ)，對于項(xiàng)目建設(shè)單位來講，一定要保證工程量清單編制的質(zhì)量，確保工程量清單的準(zhǔn)確性與完整性。造價(jià)咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚臏?zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)及最后的工程決算，在現(xiàn)行09規(guī)程中規(guī)定，招標(biāo)人即項(xiàng)目建設(shè)單位要對工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位不但要明確對造價(jià)咨詢?nèi)说闹萍s機(jī)制，還要對造價(jià)咨詢?nèi)肆谐龅墓こ塘壳鍐巫屑?xì)研究，看是否存在漏洞，在項(xiàng)目建設(shè)單位缺少此方面人才時(shí)，也可通過其他造價(jià)咨詢?nèi)藢σ炎龅捻?xiàng)目清單根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算復(fù)核，這樣可以避免工程量計(jì)算錯(cuò)誤，為招投標(biāo)工作、為控制工程造價(jià)把好脈，此點(diǎn)也是我們項(xiàng)目建設(shè)管理中的弱點(diǎn)。

在工程項(xiàng)目建設(shè)階段，工程建設(shè)監(jiān)理制度是保證工程質(zhì)量，提高管理水平的一項(xiàng)重要措施。監(jiān)理公司作為建設(shè)單位聘請的，為建設(shè)單位服務(wù)的，對建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行服務(wù)，包括配合調(diào)研項(xiàng)目可研報(bào)告、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、審查設(shè)計(jì)單位和施工單位，審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督管理工程建設(shè)合同的履行，以及協(xié)調(diào)業(yè)主與工程建設(shè)有關(guān)各方面的工作關(guān)系等。要確保工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，他們要發(fā)揮重要作用。在和監(jiān)理公司簽訂監(jiān)理合同時(shí)，一定要明確監(jiān)理公司的責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化對監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)制約條款。因?yàn)樗麄儗儆趯I(yè)技術(shù)部門，全方位對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，我們建設(shè)單位主要依靠他們?yōu)槲覀冺?xiàng)目保駕護(hù)航，要提高他們對項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識。

上述觀點(diǎn)就是我總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)，作為工程項(xiàng)目建設(shè)投資方代表，我們要更多充實(shí)工程管理方面的知識。我們作為業(yè)主不但要辦理各種建設(shè)手續(xù)，還要承擔(dān)大量的協(xié)調(diào)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上我們還應(yīng)增強(qiáng)對工程管理的了解和認(rèn)識，使自己不做“門外漢”，能夠更好的掌握主動性，使工程項(xiàng)目建設(shè)能夠保證質(zhì)量、安全，造價(jià)在控制范圍內(nèi)順利如期進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]梁敦維編.預(yù)算員[M].山西科學(xué)技術(shù)出版社，2005.

地質(zhì)勘查可研報(bào)告范文第3篇

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè)；專項(xiàng)審計(jì)；問題；方法

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.007

[中圖分類號]F239 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-00-01

煤炭是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)的景氣程度有很強(qiáng)的相關(guān)性。我國是一個(gè)以煤為主要能源的國家，目前煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%以上，我國的基本國情決定，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍將是我國能源的支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)歷了煤炭行業(yè)“黃金十年”的發(fā)展之后，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度加大，高耗能產(chǎn)業(yè)受到限制，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，煤炭消費(fèi)需求不旺。隨著煤炭資源的整合，主要產(chǎn)煤大省山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的礦井產(chǎn)能將逐漸釋放，國內(nèi)煤炭市場競爭會更加激烈。目前，國內(nèi)煤炭價(jià)格已接近一些大型煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，處于低谷時(shí)期。同時(shí)，伴隨著煤礦估值的降低，各煤炭主產(chǎn)區(qū)的交易也逐漸增多。筆者具有注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師和礦業(yè)權(quán)評估師3個(gè)執(zhí)業(yè)資格，參加過山西和內(nèi)蒙古多地的煤礦產(chǎn)權(quán)變動的審計(jì)和評估業(yè)務(wù)，結(jié)合工作中遇到的問題，提出兩點(diǎn)在煤礦產(chǎn)權(quán)變動的專項(xiàng)審計(jì)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1 采礦權(quán)

