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礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文第1篇

關(guān)鍵詞 破損山體；生態(tài)修復(fù)；治理措施

中圖分類號(hào) X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0267-01

破損山體的修復(fù)治理是以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項(xiàng)投入較大、施工復(fù)雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來(lái)，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)的“青山工程”生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過(guò)2年的破損山體生態(tài)修復(fù)治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動(dòng)了該市的綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復(fù)治理的技術(shù)措施上，還存在一些問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中要注意把握以下幾點(diǎn)。

1 科學(xué)編制施工方案

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)治理施工前，要進(jìn)行實(shí)地考察，確定可行的生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)路線[1-2]，編制施工設(shè)計(jì)方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時(shí)首先要確定損毀山體的破壞類型，比如礦山坑口屈洞型、采石場(chǎng)露天破損型、山體切面斷開(kāi)型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對(duì)山體損毀面積、回填土石方量、表土來(lái)源與數(shù)量，確定栽種植物種類、數(shù)量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時(shí)間，作出用工、車輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關(guān)項(xiàng)目位置圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖、項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖和治理后效果圖。做到認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)計(jì)，依設(shè)計(jì)施工，確保修復(fù)質(zhì)量與效果。

2 把握合理技術(shù)途徑

在落實(shí)修復(fù)山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹(shù)木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營(yíng)造生態(tài)林與營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。針對(duì)不同區(qū)位、不同類型的損毀山體，綜合運(yùn)用土建、生物等技術(shù)途徑，靈活進(jìn)行設(shè)計(jì)，把損毀山體治理成生態(tài)防護(hù)、休閑觀光與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的樣板工程。修復(fù)礦山、采石場(chǎng)等損毀山體，在設(shè)計(jì)施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類施策。做到“五個(gè)結(jié)合”，即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、使青山修復(fù)治理項(xiàng)目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3 運(yùn)用適宜技術(shù)措施

一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)等工程建設(shè)中，為防止生產(chǎn)者無(wú)限、無(wú)序擴(kuò)大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復(fù)林地的表土，以免出現(xiàn)水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對(duì)礦山坑口、采石場(chǎng)、排巖場(chǎng)、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地，采取砌墻護(hù)坡、網(wǎng)格固土護(hù)坡、土石填埋等護(hù)坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫(kù)的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復(fù)措施。主要是針對(duì)破損山體的地表土壤損失后無(wú)法栽種樹(shù)木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復(fù)林地土壤理化性狀?；靥钔烈?步進(jìn)行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場(chǎng)、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進(jìn)行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設(shè)計(jì)

對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)施工設(shè)計(jì)，要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復(fù)難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計(jì)模式，宜樹(shù)則樹(shù)、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點(diǎn)塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來(lái)，將破損山體生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學(xué)、求實(shí)、立體多樣化設(shè)計(jì)施工。

5 落實(shí)施工與管護(hù)責(zé)任主體

一是落實(shí)礦山等業(yè)主的治理主體責(zé)任。采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政手段，確保對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)不走過(guò)場(chǎng)、不出現(xiàn)返工，確保按設(shè)計(jì)施工。二是落實(shí)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)破損山體生態(tài)修復(fù)的全過(guò)程監(jiān)督管理對(duì)保證施工質(zhì)量非常重要，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計(jì)，確保按設(shè)計(jì)施工，保證修復(fù)效果盡快顯現(xiàn)。三是落實(shí)林地所有人的監(jiān)督管理責(zé)任。一般礦山和采石場(chǎng)的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復(fù)方案與設(shè)計(jì)時(shí)，要征求土地所有人的意見(jiàn)，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復(fù)意見(jiàn)書(shū)，意見(jiàn)書(shū)要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復(fù)承諾書(shū)，從而建立礦山業(yè)主、政府部門與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-40.

[2] 王志為，王春.丹東市林產(chǎn)資源現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].科技資訊，2008（1）：147.

礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文第2篇

［關(guān)鍵詞］礦山開(kāi)采；地質(zhì)災(zāi)害；恢復(fù)治理

0引言

礦山的建設(shè)生產(chǎn)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境與土地資源造成了一定程度的影響［1－2］，為了更好地實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)礦山社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患、修復(fù)被破壞的水土環(huán)境、復(fù)墾被破壞的土地［3－5］。

1礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

根據(jù)多年的調(diào)查分析，礦山開(kāi)采主要會(huì)產(chǎn)生5個(gè)方面的問(wèn)題：①礦山開(kāi)采塌陷導(dǎo)致的地面塌陷、地裂縫地質(zhì)災(zāi)害，并伴生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害；②礦渣堆放產(chǎn)生的地面壓占及污染問(wèn)題；③礦山開(kāi)采導(dǎo)致含水層破壞，影響周邊居民生活用水；④礦井水污染問(wèn)題；⑤礦區(qū)植被破壞問(wèn)題。

