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一、組建冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)
1、組建原則:行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)及科研機(jī)構(gòu)和院校、重要骨干企業(yè)等部門的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)<液蜕a(chǎn)管理專家組成;具有標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)、具有一定的行業(yè)影響力技術(shù)和管理人員。
2、組織構(gòu)架:冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì),冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組和3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組,詳見附件。
3、工作目標(biāo):工作委員會(huì)組織行業(yè)力量按計(jì)劃完成3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)審定工作;完成標(biāo)準(zhǔn)配套教材的編寫任務(wù)
3、工作任務(wù)及范圍:
1)冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì):負(fù)責(zé)組織冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃編制、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研究制定計(jì)劃實(shí)施工作,組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審定會(huì),組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫教材審查工作。
2)冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組:按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序及標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,編制3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作實(shí)施方案,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定中技術(shù)協(xié)調(diào)與技術(shù)把關(guān);完成冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)體系初步研究報(bào)告。
3)冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)起草工作組:完成3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的起草、征求意見專家審定會(huì)等各個(gè)階段的研究及制定工作,完成標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、技術(shù)驗(yàn)證及教材的編制和定稿工作。
二、任務(wù)分配與合作
1、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)
標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)及四個(gè)工作組的組建與運(yùn)行;行業(yè)及部門間的溝通協(xié)調(diào);組織行業(yè)調(diào)研及工作會(huì)議、標(biāo)準(zhǔn)文本總體把關(guān)。與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院共同確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路,標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作。
2、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
協(xié)助中國食品工業(yè)協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)技術(shù)工作組和標(biāo)準(zhǔn)起草工作組技術(shù)實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)工作;組織開展國內(nèi)外冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)體系階段性研究,與中食協(xié)共同確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路,標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作。
標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組
冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范起草工作組
冷凍食品術(shù)語與分類起草工作組
冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則起草工作組
冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
制定工作委員會(huì)
圖1 標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織構(gòu)架圖
四、進(jìn)度計(jì)劃安排
總體進(jìn)度安排:《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》和《冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則》為2012年到2013年;《冷凍食品術(shù)語與分類》為2012年到2014年。
(一)《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》《冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃
1、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研階段(2012年6月—2012年9月)
通過走訪冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)、管理機(jī)構(gòu),了解當(dāng)前冷凍食品工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀,收集資料、聯(lián)系起草標(biāo)準(zhǔn)單位。
2、標(biāo)準(zhǔn)起草階段(2012年9月—2012年2月)
(1)標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作
開展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及國內(nèi)外冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析研究;冷凍食品特征質(zhì)量指標(biāo)研究。完成標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)研報(bào)告。
(2)組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組,提出標(biāo)準(zhǔn)制定方案;召開4次標(biāo)準(zhǔn)起草工作會(huì)議,開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作,形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明)。
