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會議指出,2016年全州共青團(tuán)工作的總體思路是:全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實州委七屆六次全會和團(tuán)省委十三屆六次全會精神,強化“三性”,克服“四化”,堅持問題導(dǎo)向,勇于自我革新,切實推動全州共青團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革創(chuàng)新,加強青少年思想引領(lǐng),緊密圍繞中心,服務(wù)大局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族青年為加快推進(jìn)怒江跨越發(fā)展,推進(jìn)“十三五”開局各項工作貢獻(xiàn)青春力量。
會上,團(tuán)州委副書記羅新宏代表團(tuán)州委常委會作了題為《改革創(chuàng)新 勇于進(jìn)取 奮力開創(chuàng)怒江共青團(tuán)發(fā)展改革新局面》的工作報告。要求全州廣大團(tuán)干部要形成腳踏實地、埋頭苦干、力戒浮躁、百煉成鋼的良好作風(fēng),努力推動怒江共青團(tuán)工作邁上新臺階。
會議強調(diào),今年重點從八個方面抓好全州共青團(tuán)工作。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的群團(tuán)工作會議精神。要牢牢把握機遇,切實增強“三性”,努力克服“四化”。突出政治性凝聚正能量,要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,引導(dǎo)全州各族青年在思想上、行動上始終與黨委保持高度一致。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)全州共青團(tuán)改革創(chuàng)新。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),全州各級團(tuán)組織必須切實增強自我革新的勇氣,下大氣力解決突出問題,高揚改革旗幟,堅定改革信念,以革故鼎新的勇氣、自我革新的銳氣、奮發(fā)有為的朝氣投身到共青團(tuán)改革實踐中來。
三要狠抓青少年政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。加強思想政治引領(lǐng),增強青年的民族自尊、自信和自強精神,樹立正確的理想、信念和世界觀、人生觀、價值觀,進(jìn)一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
四要緊密圍繞中心服務(wù)全州大局。緊緊圍繞全州“十三五”規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略部署,結(jié)合實際,主動將共青團(tuán)工作的觸角延伸到推進(jìn)怒江脫貧攻堅、跨越發(fā)展的“主戰(zhàn)場”,動員青年將州委的政治方向、政治原則和重大決策轉(zhuǎn)化為自覺行動,凝聚起跨越發(fā)展的強大合力。
五要熱忱服務(wù)青少年成長成才。準(zhǔn)確掌握青年狀況,全面把握青年需求,加大農(nóng)村青年培訓(xùn)工作力度,科學(xué)制定服務(wù)內(nèi)容,引導(dǎo)青年成長成才。
六要參與創(chuàng)新社會治理。強化社工人才隊伍培養(yǎng)建設(shè),順應(yīng)發(fā)展需求,優(yōu)化工作方式,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。切實做好承接政府職能轉(zhuǎn)移工作,代表和組織青少年參與民主協(xié)商,通過多種方式反映青年意見,引導(dǎo)青年正確行使民利,保障基層民主健康發(fā)展。
七要構(gòu)建“網(wǎng)上共青團(tuán)”新格局。主動發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢,創(chuàng)新方式方法,加強網(wǎng)絡(luò)管理,搶占輿論陣地,正確引導(dǎo)青年網(wǎng)民,唱響網(wǎng)絡(luò)主旋律,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)。
八要堅持團(tuán)要管團(tuán)強化自身建設(shè)。全州各級團(tuán)組織要主動應(yīng)對社會變革和青年變化的現(xiàn)實需要,擴(kuò)大基層組織覆蓋面,推動鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織集中換屆。推動團(tuán)、隊隊伍體系建設(shè),加強團(tuán)、隊干部培訓(xùn)力度。
羅新宏強調(diào),一要樹立勇于苦干的精神。要以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,堅定信念、自強不息、激發(fā)動力、艱苦奮斗,堅持公平公正、圍繞中心任務(wù),敢于面對挫折,勇于反復(fù)挑戰(zhàn),遇見困難,不拖延、不回避、不退縮,敢于擔(dān)當(dāng),積極探索,及時解決。二要樹立崇尚實干的精神。杜絕追求表面文章,不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本的形式主義。摒棄說空話、說大話、說假話的惡習(xí)。面對新要求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實干、狠抓落實。三要樹立帶頭真干的精神。要走出機關(guān),深入實際、深入基層、深入青年,一切從實際出發(fā),問情于民,問意于民。堅持走群眾路線,傾聽青年心聲,熱情服務(wù)青年、優(yōu)化工作作風(fēng),提升工作效率,堅持把青年滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn),以實際成效取信于民。