2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施

（1）預(yù)防措施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)礦區(qū)特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中，采取合理的預(yù)防與控制措施，最大程度地減少礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。預(yù)防措施主要包括保護(hù)性開(kāi)采、留設(shè)保護(hù)煤柱、提前搬遷等，通過(guò)這些措施的實(shí)施，可以避免和減緩地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。（2）地質(zhì)災(zāi)害治理措施。對(duì)于危害周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害，必須及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，減輕或消除礦山地質(zhì)災(zāi)害危害。（3）礦渣綜合利用措施。礦渣的堆放不僅會(huì)壓占土地，造成原生植被的破壞，而且會(huì)對(duì)周邊土壤造成污染。因此，應(yīng)大力推行礦渣綜合利用技術(shù)。例如，煤矸石主要利用方向有煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、利用煤矸石生產(chǎn)氯化鋁和聚合氯化鋁等高附加值產(chǎn)品、用煤矸石復(fù)墾塌陷區(qū)及修路等。通過(guò)綜合利用礦渣，做到礦渣零堆放，減緩礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。（4）飲用水工程措施。礦山的開(kāi)采會(huì)破壞地下含水層，導(dǎo)致含水層結(jié)構(gòu)破壞、水位下降、水質(zhì)變差，當(dāng)涉及到周邊居民生活用水的含水層被破壞時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響居民生活。在開(kāi)采影響居民飲用水含水層前，應(yīng)提前布局飲用水工程，如利用深井或水庫(kù)作為水源，布置管道引水工程。（5）礦井水處理措施。礦區(qū)內(nèi)礦井水直接排出會(huì)污染周圍環(huán)境，礦井需設(shè)置井下水處理站，礦井井下排水經(jīng)處理后可作為場(chǎng)地生產(chǎn)消防用水水源及井下生產(chǎn)防塵灑水水源。（6）植被恢復(fù)措施。礦山開(kāi)采一般不會(huì)造成植被大面積死亡，因此礦區(qū)植被恢復(fù)措施一般為植被補(bǔ)植。植被應(yīng)選擇適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的種類，例如在山西多選側(cè)柏，因其較耐寒、耐干旱、耐貧瘠、可在微酸性至微堿性土壤上生長(zhǎng)，且整體存活率、環(huán)境適應(yīng)度和觀賞度較好。

3恢復(fù)治理效果

以山西某礦為例，該礦多年來(lái)花費(fèi)了大量精力用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，主要采取了地裂縫充填、崩塌治理、農(nóng)村道路修復(fù)、河道堆積物清理、村莊搬遷、植被恢復(fù)、供水工程建設(shè)、礦井水處理及監(jiān)測(cè)等措施。通過(guò)多年治理消除了礦區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害，避免了礦區(qū)內(nèi)村民住房遭到破壞，解決了周邊居民飲水問(wèn)題，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯地改善，緩解了礦山生產(chǎn)與周邊居民的矛盾。

4結(jié)論

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)礦區(qū)特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中采取合理的預(yù)防與控制措施，最大程度地減少礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。（2）地質(zhì)災(zāi)害治理是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的重中之重，應(yīng)及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，保證周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，可使礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，緩解礦山生產(chǎn)與周邊居民的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］趙禹.煤礦采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)的實(shí)踐研究［J］.山東煤炭科技，2020（10）：190-197.

［2］牛磊，趙志芳，曾詩(shī)卉.生態(tài)文明建設(shè)背景下的礦山環(huán)境恢復(fù)治理研究綜述［J］.科技資訊，2018（9）：34-35.

［3］張夏，苑泉.礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理研究［J］.技術(shù)與市場(chǎng)，2020，27（12）：175-176.

［4］武強(qiáng)，劉宏磊，陳奇，等.礦山環(huán)境修復(fù)治理模式理論與實(shí)踐［J］.煤炭學(xué)報(bào)，2017，42（5）：1085-1092.

礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文第3篇

江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中存在生態(tài)補(bǔ)償制度不合理;生態(tài)補(bǔ)償體系不完善;生態(tài)補(bǔ)償管理不健全;生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)不充分;生態(tài)補(bǔ)償資金不到位等問(wèn)題。完善江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t包括:開(kāi)發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場(chǎng)結(jié)合;分類與共建并進(jìn)。文章提出江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系;建立補(bǔ)償評(píng)估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制;完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段;運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式;加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。

關(guān)鍵詞:

江西省;礦區(qū);生態(tài)修復(fù);補(bǔ)償機(jī)制

作為礦產(chǎn)資源大省，江西礦產(chǎn)資源種類繁多、儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)與利用比較活躍，造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，僅江西贛州因稀土開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費(fèi)用就高達(dá)380億元。黨的十八屆三中全會(huì)作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度很高，豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時(shí)，我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我省綠色崛起具有十分重要的意義。

一、江西省屬國(guó)有礦區(qū)開(kāi)發(fā)與利用情況

2014年江西省地礦局共實(shí)施各類地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目293項(xiàng)，合同總經(jīng)費(fèi)約7．5億元。其中:中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目27項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6234萬(wàn)元;中央財(cái)政項(xiàng)目7項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)4436．6萬(wàn)元;中央地勘基金項(xiàng)目6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)7508萬(wàn)元;省地勘基金項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8182．9萬(wàn)元;自有礦權(quán)投資項(xiàng)目73項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8299．17萬(wàn)元;地礦單位礦權(quán)合作項(xiàng)目28項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8029．7萬(wàn)元;對(duì)外礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目120項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)3．18億元。為客觀、準(zhǔn)確地反映我省國(guó)有礦區(qū)開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀，我們基于中部六省的視角，分別從礦業(yè)單位個(gè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、產(chǎn)品銷售率等方面來(lái)分析我省礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來(lái)，2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多，分別為1442個(gè)和1236個(gè)，而江西、安徽、山西處于一個(gè)層次，分別為520個(gè)、479個(gè)、446個(gè)。其中，四大類采礦業(yè)中，江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻，而山西、湖南多集中于煤炭開(kāi)采業(yè)。

(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來(lái)，2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的，達(dá)1475．01億元，江西是最少的，為252．17億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高，為115．39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低，為27．74億元。

(三)中部六省礦業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況從表3可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入差距明顯，山西采礦業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最高，達(dá)5654．19億元;其次是河南，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5339．33億元，江西采礦業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最低，為940．49億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西有色金屬礦采選業(yè)最高，為384．56億元，而非金屬礦采選業(yè)最低，為170.91億元，這與對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)投資不相符合。

