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【正文】
根據(jù)年度工作安排,市人大常委會成立調(diào)研組,赴屯溪區(qū)、休寧縣、徽州區(qū)和歙縣調(diào)研徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況。調(diào)研組實地察看了非物質(zhì)文化保護和創(chuàng)新性發(fā)展情況,深入了解了全市文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)實施情況、存在的問題以及下步建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)是我國第一個跨省區(qū)的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū),總面積13881平方公里,包括安徽省黃山市全境、宣城市績溪縣,江西省上饒市婺源縣,總?cè)丝?00萬。2010年“徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)工程”項目入選2010年十大“國家文化創(chuàng)新工程”。2019年徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)入選國家級文化生態(tài)保護區(qū),正式公布為徽州文化生態(tài)保護區(qū),為首批公布的七個國家級文化生態(tài)保護區(qū)之一。我市作為保護區(qū)核心區(qū)域,近年來一直遵循政府主導(dǎo)、社會參與,長遠規(guī)劃、分布實施,點面結(jié)合、講求實效的原則,深入實施科學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,注重原生態(tài)、原真性保護,推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展旅游和文化創(chuàng)新深度融合,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
1.持續(xù)完善工作機制。根據(jù)《徽州文化生態(tài)保護實驗保護區(qū)和管理條例》《徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)試點保護工作條例》《徽州文化生態(tài)保護(實驗區(qū))重點項目保護工作條例》等,結(jié)合黃山實際,先后出臺《黃山市徽州古建筑保護條例》《黃山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《黃山市關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護工作的實施意見》等規(guī)范性文件,深入推進落實非遺保護利用工作機制。
2.全面做好普查登記。全市各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄涉及民間舞蹈、傳統(tǒng)手工技藝、民間傳統(tǒng)知識等項目,包括世界級2項(徽派傳統(tǒng)民居營造技藝和程大位珠算法被列入聯(lián)合國教科文非遺名錄),國家級21項,省級63項,市級127項;國家級非遺傳承人33人,省級154人,市級658人;國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地1處,省級傳習(xí)基地(所)27處,省級非遺教育傳習(xí)基地5處,市級傳習(xí)基地85處?,F(xiàn)存的非遺種類和數(shù)量均列全省第一。
3.深入落實保護措施。成立黃山市非遺保護中心作為保護區(qū)常設(shè)機構(gòu)運行。設(shè)立專項資金作為保護經(jīng)費,列入年度財政預(yù)算。開設(shè)“非遺貸”、“徽藝貸”等個人循環(huán)貸款,重點支持非遺企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。成立黃山市文房四寶協(xié)會、徽菜烹飪行業(yè)協(xié)會等民間組織,扶持建立徽派雕刻博物館、徽墨文房博物館等博物館集群,依托黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽省行知學(xué)校等非遺傳習(xí)基地,開設(shè)相關(guān)課目,多渠道加強對非遺傳承的保護和扶持,增強傳承人的技能培訓(xùn),致力培養(yǎng)非遺特色人才,進而帶動行業(yè)興起。
4.著力打造文創(chuàng)品牌。積極開展非遺品牌賽事和專題展示。組織了兩年一屆的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、歙硯技能大賽等非遺品牌活動。舉辦“徽匠神韻——安徽徽州傳統(tǒng)工藝故宮特展”“明月清風(fēng)——故宮博物院藏新安八家書畫展”等專題展覽。打造了歙縣徽州古城非遺夜市、屯溪黎陽IN巷非遺購物節(jié)等知名景區(qū)旅游品牌項目。通過專題宣傳、實物展示、活態(tài)展演等多種方式,積極推介我市豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)成果,提升地域文化影響力。