采礦權(quán)是煤炭生產(chǎn)企業(yè)合法存續(xù)的基礎(chǔ)，山西和內(nèi)蒙古等地存在較多的民營礦山，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)很差，有時(shí)為應(yīng)付審計(jì)，臨時(shí)虛構(gòu)帳套和憑證。審計(jì)人員必須在對國家和當(dāng)?shù)卣吡耸煊谛牡幕A(chǔ)上才能發(fā)現(xiàn)紕漏并讓對方服氣。采礦權(quán)價(jià)值確定涉及的參數(shù)主要包括：資源儲量、可采儲量、生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限和評估計(jì)算年限、產(chǎn)品方案、采選技術(shù)指標(biāo)、后續(xù)地質(zhì)勘查投資、固定資產(chǎn)投資、更新改造資金、流動資金、銷售收入、總成本費(fèi)用、經(jīng)營成本、銷售稅金及附加、企業(yè)所得稅、采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)和折現(xiàn)率等。其中資源儲量作為礦業(yè)權(quán)價(jià)值評估中的出發(fā)點(diǎn)，直接影響采礦權(quán)價(jià)值的大小。用通俗的話來說，礦業(yè)權(quán)的資源儲量越大，該礦業(yè)權(quán)的價(jià)值就越大。但是各省實(shí)務(wù)操作中又有不同，比如山西省按照全部保有儲量為基礎(chǔ)收取價(jià)款、內(nèi)蒙古按照可采儲量為基礎(chǔ)收取價(jià)款。國土資源部為確保國有資源收益不流失，明確規(guī)定探礦權(quán)、采礦權(quán)評估必須以礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告或與評估有關(guān)的其他地質(zhì)報(bào)告為依據(jù)。礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告中的礦產(chǎn)資源儲量必須符合國家礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定有關(guān)辦法的規(guī)定要求。資源儲量必須得到國土部門的評審認(rèn)定，是審計(jì)核查的關(guān)鍵點(diǎn)。審計(jì)中，應(yīng)以國土部門評審認(rèn)定的儲量為依據(jù)，核查評估單位采用的數(shù)據(jù)是否符合其規(guī)定，如未采用國土部門評審認(rèn)定的數(shù)據(jù)，則認(rèn)定評估方法違規(guī)，選定資源儲量數(shù)據(jù)小于評審認(rèn)定的數(shù)據(jù)，會造成少評估采礦權(quán)價(jià)款，最終造成國有資源收益流失的問題。此外，還要關(guān)注是否存在濫用假設(shè)，除儲量之外，影響價(jià)值的另外兩個(gè)重要因素就是售價(jià)和折現(xiàn)率。與儲量不同，這兩個(gè)因素要借助于職業(yè)判斷，合理的假設(shè)是可以的，但必須要甄別濫用假設(shè)。

2 井下實(shí)物資產(chǎn)評估

煤礦井下實(shí)物資產(chǎn)具有隱蔽性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、不易進(jìn)行實(shí)物監(jiān)盤、歷史因素多等特點(diǎn)，給評估煤礦的井下實(shí)物資產(chǎn)造成很多障礙。評估人員往往無法去現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)物監(jiān)盤（按照煤礦安全操作規(guī)程，未經(jīng)培訓(xùn)的人不能下井），更無法確定實(shí)物資產(chǎn)種類、數(shù)量、狀態(tài)等。在實(shí)際評估過程中，只能依據(jù)對方提供的財(cái)務(wù)資料、生產(chǎn)資料和工程管理資料進(jìn)行評估。因此，在國有小煤礦改制轉(zhuǎn)讓給民營資本，或民營資本所有的小煤礦轉(zhuǎn)讓給國有大型煤礦企業(yè)的過程中，某些不法分子就會利用這一漏洞，少評或多評井下資產(chǎn)，達(dá)到廉價(jià)獲取國有資產(chǎn)或高價(jià)將資產(chǎn)賣給國家的目的。