(四)中部六省成本費(fèi)用利潤(rùn)率情況從表4可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率高低不平，例如煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，湖北成本費(fèi)用利潤(rùn)率為11．59%，而安徽為0．06%。對(duì)于江西四大類采礦業(yè)來(lái)說(shuō)，其成本費(fèi)用利潤(rùn)率相對(duì)較為平穩(wěn)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。

(五)中部六省產(chǎn)品銷售率情況從表5可以看出來(lái)，2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷售率相對(duì)平穩(wěn)，例如有色金屬礦采選業(yè)，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷售率分別為99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。對(duì)于江西四大類采礦業(yè)來(lái)說(shuō)，黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最高，為100%，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最低，為98．68%。

二、江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的問(wèn)題

為保護(hù)與修復(fù)我省省屬國(guó)有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)，省國(guó)土資源廳2008年出臺(tái)了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等，這些政策的實(shí)施有力推動(dòng)了我省省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但仍存在一些問(wèn)題，如省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯，礦業(yè)開(kāi)發(fā)與礦區(qū)保護(hù)的矛盾嚴(yán)重，已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

(一)生態(tài)補(bǔ)償制度不合理目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費(fèi))包括兩大類:第一類是資源稅，即《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》中的各類礦產(chǎn)資源稅收;第二類是資源管理的相關(guān)稅費(fèi):包括資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家出資勘探形成的探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。［1］在高層次的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度中，沒(méi)有礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面的條款。2006年財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》原則上提出了對(duì)礦山進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，但是在具體的分區(qū)域、分種類如何進(jìn)行補(bǔ)償方面沒(méi)有細(xì)則出臺(tái)。

(二)生態(tài)補(bǔ)償體系不完善生態(tài)補(bǔ)償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對(duì)等的過(guò)程，需要相應(yīng)的制度支持和技術(shù)支撐。我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)中，如《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補(bǔ)償，不但沒(méi)有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，更沒(méi)有明確補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償主體單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償資金不足、補(bǔ)償期限太短，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾，影響礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系沒(méi)有完善，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測(cè)算方法。［2］

(三)生態(tài)補(bǔ)償管理不健全生態(tài)補(bǔ)償管理涉及國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務(wù)等眾多政府部門，各部門都有相關(guān)的管理職能，有些職責(zé)交叉，難免產(chǎn)生沖突，有些職責(zé)缺失，難免產(chǎn)生真空，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機(jī)制，因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償管理上難以形成合力，容易出現(xiàn)管理越位或缺位問(wèn)題。與此同時(shí)，“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。對(duì)于礦區(qū)企業(yè)事前對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、事中對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償、事后對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等缺乏全程監(jiān)督和控制，因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)往往流于形式。

(四)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財(cái)政支出，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化投資。這種補(bǔ)償方式一方面導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)力主導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理;另一方面市場(chǎng)化運(yùn)作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估機(jī)制，表現(xiàn)在評(píng)估機(jī)構(gòu)不一、評(píng)估體系不清、評(píng)估技術(shù)不高，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補(bǔ)償公平談判機(jī)制，表現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是由相關(guān)政府部門確定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺(tái)和積極性，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償不合理;三是缺乏生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)融資機(jī)制。目前，我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償仍以政府主導(dǎo)模式為主，多是由政府財(cái)政支出，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取渠道較少，生態(tài)補(bǔ)償資金獲取總額不大。

(五)生態(tài)補(bǔ)償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償資金大都是“杯水車薪”，難以完全治理和修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因?yàn)榈V區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重，歷史欠賬多。2012年國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦1．91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97．34平方公里，僅殘留1．9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多，而整個(gè)綜合治理大概要380多個(gè)億。［3］二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金來(lái)源單一，礦山企業(yè)補(bǔ)償不夠。目前，我省礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償主要是以政府為主，幾乎全靠財(cái)政投入，而財(cái)政支出不足，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的作用。同時(shí)，礦山企業(yè)多只重視自身利益，對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，對(duì)礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理工作更是能拖就拖、能賴就賴，補(bǔ)償資金不是不足就是不到位。

三、完善江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

(一)開(kāi)發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補(bǔ)償不是采取礦區(qū)“先開(kāi)發(fā)、后治理”的舊模式，而是要把生態(tài)補(bǔ)償納入礦區(qū)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，從一開(kāi)始就要實(shí)行“邊開(kāi)發(fā)、邊治理”的新模式，從礦區(qū)開(kāi)發(fā)之始，就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，就要在礦區(qū)開(kāi)發(fā)的時(shí)候明確企業(yè)恢復(fù)礦山的責(zé)任。

(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)該視具體情況新舊賬分別對(duì)待。對(duì)省屬國(guó)有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問(wèn)題即舊賬，由政府負(fù)責(zé)治理，通過(guò)財(cái)政支出解決;而對(duì)于礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度出臺(tái)后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題即新帳，必須由開(kāi)采企業(yè)承擔(dān)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償?shù)纫幌盗胸?zé)任。［4］

(三)政府與市場(chǎng)結(jié)合原則生態(tài)補(bǔ)償模式包括政府主導(dǎo)、政府直接補(bǔ)償和市場(chǎng)化運(yùn)作等多種模式。原來(lái)的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買單”，通過(guò)財(cái)政解決相關(guān)的費(fèi)用。現(xiàn)在要引入市場(chǎng)機(jī)制，探索建立全方位、多層次的生態(tài)補(bǔ)償方式，多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金。