(3)組建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持組,召開《冷凍食品基本術(shù)語和分類》等三項(xiàng)冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編輯工作啟動(dòng)會(huì),時(shí)間大約在9月中旬,會(huì)期1天,地點(diǎn):待定(北京、青島)。
2、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(2013年3月—2013年5月)
經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)征求意見和意見匯總處理,提出標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿;召開標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議,審議標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿,提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
3、送審階段(2013年6月—2013年8月)
經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)征求意見和意見匯總處理,提出標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿;召開標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議,審議標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿。
4、報(bào)批階段(2013年9月—12月)
組織召開標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì),形成會(huì)議紀(jì)要;根據(jù)會(huì)議專家意見,由起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿(待定);由技術(shù)支持組進(jìn)行技術(shù)會(huì)審及協(xié)調(diào),形成審定意見交由標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)終審,形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿文本。
(二)《冷凍食品術(shù)語與分類》標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃
1、標(biāo)準(zhǔn)起草階段(2012年9月—2013年12月)
(1)標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作
開展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及冷凍食品領(lǐng)域基礎(chǔ)概念研究,對(duì)國內(nèi)外冷凍食品術(shù)語及分類相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行分析研究,在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)研報(bào)告。
(2)組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組,提出標(biāo)準(zhǔn)制定方案;召開3次標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議,開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作,形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明)。
2、標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段(2014年1月—2013年4月)
3、送審階段(2014年5月—2014年8月)
組織召開標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì),形成會(huì)議紀(jì)要;根據(jù)會(huì)議專家意見,由起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿(待定);由技術(shù)支持組進(jìn)行技術(shù)會(huì)審及協(xié)調(diào),形成審定意見交由標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)終審,形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿文本。
4、報(bào)批階段(2014年9月—2014年12月)
向工信部上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿,配合標(biāo)準(zhǔn)審查部門完成標(biāo)準(zhǔn)文本的綜合審定及修改,并配合出版社完成標(biāo)準(zhǔn)文本編輯與。
(三)《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》編寫計(jì)劃安排
1、編寫準(zhǔn)備階段
(1)征詢行業(yè)意見,組建編寫工作委員會(huì),遴選參加編寫單位及執(zhí)筆人,確定主編、副主編等人選。
(2)成立編寫組,制定編寫大綱,行業(yè)內(nèi)征求意見,召開專家會(huì),對(duì)編寫大綱進(jìn)行討論修改,確定編寫大綱。
2、編寫階段
根據(jù)任務(wù)分工,各執(zhí)筆者按照編寫大綱和階段任務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)化教材編寫工作。
3、統(tǒng)稿階段
主編、副主編根據(jù)分工進(jìn)行統(tǒng)稿,并召開2-3次統(tǒng)稿工作會(huì)議,對(duì)撰寫的書稿進(jìn)行充分的研討,提出修改意見,由執(zhí)筆人認(rèn)真修改并返回給主編,有主編組稿后進(jìn)行統(tǒng)一審核校對(duì)。
4、審稿階段
組織專家審定會(huì),由行業(yè)專家對(duì)書稿進(jìn)行審定,形成會(huì)議意見。主編根據(jù)審稿專家意見進(jìn)行修改并定稿。
5、出版階段
審稿后的書稿送交出版社出版。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及征集方案
經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算(60萬元)和誠信體系教材編寫(20萬元)經(jīng)費(fèi)預(yù)算兩部分,預(yù)算合計(jì)80萬元。
(一)標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算 萬元
序號(hào)
預(yù)算科目名稱
合計(jì)
1
差旅費(fèi)
7
2
會(huì)議費(fèi)
15
3
專家費(fèi)
5
4
勞務(wù)費(fèi)
6
5
實(shí)驗(yàn)材料及驗(yàn)證費(fèi)
17
6
文獻(xiàn)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)
6
7
其他(資料、不可預(yù)見費(fèi))
4
合計(jì)
60
(二)《食品工業(yè)誠信管理體系(CMS)冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南》
經(jīng)費(fèi)預(yù)算:20萬元。
序號(hào)
預(yù)算科目名稱
合計(jì)
1
資料費(fèi)
7
2
會(huì)議費(fèi)
4
3
專家費(fèi)
5
4
勞務(wù)費(fèi)
4
合計(jì)
20
(三)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)籌集
1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)
3項(xiàng)*0.40萬/項(xiàng) = 1.20萬元
2、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)贊助
參與標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)制定及宣貫材料編寫的贊助費(fèi)用2-3萬元/家。
參與標(biāo)準(zhǔn)起草及標(biāo)準(zhǔn)指南編寫的企業(yè)約30家,預(yù)計(jì)征集經(jīng)費(fèi)60-90萬元。
3、科研項(xiàng)目資助