二、存在問題
徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)是系統(tǒng)繁復(fù)的大工程,目前仍存在著諸多困難和挑戰(zhàn)。
1.工作經(jīng)費仍不足。資金來源渠道較為單一,主要依賴國家、省級專項資金拔付和政府財政投入,我市作為徽州文化生態(tài)保護核心區(qū)域,“十三五”規(guī)劃中建設(shè)資金需求約3億元,我市每年爭取和投入經(jīng)常性非遺工作經(jīng)費僅有1250萬元左右,“十三五”期間共爭取到資金僅5500萬元,遠遠不能滿足非遺各項保護工作的實際需求。且吸引社會資本較少,群眾參與度低,文化消費比重仍然不高。
2.保護力度尚不夠。主要是受市場經(jīng)濟影響,非遺項目中經(jīng)濟效益好的,保護傳承的積極性高、效果好;經(jīng)濟效益低的,得不到應(yīng)有的重視和應(yīng)盡的保護?,F(xiàn)今社會對非遺項目的保護意識依然較為淡薄,部分非生產(chǎn)性的項目,特別依靠是口傳心授的非生產(chǎn)性的非遺項目,傳承的老藝人或知情人數(shù)少,年事高,技藝正面臨著失傳,大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失的風(fēng)險。加上自然性損壞、不合理利用和過度開發(fā)等原因,造成文物破壞消亡的速度加快,保護形勢嚴(yán)峻。
3.?專門人才較匱乏。目前,非遺保護基層組織機構(gòu)仍較薄弱。部分區(qū)(縣)專門保護工作機構(gòu)尚未建立或健全,且沒有專門工作人員,保護工作隊伍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高、流動性大、基礎(chǔ)薄弱等問題,工作人員的整體素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)非遺保護工作的需要,亟需建立一支對非遺工作充滿熱愛,具有非遺專業(yè)知識和技能,愿扎根、拼命干、肯鉆研、能創(chuàng)新的隊伍。
4.市場活力還不高。非遺傳統(tǒng)工藝的開發(fā)雖然被開始重視,但是適應(yīng)市場需求的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售機制仍處于探索之中。大多數(shù)非遺傳承人擅長的是非遺傳統(tǒng)的技藝,制作的是傳統(tǒng)的產(chǎn)品,產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)和營銷的精力、經(jīng)驗嚴(yán)重不足。受傳承主觀、客觀等多方面制約,大多非遺工藝還是屬于家庭作坊的生產(chǎn)模式,僅僅停留在個性化的消費階段,沒有條件形成大規(guī)模公司化經(jīng)營,導(dǎo)致有些非遺項目只是以靜態(tài)被動接受的方式存續(xù)著,沒有在市場中激發(fā)活力。
三、工作建議
一是要進一步加大保護力度。我市非遺門類眾多,分布面廣,文化表現(xiàn)形式不同,自身傳承發(fā)展規(guī)律也不盡相同。因此,要針對各地非遺門類的共性和個性特點,制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃,成立相應(yīng)機構(gòu),更加科學(xué)、更有針對性地開展非遺保護傳承工作。財政每年經(jīng)常性非遺工作經(jīng)費要適度傾斜,加大對非遺保護資金的投入,專項資金列入財政預(yù)算并且要按照財政年度收入比例逐年調(diào)整增幅。同時,也要鼓勵吸收多渠道投資,形成政府資金引導(dǎo),金融機構(gòu)、社會資本共同參與的多元化投融資模式,為非遺傳統(tǒng)工藝保護和振興提供有力的經(jīng)費支撐。
二是要進一步培養(yǎng)專業(yè)隊伍。要從非遺傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的實際情況出發(fā),落實相關(guān)人才政策措施,支持和推進生產(chǎn)性示范基地和傳習(xí)研學(xué)基地建設(shè),為非遺項目傳承人帶徒授藝創(chuàng)造良好的環(huán)境和載體。要加強對專業(yè)人才和非遺傳承人的培養(yǎng)培訓(xùn),引導(dǎo)他們深入開展非遺技藝的探索研究,通過不斷實踐創(chuàng)新,促進他們成長為更具實力和活力的非遺傳承群體,開發(fā)出更具市場競爭力的非遺傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。