閉幕式由團(tuán)州委副書記張曉東主持并作會議總結(jié)講話,要求全州各級團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹落實好全會精神,切實做好2016年各項重點工作,全面推進(jìn)共青團(tuán)改革創(chuàng)新。
2015年全國兩會報道,有一條明確的主線,即以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng),聚焦發(fā)展“新常態(tài)”。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段。中國經(jīng)濟(jì)正從高度增長向中高速增長切換,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為“新常態(tài)”??梢哉f,這將是一段必須通過全面深化改革來實現(xiàn)的歷史新征程。
綜觀兩會報道,新聞傳播的“新常態(tài)”也已經(jīng)到來。意識形態(tài)主管部門從來沒有像今天這樣重視新媒體的作用,傳統(tǒng)媒體從來沒有像今天這樣重視融媒體的傳播,網(wǎng)絡(luò)傳播從來沒有像今天這樣豐富、快速、立體、多樣的技術(shù)手段和多平臺傳播能力。
被報道對象和新聞傳播兩個“新常態(tài)”疊加,構(gòu)成了本次兩會報道的新特點,比歷年兩會報道更聚焦主題,效果也好得多。但新聞界一些不適應(yīng)兩個“新常態(tài)”的“老皇歷”還不同程度地存在,引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)應(yīng)該引起重視。
一是粉絲心態(tài)仍然作怪,并且有從地方媒體向央媒、新媒體蔓延的苗頭。某社新聞客戶端發(fā)表的《傅瑩偶遇記》中,記者直接稱呼傅瑩為“女神”,并且自感他們是“當(dāng)天最幸運的記者”。該社的微信公眾號推送的《記者手記:陳道明席地而坐,為我親手改稿》,不到一天,閱讀量就超過10萬,在朋友圈被刷屏,并且通過記者的辯解、質(zhì)疑者與支持者持續(xù)創(chuàng)造內(nèi)容,被網(wǎng)民、微媒體熱議,幾乎完全沖淡了兩會同時段的主要報道議題。
粉絲心態(tài)的背后,是較為年輕化的記者隊伍的職業(yè)素養(yǎng)出現(xiàn)問題,和記者與采訪者之間普遍缺乏對稿件核實的日?;バ艡C制造成的“一驚一乍”。
二是娛樂化傾向漸行漸亂,集體賣萌成為“老皇歷”的新翻版。手機、PC深度融合,Html5技術(shù)普遍運用,以個人經(jīng)歷為表達(dá)觀點的代入感以及解構(gòu)報道對象的短語、漫畫正成為兩會報道表達(dá)的“新常態(tài)”。這一方面說明新聞界在探索新的表達(dá)方式上正在做不懈的努力,另一方面也說明重形式而輕內(nèi)涵、重傳播力而輕引導(dǎo)力的問題,顧此失彼。
三是碎片化評論重噴輕責(zé),一些導(dǎo)向性問題背后是觀點提供者的政治素養(yǎng)堪憂。兩會開幕之時,有某央媒大報官方微博、微信同發(fā)力,用九宮格圖片進(jìn)行情緒化評論,直稱政府工作報告是供批評質(zhì)詢的。這背后,是對中國政治制度、協(xié)商民主不清楚,拿西方民主制度的黨派之爭套兩會,就會南轅北轍。
四是“標(biāo)題黨”亂象雖有好轉(zhuǎn)但仍不時作亂,網(wǎng)絡(luò)“標(biāo)題黨”和報紙“標(biāo)題黨”并存,新聞人強加的雷人雷語令被采訪對象“躺槍”。某報采訪南開大學(xué)校長龔克,他的一句與采訪主題完全無關(guān)的自嘲自謙,以及對代表“職務(wù)+級別”材料的小反諷,被做成標(biāo)題《南開校長:校長后面加副部級是丟人的事》,引發(fā)網(wǎng)民激烈評論。某商業(yè)網(wǎng)站《山東濟(jì)寧市長:縣委書記月薪三千,還不如打工》,完全是斷章取義、以偏概全,而該市長的本意是“決不能把工資偏低當(dāng)成腐敗借口”。
五是妄議猜忌體例大行其道,背離全面依法治國大方向。從兩微一端到傳統(tǒng)網(wǎng)站,對慶親王是誰的猜忌、刨墳以及誰是鐵帽子王的借古喻今等,實際上是政治類段子的擴(kuò)容變種,以這種無中生有的大競猜吊公眾反腐期待的胃口,傷害的是社會主義法治建設(shè)的全民普及。
市委召開這次全市宣傳思想工作會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省宣傳思想工作會議精神,安排部署今年全市宣傳思想工作。剛才,市委常委、宣傳部長郭成錄同志作了一個很好的的宣傳工作報告,總結(jié)了去年的工作,安排部署了今年的任務(wù),我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好落實。會上還表彰了全市宣傳思想工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀新聞工作者,我代表市委表示熱烈的祝賀!希望同志們再接再厲,努力工作,為全市宣傳思想工作做出新的貢獻(xiàn)。
去年以來,全市宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署,高舉旗幟、圍繞中心、服務(wù)大局,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強有力的思想文化保證。一是對學(xué)習(xí)宣傳貫徹*精神的工作高度重視,形式多樣,效果明顯;二是深入開展中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳,理論武裝工作扎實推進(jìn);三是大力開展精神文明創(chuàng)建活動,城市的文明水平不斷提高;四是對外宣傳工作取得新進(jìn)展,我市的影響力和知名度進(jìn)一步提升;五是文化事業(yè)不斷發(fā)展,基層文化活動有聲有色,文學(xué)藝術(shù)工作取得新的進(jìn)步,文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。這些成績的取得,凝結(jié)著全市宣傳思想戰(zhàn)線同志們和在座的全體同志的心血和汗水。在此,我代表市委,向全市廣大宣傳思想工作者表示衷心的感謝!