根據(jù)可能和機(jī)會(huì),積極爭(zhēng)取國家或地方冷凍食品相關(guān)的基礎(chǔ)及應(yīng)用研究項(xiàng)目支持。
附件1 冷凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作委員會(huì)建議單位
主任單位:中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)
副主任單位:中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
河南雙匯集團(tuán)
山東惠發(fā)食品有限公司
委員單位:(排名不分先后)
1. 中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)冷凍食品專業(yè)委員會(huì)
2. 中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院(全國發(fā)酵食品標(biāo)準(zhǔn)化中心)
3. 中國肉類研究所
4. 中國海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 河南雙匯集團(tuán)
7. 山東惠發(fā)食品有限公司
8. 北京華都肉雞公司
9. 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
10. 青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司
11. 秦皇島正大有限公司
12. 山東鳳祥股份有限公司
13. 諸城外貿(mào)食品有限公司
14. 河南四季胖哥食品有限公司
15. 河南眾品實(shí)業(yè)股份有限公司
16. 青島億路發(fā)集團(tuán)
17. 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18. 福州百洋海味食品有限公司
19. 山東佳士博食品有限公司
20. 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
21. 南京大地食品有限公司
22. 榮成泰祥食品有限公司
23. 長春皓月食品有限公司
24. 吉林天景食品有限公司
25. 好當(dāng)家集團(tuán)
26. 杭州佑康食品有限公司
27. 上海益民食品一廠
28. 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
附件2 冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)支持組建議單位
1. 中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)冷凍食品專業(yè)委員會(huì)
2. 中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
3. 中國肉類研究所
4. 中國海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 上海冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
7. 北京市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
8. 山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì)
9. 青島市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
10. 煙臺(tái)市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
11. ***省食品工業(yè)協(xié)會(huì)
12. 江蘇省食品工業(yè)協(xié)會(huì)
13. 南京市食品工業(yè)協(xié)會(huì)
14. 青島億路發(fā)集團(tuán)
15. 諸城外貿(mào)食品有限公司
16. 河南雙匯集團(tuán)
17. 山東惠發(fā)食品有限公司
附件3 冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)起草工作組建議單位
(一)《冷凍食品術(shù)語與分類》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團(tuán)
9 河南四季胖哥集團(tuán)
10 諸城外貿(mào)集團(tuán)
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團(tuán)
13 杭州佑康食品集團(tuán)有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團(tuán)有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21吉林天景食品有限公司
22長春皓月食品有限公司
23甘肅黃羊河食品有限公司
(二)《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)程》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團(tuán)
9 河南四季胖哥集團(tuán)
10 諸城外貿(mào)集團(tuán)
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團(tuán)
13 杭州佑康食品集團(tuán)有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團(tuán)有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司
22 河南眾品實(shí)業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長春皓月食品有限公司
27甘肅黃羊河食品有限公司
(三)《冷凍調(diào)制食品檢驗(yàn)規(guī)則》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團(tuán)利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會(huì)
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團(tuán)
9 河南四季胖哥集團(tuán)
10 諸城外貿(mào)集團(tuán)
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團(tuán)
13 杭州佑康食品集團(tuán)有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團(tuán)有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司
22 河南眾品實(shí)業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長春皓月食品有限公司
為了切實(shí)做好*年度社會(huì)組織管理工作,根據(jù)全國社會(huì)組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和民政部民間組織管理局對(duì)今年的工作部署,把*年社會(huì)組織管理工作安排意見下發(fā)各市州地,各地要按照安排意見認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并結(jié)合本地實(shí)際,制定好*年社會(huì)組織管理工作計(jì)劃。
*年社會(huì)組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,按照全國社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議部署,以社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心,以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。各級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好常規(guī)工作,確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),努力提高社會(huì)組織的管理水平和服務(wù)能力。
(一)積極做好重點(diǎn)工作,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理工作新發(fā)展