生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化。加強生態(tài)文化建設(shè),對全面建成小康社會,大力推進生態(tài)文明,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。祁連山自然保護區(qū)的生態(tài)文化是以自然生態(tài)為背景,實現(xiàn)人與自然和諧共存為指導(dǎo)思想的文化體系,旨在保護祁連山自然生態(tài)系統(tǒng)過程中傳遞的一種文化內(nèi)涵。
2生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀
祁連山自然保護區(qū)位于甘肅西南部,1988年5月由國務(wù)院批準(zhǔn)為森林和野生動物類型的自然保護區(qū)。行政區(qū)域上地跨武威、金昌、張掖3市8縣(區(qū)),包括天??h、肅南縣大部分地區(qū)和古浪、永昌、涼州、山丹、甘州、民樂縣(區(qū))的部分地區(qū)??偯娣e197.2萬hm2,保護地帶66.6萬hm2?,F(xiàn)有林地面積1386.4萬畝,活立木蓄積2300多萬m3,森林覆蓋率22.56%。區(qū)內(nèi)有高等植物95科451屬1311種,陸棲脊椎動物286種。保護區(qū)豐富的生物多樣性,獨特而典型的自然生態(tài)系統(tǒng)和生物區(qū)系,使祁連山成為我國生物多樣性保護的優(yōu)先區(qū)域,也是西北地區(qū)重要的生物種質(zhì)資源庫,在維護我國西部生態(tài)安全,滿足人民生產(chǎn)生活需求及科學(xué)研究等方面有著舉足輕重和不可替代的地位,被河西人民親切地稱為“母親山”。祁連山自然保護區(qū)管理局先后被命名為省級文明單位、甘肅省生態(tài)文明教育基地、國家生態(tài)文明教育基地、全國林業(yè)科普基地、甘肅省科普教育基地和國家環(huán)保科普基地。保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)文化教育示范基地有祁連山保護區(qū)展覽館,天祝“三峽”、祁連冰溝河、山丹焉支山、民樂海潮壩、山丹軍馬場、康樂草原、民樂扁都口等眾多山水風(fēng)景區(qū),野生動物繁育、苗木、經(jīng)濟林培育基地30多處,張掖丹霞地質(zhì)公園、“七一”冰川等地質(zhì)地貌景觀,天堂寺、馬蹄寺、文殊山等宗教文化寺院等等。保護區(qū)內(nèi)漢族、裕固族、藏族、回族、土族等10多個少數(shù)民族和睦共處,相互交融,形成了獨具特色的祁連山生態(tài)文化圈。祁連山自然保護區(qū)管理局大力宣揚生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的“三生態(tài)”的發(fā)展理念,堅持以生態(tài)文化的繁榮創(chuàng)新引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),不僅創(chuàng)新了發(fā)展生態(tài)文化的方式,近兩年,相繼開展了生態(tài)文化慰問采風(fēng)、生態(tài)文化大賽、先進人物與典型事跡評選等推進生態(tài)文化建設(shè)的活動,有效地拓展了生態(tài)文化創(chuàng)作的范圍,也極大地提高了祁連山生態(tài)文化的影響力和感召力。
3存在的問題
3.1生態(tài)文化作品的創(chuàng)作與創(chuàng)新不足
局限于圍繞祁連山自然生態(tài)景觀開展生態(tài)文化創(chuàng)作,保護區(qū)內(nèi)豐富多彩的歷史文化延伸創(chuàng)作比較短缺,獨特的民族歌舞、戲曲、樂器、手工藝、服飾以及特色運動的傳承與創(chuàng)新滯后,雕、刻、塑的創(chuàng)作比較缺乏,對民族優(yōu)秀文化學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、傳授的廣度和深度不夠。祁連山獨特的生態(tài)文化,沒有專業(yè)的機構(gòu)進行開發(fā)和推廣,祁連山生態(tài)文化效應(yīng)沒有形成,不能滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)需求。
3.2生態(tài)文化的宣傳與參與欠佳
生態(tài)文化宣傳范圍局限在祁連山保護區(qū)周邊地區(qū),在全國乃至世界范圍的宣傳輻射面較小。百姓對傳統(tǒng)文化和生態(tài)文化的認知不全面,對生態(tài)文化的重視度也不夠,缺少大型生態(tài)文化公益活動的宣傳推介,生態(tài)文化學(xué)習(xí)和創(chuàng)作也有一定的局限性。
4推進生態(tài)文化建設(shè)的對策
4.1加大自然資源保護,提高水源涵養(yǎng)功能