地質(zhì)勘查可研報(bào)告范文第4篇

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)政評審；跟蹤評審

近幾年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，對醫(yī)療衛(wèi)生條件的要求也越來越高，同時(shí)國家對醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加大投入、極大的改善了就醫(yī)條件。隨著醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，項(xiàng)目單體規(guī)模越來越大，建設(shè)周期不斷拉長，工程造價(jià)也隨之水漲船高，投資額從上千萬到億元不等，而且結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算現(xiàn)象也是數(shù)不勝數(shù)。因此，如何規(guī)范運(yùn)作，保證工程質(zhì)量，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益，是財(cái)政評審面臨的一個(gè)新的課題。而工程審計(jì)一直沿用的事后審計(jì)模式已越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的需求，目前推出的跟蹤評審這一新的審計(jì)模式，已逐漸在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮顯著的作用。

1、推行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤評審的必要性

長期以來，對建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)基本都是沿用事后竣工結(jié)算的審計(jì)方式，實(shí)踐證明這種審計(jì)方式存在一定的局限性。一是審計(jì)介入的滯后性。當(dāng)事后審計(jì)開始時(shí)工程已竣工驗(yàn)收，對建設(shè)項(xiàng)目的可研、實(shí)施、驗(yàn)收等過程基本靠書面資料進(jìn)行了解，不能掌握第一手的資料，財(cái)政評審中心未能主動深入到現(xiàn)場，許多施工過程已無法看到，隱蔽工程更難再現(xiàn)，當(dāng)后期結(jié)算中遇到爭議時(shí)，很難在現(xiàn)場調(diào)查取證。二是證據(jù)的不對稱性。雙方對建設(shè)過程有關(guān)問題的舉證不對稱，致使審計(jì)過程中分歧爭議頻繁。當(dāng)一些簽證或變更內(nèi)容表述含糊或理解角度不同時(shí)，評審人員手里卻沒有詳實(shí)確鑿的記載和證據(jù)，沒有說服力。特別是實(shí)施階段醫(yī)院基建管理部門已對簽證或變更內(nèi)容作出了明確的書面意見。三是審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容的不完整性。建設(shè)工程包含了決策、實(shí)施、驗(yàn)收及后評估這些階段，傳統(tǒng)審計(jì)范圍主要涵蓋工程施工和竣工決算兩個(gè)階段，不能全面反映出對其他階段經(jīng)濟(jì)活動的審核監(jiān)督。即使是在工程施工、竣工結(jié)算這兩階段，也只是在事后環(huán)節(jié)介入。因此，現(xiàn)時(shí)期推行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤評審具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1.1　有利于完善監(jiān)督體制，增加工程透明度。財(cái)政部門作為財(cái)政性投資項(xiàng)目的重要監(jiān)督部門，從投資決策開始就參與到工程項(xiàng)目的監(jiān)督中，把財(cái)政評審融入到基本建設(shè)中去，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的違規(guī)行為，隨時(shí)就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)各方提供決策咨詢意見，促進(jìn)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，實(shí)施科學(xué)管理，提高建設(shè)工程的透明度和公信度。形成工程投資、管理、監(jiān)督等之間權(quán)責(zé)明確、相互制衡的運(yùn)行體制。

1.2　有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。跟蹤審計(jì)將財(cái)政評審貫穿于從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投產(chǎn)的全過程，其實(shí)是增加了財(cái)政評審的頻次、增強(qiáng)了評審的力度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)、合同管理、承發(fā)包、投資控制等環(huán)節(jié)常見的、苗頭性的問題，督促醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)控管理，將建設(shè)過程置于更為嚴(yán)密的審計(jì)控制之下，促進(jìn)工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理。

1.3　跟蹤審計(jì)有利于促進(jìn)財(cái)政評審的和諧化。財(cái)政評審作為國有基建投資的管理單位，如果不實(shí)行跟蹤審計(jì)，而是采用和以前“秋后算賬”的竣工決算審計(jì)模式，需要把許多已經(jīng)了結(jié)的事情重新翻案，既損害了施工單位的即得利益，又會造成業(yè)主的基建部門管理不力的形象。跟蹤審計(jì)采用防微杜漸，循序漸進(jìn)的審計(jì)方式，能很好的化解這一矛盾。同時(shí)在一次次的評審過程中，能夠確立財(cái)政評審的地位。

