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繼信息產(chǎn)業(yè)部與微軟簽訂備忘錄推進西部地區(qū)信息化進程之后,這次與英特爾簽約是信息產(chǎn)業(yè)部又一次與企業(yè)合作,推進信息化合作,縮小數(shù)字鴻溝。該備忘錄的簽署表明,信息產(chǎn)業(yè)部與信息技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的合作將更加緊密,并將共同推進農(nóng)村信息化建設(shè)。
根據(jù)備忘錄內(nèi)容,英特爾將在合作備忘錄有效期內(nèi)利用3000萬美元資源以支持中國在推廣農(nóng)村信息化及其它信息化方面的建設(shè)。
“建設(shè)新農(nóng)村”是中國政府開展國家現(xiàn)代化進程中的重大任務(wù),新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活各個環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,將有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。農(nóng)業(yè)信息化不僅是提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要手段和必要途徑,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。
信息產(chǎn)業(yè)部官員表示,推進新農(nóng)村建設(shè),是2006年信息產(chǎn)業(yè)部的重點工作之一。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化,推進新農(nóng)村建設(shè)工作復(fù)雜而艱巨,需要社會各界的全方位參與與通力合作。
英特爾副總裁、亞太區(qū)聯(lián)合總經(jīng)理兼中國區(qū)總經(jīng)理楊旭說:“我們將與中國信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)政府部門積極溝通,充分利用英特爾在產(chǎn)業(yè)界和全球范圍內(nèi)的資源,大力支持我國農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),探索高效、可持續(xù)的農(nóng)村信息化推廣模式,為建立完善的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系貢獻自己的力量?!?/p>
此次備忘錄的實施,將著力于兩個方面:推進中國農(nóng)村信息化建設(shè)和推廣信息化解決方案的行業(yè)應(yīng)用。在農(nóng)村信息化建設(shè)方面,英特爾將配合信息產(chǎn)業(yè)部建立持久推進農(nóng)村信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、找到適應(yīng)中國農(nóng)村信息化的推廣模式,并建立、健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系;在推廣信息化解決方案的行業(yè)應(yīng)用方面,英特爾將與信息產(chǎn)業(yè)部共同建立行業(yè)信息化解決方案驗證實驗室,搭建各種信息化解決方案的技術(shù)實驗環(huán)境,測試并推廣各種信息化技術(shù)解決方案。
在具體的合作方式上,將建立一個中國信息化平合研發(fā)中心,進行專用解決方案與信息終端的研制開發(fā)。英特爾還將配合各地區(qū)農(nóng)村信息化試點示范項目,并協(xié)助農(nóng)村信息化人才的培訓(xùn)工作,以推動信息技術(shù)在地方主管和農(nóng)村基層干部中的普及。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央經(jīng)工作會議和全國金融工作會議關(guān)于“加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度”以及“擴大服務(wù)覆蓋面,加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持,解決農(nóng)村金融服務(wù)不足”等有關(guān)精神,結(jié)合《關(guān)于中國支付體系發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[]4號)的部署規(guī)劃,全面深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)舉措,探索建設(shè)工作長效推進機制,全面提升農(nóng)村地區(qū)支付清算效率和支付服務(wù)水平,著力推動在區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的金融支付服務(wù)格局,推動區(qū)經(jīng)金融和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
