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【關(guān)鍵詞】水利工程;勘測設(shè)計質(zhì)量;建議
1前言
在現(xiàn)階段,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,對水利工程項目提出了更高的要求,這就使得整個工程的勘測設(shè)計質(zhì)量顯得越發(fā)重要。但現(xiàn)實卻是我國水利工程的勘測設(shè)計過程中還存在一些問題,如勘測設(shè)計技術(shù)和方法還比較落后,這顯然不利于我國水利事業(yè)的長遠發(fā)展。鑒于此,本文對我國水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的現(xiàn)狀以及勘測設(shè)計過程中所存在的問題進行了分析,并在此基礎(chǔ)上就如何提高勘測設(shè)計質(zhì)量提出了一些建議,希望對我國水利事業(yè)的發(fā)展能夠有所幫助。
2水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的現(xiàn)狀
這兩年,為了促進國家電力事業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我國進入了大規(guī)模興建水利工程的階段,但在具體建設(shè)過程中,因為勘測設(shè)計工作沒有做到位而導(dǎo)致的水利工程建設(shè)質(zhì)量問題卻時有出現(xiàn),這顯然不利于我國水利事業(yè)的長遠健康發(fā)展。一方面,因為勘測設(shè)計技術(shù)和方法還比較落后,導(dǎo)致勘測設(shè)計工作已經(jīng)不難滿足當(dāng)前水利工程建設(shè)項目發(fā)展的需要;另一方面,勘測設(shè)計環(huán)節(jié)缺乏嚴格的監(jiān)督管理,施工建設(shè)企業(yè)自身也缺乏有效的自我約束,造成勘測設(shè)計精度不高,進而影響到了工程的順利完工,這也阻礙了水利工程施工建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。
3水利工程勘測設(shè)計過程中存在的問題
據(jù)相關(guān)資料顯示,我國水利工程在勘測設(shè)計過程中存在勘測設(shè)計技術(shù)和方法應(yīng)用不當(dāng)、設(shè)計程序出現(xiàn)錯誤、設(shè)計圖紙選用錯誤的設(shè)計參數(shù)以及設(shè)計方案頻繁變更等問題。這些問題輕則造成投資控制不理想,使得工程造價超出預(yù)期,重則甚至還可能給水利工程的質(zhì)量造成嚴重影響,使得工程不能按時通過竣工驗收,進而給工程項目本身以及施工建設(shè)企業(yè)都造成了損失。
4提高水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的建議
4.1增強企業(yè)的自我約束
(1)建立合理的勘測設(shè)計質(zhì)量管理機制
實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)要從自身的實際條件出發(fā),建立起合理、有效的質(zhì)量管理機制。如在承接業(yè)務(wù)時,必須以企業(yè)自身的資質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn);對業(yè)務(wù)的分包進行嚴格把關(guān),按照合同的規(guī)定進行相關(guān)水利工程的勘測設(shè)計活動;對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和獎懲機制加以完善,對于能夠認真完成勘測設(shè)計工作并可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的人員加以獎勵,而對于不能嚴格遵守勘測設(shè)計工作流程的人員則應(yīng)進行懲罰;勘測設(shè)計工作的開展還必須嚴格遵守國家的相關(guān)規(guī)定,并在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)對勘測設(shè)計工作進行有效的質(zhì)量監(jiān)督和管理