下面,就做好今年全市的宣傳思想工作,我講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強做好新時期宣傳思想工作的使命感和責(zé)任感
宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分,是我們黨的最大政治優(yōu)勢,在建設(shè)中國特色杜會主義事業(yè)中,具有重要的地位,發(fā)揮著不可替代的作用。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識宣傳思想工作的極端重要性,認(rèn)真做好統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作,不斷開創(chuàng)全市宣傳思想工作的新局面。
第一,深刻認(rèn)識復(fù)雜形勢,增強做好宣傳思想工作的政治責(zé)任感。當(dāng)今世界局勢風(fēng)云變化,思想文化作為一個國家的軟實力,在綜合國力的競爭中越來越重要,培育和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,打牢全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ),顯得非常緊迫。特別是近期發(fā)生在*和其它藏區(qū)的嚴(yán)重暴力事件,具有復(fù)雜的國際國內(nèi)背景,充分說明對敵斗爭形勢非常嚴(yán)峻,意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭將是長期存在的。我們一定要認(rèn)清敵對勢力的戰(zhàn)略圖謀,認(rèn)清思想文化領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性、艱巨性,認(rèn)清思想文化戰(zhàn)線肩負(fù)的歷史使命,增強憂患意識,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,堅持守土有責(zé),高揚主旋律,打好主動仗。
第二,牢牢把握正確方向,切實發(fā)揮思想輿論的引導(dǎo)作用。我們要按照黨的*提出的推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮,興起社會主義文化建設(shè)新的總體要求,用中國特色社會主義理論武裝黨員、教育群眾,用共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。把社會主義核心價值體系融入思想教育中,融入媒體傳播中,融入文化活動中,融入日常生活中,轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動。
第三,圍繞中心,服務(wù)大局,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的精神動力。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個重要的發(fā)展階段,在前進(jìn)的道路上,我們既面臨難得的發(fā)展機遇,也有許多的困難和矛盾,如何保持快速持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,需要我們?nèi)猩舷律钊胨伎?、統(tǒng)一思想、破解難題。宣傳思想工作要充分發(fā)揮引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾、激勵群眾的作用,堅持服務(wù)市委和政府工作大局,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要教育廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),不斷提出新思路,形成新優(yōu)勢。要把思想工作融入到全市各項工作之中,推動改革創(chuàng)新,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)富民興市。要善于利用發(fā)展成就激勵群眾、鼓舞干勁,不斷增強加快發(fā)展、率先發(fā)展的決心和信心。要堅持以人為本的思想,重視群眾利益訴求,及時化解各種社會矛盾,努力營造政通人和、和諧奮進(jìn)的社會局面。
二、明確任務(wù),突出重點,全面做好今年的宣傳思想工作
要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總體要求,全面做好思想宣傳工作。今年重點要突出以下六個方面。
第一,開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)活動。中央已對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)活動提出了明確要求,前期試點工作已經(jīng)啟動,全黨的學(xué)習(xí)教育即將展開。我們要早動手、早準(zhǔn)備、早安排,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)實踐、推動工作。要深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求,著力把科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力;要堅持學(xué)以致用,自覺從不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法中解放出來,把學(xué)習(xí)教育活動變?yōu)榻夥潘枷?、轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動各項工作落實的過程,變?yōu)榉?wù)群眾,為群眾辦實事、讓群眾得實惠的過程。