(一)總體目標。繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)需求為導(dǎo)向,擴大適合“三農(nóng)”經(jīng)的非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用和支付系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋面,推動農(nóng)村支付服務(wù)組織實現(xiàn)多元化發(fā)展。以鎮(zhèn)、村為主戰(zhàn)場,推進建設(shè)工作向鎮(zhèn)及以下農(nóng)村地區(qū)延伸,努力消除農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白區(qū)域。到年,實現(xiàn)“電子機具村村通,家家用上銀行卡”,為農(nóng)民搭建起“足不出戶可繳費、身不出村存取款,田間地頭能轉(zhuǎn)賬,農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境大變樣”的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)平臺,把打造成全國一流的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)典范。
(二)具體目標。
1、積極推廣自助服務(wù),改善用卡環(huán)境。按照“電子機具村村通,家家用上銀行卡”的總體目標,深入實施銀行卡覆蓋工程,推動銀行卡業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,加快銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)推廣和助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè),深入開展“農(nóng)村金融服務(wù)示范村居創(chuàng)建活動”,積極布放“萬村千鄉(xiāng)”信息機,構(gòu)建起立體化、多維度、全覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
2、進一步拓展銀行卡受理市場,優(yōu)化受理環(huán)境,促進銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用。到年底,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)銀行卡人均持卡量達到1.2張以上,國家各項補貼全部通過銀行卡發(fā)放,實現(xiàn)農(nóng)村支付“一卡通”;農(nóng)村地區(qū)特約商戶、ATM和POS機具(包括傳統(tǒng)POS和電話POS)在年底的基礎(chǔ)上分別增長20%、20%和40%以上,在全區(qū)實現(xiàn)“一網(wǎng)通天下,一卡走城鄉(xiāng)”。
3、進一步加強對農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)和風(fēng)險防范知識的宣傳和培訓(xùn),完善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)長效機制,實現(xiàn)宣傳網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,提高農(nóng)村地區(qū)居民現(xiàn)代金融意識。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程,涉及面廣,工作量大,為加強組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長,中國人民銀行區(qū)支行、農(nóng)村商業(yè)銀行主要負責(zé)人任副組長,區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)經(jīng)信局、供電公司供電中心、移動分公司、聯(lián)通分公司、農(nóng)村商業(yè)銀行等單位分管負責(zé)人為成員的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單詳見附件),負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé),密切配合,形成合力,確保此項工作順利開展。
(二)明確職責(zé)分工。中國人民銀行區(qū)支行負責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程工作的組織協(xié)調(diào),并對金融機構(gòu)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作進行考核。加強農(nóng)村金融機構(gòu)清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的跟蹤指導(dǎo),鼓勵通過方式辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。推動結(jié)算工具和結(jié)算方式創(chuàng)新,適當簡化開戶手續(xù)。農(nóng)村商業(yè)銀行作為“一卡通”工程實施的主辦銀行,具體負責(zé)組織制定本單位內(nèi)部支付環(huán)境建設(shè)實施方案,按照農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級行的工作部署,選準1-2個項目或產(chǎn)品作為切入點,優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù),并做好宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)工作。區(qū)經(jīng)信局負責(zé)督促通訊服務(wù)商提高金融系統(tǒng)安全性和運營可靠性,建立通訊故障排查和應(yīng)急機制,確保通信線路暢通。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)人力資源和社會保障局等有關(guān)部門要在惠農(nóng)資金及財政補貼資金的發(fā)放中,盡量減少工作環(huán)節(jié)和現(xiàn)金使用,提高工作效率和質(zhì)量。各鎮(zhèn)、街道和村(居)委會要高度重視農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程,配合農(nóng)村商業(yè)銀行做好硬件設(shè)施的選址、安裝和布放工作,確保系統(tǒng)正常運行,并協(xié)助農(nóng)村商業(yè)銀行做好“一卡通”工程實施的宣傳發(fā)動工作。