作為水利行業(yè)協(xié)會,也應(yīng)該充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作用,如在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定行業(yè)內(nèi)部的約束機制,規(guī)范并督促水利行業(yè)的勘測設(shè)計工作質(zhì)量提高標(biāo)準(zhǔn),使水利市場更加有序化和規(guī)范化。此外,實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)也應(yīng)該對行業(yè)協(xié)會的督促工作進行配合,要從企業(yè)自身的技術(shù)水平和質(zhì)量管理上多做努力,以促使本企業(yè)水利勘測設(shè)計工作質(zhì)量得到提升。
4.2加強政府監(jiān)管力度
在實際工作中,對水利勘測設(shè)計結(jié)果進行審查和督促企業(yè)提高勘測設(shè)計質(zhì)量是政府監(jiān)督工作的兩個方面,具體而言則包括以下三種模式。
(1)建立市場約束機制
政府相關(guān)部門通過制定和實施與水利勘測設(shè)計相關(guān)的政策是建立市場約束機制的一種主要形式,所以對政府部門來說,就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,不斷對相關(guān)政策加以完善,通過出臺一些約束政策來建立水利行業(yè)的市場行為規(guī)范,進而達到建立市場約束機制的目的。
(2)開展設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督
政府相關(guān)部門還應(yīng)該依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定,對水利工程的勘測設(shè)計過程加強監(jiān)督。如對水利工程的項目規(guī)劃、建議書和前期設(shè)計報告進行審查,沒有通過審查的項目不允許進入工程施工環(huán)節(jié);又例如對實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)主體加強監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)該涵蓋企業(yè)的質(zhì)量管理制度、勘測設(shè)計流程和行為、勘測設(shè)計結(jié)果責(zé)任制的落實情況等等。
(3)審查設(shè)計結(jié)果
長久以來,我國對水利勘測設(shè)計成果的審查一直采用的是政府審查制,這是我國的一個特色和優(yōu)勢,應(yīng)該繼承并做進一步的發(fā)展。具體而言,政府相關(guān)部門除了要加強對勘測設(shè)計成果的審查外,還要對勘測設(shè)計企業(yè)的設(shè)計過程和市場行為進行審查,把最終的成果審查和設(shè)計質(zhì)量管理有機結(jié)合起來,以起到加強政府監(jiān)管成效的作用。
4.3發(fā)揮第三方優(yōu)勢
(1)第三方必須完成質(zhì)量管理體系認證
要借助第三方機構(gòu)的力量來提高水利工程的勘測設(shè)計質(zhì)量,首先就要確保第三方具備有效的勘測設(shè)計質(zhì)量管理能力,如能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)勘測設(shè)計過程中出現(xiàn)的錯誤,可以對設(shè)計進行正確修改等等,而要達成這一目標(biāo),就必須確保第三方機構(gòu)完成質(zhì)量管理體系認證。
(2)加強水利工程勘測設(shè)計的監(jiān)理
第三方在對水利工程勘測設(shè)計技術(shù)進行管理的時候,必須加強水利工程勘測設(shè)計的監(jiān)理工作,即根據(jù)合同的要求對水利工程的勘測設(shè)計全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理,以提升第三方對勘測設(shè)計質(zhì)量的管理水平。
(3)增設(shè)設(shè)計咨詢機構(gòu)