(四)分類與共建并進(jìn)原則一方面要因地制宜，探索不同類型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同的礦區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分區(qū)、分時(shí)、分類、分層地補(bǔ)償。另一方面要全局統(tǒng)籌，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機(jī)制，整合各個(gè)相關(guān)利益者對(duì)礦區(qū)進(jìn)行共同的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

四、江西省屬國(guó)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議

(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、系統(tǒng)性和真實(shí)性。同時(shí)，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)，便于采取針對(duì)性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境破壞狀況，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體及標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)償內(nèi)容的不完全或重復(fù)，低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學(xué)、合理的評(píng)估，并結(jié)合相關(guān)利益者的補(bǔ)償意愿，形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立補(bǔ)償評(píng)估與補(bǔ)償談判兩種機(jī)制一是建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估機(jī)制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面，應(yīng)由第三方生態(tài)補(bǔ)償體系評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行生態(tài)損失估價(jià)。并且，不同的環(huán)境污染損失采取的評(píng)估方法不同，比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動(dòng)分析法、土地?fù)p失可以用替代市場(chǎng)法、居民健康受損可以用人力資本法等等。［5］因此，需要盡快制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體評(píng)估方法，提出各種評(píng)估方法的具體適用范圍、操作原則，尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償談判機(jī)制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償期限等進(jìn)行平等、自愿的一種協(xié)商機(jī)制。要改變目前完全以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)向基于市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制，確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補(bǔ)償中的市場(chǎng)主體地位，與礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行公正、公開(kāi)、公平的談判，就生態(tài)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議。

(三)完善事前補(bǔ)償與事后補(bǔ)償兩種制度一是完善事前補(bǔ)償制度。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)礦山開(kāi)采涉及的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃充分銜接，列入規(guī)劃的許可范圍，按照主體功能區(qū)的分類要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。因此，礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，必須要求申請(qǐng)開(kāi)采者在報(bào)告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復(fù)計(jì)劃。對(duì)于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)，并進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采，但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可以暫停開(kāi)采，限期進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補(bǔ)償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中或事后，必須采取足夠的行動(dòng)，實(shí)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償修復(fù)。例如，對(duì)短期開(kāi)采的實(shí)行“一次性補(bǔ)償機(jī)制”;對(duì)中期開(kāi)采的嘗試“年度租金制度”;對(duì)長(zhǎng)期開(kāi)采的探索“股份制補(bǔ)償方式”。［6］

(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補(bǔ)償費(fèi)用兩種手段一是適時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅。應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價(jià)格進(jìn)行征收，稅率確定與對(duì)環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期，主要針對(duì)水、土推行易征的污染排放稅目，條件成熟再考慮開(kāi)征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的稅收機(jī)制應(yīng)包括兩個(gè)方面:(1)懲罰性稅收機(jī)制，主要是通過(guò)強(qiáng)制性稅收，迫使企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù);(2)激勵(lì)性稅收制度，主要是通過(guò)稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵(lì)企業(yè)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當(dāng)收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要針對(duì)礦區(qū)環(huán)境污染征收，因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進(jìn)行征收。有人認(rèn)為，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，因與環(huán)境稅的重合，可考慮“費(fèi)改稅”，將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收制度設(shè)計(jì)融入到環(huán)境稅中。我們認(rèn)為兩者不同，環(huán)境稅應(yīng)主要針對(duì)修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于對(duì)礦區(qū)受損者的補(bǔ)償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)備用金征收模式。對(duì)于礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)，政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利，強(qiáng)制其交納一定備用金，保證金的交納可以在銀行建立專門的企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶，根據(jù)企業(yè)在實(shí)際開(kāi)采中對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害程度來(lái)確定賬戶金額。

(五)運(yùn)用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運(yùn)行機(jī)制。由政府發(fā)起，社會(huì)資本進(jìn)入，成立專業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司，由公司具體承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)資金籌措、運(yùn)行和治理項(xiàng)目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè)，也可以是政府委托的純民營(yíng)企業(yè)。二是推進(jìn)礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機(jī)制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新，它可以通過(guò)靈活的融資方式，應(yīng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案，第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場(chǎng)，可以稱為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進(jìn)行證券化，可以稱為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作。在有條件的地方，可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)收益”的原則，通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作回收資金并獲得土地出讓收入，即通過(guò)出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)和相關(guān)銀行構(gòu)建專業(yè)性的生態(tài)銀行或開(kāi)發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務(wù)為我省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金支持。企業(yè)、團(tuán)體、家庭和個(gè)人在“生態(tài)銀行”開(kāi)戶后，就成為了銀行的正式“儲(chǔ)戶”，并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。［7］儲(chǔ)戶們通過(guò)參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)獲得的“綠幣”，這些“綠幣”可以兌換旅游景區(qū)門票或其他公共服務(wù)，以此提升公眾參與熱情，讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金，并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，資金或來(lái)源于政策性銀行聯(lián)合出資，或向外部機(jī)構(gòu)投資者募集資金。通過(guò)建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償提供資金支持。

(六)加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補(bǔ)償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)制度，在礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域中的實(shí)踐活動(dòng)依據(jù)的是各級(jí)政府制定的帶有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的規(guī)范性文件，比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面強(qiáng)化生態(tài)治理制度，根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男枰?，盡快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，為礦區(qū)環(huán)境修復(fù)提供強(qiáng)有力的法律保障。二是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償行政管理。礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等，而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門管理，不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應(yīng)由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助，在國(guó)土廳成立跨部門的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，組織分期分批實(shí)施。同時(shí)，成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國(guó)土廳，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的實(shí)施、監(jiān)測(cè)等工作。

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礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文第4篇