祁連山是河西地區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,也是河西地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所依賴的生態(tài)基礎(chǔ)。目前實施的天保工程、公益林建設(shè)等大型生態(tài)工程,使祁連山的森林植被得到了很好的保護和恢復(fù),保護區(qū)的綠色面積在不斷擴大,生物多樣性明顯增加。今后還要繼續(xù)積極爭取工程項目,依托工程項目來帶動和支撐祁連山生態(tài)保護的持續(xù)發(fā)展,通過提高祁連山的生態(tài)涵養(yǎng)來保障和促進社會經(jīng)濟發(fā)展,同時也為民眾提供適宜休閑旅游的綠色空間。
4.2深入挖掘祁連山生態(tài)文化的內(nèi)涵
祁連山的文化資源十分豐富,有森林、草原、野生動植物、河流、濕地、冰川等多樣的自然資源,還有歷史遺跡、文化傳統(tǒng)、民族文化藝術(shù)等人文資源,要充分發(fā)揮祁連山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢,深入挖掘保護區(qū)內(nèi)歷史文化和人文文化的內(nèi)涵,把生態(tài)文化的創(chuàng)作宣揚融合到生態(tài)保護、優(yōu)美風(fēng)光和特色旅游之中,讓人們能更多地接納與共享,產(chǎn)生心靈的共鳴。
4.3提高人們對生態(tài)文化的認識和關(guān)注
在全面建設(shè)小康社會的進程中,生態(tài)環(huán)境承受著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),在這種背景下,生態(tài)文化注重自然因素、自然規(guī)律,生態(tài)環(huán)境對人類社會的價值和影響的特征得以突顯,這傳承了中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)倫理情懷。在傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化的融合、滲透和發(fā)展的過程中,教育人們既要繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又要深刻認識生態(tài)文化重要性,從而提高人們對生態(tài)文化的興趣和愛好,以“知者樂水,仁者樂山”的文化思想來推動生態(tài)的綠色發(fā)展。
4.4培育生態(tài)文化建設(shè)隊伍
繁榮生態(tài)文化,關(guān)鍵是要培育在保護、搶救、傳承和創(chuàng)新祁連山生態(tài)文化工作中有所專長的人才隊伍。建立人才引進或扶持計劃政策,重點培養(yǎng)一批文化遺產(chǎn)、民族工藝、歌舞樂器等項目的傳承人或是拔尖人才。建立文化隊伍培訓(xùn)的長效機制,定期將文化工作者送到較先進的地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷引導(dǎo)和帶動更多的生態(tài)文化愛好者,形成一支強有力的創(chuàng)作宣傳隊伍。
4.5加大資金投入力度
有投入才有產(chǎn)出,資金投入是開展生態(tài)文化建設(shè)的基本條件和根本保障,這也是祁連山生態(tài)文化建設(shè)中的不足之處,建議每年按比例劃拔生態(tài)文化建設(shè)的專項資金,用于支持開展祁連山生態(tài)文化建設(shè)。
5結(jié)語
>> 淺析蒙古族舞蹈的文化生態(tài)保護與發(fā)展 文化生態(tài)保護的幾點理論思考 論地方劇種趨同與文化生態(tài)保護 文化生態(tài)保護研究尺度與進展 小議民族文化生態(tài)保護工作 文化生態(tài)保護的范本――平江路 文化生態(tài)視野下的傳統(tǒng)村落保護研究 香港文化生態(tài) 閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)之民間音樂生態(tài)保護的思考 基于文化生態(tài)學(xué)的嶺南文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)芻議 淺析大眾文化生態(tài)的脆弱性 淺析少兒圖書出版的當(dāng)代文化生態(tài) 淺析大學(xué)文化生態(tài)及其建設(shè) 提高森林文化生態(tài)保護意識 維護生態(tài)環(huán)境平衡 原生態(tài)舞蹈與民族文化生態(tài)保護 文化生態(tài)保護區(qū)區(qū)域性整體保護研究 基于閩南文化生態(tài)保護的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究 羌文化生態(tài)保護實驗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承研究 花鼓燈文化生態(tài)村與農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 作為文化生態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
⑤ 國家旅游局四大行標(biāo)[EB/OL].http:///zwgk/tzggnew/201601/t20160107_756636.shtml.