第三方可以考慮增設(shè)咨詢機構(gòu),對實施勘測設(shè)計工作的企業(yè)提供有償幫助。如當(dāng)企業(yè)的勘測設(shè)計人員缺乏相應(yīng)的設(shè)計能力時,第三方可以通過咨詢機構(gòu)來為企業(yè)提供人員和技術(shù)上面的服務(wù),以確保水利工程的勘測設(shè)計工作達標(biāo)。
5結(jié)語
“冰凍三尺,非一日之寒”,當(dāng)前水利工程勘測設(shè)計過程中所存在的問題也不可能一朝就被全部解決,只有企業(yè)加強自我約束、政府加強監(jiān)督管理、與水利勘測設(shè)計相關(guān)的第三方機構(gòu)充分發(fā)揮其作用,才能使水利工程的勘測設(shè)計質(zhì)量管理體系得到逐步完善,進而也才能促進勘測設(shè)計質(zhì)量得到有效的提高。
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隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,改革開放的不斷深化,我國的水利工程勘測技術(shù)也在不斷的改革創(chuàng)新。從最初的模仿,到后來的學(xué)習(xí),到現(xiàn)在擁有了一定的技術(shù),這是一直以來我國水利工程勘測技術(shù)不斷努力的結(jié)果。現(xiàn)在,我國的水利工程勘測技術(shù)設(shè)計已經(jīng)形成較為完備的體系,甚至建設(shè)了一批達到國際領(lǐng)先水平的代表性工程,完成了大量的規(guī)范制度的建設(shè),不斷完善管理,建立起一個具有我國特色的水利工程勘測技術(shù)體系。但是,飛速的發(fā)展,也會帶來一些相應(yīng)的問題,比如勘察設(shè)計觀念淡薄、設(shè)計規(guī)劃的資料太貧乏等,這些不完美也正是我國水利工程勘測技術(shù)設(shè)計向更好的方向發(fā)展的動力。
2水利工程勘測設(shè)計技術(shù)存在的問題
我國的水利工程勘測技術(shù)雖然在不斷地發(fā)展和進步,但還有一定的問題,這些問題需要我們不斷改進。任何一個水利水電工程勘察設(shè)計工作都要是一個完整的過程,它包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程成本的計算和細化。不僅如此,還有作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補充完善。
2.1勘察設(shè)計觀念淡薄
很多工作人員對勘察設(shè)計的意識很淡泊。設(shè)計部門的技術(shù)人員很多缺乏經(jīng)濟觀念,僅僅在完成施工圖上考慮,工程造價已經(jīng)確定,而施工設(shè)計圖中的工程造價有一定的可變性,這就是根據(jù)不同情況有所變動了,但是在工程造價的實際消耗上是不能隨意改動的,這些人員有時候缺乏經(jīng)濟觀念,考慮不周,這就是設(shè)計文件存在問題,無法體現(xiàn)經(jīng)濟性。
2.2設(shè)計規(guī)劃的資料太匱乏
水利工程勘測技術(shù)是一項長期并且繁瑣的工作,帶有非常強的專業(yè)性,制度不健全,管理不完善等很多因素導(dǎo)致設(shè)計規(guī)劃基礎(chǔ)資料太過匱乏,貫徹實施力度不夠。因為資料不全,規(guī)劃成果少,規(guī)劃依據(jù)不足等等的原因,使得水利工程勘測技術(shù)得不到保障,加上市場的干預(yù),社會利益化的影響,就會造成巨大的經(jīng)濟損失。這都是因為之前設(shè)計資料匱乏引起的。
2.3設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化與程序化進展過于緩慢
在我國設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化與程序化進展過于緩慢也是水利工程勘測技術(shù)中存在的問題。因為它會受到水情、地形、地質(zhì)、工情、業(yè)主要求等眾多相關(guān)因素的影響,因此,在客觀條件上已經(jīng)受到了非常多、非常大的制約,難以推廣,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計難以統(tǒng)一。我國目前水利工程勘測技術(shù)中可以用到的標(biāo)準(zhǔn)圖集和程序資料太少,這就大大影響了設(shè)計的效率和效果,浪費資源,影響工程的進度和質(zhì)量,影響經(jīng)濟效益。