第二,加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。當(dāng)前,新的形勢對我們廣大干部的能力素質(zhì)提出了更高的要求。我們一定要按照*關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求,在全市大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān),進(jìn)而推動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市。要制定學(xué)習(xí)方案,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,抓好考核落實。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須從工作需要出發(fā),從自身知識結(jié)構(gòu)出發(fā),“缺什么、補什么”,“需要什么,學(xué)習(xí)什么”,培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣,形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),切實把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任來履行,作為精神境界來追求,作為人生志趣來培養(yǎng)。當(dāng)前重點要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)知識、業(yè)務(wù)知識、道德修養(yǎng)方面的知識和中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化知識。堅持向書本學(xué)習(xí),注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí),虛心向人民群眾學(xué)習(xí),開拓視野,陶冶情操,提高修養(yǎng),豐富知識,增強解決問題的能力。做到學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以明理、學(xué)以致用,將工作能力是否增強、工作效率是否提高、人民群眾是否滿意作為檢驗學(xué)習(xí)效果的客觀標(biāo)準(zhǔn)。要把學(xué)習(xí)的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
第三,進(jìn)一步加強對外宣傳工作。要大力開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。對內(nèi)要不斷完善城市功能,提高城市管理水平,打造城市名片,培養(yǎng)市民文明素質(zhì)。對外要積極做好宣傳工作,讓外界更多了解我市的建設(shè)成就、發(fā)展優(yōu)勢。要采取“請進(jìn)來”、“走出去”的方式,借助國內(nèi)外會展、節(jié)會等平臺,充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,精心策劃組織好重大對外新聞宣傳活動,擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹全省外宣工作會議精神,建立和完善新聞發(fā)言人、新聞會和新聞通氣會制度,提高對外宣傳能力。進(jìn)一步整合文化、旅游、商務(wù)、體育、會展等資源,繼續(xù)辦好亞洲鐵人三項賽等重大賽事活動,讓更多的人了解嘉峪關(guān),關(guān)注嘉峪關(guān),支持嘉峪關(guān)的發(fā)展。要充分挖掘絲路文化和長城文化的豐富資源,開展多種形式的對外文化交流,擴(kuò)大我市在國內(nèi)外的莢譽度和影響力。今年6月下旬,將在我市舉行奧運火炬?zhèn)鬟f和慶典活動,這是一次難得的對外宣傳機會,我們要高度重視,精心準(zhǔn)備,發(fā)動群眾,形成人人關(guān)心、參與、奉獻(xiàn)、宣傳奧運的良好氛圍,向國內(nèi)外充分展示嘉峪關(guān)的風(fēng)采,展示我們的亮點,把對外宣傳工作提高到一個新的水平。
第四,認(rèn)真組織好紀(jì)念改革開放30周年和酒鋼建廠50周年慶祝活動。今年是我們國家改革開放30周年,也是酒鋼公司建廠50周年。酒鋼公司建設(shè)史就是我們嘉峪關(guān)市的發(fā)展史。我們要以優(yōu)異的工作成績,良好的精神風(fēng)貌,一流的城市建設(shè)和管理水平,為紀(jì)念活動創(chuàng)造良好的氛圍。要以紀(jì)念活動為契機,對干部群眾進(jìn)行改革開放和艱苦奮斗教育。通過宣傳我國改革開放30年來取得的巨大成就,增強廣大干部群眾走有中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。通過宣傳酒鋼公司50年特別是我市改革開放30年來發(fā)生的翻天覆地的變化,激發(fā)廣大干部群眾熱愛嘉峪關(guān)、建設(shè)嘉峪關(guān)的自豪感。通過采取歷史回顧、成就展示、文藝表演和組織人民群眾參觀城市博物館、酒鋼博物館、展覽館等豐富多彩的活動形式,讓廣大干部群眾了解艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史,珍惜來之不易的成果,共同創(chuàng)造嘉峪關(guān)幸福美好的明天。
第五,大力開展創(chuàng)建全國文明城市活動。要認(rèn)真總結(jié)我們這幾年“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?!钡某晒?jīng)驗,再接再厲,乘勢而上,動員全市干部群眾大力開展精神文明創(chuàng)建活動,爭取用3至5年的時間,努力創(chuàng)建成功“全國文明城市”。需要強調(diào)的是,文明城市是對一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、文明程度的綜合反映,有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照中央和省上的要求,制定實施方案,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,分解任務(wù)指標(biāo),加強考核督查。要把創(chuàng)建活動融入誠信城市建設(shè)和推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)之中。繼續(xù)深化文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)與和諧社區(qū)、和諧校園、和諧家庭、和諧單位等群眾性創(chuàng)建活動。要加強對廣大市民生活方式和生活情趣的教育引導(dǎo),培養(yǎng)文明健康高雅的生活習(xí)慣。