1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》([*]36號(hào))和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,積極配合發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)劃,推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等問題。一是制定出臺(tái)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法,進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展,逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要,布局合理、覆蓋面廣,功能齊備的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個(gè)點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作的試點(diǎn),探索行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加強(qiáng)立法調(diào)研,發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用,為進(jìn)一步開展工作提供理論支持,積極推動(dòng)《*省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理?xiàng)l例》制定和出臺(tái)。
2、大力推進(jìn)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求,積極探索,努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求,制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策,重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開展自律與誠信建設(shè),建立起信息公開、服務(wù)承諾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣,內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng),增強(qiáng)各類民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公益意識(shí)。并逐步建立自律與誠信長效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作重視和支持,力爭(zhēng)在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《*省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》,積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。
3、積極開展社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會(huì)組織評(píng)估體系是進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的開拓性工作,各地要高度重視,積極探索,認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見制定好本地社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施方案,成立評(píng)估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化評(píng)估指標(biāo),制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),各地要按照先易后難,逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則,積極開展試點(diǎn)工作,省廳將及時(shí)下發(fā)《*省社會(huì)組織評(píng)估工作指導(dǎo)意見》等文件,對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,并對(duì)全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)部分省級(jí)社會(huì)組織開展評(píng)估試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在各類社會(huì)組織中推開。并將對(duì)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果作為今后表彰社會(huì)組織的重要依據(jù)。
4、推行規(guī)范管理,加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度,加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè),改進(jìn)年檢方式,提高年檢工作效率,強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性,并將社會(huì)組織日常工作重心從過去的“重登記,輕管理”,轉(zhuǎn)移到管理工作上來。同時(shí)要將年檢工作與評(píng)估工作、日常監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大查非打非工作力度,逐步建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè),健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書。
(二)加強(qiáng)日常管理,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)社會(huì)組織工作規(guī)范化建設(shè)。
1、積極引導(dǎo)社會(huì)組織開展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)、管理功能,積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》(財(cái)稅[*]6號(hào))和*省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的補(bǔ)充通知》(黔財(cái)稅[*]16號(hào))及*省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》(黔民發(fā)[*]4號(hào))精神,進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
隨著我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的紐帶,逐步得到重視和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,企業(yè)單打獨(dú)斗,勇闖江湖的時(shí)代已經(jīng)過去,聯(lián)合結(jié)盟可以有效地整合優(yōu)勢(shì)資源、降低研發(fā)成本,拓展整體市場(chǎng)份額,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此,地域性或集群性優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟快速建立,并在經(jīng)濟(jì)活躍的東部沿海地區(qū)和中心城市,得到快速發(fā)展。根據(jù)2012年召開的“中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)論壇”報(bào)道,截止2012年上半年,廣東?。óa(chǎn)業(yè)集群突出)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟已達(dá)到109個(gè),制定實(shí)施各類聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)322項(xiàng),其中產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)179項(xiàng);山東技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟38個(gè),聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃已達(dá)80項(xiàng);浙江嘉興市計(jì)劃在3年內(nèi)推廣實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。