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)修復(fù)；技術(shù)；方法；理論

礦產(chǎn)作為我國(guó)重要的資源其開(kāi)采程度越來(lái)越高，在礦產(chǎn)資源被高度開(kāi)采的情況下是礦山生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，這種對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害是在礦產(chǎn)開(kāi)采中不可避免的。目前由于礦山生態(tài)遭到破壞所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題主要有土壤結(jié)構(gòu)損壞、森林植被遭到破壞、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、水資源受到污染、氣候環(huán)境變化、土地生態(tài)退化、生物減少等情況，而這些因素造成了嚴(yán)重的生態(tài)失衡問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間作用下會(huì)致使礦上生態(tài)功能結(jié)構(gòu)的衰退，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)致使礦山變?yōu)榛纳健Ｒ虼吮仨氁ㄟ^(guò)修復(fù)、重建、復(fù)墾等方式來(lái)改善礦山生態(tài)環(huán)境，避免因礦山環(huán)境受到破壞而造成嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。

1 礦山生態(tài)修復(fù)工程的發(fā)展

1.1 礦山生態(tài)修復(fù)的概念

在礦山因過(guò)度開(kāi)發(fā)或是過(guò)度損壞后其生態(tài)結(jié)構(gòu)及功能出現(xiàn)衰退及消失等情況就需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)來(lái)對(duì)礦山生態(tài)進(jìn)行改善，以此來(lái)避免礦山因生態(tài)功能完全消失而變?yōu)榛纳?。目前在我?guó)的礦山生態(tài)修復(fù)中將因生產(chǎn)建設(shè)或是自然災(zāi)害損毀的礦山歸類為需要進(jìn)行整治修復(fù)的區(qū)域，采用適當(dāng)?shù)闹卫泶胧﹣?lái)幫助礦山重新恢復(fù)為可進(jìn)行活動(dòng)及具備基本生態(tài)功能的狀態(tài)。對(duì)于礦山生態(tài)的修復(fù)其并不是要求使礦山生態(tài)環(huán)境完全恢復(fù)成受到破壞之前的生態(tài)原貌，其主要是根據(jù)礦上生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能來(lái)恢復(fù)其所必須的部分，以此來(lái)保證礦山可以回歸為可利用的狀態(tài)。

1.2 礦山生態(tài)修復(fù)的理論

目前在礦山生態(tài)修復(fù)工程中主要應(yīng)用的是生態(tài)演替理論，此理論主要是指在生態(tài)恢復(fù)中通過(guò)礦山中各類植物的演替及發(fā)展來(lái)形成一個(gè)完整且穩(wěn)定的生態(tài)部落，此種理論的應(yīng)用決定了在礦山生態(tài)修復(fù)中的整體性原則、穩(wěn)定性原則、協(xié)調(diào)性原則，以此來(lái)保證礦山可以形成一個(gè)完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。由于在生態(tài)演替的過(guò)程中其需要經(jīng)過(guò)一個(gè)較為漫長(zhǎng)的階段，為此在礦山生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中需要有人工的參與，這樣才能有效減少生態(tài)演替的時(shí)間。同時(shí)在礦山生態(tài)修復(fù)工程中其包含了生態(tài)原理、植物原理、生物原理及控制原理等，可以說(shuō)其屬于一種綜合性多層次工程。為此必須要以科學(xué)的角度礦山生態(tài)進(jìn)行理解，并選用適當(dāng)?shù)幕謴?fù)方案來(lái)對(duì)生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，從而使礦山可以具備生物多樣性等生態(tài)特點(diǎn)。

2 礦山生態(tài)修復(fù)的處理方法

2.1 對(duì)礦山生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定

根據(jù)礦山的生態(tài)結(jié)構(gòu)及地質(zhì)環(huán)境，其在實(shí)際中可以采用物理及化學(xué)兩種方式來(lái)對(duì)礦山生態(tài)進(jìn)行穩(wěn)定，具體實(shí)用措施有以下內(nèi)容。

物理處理主要是對(duì)礦山生態(tài)進(jìn)行前期的生態(tài)修復(fù)，由于在排矸場(chǎng)就采礦區(qū)都經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的開(kāi)采及生產(chǎn)活動(dòng)，因此其地質(zhì)存在不穩(wěn)定的情況。在排矸場(chǎng)主要應(yīng)用熟土進(jìn)行掩埋工作，而在采礦區(qū)則是進(jìn)行填充工作，這樣可以有效提高礦山地表景觀區(qū)的穩(wěn)定性。

化學(xué)處理則是利用穩(wěn)定劑來(lái)處理尾礦，在應(yīng)用穩(wěn)定劑后尾礦會(huì)經(jīng)由化學(xué)反應(yīng)出現(xiàn)一層保護(hù)膜，利用這層保護(hù)膜可以有效的提高尾礦的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)侵蝕的情況。但是此種方法在使用中具有一定的缺陷，其因化學(xué)藥劑而極易造成生態(tài)污染，并且整體成本略高，不適宜大規(guī)模使用。

2.2 進(jìn)行礦山植被修復(fù)的方法

進(jìn)行植被修復(fù)是最有效的礦山生態(tài)修復(fù)方法，根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)的需要其在實(shí)際中可以采用直接種植及覆土種植兩種措施，在實(shí)際中對(duì)植被修復(fù)方法的選用需要根據(jù)礦山土壤情況及土壤肥力等進(jìn)行合理選擇。