2、運(yùn)用跟蹤評審與財(cái)政評審和審計(jì)部門的區(qū)別

2.1　介入時(shí)間不同，財(cái)政部門屬于建設(shè)項(xiàng)目的行政管理部門，應(yīng)該也必須在建設(shè)的全過程中發(fā)揮作用；審計(jì)部門是行政監(jiān)督部門，相當(dāng)于政府的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，而不是立法型的西方審計(jì)機(jī)關(guān)。由于現(xiàn)行體制及風(fēng)險(xiǎn)控制，如在項(xiàng)目可行性階段進(jìn)行國家審計(jì)，審計(jì)部門確定項(xiàng)目是否可行，顯然是超越了目前的法律法規(guī)、建設(shè)審批程序，所以一般審計(jì)部門不在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)入。而且由于跟蹤審計(jì)的工作量巨大，審計(jì)部門的現(xiàn)有資源無法涵蓋所有國有投資項(xiàng)目，只能選擇一些社會影響范圍較大，投資額度較高的項(xiàng)目進(jìn)行抽審。

2.2　監(jiān)督性質(zhì)不同。財(cái)政評審的審核依據(jù)是預(yù)算法以及合同法、招投標(biāo)法等民事法律制度，被審計(jì)的甲乙雙方二者屬于平等的管理與服務(wù)關(guān)系；而審計(jì)部門主要是按照審計(jì)法和相關(guān)行政法規(guī)，屬于對國有投資建設(shè)主體行政監(jiān)督的范疇。

2.3　定位程度不同。財(cái)政評審需要更好的為基本建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)而且必須全過程融入項(xiàng)目的建設(shè)，提出建議，進(jìn)行監(jiān)督，提高效率，進(jìn)行合理有效的管理；而審計(jì)作為法定的國家監(jiān)督部門，需要明確審計(jì)是作為行監(jiān)督的定位，而不是侵入管理者的職責(zé)范圍，防止不可避免的犯和管理者一樣的錯(cuò)誤，進(jìn)而影響國家審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制。

3、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評審跟蹤評審的主要內(nèi)容

3.1　投資立項(xiàng)及可行性研究階段，投資決策是項(xiàng)目的起點(diǎn)，是事關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的全局，決策正確與否，直接關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目的投資效益，財(cái)政評審部門從源頭把關(guān)，形成制約機(jī)制，參與審核方案設(shè)計(jì)，從節(jié)約投資、優(yōu)化方案、規(guī)范程序的角度出發(fā)，對方案的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性進(jìn)行審查。①審查總體規(guī)劃是否符合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程項(xiàng)目是否實(shí)行集體決策制度，并有完整的書面記錄。②審查項(xiàng)目建議書、可行性研究是否按規(guī)定進(jìn)行了論證，論證依據(jù)是否正確、實(shí)事求是，可行論證是否有對整個(gè)項(xiàng)目的具體分析，遠(yuǎn)期規(guī)范是否可行合理，是否符合醫(yī)院長期的發(fā)展。③審查有無規(guī)劃、國土、公安、衛(wèi)生等部門的審批意見。④審核資金是否到位，資金來源和組成是否符合相關(guān)的規(guī)定。⑤環(huán)評和環(huán)保措施是否及時(shí)到位，環(huán)保部門是否提出意見。⑥對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性通過不確定分析預(yù)測控制，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)，控制投資。