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山東省非遺保護條例最新完整版第一章 總則
第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作,根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存,適用本條例。
第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所,包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗活動;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
本條例所稱保護,是指對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取的傳承、傳播等措施;保存,是指對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取的認定、記錄、建檔等措施。
第四條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)注重其真實性、整體性、傳承性,貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針,遵循政府主導(dǎo)、社會參與、長遠規(guī)劃、穩(wěn)步實施的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,逐步加大財政投入,保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作的領(lǐng)導(dǎo),建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)隊伍建設(shè)。
縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、民族、宗教、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生和計劃生育、環(huán)境保護、新聞出版廣電、體育、食品藥品監(jiān)督管理、旅游等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳,提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。
每年的農(nóng)歷臘月二十三至次年二月初二為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月??h級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)集中組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、展示等活動。
第八條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中作出顯著貢獻的公民、法人和其他組織,按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查
第九條 縣級以上人民政府文化主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查,全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量、現(xiàn)狀、傳承、傳播等情況;其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。
第十條 縣級以上人民政府文化主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)妥善保存相關(guān)實物和資料,并予以記錄、建檔;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后六十日內(nèi),將實物圖片、資料復(fù)制件匯交同級文化主管部門。
第十一條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織向文化主管部門提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索,依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,并在調(diào)查結(jié)束后將實物圖片、資料復(fù)制件,提交非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地的縣(市、區(qū))人民政府文化主管部門。
第十二條 境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府文化主管部門批準(zhǔn),并在調(diào)查結(jié)束后,將調(diào)查報告以及實物圖片、資料復(fù)制件及時提交省人民政府文化主管部門。
境外組織在本省行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)合作進行。
第十三條 對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取搶救性措施,予以優(yōu)先保護、保存。
第十四條 進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對象的同意,尊重其風(fēng)俗習(xí)慣,不得損害其合法權(quán)益,不得違法占有或者損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料。
第十五條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查檔案以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查檔案以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;
(二)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值;
(三)在一定區(qū)域內(nèi)世代相傳;
(四)具有鮮明地域文化特色,并在當(dāng)?shù)赜休^大影響。
第十七條 縣級以上人民政府可以將本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的項目,推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,并依法提交有關(guān)材料。
公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的,可以向縣級以上人民政府文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。
第十八條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,其形式和內(nèi)涵在兩個以上地區(qū)均保持完整的,可以同時列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
第十九條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立由較高學(xué)術(shù)水平和良好職業(yè)道德的專家組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?,成立專家評審委員會。專家評審委員會從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生,并區(qū)分各個領(lǐng)域設(shè)立專家評審小組。專家評審委員會和專家評審小組人數(shù)為五名以上單數(shù)。
對推薦或者建議列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目,文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審小組進行初評,初評意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過;對初評意見,文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會進行審議,提出審議意見,審議意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審委員會成員過半數(shù)通過。
項目評審應(yīng)當(dāng)制定評審標(biāo)準(zhǔn)。評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第二十條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)將專家評審委員會通過、擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示。公示時間不得少于二十日。
公示期間,公民、法人和其他組織有異議的,應(yīng)當(dāng)書面提出;縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查,并書面告知提出異議的公民、法人和其他組織。
第二十一條 縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結(jié)果,擬訂本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,報本級人民政府批準(zhǔn)、公布。
第二十二條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護;對瀕臨消失的項目予以重點保護。
第二十三條 對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目,縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位。保護單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格、相應(yīng)的機構(gòu)和人員;
(二)有代表性傳承人或者掌握相對完整的項目資料;
(三)具有實施項目保護的能力和措施;
(四)具備開展項目傳承、傳播活動的場所或者設(shè)施。