直接種植在應(yīng)用中具有成本低、操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，但是在實(shí)際中其要求礦山地質(zhì)需要具備一定的營(yíng)養(yǎng)條件，且土壤結(jié)構(gòu)可以滿足植物生長(zhǎng)的基本條件，但是在許多廢棄礦山中其土地多為裸地，地表無(wú)植物存活或是存活量較少，其土壤內(nèi)部微生物及其它有益生物存活率量較少，不適宜直接種植。因此直接種植的方式僅適用于礦山土壤生態(tài)損壞程度較低的區(qū)域。

覆土種植在實(shí)際中需要對(duì)地表生態(tài)修復(fù)區(qū)域進(jìn)行覆土工作，并且要保證覆土的厚度滿足植物生長(zhǎng)需要，為此其成本較高，覆土厚度需要達(dá)到5cm-10cm。在進(jìn)行植被修復(fù)時(shí)可以采用種植豆科植物來(lái)降低成本，或是選用適地性良好的植被種子。

2.3 進(jìn)行礦山土壤生物修復(fù)的方法

在土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)中其內(nèi)部生物起到了非常重要的作用，其可以有效的提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，為此對(duì)于土壤生物的修復(fù)需要從微生物及土壤動(dòng)物兩個(gè)部分來(lái)開(kāi)展。

土壤中微生物不僅可以有效調(diào)動(dòng)土壤活性，還可以促使土壤養(yǎng)分快速分解，提高土壤有機(jī)物含量，同時(shí)一些微生物還可以分解污染物及垃圾，有效的減少污染問(wèn)題，并且對(duì)微生物進(jìn)行修復(fù)還可以提高礦山生態(tài)修復(fù)水平，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)更加完整。同時(shí)對(duì)于微生物的修復(fù)需要根據(jù)礦山原有生態(tài)中微生物的種類進(jìn)行恢復(fù)，避免引進(jìn)不同的微生物造成生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，影響植物生長(zhǎng)。

土壤動(dòng)物可以有效的疏松土壤結(jié)構(gòu)，并且多數(shù)土壤動(dòng)物會(huì)對(duì)落葉及枯枝進(jìn)行分解，通過(guò)分解這些殘枝，使土壤肥力得到提高，進(jìn)而使植被土壤可以形成完整的營(yíng)養(yǎng)循環(huán)。因此在礦山生態(tài)修復(fù)中對(duì)土壤動(dòng)物的修復(fù)也是其在實(shí)際中需要重點(diǎn)控制的部分。

3 進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)的技術(shù)措施

對(duì)于礦山生態(tài)修復(fù)工程需要依據(jù)科學(xué)的修復(fù)理念及發(fā)展觀開(kāi)展相應(yīng)的工作，本著可持續(xù)發(fā)展的觀念并結(jié)合與自然和C共處的觀念來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)劃，在考慮生態(tài)環(huán)境本身所具有的自愈能力來(lái)選用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)進(jìn)行科學(xué)、合理的布局，并且對(duì)于技術(shù)的使用需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)性及適用性進(jìn)行考慮，從而保證在礦山生態(tài)修復(fù)中可以滿足其多方面的實(shí)際需求。

3.1 采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

坑下開(kāi)采礦山應(yīng)采用減輕地表沉陷的開(kāi)采技術(shù)，并推廣使用充填采礦工藝。盡量減少地表沉陷面積，對(duì)已造成地面裂縫的地方，應(yīng)采取廢石充填和表土覆蓋，最后恢復(fù)植被。露天礦開(kāi)采后，多形成坡度陡的巖石邊坡，以及寬度不大的臺(tái)階，因此，在對(duì)露天采礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，要對(duì)其形成的坡面進(jìn)行不同程度處理，對(duì)邊坡坡度大于75°的，在保證邊坡穩(wěn)定的前提下，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施。

3.2 排土場(chǎng)復(fù)墾

排土場(chǎng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，首先要保證邊坡穩(wěn)定，其次采取工程措施與植物措施相結(jié)合，主要是植樹(shù)種草。對(duì)存在安全隱患的邊坡要進(jìn)行工程措施處理，其主要包括修建攔河壩、削坡開(kāi)級(jí)、修建抗滑樁、深空預(yù)應(yīng)力錨、長(zhǎng)錨桿加固等工程措施。排土場(chǎng)植物措施所選擇的植物樹(shù)種要抗性強(qiáng)、品質(zhì)好，栽植樹(shù)木的方法主要包括堆土袋、掛網(wǎng)綠化、植生袋、植生盤等。排土場(chǎng)修復(fù)為林地時(shí)，應(yīng)在其表層覆土，厚度應(yīng)大于30cm；若采用坑栽，可在坑內(nèi)填入少量的客土；在邊坡小于35°的人工挖土緩邊坡地帶可種植一般的林木。

3.3 尾礦庫(kù)復(fù)墾

在進(jìn)行尾礦庫(kù)復(fù)墾工作時(shí)需要在保證其完全閉庫(kù)后且整個(gè)工程設(shè)施都穩(wěn)定后進(jìn)行相應(yīng)的處理工作，根據(jù)其實(shí)際的性質(zhì)對(duì)復(fù)墾工作進(jìn)行調(diào)整。無(wú)論尾礦為酸性還是堿性，要根據(jù)場(chǎng)地的利用方向?qū)ζ溥M(jìn)行深度處理；尾礦中含有放射性、有毒物質(zhì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)其含量水平確定是否有必要設(shè)置隔離層，并盡可能深度覆蓋；尾礦所含鹽分較大時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行除鹽處理，或者深度覆蓋處理。同時(shí)，要在尾礦庫(kù)周圍設(shè)置排水設(shè)施，排水設(shè)施必須滿足一定防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的生態(tài)修復(fù)成果，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)需要在其表層覆蓋厚度大于5cm的土壤，并設(shè)置各項(xiàng)防止水土流失的措施。