3.2　設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。設(shè)計(jì)階段是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，是關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目投資最重要的關(guān)節(jié)，是落實(shí)工程經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的關(guān)鍵點(diǎn)。①推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。設(shè)計(jì)階段把投標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估和比較，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位開源節(jié)流，精心挑選設(shè)計(jì)方案，激勵(lì)設(shè)計(jì)人員把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從原來的“畫了算”逐步改成“算著畫”。②財(cái)政評審部門本著“節(jié)約、必須”的原則，積極參與初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審核，不僅要從技術(shù)層面考慮，更多的要從效益和全壽命周期成本方面進(jìn)行考慮，做到功能先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。特別要注意的是根據(jù)我市醫(yī)院的使用特點(diǎn)，農(nóng)村及附近縣區(qū)的患者較多，所以在設(shè)計(jì)患者基數(shù)的時(shí)候，必須考慮相當(dāng)數(shù)量的陪客、看護(hù)人員，否則極易造成投入使用后醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)行。③重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)概算是否嚴(yán)格控制在估算的批復(fù)范圍內(nèi)。由于醫(yī)院的專業(yè)性較強(qiáng)，通常設(shè)置有供氧吸引、醫(yī)用凈化系統(tǒng)(層流手術(shù)室)、ICU、輻射放療防護(hù)設(shè)施、污水處理、雙回路供電等相關(guān)功能，造價(jià)比一般的辦公樓要高1000元／平米左右(不含非固定設(shè)備)，概算的合理性和全面性是財(cái)政評審部門審核的重點(diǎn)。

3.3　招投標(biāo)階段。審計(jì)招投標(biāo)應(yīng)對照浙江省政府

頒布的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》(浙政發(fā)[2009]22號)，特別是審查以下要素。①審查工程量清單及控制價(jià)，復(fù)核最高限價(jià)是否按照意見要求，投標(biāo)最高限價(jià)必須低于該工程預(yù)算造價(jià)的一定比例，下浮比例不得低于8％，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價(jià)。②審查建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家制定頒布的《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相應(yīng)法規(guī)和本文件的精神。③審查招標(biāo)文件中合同主要條款的合理性和合法性，特別是有關(guān)工程價(jià)款、人材機(jī)價(jià)格調(diào)整及結(jié)算方法的條款是否全面、合理可行。④特別關(guān)注施工方、供應(yīng)商在履約能力、售后服務(wù)、質(zhì)量保證方面的情況。⑤針對醫(yī)院的地質(zhì)條件，根據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告對樁基、基坑圍護(hù)等溶洞、淤泥沖積層等不完全可預(yù)測的項(xiàng)目，事先在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確，以減少造價(jià)的變更。

3.4　項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段審計(jì)，指對項(xiàng)目在開工后至工程竣工驗(yàn)收前的建設(shè)施工過程進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。這個(gè)階段是跟蹤審計(jì)的重頭戲，審查的主要內(nèi)容有：

3.4.1　把好合同審查關(guān)，確保合同條款合法、正確、完整、嚴(yán)謹(jǐn)。(1)、審查合同條款是否公允，合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是否一致。審查工程項(xiàng)目和工程量；工期、質(zhì)量、費(fèi)用條款包括工程量的計(jì)量、變更、結(jié)算、以及保修金等幾個(gè)方面，技術(shù)資料的交付，材料、設(shè)備供應(yīng)條款，檢查驗(yàn)收是否明確，合同條款是否留有“活口”(2)、嚴(yán)格合同執(zhí)行情況的監(jiān)督控制，檢查與基建項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，重點(diǎn)審查合同履行情況，總包單位有無違法分包的情況。(3)、醫(yī)院屬于國有投資建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定必須由政府的審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。而根據(jù)現(xiàn)行工程結(jié)算按照民事法律的原則，屬于行政監(jiān)督的《審計(jì)法》不能干預(yù)民事合同，一般的合同糾紛也都以《合同法》為主要參考依據(jù)。為規(guī)避規(guī)避《審計(jì)法》和《合同法》的一些矛盾，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》(2001民―他字第2號)，在合同中約定以國家審計(jì)的結(jié)論為最終結(jié)算的依據(jù)。

3.4.2　工程變更的審查。(1)、審查變更的合理性和必要性，杜絕虛假、不必要的變更，特別要關(guān)注施工單位有無以低價(jià)中標(biāo)，在施工過程中以施工過程變更設(shè)計(jì)、地形、地質(zhì)設(shè)計(jì)圖或施工圖不明等為借口來提高工程造價(jià)，達(dá)到他們所要彌補(bǔ)的利潤。(2)、審查是否建立工程變更簽證管理制度，簽證程序是否規(guī)范，變更簽證手續(xù)是否齊全，相關(guān)人員的職權(quán)、分工是否明確。(3)、審查變更價(jià)款的確定是否合理及變更簽證的時(shí)效性。