2.4水利工程勘察設(shè)計單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門在我國關(guān)于水利工程勘測技術(shù)與管理的改革過程中,逐步放寬了勘察設(shè)計單位的標(biāo)準(zhǔn),我國的勘察設(shè)計單位逐漸成為開放、公平的勘察單位,并且逐步邁向一種全新自主的發(fā)展模式。但是由于政府對水利水電勘察設(shè)計單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門,這使得相關(guān)部門的管理工作滯后,管理工作缺乏深入性和客觀性,這使很多地區(qū)都出現(xiàn)了粗制濫造的現(xiàn)象,不但影響了我國水利的發(fā)展,也帶來了經(jīng)濟損失、人員傷亡。
3水利工程勘測設(shè)計技術(shù)解決措施
對于不斷發(fā)展的水利工程勘測技術(shù)設(shè)計的建設(shè),針對我國的現(xiàn)狀,對出現(xiàn)的問題逐一分析,形成不同的解決措施。1)要加強勘察設(shè)計觀念。由于我國很多人員在勘察設(shè)計觀念上意識淡薄,導(dǎo)致在設(shè)計圖紙上無法想到經(jīng)濟上的利益,缺乏經(jīng)濟觀念,使得在經(jīng)濟上會有浪費或損失的情況。只有強化勘察設(shè)計觀念,才能使設(shè)計人員考慮周到,將經(jīng)濟上的問題也呈現(xiàn)在設(shè)計圖紙上,避免浪費的情況發(fā)生。2)要注重整理搜集設(shè)計規(guī)劃的資料,因為在設(shè)計規(guī)劃的資料上太過于缺乏,導(dǎo)致規(guī)劃成果少,規(guī)劃依據(jù)不足等現(xiàn)象,這些都是應(yīng)該避免的,這樣的資料嚴重不足,會使得設(shè)計上吃力,并且會造成相應(yīng)的經(jīng)濟損失,浪費資源,水利工程勘測技術(shù)無法得到保障,給工作增加難度。因此我們要多搜集整理設(shè)計規(guī)劃的資料。3)要建立專業(yè)的資質(zhì)審核部門。因為水利工程勘測技術(shù)設(shè)計上沒有專業(yè)的資質(zhì)審核部門,導(dǎo)致政府對設(shè)計上、工商管理上的缺乏,因此出現(xiàn)很多豆腐渣工程,很多工程偷工減料,這就使得在一段時間內(nèi),一些地方的工程都存在著安全隱患,嚴重的會導(dǎo)致人員傷亡、經(jīng)濟損失,帶來嚴重的后果。
4結(jié)語
(一)主要特點
水利勘測設(shè)計電子檔案有很多的特點,主要包括以下幾點:第一,電子檔案的組成部分比較多,而且電子檔案的系統(tǒng)性和完整性也比較強,其中的文本表格和圖形都是檔案的重要組成部分。第二,電子檔案具有階段性的特點,因為,水利工程勘測設(shè)計包括很多個階段,主要有勘測和規(guī)劃階段,同時還包括初步設(shè)計階段,還有施工研究階段,最后一個階段是竣工階段,這幾個階段都可以在電子檔案中體現(xiàn)出來,因此,電子水利工程勘測電子檔案具有階段性的特點。第三,指的是專業(yè)性特點,因為水利工程勘測設(shè)計本身的專業(yè)性就比較強,所以要想完成整個水利工程勘測設(shè)計必須要有相關(guān)技術(shù)人員的支持與配合,促進水利工程勘測的順利進展,這樣決定了其文件和電子檔案的專業(yè)性比較強。第四,水利工程勘察電子檔案還具有動態(tài)性的特點,水利工程勘測設(shè)計主要是為水利施工提供相應(yīng)的服務(wù),所以,在實際的施工過程中會遇到變更的情況,面對這種情況,需要對其進行動態(tài)化的設(shè)計,從而保證設(shè)計的準(zhǔn)確性和適時性。
(二)勘測設(shè)計的動態(tài)特征
水利工程勘測設(shè)計作為施工之間的設(shè)計,因此在具體的施工過程中由于種種原因,常常會出現(xiàn)一些設(shè)計的變更。如:對文件和圖紙進行修改或者補充,甚至還會出現(xiàn)一些不適應(yīng)勘測設(shè)計的圖紙而丟失不用。電子檔案能夠使得勘測設(shè)計的動態(tài)性更加的快速與精確。
二、水利工程勘察設(shè)計電子檔案面臨的問題
(一)管理模式不規(guī)范