第六,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。繼續(xù)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊城市博物館的建設(shè)。關(guān)城旅游文化景區(qū)要不斷完善功能,提高檔次。長城博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施要逐步向市民免費開放,使人民群眾更好地享受文化發(fā)展的成果。繼續(xù)加強基層文化設(shè)施建設(shè)。抓緊做好市檔案館、圖書館等項目的前期準(zhǔn)備工作。積極引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍營開展形式多樣、生動活潑,具有鮮明地域特色和行業(yè)特點的文化活動,豐富群眾文化生活,培育群眾文化品牌。
按照深化改革、激發(fā)活力,整合資源、互動發(fā)展,擴(kuò)大開放、培育主體的思路,不斷創(chuàng)新體制機制,積極推進(jìn)文化體制改革。文化體制改革涉及面廣、政策性強,要把長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期的工作任務(wù)結(jié)合起來,把改革的推動力與群眾的承受力結(jié)合起來,量力而行,循序漸進(jìn),分步實施,穩(wěn)步推進(jìn)。
三、切實加強和改善黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷開創(chuàng)宣傳思想工作的新局面
第一,切實把宣傳思想工作擺在重要位置。黨管宣傳、黨管意識形態(tài)是我們黨在長期實踐中形成的重要政治原則,是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識宣傳思想工作的極端重要性,自覺擺上重要位置,切實抓緊抓實抓好。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政各部門和群眾團(tuán)體齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機制。要按照中央和省委的要求,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),逐步理順關(guān)系,把市上和企業(yè)宣傳文化資源有效整合起來。宣傳部作為市委主管意識形態(tài)工作的職能部門,要緊緊圍繞市委中心工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化服務(wù)意識,拓寬工作領(lǐng)域,在調(diào)查研究、幫助指導(dǎo)、提供服務(wù)中發(fā)揮職能作用,推動工作落實。要加強對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育等社會事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮各自職能,不斷增強宣傳思想工作的吸引力和感染力。
堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強思想文化陣地建設(shè)。堅持以正面宣傳為主,大張旗鼓地宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會取得的新成就、新經(jīng)驗,多做有利于團(tuán)結(jié)鼓勁的工作,多做調(diào)動積極因素的工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造積極向上的輿論環(huán)境。要嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。宣傳工作是一項政治性非常強的工作,一旦出現(xiàn)問題,影響難以挽回,后果十分嚴(yán)重,對一些敏感問題和突發(fā)事件的報道上,要講紀(jì)律、講政治、講穩(wěn)定,堅持客觀公正,嚴(yán)格把關(guān),防止偏聽偏信,歪曲事實,影響穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:落后鄉(xiāng)村;農(nóng)村文化禮堂建設(shè);村務(wù)管理;文化傳承;
中圖分類號:G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-11-00-01
一、落后鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)的現(xiàn)實意義。
早在2011年,浙江省人均生產(chǎn)總值已超過9000美元,單列數(shù)據(jù)已相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家水平標(biāo)準(zhǔn),可以肯定,浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國已列屬于發(fā)達(dá)地區(qū)。然而,我們將目光投向農(nóng)村,農(nóng)民是否也達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的水平呢?答案是否定的。單一的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)模式,滯后的農(nóng)科水平,有限的自然資源很難突破城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的現(xiàn)狀,農(nóng)民微薄的收入難以滿足日益增長的精神文化需求,加之農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的逐漸消亡,社會不良風(fēng)氣在農(nóng)村的蔓延侵蝕,農(nóng)村地區(qū)的道德水平整體下滑,價值觀部分扭曲,進(jìn)一步加劇了我省各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平差距的拉大。從上述成因可以看出,落后鄉(xiāng)村的形成絕非是單純由于先天資源優(yōu)勢的不足,許多是精神層面和意識形態(tài)的問題。從這個角度上講,在落后地區(qū)建設(shè)文化禮堂是構(gòu)建社會主義核心價值體系,提升農(nóng)村道德文化水平,促進(jìn)落后鄉(xiāng)村快速發(fā)展不可或缺的平臺。