3.4.3　工程用甲供材料、設(shè)備審計(jì)。(1)、審查工程用材料、設(shè)備是否依據(jù)圖紙、設(shè)備材料清冊進(jìn)行招投標(biāo)。(2)、審查驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度是否存在漏洞，有無損失浪費(fèi)、貪污盜竊的問題。(3)、是否按合同約定扣回預(yù)付款、甲供材料款。

3.4.4　隱蔽工程的驗(yàn)收。(1)、審查是否制訂隱蔽工程驗(yàn)收制度，完備工程現(xiàn)場簽證程序和手續(xù)是否規(guī)范。(2)、隱蔽工程的驗(yàn)收必須有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場查看驗(yàn)收，并做好現(xiàn)場記錄，共同簽署隱蔽工程驗(yàn)收單。特別要注意的是醫(yī)院的特殊項(xiàng)目，如x光室防護(hù)墻厚度、層流手術(shù)室的凈化、重型設(shè)備的預(yù)埋件等直接關(guān)系到使用效果的子項(xiàng)。(3)、重要的分部分項(xiàng)工程應(yīng)及時(shí)邀請行政主管部門(發(fā)改、建設(shè)、消防、環(huán)保等)進(jìn)行驗(yàn)收。

3.4.5　嚴(yán)格建設(shè)資金籌措、使用管理。(1)、審查資金來源是否合規(guī)、完整、落實(shí)；籌措方式是否合法、合理、效益；(2)、審查資金管理是否規(guī)范，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金；資金與工程用款是否同步到位，有無產(chǎn)生缺口影響工程進(jìn)度；(3)、資金的支付。嚴(yán)格執(zhí)行《基建財(cái)務(wù)審批制度》，把好大額資金監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格控制按中標(biāo)價(jià)的一定比例預(yù)付備料款，按工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款，按合同約定限定進(jìn)度款撥付的總額。

3.4.6　加強(qiáng)工期的管理。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等管理工具，把工期作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，確保工程及時(shí)竣工交付使用。

3.5　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段審計(jì)，是跟蹤評審的收官環(huán)節(jié)，由于采用了循序漸進(jìn)的跟蹤評審模式，在實(shí)施過程中各種矛盾已不斷化解，是體現(xiàn)跟蹤評審成果的階段，應(yīng)重點(diǎn)評審竣工驗(yàn)收各項(xiàng)條件是否具備，各項(xiàng)目內(nèi)容是否完備。審查的主要內(nèi)容。

3.5.1　竣工驗(yàn)收所必需的資料是否齊全?？⒐ろ?xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)文件和施工圖要求，竣工驗(yàn)收條件是否具備。

3.5.2　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和批復(fù)的概(預(yù))算投資是否相符，有無未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)調(diào)整概算的超概算投資列入決算項(xiàng)目的投資完成額。

3.5.3　工程結(jié)算的審核是重點(diǎn)關(guān)注結(jié)算資料的編制是否真實(shí)、完整、正確、合規(guī)、合法，對工程量的計(jì)算、清單和定額的套用、工程取費(fèi)、材料價(jià)差、合同嚴(yán)格把關(guān)。各個(gè)分承包商之間是否存在重復(fù)計(jì)算。

3.5.4　根據(jù)竣工驗(yàn)收報(bào)告文件的有關(guān)數(shù)據(jù)，審查項(xiàng)目投資效益，重點(diǎn)審查建設(shè)工期、固定資產(chǎn)交付使用率，醫(yī)療效能建成率、工程質(zhì)量優(yōu)良率。

4、綜述

綜上所述，財(cái)政評審作為國有投資的管理部門，如果要有效的控制建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三要素，就必須從項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)人手，找出控制要點(diǎn)，結(jié)合國家審計(jì)并突出跟蹤評審管理重點(diǎn)，實(shí)施建設(shè)全過程的監(jiān)控。這樣一來，可以有效的將建設(shè)工程處于財(cái)政評審的控制下，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，使之達(dá)到預(yù)計(jì)的效果。

參考文獻(xiàn)

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