四、工作措施
(一)加大支持引導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)、街道要將農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程提上重要議事日程,積極研究解決工作中存在的困難和障礙。要大力支持金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展各類創(chuàng)新支付業(yè)務(wù),大力拓展農(nóng)村支付服務(wù)領(lǐng)域。進一步加強與農(nóng)村地區(qū)村級基層組織的協(xié)調(diào)力度,積極推廣非現(xiàn)金支付工具,切實將金融支付服務(wù)“引進村、落到戶”。
(二)推動支付服務(wù)創(chuàng)新。推動農(nóng)村商業(yè)銀行大力推廣農(nóng)民金融自助服務(wù)終端,爭取將農(nóng)民金融自助服務(wù)終端業(yè)務(wù)做成轄區(qū)的特色業(yè)務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮好“市場先行”優(yōu)勢,全面推進批發(fā)集貿(mào)市場非現(xiàn)金支付工具的推廣應(yīng)用。選擇農(nóng)村地區(qū)龍頭企業(yè)推介非現(xiàn)金支付工具使用,帶動農(nóng)村居民接受非現(xiàn)金結(jié)算。繼續(xù)以糧食收購為切入點,探索推廣農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結(jié)算的有效模式。要以農(nóng)村村居為著力點加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村村居高效、便捷的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極結(jié)合“新農(nóng)?!薄ⅰ靶罗r(nóng)合”等惠農(nóng)政策的落實,加快鎮(zhèn)以下農(nóng)村地區(qū)銀行卡的普及應(yīng)用和受理市場建設(shè)。探索通過發(fā)展網(wǎng)上支付農(nóng)村示范戶、在村(居)委會布放自助設(shè)施、向容易接受新生事物的農(nóng)村居民推介手機支付業(yè)務(wù)等措施,讓新型電子支付在農(nóng)村地區(qū)逐漸擴大應(yīng)用。繼續(xù)拓展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的廣度和深度,保持、鞏固和擴大特色服務(wù)業(yè)務(wù)量。
(三)以推廣銀行卡POS機具助農(nóng)取款業(yè)務(wù)為突破口,提高支付系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。積極做好農(nóng)村地區(qū)銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)推廣工作。農(nóng)村商業(yè)銀行要在農(nóng)村地區(qū)積極推廣POS機具助農(nóng)取款業(yè)務(wù),每個行政村要至少設(shè)立一個POS取現(xiàn)點,實現(xiàn)農(nóng)村群眾“足不出村”享受良好的支付服務(wù)。
(四)以推行柜面業(yè)務(wù)合作機制為契機,進一步提高銀行結(jié)算賬戶普及率。農(nóng)村商業(yè)銀行要以滿足日?;局Ц缎枨鬄橥黄瓶冢哟笮麄髁Χ?,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民開立和使用銀行賬戶,特別是銀行卡結(jié)算賬戶。積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門推廣國家各項補貼全部通過銀行卡賬戶集中管理。以農(nóng)戶個人銀行結(jié)算賬戶為基礎(chǔ),實現(xiàn)資金匯兌、補貼發(fā)放、小額信貸、社保醫(yī)保資金管理及保險、電費代繳等多功能在一張銀行卡上的融合。
(五)以“銀行卡刷卡無障礙示范區(qū)”為依托,以點帶面,優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境。農(nóng)村商業(yè)銀行要加大以農(nóng)民為主體的銀行卡發(fā)行力度。在銀行卡服務(wù)定價上,充分考慮農(nóng)村持卡人的承受能力,免收持卡人年費、工本費、小額賬戶服務(wù)費等費用,提高農(nóng)村持卡人的辦卡積極性。積極推動“銀行卡刷卡無障礙示范區(qū)”創(chuàng)建工作,大力拓展銀行卡受理范圍。要在農(nóng)村地區(qū)積極投放各種POS、ATM等金融機具,大力推行移動支付等新型便攜支付機具,實現(xiàn)支付機具的全覆蓋。要加強與面向“三農(nóng)”的專業(yè)化服務(wù)公司的聯(lián)合,將農(nóng)機農(nóng)具、農(nóng)藥化肥、種子飼料批發(fā)和種養(yǎng)殖大戶等作為重點發(fā)展對象,并在“聯(lián)網(wǎng)通用、一柜一機”原則下鼓勵直聯(lián)。不斷擴大農(nóng)民銀行卡的支付交易范圍,保證業(yè)務(wù)量繼續(xù)快速增長。