二、落后鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)重點需要解決的幾個問題。
(一)平衡區(qū)域發(fā)展,給落后鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)“加碼”。
區(qū)域發(fā)展的不平衡,在各地區(qū)都是客觀存在的,而從建設(shè)文化強省的全局出發(fā),勢必要求各級政府和相關(guān)文化部門從宏觀上對落后鄉(xiāng)村給予傾斜,在資金上予以扶持,提供更多的優(yōu)惠政策,使農(nóng)村文化禮堂建設(shè)總體上基本平衡。
一是要建立文化禮堂建設(shè)扶貧專項資金,其投入標(biāo)準(zhǔn)和比例要高于其它發(fā)達(dá)地區(qū)。對專項資金要專人管理、專項使用,防止發(fā)生層層克扣和用于其它項目建設(shè),做到陽光下操作,每一項??钍褂枚家龅焦_透明,切實把錢用在對落后鄉(xiāng)村文化禮堂的建設(shè)上,讓老百姓實實在在地享受到文化扶貧的實惠。
二是深化“結(jié)對子”工程。每個落后鄉(xiāng)村都要與一個相對發(fā)達(dá)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者單位、部門建立一對一式的扶貧關(guān)系,有專門的扶貧責(zé)任人,將“結(jié)對子”工作列入年度工作考核目標(biāo),不虛掛其名、不務(wù)其實,每個月都有扶貧計劃和行動。同時,扶貧責(zé)任人要與結(jié)對子的鄉(xiāng)村支部成員、文化站長、文化志愿者建立聯(lián)系,形成一張脈絡(luò)清晰,運行高效,幫扶有力的扶貧網(wǎng)絡(luò),通過信息互通,多方合作,群策群力,不但在經(jīng)濟(jì)上,同時與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的文化層面上快速實現(xiàn)脫貧。
(二)因地制宜,打造雖簡而精、雖小而全的特色文化禮堂。
雖然,文化禮堂建設(shè),上級相關(guān)部門給予一定的經(jīng)費支持,但要確保持續(xù)健康發(fā)展,長期開展活動,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化樂園、精神樂土,絕不能一味地依靠上級補助經(jīng)費,必須依靠自身所有的資源優(yōu)勢,拓寬經(jīng)費來源途徑,通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),健全完善的系統(tǒng)造血功能,形成良性循環(huán)。而要達(dá)到這樣的效果,絕不是一朝一夕一蹴而就的。從目前情況來看,只有著眼現(xiàn)有資源,整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,建造適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所需的文化禮堂更合乎當(dāng)前現(xiàn)狀。
去年,我省新建的文化禮堂中也有部分是落后地區(qū)的,這些地區(qū)在建設(shè)過程中遇到的問題可以為新建或即將新建的其它落后地區(qū)提供借鑒。個人認(rèn)為,針對落后地區(qū)的現(xiàn)狀,以下幾種模式可以值得參考:一是提升式,就是將現(xiàn)有的農(nóng)村文化活動場所進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大,完善設(shè)施,達(dá)到文化禮堂“二堂五廊”的功能要求;二是利用式,利用祠堂、老宅,在不破壞其構(gòu)造和文保要求的前提下合理改造文化禮堂;三是共享式,根據(jù)本村實際情況,利用現(xiàn)有資源與企業(yè)、學(xué)校、其它村鎮(zhèn)合作,共建、共用、共管文化禮堂。以上幾種模式對于推動落后鄉(xiāng)村的文化禮堂建設(shè)具有很強的可操作性,即節(jié)約開支,又杜絕浪費。另外,修建文化禮堂要符合本村的實際情況,在完善功能的同時還應(yīng)該具有本村的特色。不能樣出一式、東施效顰。無論從建造結(jié)構(gòu)、功能布局、活動開展、日常管理都要有彰顯契合自身特點的文化內(nèi)涵,本著可舊但不可破,可簡但不可無的理念,打造雖簡而精、雖小而全的文化禮堂。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)危機;文化產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)拉動
自2007年以來,美國“次貸風(fēng)波”所引發(fā)的金融危機導(dǎo)致了全球性經(jīng)濟(jì)衰退,中國也未能幸免,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2008年中國GDP季度增幅依次為10。6%、10。4%、9。9%、9%,到2009年第一季度,GDP增幅劇減至6。1%,二季度稍好,也僅7。1%,形勢不容樂觀。
2009年初的“兩會”期間不斷有代表呼吁:將“文化產(chǎn)業(yè)”作為“金融危機時期新的經(jīng)濟(jì)增長點”[1]。此前,學(xué)術(shù)界對“文化產(chǎn)業(yè)”的贊美之詞一直絡(luò)繹不絕,諸如“文化產(chǎn)業(yè)是全球范圍內(nèi)興起的新興產(chǎn)業(yè),在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)”[2](P1)、“文化產(chǎn)業(yè)以其強大的生命力在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上展示了自己作為‘朝陽產(chǎn)業(yè)’的無窮魅力,并迅速成為21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”[3](P3)、“在發(fā)達(dá)國家,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重點和支柱產(chǎn)業(yè)”[4](P1),諸如此類的話語在其他論述中亦屢見不鮮。文化產(chǎn)業(yè)真的能夠有效拉動經(jīng)濟(jì)增長,甚至成為一國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)嗎?對此,本文持有異議,并擬從外國與中國、理論與實踐的層面,指出前述命題中存在的值得商榷之處。