由于電子檔案在水利工程行業(yè)應(yīng)用的時間相對較短,沒有形成統(tǒng)一的檔案管理模式,電子檔案管理的內(nèi)容不符合水利工程檔案管理的要求。盡管水利工程行業(yè)已經(jīng)意識到了電子檔案管理對水利工程行業(yè)發(fā)展的重要性,并且在設(shè)計企業(yè)內(nèi)部運用了該系統(tǒng)進行檔案管理,但是對各項功能了解得不全面,電子檔案的優(yōu)越性沒能充分地展現(xiàn)出來,相關(guān)的檔案管理模式不規(guī)范,導(dǎo)致電子檔案在應(yīng)用過程中出現(xiàn)檔案破損、失效和泄密問題。
(二)檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)比較落后
電子檔案的管理區(qū)別于傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理,它的出現(xiàn)和應(yīng)用將對管理的概念、管理的形式和管理的方法提出新的挑戰(zhàn)。過去的檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)如今的電子檔案管理,普遍的認為電子文件很難轉(zhuǎn)化為電子檔案,原因主要是因為它依托于壽命不長、易被修改和復(fù)制的載體。對電子檔案的保存持有懷疑心理,在水利工程勘測過程中并沒有因為電子檔案的出現(xiàn)而獲得改觀,紙質(zhì)檔案與電子檔案仍需要同時保存,不僅沒有減輕工作量,相反還會增加工作的負擔(dān)。這些都使得水利工程勘測設(shè)計的檔案管理人員對電子檔案并沒有想象上的熱衷。且對于大部分管理人員來說,都普遍的缺乏相應(yīng)計算機輔助管理檔案的知識,并且同行業(yè)中也未形成相應(yīng)的模式,這些都阻礙了水利工程勘測設(shè)計的電子檔案管理的發(fā)展。
三、水利工程勘測設(shè)計中電子檔案的管理和利用
(一)電子檔案的收集管理
電子檔案和傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理相比,更容易丟失或者是修改,所以需要對水利工程勘測電子檔案進行必要的管理和控制,確保電子檔案的真實性和可靠性,同時進一步提高電子檔案的完整性。水利工程勘測電子檔案主要是對勘察設(shè)計的數(shù)據(jù)進行記錄,并對水利工程設(shè)計中的數(shù)據(jù)信息進行科學(xué)合理的管理和控制,最后對信息數(shù)據(jù)進行歸檔,但是需要注意的是,應(yīng)該保證信息數(shù)據(jù)的可靠性和完整性。
(二)電子檔案鑒定管理
加強對工程勘察設(shè)計電子檔案的鑒定,能夠確保電子檔案的真實性,防篡改,提升電子檔案的價值。電子檔案的鑒定與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案鑒定內(nèi)容具有一致性,需要確保對內(nèi)容和形式進行深入地分析,明確里面存在的主要內(nèi)容。應(yīng)該利用職能鑒定法對電子檔案進行鑒定,能夠確保鑒定的合理性和合法性,展現(xiàn)出電子檔案的應(yīng)用價值。
(三)水利工程勘測設(shè)計中電子檔案的利用
電子檔案的產(chǎn)生給檔案的利用帶來了前所未有的新特點,電子檔案的利用不僅給技術(shù)人員提供了最大的便利。電子檔案能夠使得工程勘測設(shè)計能夠在最短的時間內(nèi)迅速的檢測到所需要的信息,不僅提高了檔案的利用速度和調(diào)查準(zhǔn)確率,并且在電子文件時代,對外服務(wù)方式有了很大的變化。電子檔案改變了傳統(tǒng)檔案管理模式,它能夠使得檔案在許多終端上得到顯示,不僅打破了檔案份數(shù)的限制,而且還打破了時間、地點的限制。電子檔案可以提高其利用率,此外還可以鏈接。通過一個網(wǎng)站可以進入到其他網(wǎng)站,并且利用者也可以在任何地方通過計算機查到電子檔案。