(六)著力防范支付風(fēng)險。各市場參與主體要加強各類支付終端設(shè)備的風(fēng)險管理,建立健全農(nóng)村支付終端特約商戶的檢查監(jiān)督制度。著力提高電話轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的安全程度,保障當事人合法支付權(quán)益。繼續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)支付業(yè)務(wù)信息報告制度,加強風(fēng)險案件信息的交流溝通,認真做好農(nóng)村地區(qū)支付風(fēng)險信息的搜集和風(fēng)險預(yù)警,協(xié)調(diào)、配合公安機關(guān)依法打擊支付領(lǐng)域各類違法活動。
(七)加大宣傳力度。涉農(nóng)金融機構(gòu)要開展形式多樣的非現(xiàn)金支付安全宣傳,提高農(nóng)民安全支付意識。充分利用電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的宣傳推廣力度,引導(dǎo)農(nóng)民熟悉和使用非現(xiàn)金結(jié)算工具,全面提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。建立銀行卡宣傳長效機制,將宣傳經(jīng)?;㈤L期化。農(nóng)村商業(yè)銀行要研究制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工作方案,有計劃、有步驟地組織開展培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。組織開展集中宣傳活動。要針對農(nóng)民這一特定宣傳對象確定宣傳形式和宣傳內(nèi)容,宣傳形式上應(yīng)該走進農(nóng)村、走近農(nóng)民,宣傳內(nèi)容上應(yīng)該注重與農(nóng)民和農(nóng)村切身相關(guān)的、能給農(nóng)民帶來實惠的支付結(jié)算業(yè)務(wù)類型。
五、實施步驟
農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程分四個階段進行。
第一階段:,動員階段。對農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村網(wǎng)點接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、銀行卡農(nóng)村發(fā)卡情況、ATM機布設(shè)等進行調(diào)查摸底。制定工作方案,明確工作任務(wù),制定相關(guān)措施。做好宣傳動員,統(tǒng)一思想,形成共識。
第二階段:,宣傳階段。由中國人民銀行區(qū)支行牽頭指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行制定整體宣傳方案。組織農(nóng)村商業(yè)銀行到各鎮(zhèn)進行集中宣傳,確保宣傳效果。
第三階段:,試點階段。由農(nóng)村商業(yè)銀行在轄區(qū)內(nèi)選取兩個鎮(zhèn)(或街道)網(wǎng)點作為農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)“一卡通”工程試點。由農(nóng)村商業(yè)銀行制定相關(guān)措施,積極宣傳銀行卡、電話轉(zhuǎn)賬、手機銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),同時開展“農(nóng)村支付一卡通,糧食補貼折換卡”活動。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;推廣應(yīng)用;安全管理;福建福州
1農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標之一,也是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實要求。特別是2004年我國出臺了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》后,配合著農(nóng)業(yè)機械購機補貼政策,極大地調(diào)動了福州農(nóng)民購機、用機的積極性,加快了農(nóng)業(yè)機械化的推廣步伐[1]。
多年來,由于福州市政府一直堅持嚴格按照國家政策陽光操作,認真落實國家購機補貼政策,宣傳到位,服務(wù)到家,農(nóng)民購置補貼機具的熱情不斷高漲,農(nóng)民購機總量持續(xù)增長。截至2009年3月26日,全市農(nóng)民共申請購機補貼723.715萬元,而政府已向各地區(qū)農(nóng)民發(fā)放購機補貼694.352 萬元,其中中央財政資金479.01萬元(完成省下達指標的55.38%),省級財政資金215.342萬元。農(nóng)民已形成良好的購機態(tài)勢,已簽署購機補貼協(xié)議2 212臺,已提機1 445臺。截至12月,全市共向農(nóng)民發(fā)放購機補貼資金1 552.33萬元(其中,中央購機補貼資金1 188.35萬元,完成總量的137.4%;省級補貼資金363.98萬元),是上年的4倍;受益農(nóng)戶達5 800余戶,是上年的7倍;農(nóng)民新購置各類農(nóng)機具6 419臺套,是上年的7倍,有力促進了農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,福州市農(nóng)業(yè)機械化水平已進入了中級發(fā)展階段[2]。
耕種收綜合機械化水平持續(xù)上升,作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物,由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。
2影響農(nóng)機推廣進程的突出因素