3.4 排矸場(chǎng)生態(tài)修復(fù)

排矸場(chǎng)生態(tài)修復(fù)首要工作是對(duì)以坡地和丘陵為主的排矸場(chǎng)進(jìn)行邊坡穩(wěn)定，主要措施包括水平階整地，穩(wěn)定坡面，降低矸石山的相對(duì)高度。在矸石堆放前，必須對(duì)溝底進(jìn)行推平、夯實(shí)處理，堆放矸石以3m為一層進(jìn)行分層堆放，且臺(tái)階的寬度要大于3m。堆放順序?yàn)閺臏侠锵驕峡谶M(jìn)行，層層壓實(shí)，同時(shí)在溝口設(shè)置攔渣壩和漿砌石排水溝。在邊坡地帶以15m為間隔設(shè)置導(dǎo)流渠，且層與層之間錯(cuò)落布設(shè)排列呈“品”字狀；其次在排矸場(chǎng)上進(jìn)行表土覆蓋；最后根據(jù)土壤的性質(zhì)和當(dāng)?shù)貧夂驐l件選擇適宜的植被栽植。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，為此必須要根據(jù)礦山生B修復(fù)工程的實(shí)際需求制定出完善的處理規(guī)劃。在進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)之前需要對(duì)礦山生態(tài)受到破壞的程度、礦山類型、生態(tài)特點(diǎn)等進(jìn)行全面的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行全面的綜合性規(guī)劃。對(duì)于礦山生態(tài)修復(fù)必須要遵循其生態(tài)修復(fù)原理從土壤、植被、生物等多方面進(jìn)行改善，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施對(duì)礦山生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，以此來(lái)保證礦山生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展的順利性。以上根據(jù)礦上廢棄后的特點(diǎn)從多角度提出了在實(shí)際中對(duì)不同區(qū)域采用的不同生態(tài)修復(fù)方法，以此來(lái)保證生態(tài)修復(fù)的有效性，使礦山生態(tài)結(jié)構(gòu)可以滿足持續(xù)、平衡發(fā)展的需求，并具備應(yīng)有的生態(tài)功能。

參考文獻(xiàn)

[1]金一鳴.礦山廢棄地工程綠化技術(shù)模式生態(tài)修復(fù)效益研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2015.

[2]馮少華，陳煒，祁冉，等.礦山生態(tài)修復(fù)方法及工程措施研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016，13（23）：26.

礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文第5篇

    關(guān)鍵字:礦區(qū) 生態(tài)環(huán)境效應(yīng) 生態(tài)恢復(fù)

    由于礦藏的不可移動(dòng)性,以致礦山開(kāi)采長(zhǎng)期占用、破壞、污染土地,改變了區(qū)域水系結(jié)構(gòu),破壞了動(dòng)植物區(qū)系,引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,成為全球環(huán)境與發(fā)展面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾工作起步較晚,土地復(fù)墾率較低,迫切要求探索適合我國(guó)國(guó)情的土地復(fù)墾技術(shù),提高土地復(fù)墾率和生產(chǎn)潛力。本文將在系統(tǒng)分析礦山開(kāi)采生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的基礎(chǔ)上,總結(jié)適合我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾的典型技術(shù),以期推動(dòng)全國(guó)土地復(fù)墾工作的進(jìn)一步發(fā)展。

    一、礦山開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

    (一)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。由于地下采空,地面及邊坡開(kāi)挖影響了山體、斜坡的穩(wěn)定,往往導(dǎo)致地面塌陷、開(kāi)裂、崩塌和滑坡等頻繁發(fā)生。而礦山排放的廢渣堆積在山坡或溝谷,廢石與泥土混合堆放,使廢石的摩擦力減小,透水性變小而出現(xiàn)漬水,在暴雨下也極易誘發(fā)泥石流。

    (二)水文地質(zhì)條件發(fā)生變化與水質(zhì)污染。礦區(qū)塌陷、裂縫與礦井疏干排水,使礦山開(kāi)采地段的儲(chǔ)水構(gòu)造發(fā)生變化,造成地下水位下降,井泉干涸,形成大面積的疏干漏斗;地表徑流的變更,使水源枯竭,水利設(shè)施喪失原有功能,直接影響農(nóng)作物耕種。 同時(shí),礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的礦坑水、廢石淋濾水等,一般較少達(dá)到工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響水生生物的生存繁衍與人畜生活飲用。

    (三)土壤退化與污染由于表土被清除采礦后留下的通常是新土或礦渣,加上大型采礦設(shè)備的重壓,往往使土壤堅(jiān)硬、板結(jié),有機(jī)質(zhì)、養(yǎng)分與水分缺乏。而地面塌陷導(dǎo)致地下水位下降、土壤裂隙產(chǎn)生。土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區(qū)或洼地,造成許多地方土壤養(yǎng)分短缺,土壤承載力下降。

    礦山固體廢渣(煤矸石等)經(jīng)雨水沖刷、淋溶,極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中,造成土壤的酸堿污染(主要是強(qiáng)酸性污染)、有機(jī)毒物污染與重金屬污染。而土壤的納污和自凈能力有限,當(dāng)污染物超過(guò)其臨界值時(shí),將向外界環(huán)境輸出污染物,其自身的組成結(jié)構(gòu)與功能也會(huì)發(fā)生變化,最終導(dǎo)致土壤資源的枯竭。并且,土壤污染在地表徑流和生物地球化學(xué)作用下還會(huì)發(fā)生遷移,危害毗鄰地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,受污染的農(nóng)產(chǎn)品則會(huì)通過(guò)食物鏈危害人體健康。