一、突如其來的“文化產(chǎn)業(yè)”
1947年,德國法蘭克福學(xué)派的領(lǐng)軍人物阿多爾諾和霍克海默在其專著《啟蒙的辯證法》一書中,將商業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化了的大眾文化稱為“文化產(chǎn)業(yè)”,并批評了“文化產(chǎn)業(yè)”的平庸、強迫性與單一性。此后英國的“伯明翰學(xué)派”盡管得出了與法蘭克福學(xué)派不同的結(jié)論,但采用了同樣的“理論-意識形態(tài)”研究范式。
1994年,澳大利亞發(fā)表了一個政府工作報告《創(chuàng)意國度》,強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,至此,“文化產(chǎn)業(yè)”開始納入政府施政綱領(lǐng)?!秳?chuàng)意國度》的發(fā)表,標(biāo)志著人們對“文化產(chǎn)業(yè)”的態(tài)度由原來的理論性思辨轉(zhuǎn)向了現(xiàn)實生活中的倡導(dǎo)與扶持。在西方發(fā)達(dá)國家中,澳洲的經(jīng)濟(jì)與文化實力并不占優(yōu)勢,因此其政策主張并沒有引起世人太多的關(guān)注,直到1997年情況才為之一變。
1997年7月,工黨贏得了英國大選,為了應(yīng)對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)衰退,工黨政府進(jìn)行了機構(gòu)重組,成立了“文體傳媒部”,力圖將“文化產(chǎn)業(yè)”①作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口,并組建了一個“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家組”,進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱要擬訂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成果計量等工作。1998年和2001年,“文體傳媒部”分別公布了當(dāng)年的《文化產(chǎn)業(yè)行動綱領(lǐng)》,把“文化產(chǎn)業(yè)”看作增長最快的部門之一,認(rèn)為應(yīng)納入國家的政治議程。在英國的鼓噪下,其他國家也紛紛跟進(jìn),宣布發(fā)展自己的“文化產(chǎn)業(yè)”。一時間,“文化產(chǎn)業(yè)”聲名大振。
但是英國政府似乎沒有從根本上搞清什么是文化產(chǎn)業(yè),以至于它的后繼者也陷入了同樣的困境。2000年,奧地利新任命了一位負(fù)責(zé)藝術(shù)管理的國務(wù)卿,他宣稱:在未來的文化和經(jīng)濟(jì)政策中,文化產(chǎn)業(yè)是最有前途的行業(yè)。在當(dāng)時的奧地利,沒人真正知道他在談?wù)撌裁?,甚至,連這位國務(wù)卿本人也不知道“文化產(chǎn)業(yè)”到底是什么。雖然“文化產(chǎn)業(yè)”已被納入了奧地利文化政策爭論的核心,但并不意味著人們已經(jīng)搞清楚“文化產(chǎn)業(yè)”能夠帶來什么樣的經(jīng)濟(jì)增長、藝術(shù)進(jìn)步或文化發(fā)展。
在筆者看來,所謂的“文化產(chǎn)業(yè)”不過是從現(xiàn)有的各產(chǎn)業(yè)———主要是“第三產(chǎn)業(yè)”下屬的各行業(yè)中抽取一部分,組成一個“新”的產(chǎn)業(yè)形態(tài),使之成為繼一、二、三產(chǎn)業(yè)之后的“第四產(chǎn)業(yè)”。“文化產(chǎn)業(yè)”仍然屬于傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)的范疇,只不過在重新排列組合后具有了新的性質(zhì)與功能。由于各國/地區(qū)對“文化”概念的理解存在很大偏差,各國/地區(qū)所抽取的“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍也互不相同(表1)[5](P53)。
表1各國/地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇比較分析表由于各國/地區(qū)在“文化產(chǎn)業(yè)”的界定上難以達(dá)成共識,那么我們有理由質(zhì)疑:既然各國/地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)”外延各不相同,所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就難免缺乏可比性,那么所謂的“文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家支柱產(chǎn)業(yè)”的說法就值得慎思明辨了。
當(dāng)然,我們也應(yīng)當(dāng)看到:盡管各國/地區(qū)在“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍上存在分歧,但仍有很大一部分處于各方外延的重疊之處。大衛(wèi)?所羅斯比分析了幾種“文化產(chǎn)業(yè)”的分類模型,發(fā)現(xiàn)在確定“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍時,各方對以下部門沒有疑義:廣播、電影、電視、戲劇、舞蹈、音樂、音像、電子游戲、視覺藝術(shù)、廣告、攝影、手工藝、出版[6]。事實上,這些達(dá)成共識的部門占據(jù)了“文化產(chǎn)業(yè)”外延的大部分,從而使各國的“文化產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)又具有了一定的可比性。
二、“文化產(chǎn)業(yè)”之經(jīng)濟(jì)拉動作用的經(jīng)驗驗證