多年農(nóng)機推廣的經(jīng)驗說明,農(nóng)機安全問題已成為影響制約農(nóng)機推廣進程最突出的因素[3-4]。農(nóng)民安全使用、管理農(nóng)機,有效遏制農(nóng)機事故的發(fā)生,是影響農(nóng)民購機與用機信心,影響農(nóng)機更廣更快推行,加快農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。多年來,福州市政府及農(nóng)業(yè)局一直高度重視農(nóng)機安全管理工作,但各地農(nóng)機事故依然頻發(fā),形勢嚴峻。
3加強農(nóng)機安全管理與農(nóng)機推廣進程的對策
3.1牢固樹立安全意識,制定農(nóng)機安全工作配套方案
為了給農(nóng)業(yè)機械化又好又快地發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境,福州市政府及農(nóng)業(yè)局先后多次召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議,制定頒布了《福州市農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作方案》《2008年福州市農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》《福州市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》《福州市農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)機安全專項整治工作方案》《國慶節(jié)期間全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作檢查方案》《福州市深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)”活動工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩(wěn)步開展。
3.2認真落實農(nóng)機安全責(zé)任制,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”
2009年,福州市農(nóng)業(yè)局部在全市范圍內(nèi)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”和“創(chuàng)建平安農(nóng)機”活動,通過深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、宣傳與教育行動,堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市農(nóng)業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立全市“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,保證創(chuàng)建活動的穩(wěn)步推進;組織執(zhí)法人員對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、田間、場院進行安全生產(chǎn)檢查,并配合交巡警大隊對道路進行安全檢查,及時消除安全隱患。重點查處和糾正無牌證行駛、無證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、超載超速和擅自改拼裝等違法行為,對于違法分子分別予以批評教育、罰款、強制報廢等處罰。利用節(jié)假日,組織專門人員進行安全宣傳,如在五一廣場開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動,通過張貼宣傳圖、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場答復(fù)咨詢等方式,提高社會各界對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的認識,使廣大群眾在農(nóng)機安全有了更多更深的了解。
3.3開展農(nóng)機安全專項整治,遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生
為了遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,維護廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全,特別是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)村道路交通安全、暢通、有序,福州市農(nóng)業(yè)局在全市范圍內(nèi)組織開展了預(yù)防重特大農(nóng)機事故專項整治活動,并制定了《開展農(nóng)機安全專項整治工作方案》,成立農(nóng)機安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室),加強與公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法,有效治理各種農(nóng)機安全隱患,嚴厲打擊各種農(nóng)機違章作業(yè)現(xiàn)象。
4參考文獻
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一、百福惠民卡的概念和特點
百福惠民卡是我省農(nóng)村信用聯(lián)社面向廣大城鄉(xiāng)居民發(fā)行的一款集貸款、存款、匯兌、理財?shù)裙δ転橐惑w的金融產(chǎn)品。