    (四)水土流失加劇。礦山開(kāi)采直接破壞地表植被,露天礦坑和井工礦抽排地下水使礦區(qū)地下水位大幅度下降,造成土地貧瘠,植被退化,最終導(dǎo)致礦區(qū)大面積人工裸地的形成,極易被雨水沖刷;由于排土場(chǎng)和尾礦占地,形成地面的起伏及溝槽的分布,增加了地表水的流速,使水土更易移動(dòng),沖刷加劇。

    (五)生物多樣性損失。植被清除、土壤退化與污染、水土流失,對(duì)礦區(qū)生物多樣性的維持都是致命打擊,嚴(yán)重威脅了動(dòng)植物生存。

    二、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)

    (一)礦區(qū)土壤污染的治理

    1.礦區(qū)土壤重金屬污染的治理。國(guó)內(nèi)外礦區(qū)土壤重金屬污染治理主要包括物理、化學(xué)和生物治理技術(shù)三類。其中,生物治理技術(shù)包括微生物修復(fù)技術(shù)、動(dòng)物修復(fù)技術(shù)與植物修復(fù)技術(shù)。設(shè)施簡(jiǎn)便,投資少,對(duì)環(huán)境擾動(dòng)也少,被認(rèn)為是最有生命力的。

    2.礦區(qū)土壤培肥改良技術(shù)。土壤培肥改良技術(shù)就是對(duì)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、pH值等理化性質(zhì)的改良及土壤養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)狀況的改善,這是礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的最終目標(biāo)之一,具體包括:(1)表土轉(zhuǎn)換:在采礦前先把表層及亞表層土壤取走并加以保存,待工程結(jié)束后再放回原處,這樣雖破壞了植被,但土壤的物理性質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)條件與種子庫(kù)基本保持原樣,本土植物能迅速定居。(2)客土覆蓋:廢棄地土層較薄時(shí),可采用異地熟土覆蓋,直接固定地表土層,并對(duì)土壤理化特性進(jìn)行改良,特別是引進(jìn)氮素、微生物和植物種子,為礦區(qū)重建植被提供了有利條件。(3)土壤物理性狀改良:土壤物理性狀改良的目標(biāo)是提高土壤孔隙度,降低土壤容重,改善土壤結(jié)構(gòu),短期內(nèi)可采用犁地和施用農(nóng)家肥等方法。(4)土壤pH值改良:對(duì)于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氫鹽或石灰來(lái)調(diào)節(jié)酸性,增加土壤中的鈣含量,改善土壤結(jié)構(gòu)。(5)土壤營(yíng)養(yǎng)狀況改良:主要包括化學(xué)肥料、有機(jī)廢棄物、固氮植物、綠肥、微生物等。

    (二)礦區(qū)植被的恢復(fù)。根據(jù)礦區(qū)的氣候和土壤條件,植被篩選應(yīng)著眼于植被品種的近期表現(xiàn),兼顧其長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì),植物品種的選擇首先要根據(jù)生物學(xué)特性,考慮適地適樹(shù)原則,尤以選擇根系發(fā)達(dá)、固土固坡效果好、成活率高、速生的鄉(xiāng)土植物。

    在配置植物時(shí)要考慮邊坡結(jié)構(gòu)、種植后的管護(hù)要求、自然條件等,以決定種植的形式和品種。同時(shí)要考慮與設(shè)計(jì)目的相適應(yīng);與附近的植被和風(fēng)景等條件相適應(yīng)。

    (三)水土流失的綜合治理

    1.固體廢棄物攔擋工程。在堆棄場(chǎng)地建設(shè)擋渣墻、攔渣壩和排水工程等,進(jìn)行攔擋與防漏處理。

    2.坡面排水工程。對(duì)影響礦山安全的坡面,根據(jù)坡長(zhǎng)分段布設(shè)截流溝、排洪渠等工程,并配以防護(hù)林草帶,增加植被覆蓋,減少坡面徑流對(duì)地表的沖刷,保證礦業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行。

    3.邊坡防護(hù)工程。礦山開(kāi)采形成的各類邊坡,除盡可能采取措施恢復(fù)植被外,根據(jù)邊坡穩(wěn)定程度及對(duì)周圍的影響,采取相應(yīng)的工程措施進(jìn)行防護(hù)。坡面防護(hù)根據(jù)坡度不同而采用石砌護(hù)坡或植被護(hù)坡。

    4.土地整治工程。對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢石堆、廢棄工業(yè)場(chǎng)地及尾礦庫(kù),采取排蓄結(jié)合的辦法,排水?dāng)r渣,有效解決“三廢”污染。同時(shí)對(duì)服務(wù)期滿的棄渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)采取復(fù)墾措施,提高土地利用率。

    5.植被恢復(fù)工程。對(duì)各類裸露面,分別采取不同的措施,加速植被恢復(fù)。

    三、結(jié)語(yǔ)

    礦山開(kāi)采極大地改變了原生景觀生態(tài)系統(tǒng),導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)退化與環(huán)境污染。針對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)體系主要包括礦區(qū)土壤污染的治理及土壤環(huán)境質(zhì)量的改善,礦區(qū)植被的恢復(fù),水土流失的綜合治理等。

    必須強(qiáng)調(diào)的是,礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)工程層面的問(wèn)題,而且與礦區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分,是一項(xiàng)耦合了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的系統(tǒng)工程。因此,礦區(qū)土地復(fù)墾是以人類發(fā)展為核心,對(duì)土地自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)屬性的綜合整治,在消除環(huán)境危害的同時(shí)重建生態(tài)平衡。

    參考文獻(xiàn):

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