此外,地方質(zhì)檢局在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理方面,廣東、山東、深圳、浙江等地均出臺(tái)了相關(guān)政策,扶持引導(dǎo)??晒_提供的規(guī)范PAS:是指ISO或IEC為滿足市場(chǎng)急需而出版的文件。通過PAS文件,ISO或IEC組織可以和工業(yè)界或高新領(lǐng)域保持聯(lián)系。PAS文件是ISO或IEC之外的某一組織協(xié)商一致形成的,或是一個(gè)工作組內(nèi)的專家的協(xié)商一致的結(jié)果。技術(shù)報(bào)告TR:是ISO或IEC的文件,包括國際標(biāo)準(zhǔn)中或技術(shù)規(guī)范中收集的各類數(shù)據(jù),或來自國家成員體的調(diào)研數(shù)據(jù)。技術(shù)趨勢(shì)評(píng)定TTA:是ISO或IEC為響應(yīng)技術(shù)發(fā)展初期,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化問題的全球合作的需求而出版的文件,它提供新興領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)水平和發(fā)展趨勢(shì),是針對(duì)某方面的技術(shù)發(fā)展,可能成為新的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。TTA通常是標(biāo)準(zhǔn)化工作的預(yù)研或研究結(jié)果。工業(yè)技術(shù)協(xié)議ITA:規(guī)定新產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)范性或資料性文件。ITA只是IEC領(lǐng)域有,是在IEC之外制定,類似于工業(yè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,幫助推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場(chǎng)。國際專題討論會(huì)協(xié)議IWA:通過研討會(huì)機(jī)制制定的文件,以響應(yīng)緊急的市場(chǎng)需求。IWA只在ISO中,需要ISO管理批準(zhǔn)。上述國際可供使用文件的共性特點(diǎn),一是由于一定的原因,當(dāng)前不能但將來可能成為國際標(biāo)準(zhǔn);二是滿足新興領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)快速發(fā)展領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求;三是涉及產(chǎn)品技術(shù)、貿(mào)易、服務(wù)等市場(chǎng)急需的要求;四是市場(chǎng)相關(guān)利益方形成共識(shí),共同遵循,謀求市場(chǎng)相關(guān)方的認(rèn)可。根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則,非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文的采用原則是,最好被采用為同類或類似類型的區(qū)域或國家可供使用的文件,也可被采用為國家標(biāo)準(zhǔn),以相關(guān)的采用規(guī)則和程序來確定。這一原則與我國現(xiàn)有的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和功能類似。
二、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的管理與制定
作為國家標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充,聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理需要政府出臺(tái)相關(guān)政策措施,主動(dòng)加以引導(dǎo)和規(guī)范,并通過市場(chǎng)培育,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制,制定相關(guān)的管理辦法,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作。新型標(biāo)準(zhǔn)制定的管理與實(shí)施的基本情況為:聯(lián)盟組織或行業(yè)協(xié)會(huì)需要制定《聯(lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》;標(biāo)準(zhǔn)屬性為推薦性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其技術(shù)要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案;聯(lián)盟成員單位,可在其產(chǎn)品或說明書、包裝物上等標(biāo)注所執(zhí)行的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)編號(hào);標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)聯(lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。級(jí)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)、行業(yè)自律、政府授權(quán));標(biāo)準(zhǔn)的管理運(yùn)行機(jī)制,對(duì)地域群型的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),由政府引導(dǎo),行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào),企業(yè)主體實(shí)施,對(duì)行業(yè)型的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn),由協(xié)會(huì)指導(dǎo),依托技術(shù)委員會(huì)資源;標(biāo)準(zhǔn)制定過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的協(xié)調(diào)(聯(lián)盟專利政策、共享與有償);政府、技術(shù)機(jī)構(gòu)等如何積極支持;中小企業(yè)如何更好地參與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施,提升參與感與受益感。以電器工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?lián)盟/協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)來源,主要基于:新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、多技術(shù)相融合領(lǐng)域(如風(fēng)電、光伏發(fā)電、電動(dòng)交通、智能化電器設(shè)備等);中小企業(yè)、民營企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用(具有專利技術(shù)的新型產(chǎn)品);行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化前期(科技成果、鑒定);行業(yè)管理性、方法性、指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范(市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范、評(píng)價(jià)、企業(yè)行為評(píng)價(jià)等)。非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文件。
三、問題、思考、建議