(1)水利工程作為國家重要工程項目,不但與民生有著密切相關(guān)的聯(lián)系,同時也對國家的經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽略的影響,因此,但凡水利施工工程均受到從項目負責(zé)人乃至各級水利建設(shè)部門的重視,而國家為加強水利施工工程建設(shè),也從多個方面投入了大量人力與物力資源,進一步促進了水利施工的發(fā)展。在該種形勢下,工程各環(huán)節(jié)設(shè)計變更均可得到規(guī)范化管理,不但確保了每項工程的施工安全性,同時也在保證施工進度的前提下使工程的每個細節(jié)上都能體現(xiàn)出質(zhì)量上的優(yōu)異。然而,我國水利工程雖然發(fā)展迅速,受重視程度高,但由于起步與發(fā)達國家相比較晚,存在法律法規(guī)體系不健全、基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象,這些因素導(dǎo)致水利施工往往在變更管理上存在以下幾點問題。我國雖然在二十世紀九十年代就水利施工工程建設(shè)過程中發(fā)生的所有勘察活動及設(shè)計變更等項目制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并以此了《建設(shè)施工工程勘察的設(shè)計管理條例》,但實際情況卻是我國目前對于水利施工設(shè)計變更仍缺少正確、系統(tǒng)及科學(xué)的認識。一方面,《條例》中雖然全面涉及了與水利施工設(shè)計變更相關(guān)的諸多項目,卻沒有就實施手段給予系統(tǒng)明確的說明與指示;另一方面,其對于水利施工設(shè)計變更中的內(nèi)容、權(quán)限以及重大修改的允許范圍也沒有給出具體標(biāo)準(zhǔn),缺乏指導(dǎo)價值。在這種情況下,既提高了水利施工變更設(shè)計的管理難度,也不利于推進我國水利工程施工建設(shè)的發(fā)展。
(2)我國在法律法規(guī)及管理方式上未對水利施工工程設(shè)計變更進行系統(tǒng)全面的劃分,這一情況給了個別工程可趁之機,為逃脫針對水利施工設(shè)計變更的質(zhì)量審核與經(jīng)濟審核,其通過混淆概念來獲取額外權(quán)限,并利用權(quán)限對工程施工設(shè)計內(nèi)容進行任意更改,從而達到降低建設(shè)成本的目的,殊不知,這種作法在減少成本的同時也將給工程埋下了極大的安全隱患。
(3)當(dāng)前,由于我國水利施工變更管理制度既缺乏有效的制約功能,同時在落實上也存在力度不足的現(xiàn)象,部分水利施工單位為求方便及獲取更多利益,便利用變更管理上的不足,以“先建設(shè),再審批”的名義,借設(shè)計變更之由刻意逃避其本該嚴格遵守的水利施工工程常規(guī)審批制度,繼而肆意進行水利工程施工作業(yè),導(dǎo)致工程還未審批,其相關(guān)項目內(nèi)容已經(jīng)先一步建設(shè)完畢。這種情況不僅使變更管理失去了原本的意義,也給水利工程項目的后期施工設(shè)計變更管理帶來了極大困難?;谏鲜霈F(xiàn)狀,如何完善和改進制度成為我國水利施工變更管理亟待解決的問題。
2水利施工變更管理
水利施工變更可對工程產(chǎn)生的影響有3個方面,即施工質(zhì)量、施工安全性及工程效益,而要在緊跟施工進度的前提下確保工程的施工質(zhì)量與安全性,就必須嚴格遵循下述標(biāo)準(zhǔn)。
(1)是變更管理的要點,該要點可分為3個部分,一是在確定變更類型前,應(yīng)詳細思考該種變更可能對水利工程的總投資、總體效益、預(yù)定工期、施工質(zhì)量與安全性產(chǎn)生的影響;二是施工變更主要針對的是正處于新建、擴建或改建階段的大中型水利工程,故而對于小型水利工程仍缺乏完善的變更管理方案,但可以大型水利工程作為借鑒對象決定管理模式;三是保證變更類型與工程管理機制的相融性,并在此前提下將各管理層的作用與權(quán)力充分展現(xiàn)出來,從而實現(xiàn)變更成本的最小化,推進水利工程的施工進度。
(2)是變更管理類型的劃分。為實現(xiàn)變更的有效管理,采用分級管理模式,將水利工程變更劃分為一般施工變更與重大施工變更;重大施工變更包括重要技術(shù)問題的解決對策、重要建筑物結(jié)構(gòu)類型、工程布置、整體布局、工程規(guī)模、開發(fā)任務(wù)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等可對工程安全性、進度、效益與投資帶來重要影響的施工變更;除此之外均為一般施工變更。
(3)是重大施工變更的判定標(biāo)準(zhǔn)。在對水利工程執(zhí)行重大變更前,應(yīng)從地質(zhì)環(huán)境、水文條件、布局、投資、工程規(guī)模、建筑物等級、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、機電與金屬結(jié)構(gòu)等幾個指標(biāo)確認更改方案,以明確工程資金投入是否達到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)方案與施工布置是否對施工安全性造成影響。