第二十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定、實施項目保護規(guī)劃,并按照規(guī)定報告規(guī)劃實施情況;
(二)全面收集與項目有關(guān)的實物、資料,并登記、整理、建檔;
(三)保護與項目有關(guān)的實物、場所和資料;
(四)開展項目傳承、展示、展演、學(xué)術(shù)研究等活動;
(五)培養(yǎng)項目傳承人。
第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播
第二十五條 縣級以上人民政府文化主管部門對本級人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,可以依法組織專家評審和公示,根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結(jié)果認定代表性傳承人,并將代表性傳承人名單向社會公布。
第二十六條 縣級以上人民政府文化主管部門,可以采取下列措施,支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動:
(一)提供必要的傳承場所;
(二)提供必要的經(jīng)費資助;
(三)組織開展交流、培訓(xùn)等活動;
(四)支持其參與社會公益性活動;
(五)支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。
第二十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人享有下列權(quán)利:
(一)開展技藝展示、傳授以及創(chuàng)作、研究等活動;
(二)自主選擇、培養(yǎng)傳承人;
(三)依法使用項目的實物、場所和資料等;
(四)依法獲取代表性傳承人補助經(jīng)費;
(五)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提出意見或者建議。
第二十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)保護、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識、技藝和有關(guān)實物、資料;
(二)開展傳承活動,培養(yǎng)后繼人才;
(三)配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;
(四)參與有關(guān)的社會公益性活動。
第二十九條 縣級以上人民政府鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、傳承人,在有效保護和傳承的基礎(chǔ)上,開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行生產(chǎn)性保護;鼓勵其他組織和個人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護。
縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護規(guī)劃,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設(shè)。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場所,保存和宣傳當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn);鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設(shè)立展示、傳承場所,宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
第三十一條 文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化機構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、保護機構(gòu)以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動。
第三十二條 鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校等教育機構(gòu)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程、建立教學(xué)和研究基地,鼓勵社會力量舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)校,培養(yǎng)、培訓(xùn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播和科學(xué)研究工作。
第五章 文化生態(tài)保護區(qū)
第三十三條 縣級以上人民政府可以在傳統(tǒng)文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、形式和內(nèi)涵保持完整的區(qū)域設(shè)立本級文化生態(tài)保護區(qū),實行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護。
設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?,并保護屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所,避免遭受破壞。
第三十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū)) 人民政府可以申請設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)。
省人民政府文化主管部門負責(zé)組織專家對申報的省級文化生態(tài)保護區(qū)進行評審,并予以公示,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,向社會公布。
申請設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū),按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立文化生態(tài)保護區(qū)工作協(xié)調(diào)機制,并將文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)的縣級以上人民政府文化主管部門負責(zé)組織制定并實施文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原生態(tài),加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實物、場所,推動文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。
第三十七條 在文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè),開展特色文化旅游和其他特色文化項目等開發(fā)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承規(guī)律,符合文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃,不得破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實物、場所。
第三十八條 文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重破壞,不再符合文化生態(tài)保護區(qū)條件的,由縣級以上人民政府予以撤銷并向社會公布。
第三十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、文化生態(tài)保存完整的村、鎮(zhèn),省人民政府文化主管部門可以命名為文化生態(tài)名村、名鎮(zhèn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府文化主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費的;
(二)違法占有、損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、場所和資料的;
(三)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時損害調(diào)查對象的合法權(quán)益,造成嚴(yán)重后果的;
(四)未按照規(guī)定程序認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人和設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查后,未將調(diào)查取得的實物圖片、資料復(fù)制件匯交同級文化主管部門的,由本級人民政府責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由本級人民政府通報批評,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,由縣級以上人民政府文化主管部門取消參評資格;已經(jīng)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的,由公布該名錄的人民政府予以撤銷;已取得代表性傳承人資格的,由認定該資格的文化主管部門予以取消,并全額收回其獲取的補助經(jīng)費。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位不履行職責(zé)的,由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,取消其保護單位資格。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行規(guī)定義務(wù)的,縣級以上人民政府文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格,重新認定該項目的代表性傳承人。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,在文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)或者開發(fā)經(jīng)營活動時,破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實物、場所的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的實物和場所,屬于文物的,適用文物保護法律、法規(guī)。