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心任務(wù)和工作大局,全面推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,努力打造廉潔高效的商務(wù)政務(wù)環(huán)境,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“十二五”規(guī)劃順利開局提供有力保證。
二、主要內(nèi)容
(一)優(yōu)化商務(wù)環(huán)境
1、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)施意見》,加強(qiáng)任務(wù)分解,扎實(shí)做好2011年度區(qū)機(jī)關(guān)效能考核評(píng)估工作,結(jié)合落實(shí)省“5+1”文件精神,加快構(gòu)建符合區(qū)情實(shí)際的績(jī)效評(píng)估體系,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,努力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)商務(wù)環(huán)境。
2、推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)。按照“主動(dòng)熱情、有求必應(yīng)、廉潔高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的要求,深入開展“學(xué)昆山、優(yōu)服務(wù)、講效能、樹品牌”活動(dòng),圍繞“機(jī)關(guān)就是服務(wù),公務(wù)員就是服務(wù)員”,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)部門服務(wù)品牌創(chuàng)建工作,加大培育和引導(dǎo)力度,著力打造一批企業(yè)需要、群眾歡迎的親商便民服務(wù)品牌。
3、全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治活動(dòng),全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi),堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)施最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降到最低程度。全面清理面向企業(yè)的評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),切實(shí)撤銷對(duì)企業(yè)不合理的檢查。
(二)強(qiáng)化服務(wù)職能
1、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)形勢(shì)需要,創(chuàng)新思想,拓寬紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)領(lǐng)域,在?;沸袠I(yè)協(xié)會(huì)成立紀(jì)監(jiān)委的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)在條件成熟的新經(jīng)濟(jì)組織(非公企業(yè))和新社會(huì)組織(行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu))建立紀(jì)檢監(jiān)察組織。堅(jiān)持因企制宜,對(duì)不同類型非公企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督工作進(jìn)行分類指導(dǎo),加強(qiáng)與企業(yè)需求的有效對(duì)接,不斷增強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、開辟綠色通道。向企業(yè)提供黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)等咨詢服務(wù),依法保護(hù)企業(yè)合法資產(chǎn)、合法收益,督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,堅(jiān)決查處吃拿卡要、刁難勒索、私拉贊助等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
3、加強(qiáng)行政指導(dǎo)。通過行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題警示和重大問題、多發(fā)事件回訪等方式,著力增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)形式,不斷增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)能力,進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察水平。
4、推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。以“廉潔文化進(jìn)企業(yè)”為抓手,引導(dǎo)企業(yè)將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,以保障企業(yè)廉潔經(jīng)營、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),通過開展形式多樣的廉潔文化建設(shè)活動(dòng),將廉潔守法等理念融入具體的企業(yè)規(guī)章制度,不斷增強(qiáng)企業(yè)職工遵紀(jì)守法的自覺性,形成企業(yè)廉潔誠信經(jīng)營的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
1、嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制。實(shí)行聯(lián)系干部首問負(fù)責(zé)制,對(duì)企業(yè)反映的問題,能立即辦理的立即辦理,復(fù)雜問題立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后按程序處理,并負(fù)責(zé)督辦、催辦直至問題解決。
2、加大查案力度。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)商務(wù)環(huán)境投訴中心作用,加大涉商案件查處力度。嚴(yán)禁向企業(yè)索要報(bào)酬,不準(zhǔn)收受企業(yè)贈(zèng)送的物品、禮金等。對(duì)有亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派及吃、拿、卡、要等行為的黨政機(jī)關(guān)及其工作人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
三、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)親商服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),做到任務(wù)明確到位,責(zé)任落實(shí)到人。
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測(cè)繪;質(zhì)量;控制;措施
中圖分類號(hào): P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
房產(chǎn)測(cè)繪屬于一種法定的測(cè)繪程序,中國房產(chǎn)測(cè)繪的起步比較遲,發(fā)展相對(duì)緩慢,目前仍處在規(guī)范建設(shè)的初始階段?,F(xiàn)在房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理中仍有很多需要解決的問題,而房產(chǎn)測(cè)繪的水平關(guān)系著千家萬戶切身的利益,所以很有必要強(qiáng)化對(duì)房產(chǎn)的測(cè)繪質(zhì)量控制,并對(duì)其有關(guān)措施進(jìn)行研究。文章通過理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,展開了針對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量控制的措施討論。
1房產(chǎn)測(cè)繪概論