世界各國中,英國在文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和實際運作方面一直處于前列,因此我們決定“管中窺豹”:以英國作為典型,通過英國“文體傳媒部”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)透視文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用。
在英國,政府和學(xué)術(shù)界高調(diào)宣揚文化產(chǎn)業(yè)的重要性,給人一種任何地方都能發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”的幻覺,似乎“文化產(chǎn)業(yè)”成了帶動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一,各個地區(qū)紛紛宣稱要建立本地的“創(chuàng)意中心”或“文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”,將“文化產(chǎn)業(yè)”當(dāng)作一個應(yīng)當(dāng)大力扶持和培養(yǎng)的部門,全然不顧各地不同的工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和歷史傳統(tǒng)。另一方面,“文體傳媒部”提供的數(shù)據(jù)表明:在英國各大產(chǎn)業(yè)中,“文化產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)重要性并不像我們想象的那樣大。
以2004年為例(圖1),在產(chǎn)生的增加值總額①(GVA)中,“其它服務(wù)業(yè)”的貢獻(xiàn)超過了2/3,穩(wěn)居第一主力的位置;其次是制造業(yè),其GVA占全部GVA的比重超過10%;剩下的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑、旅游和文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的“增加值總額(GVA)”占總體增加值的比例都不大,均低于10%,屬于“第三梯隊”的行列。
只有在“第三梯隊”里面,“文化產(chǎn)業(yè)”才算得上貢獻(xiàn)最大的行業(yè),但從宏觀來看,“文化產(chǎn)業(yè)”對整體經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)仍然有限。當(dāng)然,我們不排除未來英國的“文化產(chǎn)業(yè)”將成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。
圖12004年英國各行業(yè)增加值占全部經(jīng)濟(jì)增加值的比重資料來源:英國文體傳媒部另一方面,從1997~2006年的十年間,英國“文化產(chǎn)業(yè)”所產(chǎn)生的增加值在全部經(jīng)濟(jì)增加值中的比例一直不高,始終在5%~7%之間徘徊(圖2),雖然有增長的跡象但速度緩慢。依此趨勢,要使“文化產(chǎn)業(yè)”成為推動經(jīng)濟(jì)成長的重要因子,還需待以時日。
資料來源:2009年1月英國“文體傳媒部”的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》不但英國的“文化產(chǎn)業(yè)”在經(jīng)濟(jì)總量中處于次要地位,其他主要發(fā)達(dá)國家也大抵如此。圖3來自于英國“文體傳媒部”的統(tǒng)計,刻畫了“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)”五個重要成員國的“文化產(chǎn)業(yè)”對本國GDP的貢獻(xiàn),即使貢獻(xiàn)率最高的英國也不過6%左右,其余四國大都在3%~4%之間。很顯然,這樣的態(tài)勢難以證明“文化產(chǎn)業(yè)”對宏觀經(jīng)濟(jì)成長的重要意義??紤]到各國“文化產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計口徑的差別,我們再選取我國香港和臺灣地方政府對主要國家“文化產(chǎn)業(yè)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(表2及圖4),作為審視“文化產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)意義的參照。如果說圖3反映了英國人的視角,則表2出自香港人的視角,我們可以從表2得出與圖3相似的結(jié)論:美國和臺灣省的“文化產(chǎn)業(yè)”增加值占GDP的6%以上,其余國家都在3%~5%之間。這樣,無論是歐洲的英國還是亞洲的香港,其統(tǒng)計數(shù)據(jù)都支持我們的假設(shè):“文化產(chǎn)業(yè)”在發(fā)達(dá)國家/地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比例沒有人們想象中那么大!但表2也同時表明:“文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于一般產(chǎn)業(yè),具有旺盛的生命力和可觀的增長潛力,這恐怕是世界各國看好“文化產(chǎn)業(yè)”的主要原因了,但良好的發(fā)展前景并不等于現(xiàn)實,何況目前主要發(fā)達(dá)國家的“文化產(chǎn)業(yè)”規(guī)模在宏觀經(jīng)濟(jì)總量中的比例偏低。
圖4所選取的樣本中有將近一半來自亞洲,同時也包含歐、美、澳洲的國家,顯得更有代表性。在圖4中,美國和英國文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比例最大,在5%~6%之間;澳大利亞、韓國、香港、臺灣的“文化產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占GDP的比重在3%~4%之間,只有新西蘭最低,僅1。7%。圖4同樣表明:“文化產(chǎn)業(yè)”在各國/地區(qū)GDP總量中所占的比重并不大,更不是“支柱產(chǎn)業(yè)”!表2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值———所選國家/地區(qū)概覽
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