百?;菝窨ǖ奶攸c是:圍繞“三農(nóng)”中心任務(wù),既具備借記卡基本服務(wù)功能,還專門針對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費特點,開發(fā)了小額農(nóng)戶貸款,為農(nóng)戶節(jié)省了資金營運成本和時間。
二、推廣發(fā)行的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣推廣百?;菝窨üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府常務(wù)副縣長劉建平任組長,縣政府縣長助理廖華生、縣農(nóng)村合作銀行董事長趙泉金任副組長,縣農(nóng)村合作銀行行長葉昌規(guī)、副行長郭燕青、監(jiān)事長肖潤根、信貸管理部羅歷洙為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由羅歷洙同志兼任,辦公地點設(shè)在縣農(nóng)村合作銀行信貸管理部。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,農(nóng)村合作銀行基層網(wǎng)點負責(zé)人任副組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、農(nóng)村合作銀行客戶經(jīng)理、各村(居)委會主任為成員的工作小組,具體工作由農(nóng)村合作銀行各基層網(wǎng)點組織實施。
三、推廣發(fā)行的步驟和要求
1、高度重視,制訂方案。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專題會議,組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,落實工作人員,制定具體推廣工作實施方案,以正式文件下發(fā)到各村(居)委會;二是要構(gòu)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村合作銀行基層網(wǎng)點、村(居)委會和村(居)民代表組成的“四位一體”推廣百?;菝窨üぷ髀?lián)動機制;三是各村(居)要成立由農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點負責(zé)人、客戶經(jīng)理、村(居)委會干部和村(居)民代表組成的農(nóng)戶資信等級評定小組。
2、積極宣傳,廣泛發(fā)動。要堅持按照“有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的原則,針對當?shù)剞r(nóng)村的特點,采取多種形式進行宣傳。一是在圩鎮(zhèn)街道和村(居)委會張貼宣傳標語,懸掛橫幅,擴大宣傳效果;二是印制宣傳單,分發(fā)到農(nóng)戶家中,讓農(nóng)戶了解百福惠民卡功能,申領(lǐng)卡的條件及用途。
3、深入村組,實地調(diào)查。農(nóng)村合作銀行各網(wǎng)點要在駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村(居)委會干部的協(xié)助下,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶進行調(diào)查摸底。一是了解農(nóng)民的項目經(jīng)營是否合法,是否有經(jīng)濟效益;二是了解農(nóng)戶家庭人員構(gòu)成狀況、承包田地面積、收入、負債、家庭財產(chǎn)等情況;三是了解農(nóng)戶的社會信用狀況,有無欠債;四是匡算農(nóng)戶家庭及生產(chǎn)經(jīng)營收支情況。按照上述內(nèi)容,認真填制《農(nóng)戶基本情況表》。
4、資信評估,確定等級。由農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點負責(zé)人、客戶經(jīng)理,所在地村(居)委會干部和村(居)民代表組成的資信評定小組(5-7人),根據(jù)《農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法》和農(nóng)戶的家庭財產(chǎn)、收入、信譽、生產(chǎn)經(jīng)營狀況及資信評定標準,集體研究確定農(nóng)戶的資信等級。
5、整理結(jié)果,張貼公示。資信等級及授信額度確定后,評定小組應(yīng)按各村(居)小組順序在村(居)委會將本村(居)農(nóng)戶的資信等級、信用額度公示5天,接受社會監(jiān)督。公示無異議后,即可確認對農(nóng)戶的授信額度。
6、及時通知,辦理發(fā)卡。農(nóng)戶信用等級和授信額度確認后,及時通知有資金需求的農(nóng)戶帶好相關(guān)手續(xù)到農(nóng)村合作銀行當?shù)鼐W(wǎng)點填制《省農(nóng)村信用社(合作銀行、商業(yè)銀行)百?;菝窨ㄉ暾埍怼?,經(jīng)客戶經(jīng)理審核完整后,辦理發(fā)卡相關(guān)手續(xù)。
7、核定限額,憑卡取款。農(nóng)村合作銀行各網(wǎng)點按照《省農(nóng)村信用社百?;菝窨ü芾頃盒修k法》規(guī)定,對符合發(fā)卡條件的,參照其資信等級,確定卡的最高授信額度,農(nóng)戶如需使用貸款,可持百?;菝窨ㄍㄟ^柜臺、ATM機、轉(zhuǎn)賬終端、轉(zhuǎn)賬電話、pos機、電話銀行、網(wǎng)上銀行等方式隨還隨借、循環(huán)使用。百福惠民卡不得出借或轉(zhuǎn)讓,對出借或轉(zhuǎn)讓的,取消其評級授信資格,并收回所用貸款。
四、推廣發(fā)行的時間安排
農(nóng)村合作銀行各網(wǎng)點要結(jié)合支持春耕備耕和提升小額貸款工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)干部的支持配合下,積極、主動地深入到村(居)、組、農(nóng)戶中開展工作。具體工作時間分為五個階段:
1、制訂方案,宣傳發(fā)動階段(4月10日至4月25日);
2、深入村組,調(diào)查摸底階段(4月26日至6月25日);
3、建立檔案,確定等級階段(6月26日至7月15日);
4、張貼公示,辦理惠民卡階段(7月16日至7月31日);
5、總結(jié)完善,組織驗收階段(8月1日至8月10日)。
五、推廣發(fā)行中的幾點要求
1、農(nóng)戶貸款調(diào)查面要達到100%,符合條件農(nóng)戶授信面要達到100%,有已評級授信、有資金需求的農(nóng)戶發(fā)卡面要達到100%。
2、百?;菝窨ǖ陌l(fā)卡對象須為優(yōu)質(zhì)客戶,不得對存在拖欠貸款本息等不良記錄的客戶評級發(fā)卡。
3、簡化貸款手續(xù),對百?;菝窨▽嵭小耙淮魏硕?,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用”。
4、積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點支持規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
六、其它事項
1、嚴格責(zé)任追究。推廣步驟結(jié)束后,縣推廣百?;菝窨I(lǐng)導(dǎo)小組將對各網(wǎng)點進行檢查,對存在的問題和不足責(zé)成網(wǎng)點限期糾正,差距較大的將追究網(wǎng)點負責(zé)人責(zé)任。
2、認真做好總結(jié)。各網(wǎng)點要進行全面總結(jié),文字總結(jié)材料和統(tǒng)計表于8月15日分別上報縣推廣百?;菝窨üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。
1 在新農(nóng)村發(fā)展過程中農(nóng)機技術(shù)推廣的重要性
1.1 農(nóng)機技術(shù)的有效使用離不開良好的推廣
隨著科技水平快速提升,使得我國國內(nèi)科研部門中不斷有全新的科研成果涌出,在農(nóng)機技術(shù)方面也得到了有效的突破和發(fā)展。正是由于推廣工作的有效進行,才使得這些研究成果得到了很好應(yīng)用,反之就會使科技成果被埋沒,并且不能發(fā)揮其真實作用。因此可以這么說,農(nóng)機技術(shù)的有效推廣能夠?qū)⒖蒲袡C構(gòu)和農(nóng)民進行連接,進而使科技成果得到良好的展示。
1.2 農(nóng)機技術(shù)的發(fā)展需要有推廣應(yīng)用經(jīng)驗來作為支撐
一般來說,農(nóng)機技術(shù)被研發(fā)出來以后,其本身只是一種理論上的技術(shù),想要使其更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就一定要將其運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,進而在獲得農(nóng)民的反饋信息以后,有針對性的對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行完善和補充,進而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求,因此農(nóng)機技術(shù)推廣的重要性是不允許忽視的。
1.3 農(nóng)機技術(shù)推廣能夠滿足農(nóng)民實際需求
我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,雖然城市建設(shè)的速度在不斷加快,城市人口數(shù)量也呈現(xiàn)出上升趨勢,但是農(nóng)村人口比例并沒有出現(xiàn)下降,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是需要農(nóng)業(yè)技術(shù)作為有效支撐。在實際生產(chǎn)過程中,農(nóng)民依然有調(diào)整和改善農(nóng)機技術(shù)的愿望存在,所以對于農(nóng)機技術(shù)推廣來說是非常迫切的,在這一良好的形式背景下,農(nóng)機技術(shù)推廣得到了良好的促進。
2 農(nóng)機技術(shù)推廣在不新農(nóng)村建設(shè)過程中的作用
2.1 加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升進步
在對農(nóng)機技術(shù)進行推廣期間,有效的將以往較為傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具進行了完善和更新,在原來的基礎(chǔ)上引進了形式多樣且功能眾多的農(nóng)機工具。例如,輪式拖拉機、綜合型收割機、插秧機等,使手工作業(yè)得到了良好的解放,在一定程度上不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,還有針對性的減少了勞動成本支出,進而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到大幅提升。此外,在對農(nóng)機技術(shù)進行推廣期間,還能夠推動農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的整合大發(fā)展,進而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工藝得到了改變和完善,更好的推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。不僅如此,在使用保護性耕作措施以后,不僅使相關(guān)資源的使用效率得到提升,還對周圍的生態(tài)環(huán)境進行保護,有效實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。