所謂房地產(chǎn)測(cè)繪指的是使用測(cè)繪儀器和技術(shù)、手段,進(jìn)行房屋或土地以及其它房地產(chǎn)在自然或權(quán)屬狀況方面,在位置或數(shù)量、質(zhì)量、利用狀況方面進(jìn)行的專業(yè)化測(cè)繪。其可以有效增強(qiáng)行業(yè)具有的專業(yè)性,且能得出可靠性很高的參考依據(jù),提升城市的整體規(guī)劃水平??梢哉f房產(chǎn)測(cè)繪是對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多個(gè)方面均有非常重要的意義。所以,一定要強(qiáng)化對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理,控制房產(chǎn)測(cè)繪的市場(chǎng),強(qiáng)化房產(chǎn)測(cè)繪的程序檢查,并制定有關(guān)政策和制度,公開房產(chǎn)測(cè)繪的有關(guān)數(shù)據(jù),從而由根本上提升房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理水平。
1.1房產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容
一般來說,房地產(chǎn)測(cè)繪為運(yùn)用測(cè)繪方法、技術(shù)和儀器進(jìn)行房產(chǎn)、土地和房屋使用情況、質(zhì)量和數(shù)量、位置以及權(quán)屬情況和自然狀況等各個(gè)方面實(shí)施測(cè)定的一種專業(yè)測(cè)繪。而其包含的主要內(nèi)容為測(cè)量和調(diào)查房產(chǎn)及同房產(chǎn)有關(guān)的建筑物,而且實(shí)施繪圖工作。而且還包含對(duì)房產(chǎn)土地所荷載的物品進(jìn)行的測(cè)量與調(diào)查和對(duì)房產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量以及位置、權(quán)屬各種基本狀況實(shí)施的調(diào)查、測(cè)定及繪制成圖紙的測(cè)繪工作。進(jìn)行房地產(chǎn)測(cè)繪一般為對(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)拆遷和交易管理,開發(fā)、產(chǎn)籍管理等實(shí)施鑒定和仲裁,收費(fèi)和征稅及評(píng)估,且還核查房地產(chǎn)的管理之中的基本資料和數(shù)據(jù)以及表格等有關(guān)資料。房地產(chǎn)的測(cè)繪通常包含房地產(chǎn)項(xiàng)目的測(cè)繪以及基礎(chǔ)測(cè)繪2個(gè)方面。對(duì)于房地產(chǎn)實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪通常為在一個(gè)大的區(qū)域范圍里給房地產(chǎn)構(gòu)建整體且系統(tǒng)的平面管控網(wǎng)。對(duì)于房地產(chǎn)實(shí)施項(xiàng)目測(cè)繪就通常為對(duì)房地產(chǎn)關(guān)于開發(fā)和經(jīng)營及權(quán)屬管理等實(shí)施分丘與分戶平面圖的測(cè)繪。而且也包括對(duì)房地產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)和薄、冊(cè)、表及圖等不同內(nèi)容作的測(cè)繪。對(duì)于對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施的項(xiàng)目測(cè)繪有著十分重大的影響,可直接影響房地產(chǎn)的權(quán)屬拆遷和開發(fā),交易和管理等有關(guān)工作的有效開展。進(jìn)行房地產(chǎn)的項(xiàng)目測(cè)繪,土地與房屋的權(quán)屬有關(guān)證件附圖的測(cè)繪為最重要和最具有現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)房產(chǎn)測(cè)繪內(nèi)容。
1.2 實(shí)施房產(chǎn)測(cè)繪的作用
做房產(chǎn)測(cè)繪后,可獲得的數(shù)據(jù)為進(jìn)行房地產(chǎn)抵押貸款和契稅征收以及房產(chǎn)交易、物業(yè)收費(fèi)和租賃活動(dòng)等各類活動(dòng)所不能缺少的根據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)經(jīng)過分析和處理后,能夠獲得很多有用的的資料,可以給城市的建設(shè)和規(guī)劃等以數(shù)據(jù)支持。而且房產(chǎn)測(cè)繪可作為產(chǎn)權(quán)證辦理的依據(jù),也給房屋的面積和權(quán)屬及界址等以基礎(chǔ)資料的支持,并給房地產(chǎn)的管理如開發(fā)、產(chǎn)權(quán)和交易管理進(jìn)行服務(wù)。
2 影響房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量控制的因素
2.1 對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪進(jìn)行質(zhì)量控制的單位是否具有相應(yīng)資質(zhì),其從業(yè)人員是否具備較好的技術(shù)水平,其管理水平的高低等均為制約房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量控制的重要因素。
2.2 我國現(xiàn)在的房產(chǎn)測(cè)繪有關(guān)制度和規(guī)范仍不健全。房產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)性與專業(yè)性較強(qiáng),所以有的城市已制定了相關(guān)房產(chǎn)測(cè)量的具體實(shí)施細(xì)則。不過仍有很多城市未進(jìn)行這方面的工作。實(shí)際測(cè)量中房產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)人員僅按照其自己對(duì)于有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》以及《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等的理解實(shí)施測(cè)繪操作,所以使測(cè)繪工作的質(zhì)量不高。因?yàn)檫M(jìn)行復(fù)雜的建筑測(cè)繪時(shí),其數(shù)據(jù)種類很多,情況也很復(fù)雜,數(shù)據(jù)計(jì)算的量極大,測(cè)繪工作人員的工作過程中很難保證沒有失誤。所以如果有關(guān)單位質(zhì)量保障不到位,制度不完善,很容易導(dǎo)致差錯(cuò)產(chǎn)生。
3 進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管控的措施
3.1 強(qiáng)化對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作部門或單位的資格審查與認(rèn)證管理。房產(chǎn)測(cè)繪工作一定要由有相關(guān)資質(zhì)的單位或部門實(shí)施?!斗慨a(chǎn)測(cè)繪管理辦法》中有規(guī)定:“國家實(shí)行房產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)單位的資格審查與認(rèn)證制度”。實(shí)施房產(chǎn)測(cè)繪工作的單位應(yīng)依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》以及《中華人民共和國測(cè)繪法》中的規(guī)定,必須獲得省級(jí)以上的人民政府所頒發(fā)的相關(guān)資格證。實(shí)施資格審查的時(shí)候應(yīng)強(qiáng)化對(duì)具體進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)人員與進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)裝備實(shí)施審查?,F(xiàn)在對(duì)有關(guān)從業(yè)人員的審查仍未完善聯(lián)網(wǎng)措施,導(dǎo)致有人一證多報(bào),甚至還有跨省市申報(bào)的情況。為避免造假,應(yīng)要求相關(guān)企業(yè)出具誠信聲明,保障其企業(yè)的房產(chǎn)測(cè)繪工作不發(fā)生人員造假的情況,對(duì)于弄虛作假的人員應(yīng)取消其從業(yè)資質(zhì)。而對(duì)于相關(guān)設(shè)備應(yīng)小心審核,進(jìn)行年檢并將設(shè)備做編號(hào)管理。