3水利施工變更管理完善對策
由上可見,經(jīng)過長期的經(jīng)驗積累與發(fā)展,水利工程已擁有一套程序明確、管理規(guī)范化和制度健全的施工變更管理體系,然而在實際應(yīng)用中,這一體系仍存在種種不足。接下來,筆者即結(jié)合自身經(jīng)驗,就如何完善水利施工變更管理提出幾點建議。
3.1重視小型水利工程施工變更管理
絕大多數(shù)小型水利工程由于自身缺乏完善的施工變更管理體系,因而通常是將大中型工程作為參考對象制定管理方式。然而近年來,隨著小型水利工程數(shù)目呈上升趨勢,這種管理方式已經(jīng)難以滿足小型水利工程對細節(jié)的要求,而細節(jié)內(nèi)容的忽視往往會對報建的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。因此,為最大限度確保施工變更報建的準(zhǔn)確性,必須嚴格遵循施工變更規(guī)定,以施工工序為依據(jù)制定出相應(yīng)的施工變更對策并徹底落實,從而促進水利工程施工變更的管理力度,實現(xiàn)準(zhǔn)確性的提高。
3.2以現(xiàn)實為依據(jù)制定變更管理方案
施工期間發(fā)生的任何變更均可對工程的安全性與質(zhì)量造成影響,而脫離實際制定的變更管理方案勢必會給工程帶來嚴重問題,因而如何制定既符合實際,又可行性高的變更管理方案就顯得尤為重要。首先,為充分滿足水利工程在建設(shè)方面的要求,應(yīng)實施基建管理程序,嚴格控制水利工程前期施工質(zhì)量;其次,為消除施工過程中可能存在的任何安全隱患,施工單位與設(shè)計單位應(yīng)于施工前進行有效溝通,以確保施工期間的每一道程序均根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行;最后,為進一步加強變更管理的實施力度,應(yīng)分配好施工部門與建設(shè)部門各自的職責(zé),以避免管理疏漏或推卸責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。
3.3提高勘測設(shè)計質(zhì)量
勘測設(shè)計既是水利工程安全性與質(zhì)量的可靠保障,又是工程建設(shè)的重要前提條件,而要避免預(yù)防設(shè)計過程中出現(xiàn)缺漏問題,減少變更次數(shù),就需要不斷提高勘測設(shè)計水平,優(yōu)化勘測設(shè)計質(zhì)量。為此,勘測設(shè)計單位應(yīng)加強與各參建方,尤其是投資方與業(yè)主的協(xié)調(diào)交流,同時遵循工程的各項硬性標(biāo)準(zhǔn),防止任何人為方式的施工變更,并形成牢固的安全意識;另一方面,應(yīng)確保水利工程技術(shù)與資金的正常投入,保證勘測設(shè)計周期的合理性,通過完善理論設(shè)計與加強基礎(chǔ)工作控制來實現(xiàn)勘測設(shè)計工作質(zhì)量的提高。
4結(jié)語
科技檔案不僅可以為工程的進行提供具有實踐意義和指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)記錄,而且對企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用,水利工程企業(yè)的每一個科技檔案都是企業(yè)經(jīng)驗的積累和文化的積淀。在這些科技檔案中,蘊含著企業(yè)工作的經(jīng)驗和問題,在日后的工程中,企業(yè)可以繼續(xù)積累經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),為工程的進行打下一個良好的基礎(chǔ),并可以使科技檔案更加豐富。由此看來,做好水利工程的勘測設(shè)計科技檔案工作是相當(dāng)重要的。
2水利工程的科技檔案管理中的問題
2.1相關(guān)的管理人員的管理意識和素質(zhì)有待提升