2.2 農(nóng)民素質(zhì)水平的提升
在其進行推廣以后,農(nóng)機技術(shù)得到了有效應(yīng)用,這樣一來就需要農(nóng)民具有更好的素質(zhì)才能夠更好的將農(nóng)機技術(shù)進行應(yīng)用,因此自身素質(zhì)水平不高的農(nóng)民就會主動的參與到技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中,進而使農(nóng)民各方面水平得到了良好的提升。而農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用能增加農(nóng)民實際收入,農(nóng)民也會加大對下一代的教育重視,進而有效提升了下一代素質(zhì)。
2.3 促進了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化
農(nóng)機技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有效的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,這樣一來就會使農(nóng)村剩余勞動力的水平上升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用人數(shù)量的減少,就可以使其子女安心上學(xué),年輕人可以進城務(wù)工,而在此基礎(chǔ)上農(nóng)村人口的整體結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)改變,不僅提升了農(nóng)民家庭的收入,還為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了較為充足的資源。
2.4 對農(nóng)村環(huán)境進行改善
在使用機械化耕作時,不僅不會對環(huán)境造成破壞,還能使土地得到保護性耕作,降低水土流失現(xiàn)象的發(fā)生,提升了農(nóng)村各項資源的使用效率。并且還可以使用先進的技術(shù)對原本要丟棄的秸稈進行再利用,將秸稈轉(zhuǎn)化成較為清潔的能源以后在進行使用,不僅有效控制了焚燒秸稈對周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染,還充分滿足了新農(nóng)村建設(shè)的標準。
2.5 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展
在農(nóng)機技術(shù)推廣的作用下,不少農(nóng)民都真正的實現(xiàn)了增產(chǎn)致富的目標,而在這種背景下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際規(guī)模得到了擴大,在農(nóng)機技術(shù)方面應(yīng)用的更加廣泛,這樣一來不僅加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營的水平,還對農(nóng)村資源進行了良好的優(yōu)化配置,因此農(nóng)機技術(shù)推廣已經(jīng)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)。
3 在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣有效作用的途徑
3.1 制定科學(xué)且合理的推廣方案
想要保證農(nóng)機技術(shù)推廣順利的進行,就一定要根據(jù)實際情況制定完善的科學(xué)推廣方案。首先,一定要對農(nóng)機技術(shù)的重要性進行充分重視。因為我國農(nóng)村地區(qū)非常廣闊,同時不同的區(qū)域都擁有著屬于自身的特點,因此這樣一來就給新農(nóng)村發(fā)展和完善增加了一定的難度,因此必須要根據(jù)實際情況制定完善的推廣方案。其次,要根據(jù)地區(qū)的自身條件進行規(guī)劃,不能一味的使用照搬或者是照抄的形式來進行農(nóng)機技術(shù)推廣,例如,可以先采用小規(guī)模試點的方式來進行,然后再對反饋信息中的不足進行調(diào)整和完善,進而對大范圍的推廣奠定基礎(chǔ)。
3.2 完善相應(yīng)的補貼政策
首先,由于我國各地區(qū)發(fā)展水平的不均,使得地區(qū)間的發(fā)展情況也有所不同,因此所指定的補貼政策要盡可能的貼近當?shù)厍闆r,進而提升推廣工作的可行性水平。
其次,因為社會發(fā)展速度的提升,使得原本的補貼政策不能滿足現(xiàn)階段實行的發(fā)展需求,所以就需要對不滿足情況的政策進行取消,使用新補貼政策進行替換,進而實現(xiàn)農(nóng)機技術(shù)的良好實施。
最后,在制定補貼政策時,還要對農(nóng)民自身接受水平進行充分考慮,對于已經(jīng)進行大范圍推廣的農(nóng)機技術(shù),應(yīng)該適當?shù)臏p少補貼標準,而新技術(shù)推廣過程中則要加大補貼力度,進而保證其推廣工作可以順利的進行。
3.3 加大對推廣工作的宣傳
在對農(nóng)機技術(shù)進行推廣時,一定要做好宣傳和推廣工作,只有在提升農(nóng)民自身認知以后,才能使農(nóng)機技術(shù)得到更好的應(yīng)用。然而在推廣過程中,要盡可能的利用媒體的優(yōu)勢,加大對農(nóng)民的宣傳力度;在對農(nóng)機技術(shù)進行展示過程還要加強農(nóng)民自身的體驗水平,使其能夠更好的對農(nóng)機技術(shù)進行接受;并且還可以借助政府部門的力量,提升農(nóng)民對該技術(shù)的信任程度,進而保證農(nóng)機技術(shù)推廣的順利。
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