必須按照市場(chǎng)的容量,保障房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量,不可太早將市場(chǎng)進(jìn)行開放,房產(chǎn)測(cè)繪的市場(chǎng)化很可能導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn),而不同的房產(chǎn)測(cè)繪部門進(jìn)行的相互壓價(jià)使市場(chǎng)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得以形成,可是無序混亂的價(jià)格戰(zhàn)可能引發(fā)房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量降低。因?yàn)榉慨a(chǎn)測(cè)繪所牽扯的經(jīng)濟(jì)利益巨大,而且有一定法律效力,因此如果測(cè)繪單位利用不完善的制度就可能會(huì)導(dǎo)致很多問題產(chǎn)生,從而使整個(gè)行業(yè)的誠信大幅降低,使行業(yè)的秩序受到嚴(yán)重破壞。
3.2強(qiáng)化房產(chǎn)測(cè)繪有關(guān)單位的質(zhì)量意識(shí)。對(duì)于測(cè)繪單位中所有相關(guān)人員,都應(yīng)使其充分了解測(cè)繪的質(zhì)量是關(guān)乎其自身利益與生產(chǎn)發(fā)展的,必須將質(zhì)量保障措施切實(shí)落實(shí)在房產(chǎn)測(cè)繪的各個(gè)細(xì)節(jié)中。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)講究誠信,守法公正并真正做到位維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作,當(dāng)然也不可損害開發(fā)商的合法利益。要保持實(shí)事求是的工作態(tài)度,具備良好的測(cè)繪職業(yè)道德,根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求,實(shí)施房產(chǎn)測(cè)繪。相關(guān)從業(yè)人員必須不斷增強(qiáng)自身的判斷能力,用自己所掌握的技術(shù)和理論,科學(xué)化處理有關(guān)問題。
3.3 強(qiáng)化房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量制度管理,及時(shí)查處違法行為
進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪的過程中應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格核查的制度,健全質(zhì)量檢查有關(guān)體制。按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的要求,進(jìn)行作業(yè)組的互相檢查和有關(guān)工作人員的自檢以及單位設(shè)置的專職人員實(shí)施檢查等3級(jí)檢查的制度。實(shí)施房產(chǎn)測(cè)繪之前需要先設(shè)計(jì)出科學(xué)可行的工作計(jì)劃,并對(duì)有關(guān)圖紙資料進(jìn)行掌握,從而科學(xué)預(yù)測(cè)出有可能產(chǎn)生的各類情況,針對(duì)可能出現(xiàn)的各類問題找出具體的處理措施。相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)堅(jiān)決查處房產(chǎn)測(cè)繪有關(guān)單位偷工減料或減少檢測(cè)程序以減少經(jīng)營成本的行為。比如有的單位在進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪時(shí)可能按開發(fā)商的意愿來進(jìn)行面積計(jì)算,有的應(yīng)算的面積不被計(jì)算在內(nèi)?,F(xiàn)在房產(chǎn)測(cè)繪的審核仍然有僅為形式審核的情況,進(jìn)行實(shí)際審核時(shí)并未對(duì)實(shí)際面積實(shí)施實(shí)質(zhì)性的抽樣檢查就下了結(jié)論,如此一來如果有問題產(chǎn)生很容易導(dǎo)致互相推卸責(zé)任的扯皮情況。
3.4 要組織成立房產(chǎn)測(cè)繪的行業(yè)協(xié)會(huì),促使行業(yè)自律
對(duì)于房產(chǎn)測(cè)繪的行業(yè)協(xié)會(huì)來說,其屬于一種自發(fā)的民間社團(tuán)組織,但是它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有十分重大的作用。由于行業(yè)協(xié)會(huì)相對(duì)來具備針對(duì)性與靈活性以及及時(shí)性,可以快而好地處理出現(xiàn)的各種問題,能夠有效地減少成本支出,所以行業(yè)協(xié)會(huì)有時(shí)處理相關(guān)問題更有優(yōu)勢(shì)。由此可知,必須盡快構(gòu)建并健全各級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪的行業(yè)協(xié)會(huì),強(qiáng)化進(jìn)行自我管理和規(guī)范發(fā)展,并促進(jìn)制度建設(shè)。有關(guān)部門需要加大促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的力度,并推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪的行業(yè)法規(guī)制定。而且房產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)單位也要不斷進(jìn)行自我完善和檢查。在引進(jìn)相關(guān)人力資源的同時(shí)重視先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的引入,從而使測(cè)繪的質(zhì)量控制與工作效率和精度等得到提升。在房產(chǎn)管理相關(guān)部門督導(dǎo)下組織形成的房產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到行業(yè)的自律作用。應(yīng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)中產(chǎn)生的問題做好積極的檢討并找出解決方法,使有關(guān)制度得以完善,并推進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪的管控水平。單位的內(nèi)部必須將日常質(zhì)量的考核與監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,設(shè)置好獎(jiǎng)罰方略。另外房產(chǎn)測(cè)繪有關(guān)單位主管質(zhì)量管控的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員必須科學(xué)地運(yùn)用檢查記錄和過程監(jiān)控獲得的觀察結(jié)果以及客戶反饋的意見等有關(guān)資料,對(duì)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析并找出預(yù)防措施。
結(jié)束語:
概言之,伴隨我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,控制好房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量成為必須重視的問題。要使房產(chǎn)測(cè)繪的整體質(zhì)量得到有效管理和提升,必須構(gòu)建房產(chǎn)測(cè)繪的相關(guān)資質(zhì)管控機(jī)制和健全完善的督導(dǎo)制度。承擔(dān)房產(chǎn)測(cè)繪工作任務(wù)的人員及單位必須認(rèn)識(shí)到房產(chǎn)測(cè)繪將來的發(fā)展前景,并按照房產(chǎn)測(cè)繪的市場(chǎng)發(fā)展情況來確定與之相互適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須以科學(xué)的態(tài)度和方法面對(duì)和處理房產(chǎn)測(cè)繪中的質(zhì)量管理問題,以真正讓房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理水平獲得持續(xù)進(jìn)步。
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