現(xiàn)階段,在水利施工單位的檔案管理部門中,管理人員的管理意識不強,沒有具備良好的管理素質(zhì)及管理才能,有相當(dāng)一部分人員不能在新形勢下滿足開展檔案啊管理工作的需要,其主要原因還是由于相關(guān)的管理人員沒有具備管理的專業(yè)知識及技能,對管理的內(nèi)容不熟悉,沒有對檔案管理工作進行深層次研究的能力,總之,就是缺乏高素質(zhì)的人才。另外,就企業(yè)本身來說,大多數(shù)企業(yè)缺乏對檔案管理的認識,不能清楚地認識到其管理的經(jīng)濟以及其他方面的價值,對檔案管理的研究和開發(fā)以及利用率不夠。
2.2對檔案管理的制度不規(guī)范
當(dāng)前,水利工程單位對水利工程科技檔案的管理普遍缺乏科學(xué)的認識,沒有形成一個規(guī)范的管理制度。首先,其檔號不規(guī)范;其次,案卷的標(biāo)題不規(guī)范;再次,大多數(shù)案卷的缺乏卷內(nèi)目錄;最后就是組卷混亂的現(xiàn)象比較嚴重。
2.3檔案的檢索效率較低
檔案的檢索方式包括手工檢索和計算機檢索,在當(dāng)前,其中手工檢索在所有檢索工作中還占有很大比重。大多檔案只注重量而不注重質(zhì),這樣不僅導(dǎo)致了資源的浪費,而且也造成了檔案檢索的效率的底下。
2.4對水利科技檔案的保密性沒有足夠的重視
水利工程的科技檔案是機密性文件,對這些檔案的查詢或使用都需要經(jīng)過相關(guān)的手續(xù)。但是結(jié)合實際情況,大多的水利工程單位并沒有對水利工程科技檔案引起足夠的重視,相關(guān)制度不健全,責(zé)任也沒有落實到位,隨著科技的飛速發(fā)展,水利工程的信息安全也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
3針對水利工程中存在的一系列問題的相關(guān)對策
面對水利工程中的工程現(xiàn)狀及其中存在的相關(guān)問題,本文提出了相關(guān)對策,從而實現(xiàn)對科技檔案管理的有效利用和高效管理。具體方法如下:
3.1加強對管理人員的教育工作,提高其對管理工作的認識
面對檔案管理人員的管理意識和素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,需要實現(xiàn)管理人員對工程項目建設(shè)的重視意識以及具體的管理能力。這就需要企業(yè)相關(guān)部門組織相關(guān)的活動來提高檔案管理人員的工作素質(zhì)和工作能力,著力提高其工作效率,使企業(yè)的水利工程勘測設(shè)計工作能夠真正從科技檔案中獲得工作經(jīng)驗和指導(dǎo)。
3.2健全檔案管理制度,加強檔案管理
制度是對一個企業(yè)工作的規(guī)范和約束,建立科學(xué)的管理制度,是檔案管理工作的關(guān)鍵??萍嫉陌l(fā)展為檔案管理提高了新的管理手段,能夠使檔案管理擁有一個科學(xué)的管理體系,明確管理職能,合理對檔案進行分類,對不同的檔案分別處理,而同一管理,使檔案管理適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要,并為企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。
3.3合理開發(fā)和利用檔案
水利工程企業(yè)的檔案是現(xiàn)場實踐施工條件下的記錄,具有嚴格的客觀事實的價值,能夠為企業(yè)日后水利工程的規(guī)劃和施工提供正確的參考信息。做好檔案管理工作并對其進行合理的開發(fā)和利用,是對后來的水利工程的負責(zé)的表現(xiàn),對其工程的正確性和有效性十分重要。因此,企業(yè)需要以自身的發(fā)展為中心,采用現(xiàn)代化新科技新技術(shù)對檔案管理進行合理的利用,促進企業(yè)的長久發(fā)展。
3.4利用現(xiàn)代化計算機技術(shù),促進檔案管理的科學(xué)化
科技的發(fā)展為檔案管理提供了新的管理機遇,檔案管理對計算機信息技術(shù)的應(yīng)用使其管理效率大大提高,使檔案管理也實現(xiàn)了現(xiàn)代化。以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的檔案管理技術(shù),使水利工程實現(xiàn)了管理的信息化和便捷化,不僅可以使其具有提供咨詢服務(wù)的能力,而且可以使企業(yè)克服管理的盲目性,促進水利企業(yè)的良好發(fā)展。
4總結(jié)