使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的,適用知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)。
對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護、保存,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第四十八條 本條例自20xx年12月1日起施行。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本特點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大的特點是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式,是民族個性、民族審美習(xí)慣的活的顯現(xiàn)。
它依托于人本身而存在,以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段,并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù),是活的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。
關(guān)鍵詞:“震后”;羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護;成效;問題;對策
中圖分類號:J 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-2172(2012)02
在5?12汶川特大地震中,羌族聚居區(qū)諸多沉積千年的人文歷史古跡遭遇了一場空前的大劫難。阿壩藏族羌族自治州羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)損失慘重,中國唯一的羌族自治縣北川縣城在地震中被夷為平地,現(xiàn)存的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料全被掩埋[1]。這次特大地震給羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承帶來了巨大的消極影響,同時也引起了全國、全世界對羌族災(zāi)區(qū)的高度關(guān)注,使震后羌族的恢復(fù)重建工作在兩年內(nèi)全面、順利地完成了任務(wù)。在震后的三年時間里,我國政界、學(xué)術(shù)界對羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的恢復(fù)重建給予了政策扶持和進行了大量有價值的研究,使羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承進入了一個新的發(fā)展時期。目前羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作依然如火如荼地開展,而震后恢復(fù)重建效果還有待進一步的觀察?;诖?課題組多次到羌族地區(qū)進行調(diào)查,走訪了羌區(qū)多家文化單位、羌族民間組織與羌族普通民眾,最后完成了羌族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作,了解了羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀與重建情況以及存在的問題與困難,收集了相關(guān)意見和建議。本文擬總結(jié)調(diào)查的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)的問題,提出相應(yīng)的對策與建議,探究解決的思路與方法,為相關(guān)部門了解震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護情況和制定國家層面的保護規(guī)劃和政策提供支持與參考。
一、震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀概覽
本課題組成員從2010年9月——2011年7月,多次赴阿壩州汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、黑水縣和綿陽市北川羌族自治縣進行全面細致的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)查,并運用文字和錄音、錄像、照相等現(xiàn)代化科技手段,對收集到的資料進行全面、真實且系統(tǒng)的記錄和歸檔,記錄了一批珍貴、瀕危且具有歷史文化價值的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,發(fā)現(xiàn)了一批羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要資料和珍貴實物。筆者按照聯(lián)合國教科文組織制定的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和中國的首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的相關(guān)規(guī)定,對這些浩如煙海、璀璨多姿的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行系統(tǒng)整理發(fā)現(xiàn),截止2011年7月,羌族被列為聯(lián)合國“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”項目1項,國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目共計10項,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目共計26項,市(州)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目共計114項,縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目共計239項,國家級、省級、市級、縣級羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人目前共有273人。還采取田野調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方法,對羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名稱、分布區(qū)域、傳承人情況、瀕危狀況、入選各級名錄情況、震后保護情況與存在問題等現(xiàn)狀進行了調(diào)查。因羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目較多、分布較廣、傳承人較多,故文中不再過多贅述。下文將對震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中取得的成效、存在的問題及其未來的發(fā)展進行有益的分析與研究。
二、震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護取得的成效
汶川地震災(zāi)后不久,國家政府、各級文化部門、社會各界特別重視震后羌族文化的恢復(fù)重建,并投入了大量恢復(fù)重建資金,震后羌族文化恢復(fù)重建的主要任務(wù)已經(jīng)完成,《羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)重建方案》提出的目標(biāo)基本實現(xiàn),羌族震后文化研究熱度和文化發(fā)展步伐明顯超過了震前水平,實現(xiàn)了一個大的跨越。震后羌族文化恢復(fù)重建取得了決定性勝利,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作也取得了顯著的成效。
(一)頒布羌族文化遺產(chǎn)保護政策、法規(guī)
汶川地震后,各級政府非常重視羌族文化搶救和重建工作。2008年5月21日四川省人大常委會表決通過的《北川羌族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》,為搶救和保護震后北川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了法制保障;2008年6月5日四川省文化廳提出的《羌族文化生態(tài)保護區(qū)初步重建方案》,為保持羌族文化原生態(tài)提供了基本思路;2008年6月8日國務(wù)院公布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,條例中有7處涉及文化遺產(chǎn)保護;2008年9月19日國務(wù)院頒發(fā)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中,明確地把保護和搶救羌族文化列為重要的內(nèi)容,其中包括保護羌族的碉樓和村寨,保護有羌族特色的設(shè)施,以及保護和重建羌族的博物館、民俗館等等。可喜的是,2011年四川省人大常委會表決批準(zhǔn)的《阿壩藏族羌族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》,已從2011年7月1日起施行。這些搶救、重建、恢復(fù)羌族文化的政策、法規(guī),為完成震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和重建工作,為震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)步入有序的保護發(fā)展軌道奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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