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林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞 江淮分水嶺；林下養(yǎng)殖；土雞

中圖分類(lèi)號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）06-0266-02

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的營(yíng)養(yǎng)保健和食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)、安全的土雞產(chǎn)品備受人們關(guān)注，市場(chǎng)需求量大。但是近年來(lái)由于企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以大棚和工業(yè)飼料方式集約化飼養(yǎng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)土雞品種和肉質(zhì)明顯退化、下降，部分產(chǎn)品還存在嚴(yán)重的藥殘和病害，嚴(yán)重危害消費(fèi)者身心健康。

江淮分水嶺，又稱(chēng)江淮丘陵，為秦嶺、大別山向東的延伸部分，長(zhǎng)江流域與淮河流域的分界線，位于安徽省中部，該地區(qū)土地貧瘠，耕地面積較少，因地理環(huán)境特殊形成了易旱缺水的環(huán)境，造成目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但是通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的生態(tài)建設(shè)，擁有可觀林業(yè)資源，如果利用此資源，因地制宜地開(kāi)展林下養(yǎng)殖土雞項(xiàng)目，不僅解決了土雞品質(zhì)問(wèn)題，而且增加了農(nóng)民收入，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 江淮分水嶺林下養(yǎng)殖土雞優(yōu)勢(shì)

江淮分水嶺地區(qū)是指安徽境內(nèi)的長(zhǎng)江、淮河之間丘陵地帶，主要包括合肥、六安、滁州、巢湖、安慶、淮南等6市22縣400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)土面積約4.5萬(wàn)km2，耕地面積約133.33萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人口約1 600萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)因作為長(zhǎng)江、淮河的分水嶺，造成土地易旱缺水，長(zhǎng)期土地貧瘠，再加上基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。

隨著安徽省江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)以來(lái)，大力實(shí)施“把水留住，把樹(shù)種上，把路修通，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，促進(jìn)農(nóng)民增收”的“四把一促”工程，地區(qū)獲得較大的發(fā)展。嶺區(qū)以“把水留住”為主，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，新建和改造了大量的小型水利設(shè)施，增加了林區(qū)的蓄水能力，有效地保障了水源；通過(guò)“把樹(shù)種上”，建設(shè)了大量的防護(hù)林，提高了森林的覆蓋率，有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；通過(guò)“把路修通”，新建和改進(jìn)農(nóng)村公路，基本形成了與高速公路、國(guó)道、省道、城市道路等相銜接的農(nóng)村公路網(wǎng)。領(lǐng)區(qū)條件的不斷完善和森林環(huán)境的發(fā)展，為開(kāi)展林下養(yǎng)殖土雞項(xiàng)目創(chuàng)造了有利的條件[2]。

2 林下養(yǎng)殖土雞模式

模式是指穩(wěn)定的組織或運(yùn)行形式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中按不同經(jīng)濟(jì)條件采取的管理方式的總和，即經(jīng)營(yíng)方式的具體體現(xiàn)。林下養(yǎng)殖模式屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的一種，是指林下養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)中按不同經(jīng)濟(jì)條件采取的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)管理方式的總和，其表現(xiàn)為林下養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)中生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和其相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行形式。林下養(yǎng)殖模式與農(nóng)業(yè)、林業(yè)密不可分，因此具有自身的獨(dú)特特點(diǎn)，林下養(yǎng)殖土雞是在生產(chǎn)實(shí)踐中，利用林下放養(yǎng)土雞，通過(guò)利用林下昆蟲(chóng)、小動(dòng)物及雜草等多種資源進(jìn)行養(yǎng)殖的一種模式。林下養(yǎng)殖土雞模式，可構(gòu)建穩(wěn)定的林牧生態(tài)系統(tǒng)，增加林地生物多樣性，同時(shí)又為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收開(kāi)辟新路徑。

2.1 概況

林下養(yǎng)殖土雞一般可采取家庭承包經(jīng)營(yíng)、公司+農(nóng)戶和公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)3種運(yùn)行模式。家庭承包經(jīng)營(yíng)主要是以家庭為單位進(jìn)行飼養(yǎng)，優(yōu)點(diǎn)是比較靈活，面對(duì)困境轉(zhuǎn)變較快，缺點(diǎn)是規(guī)模小，不利于集群式發(fā)展。公司+農(nóng)戶通常是以合作社的方式來(lái)進(jìn)行，也是目前大力推廣的模式，缺點(diǎn)是產(chǎn)品質(zhì)量不易控制。公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采用統(tǒng)一的法人單位，利用公司的資金、技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，條件成熟時(shí)還可以帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖，也是目前流行的模式。

2.2 合肥安東農(nóng)業(yè)科技有限公司運(yùn)行模式

合肥安東農(nóng)業(yè)科技有限公司是從事養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)，公司商標(biāo)“柴圓”，目前公司有員工20人，其中技術(shù)人員5人。全年養(yǎng)殖蛋雞3.8萬(wàn)只，肉雞2萬(wàn)只，產(chǎn)蛋400萬(wàn)枚，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往上海、南京、蘇州和合肥。公司積極參與公益事業(yè)，與上海市市民信箱合作，開(kāi)展為貧困兒童提供“每天1個(gè)雞蛋”的專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目，獲得很好的口碑。

合肥安東農(nóng)業(yè)科技有限公司目前采取公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和公司+農(nóng)戶的雙重運(yùn)行模式，實(shí)行育種、養(yǎng)殖、種植、保鮮、包裝、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)。公司利用自身的資金優(yōu)勢(shì)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化育雛和種蛋雞優(yōu)化技術(shù)，大力推廣綠色養(yǎng)殖，通過(guò)在自有林場(chǎng)養(yǎng)殖土雞，從而達(dá)到產(chǎn)品原生態(tài)、純天然、無(wú)污染。公司目前已建成13.33 hm2生態(tài)型、高起點(diǎn)的養(yǎng)殖基地，通過(guò)龍頭示范帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶，從而起到示范作用。

在運(yùn)行方式上，公司具有自己的規(guī)章制度，公司+農(nóng)戶模式運(yùn)行通常分為4步，第一步農(nóng)戶申請(qǐng)加入公司或其下合作社，公司通過(guò)場(chǎng)地考核，合格的情況下準(zhǔn)許飼養(yǎng)；第二步公司提供相應(yīng)的雞苗，并且按照公司提供的技術(shù)進(jìn)行飼養(yǎng)，飼養(yǎng)期間公司實(shí)行監(jiān)督方式，同時(shí)飼養(yǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，將有公司技術(shù)人員前去幫忙指導(dǎo)；第三步飼養(yǎng)完成后，公司對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)，合格產(chǎn)品將采取優(yōu)惠價(jià)收購(gòu)；第四步公司年底將進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)格按照公司章程進(jìn)行飼養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際情況可以加大規(guī)模，并提供相應(yīng)資金進(jìn)行支持。

3 建議

3.1 依靠科技，提高土雞產(chǎn)品品質(zhì)

優(yōu)質(zhì)土雞是我國(guó)現(xiàn)代家禽業(yè)獨(dú)具特色的一個(gè)新興產(chǎn)品，擁有較好的產(chǎn)肉、產(chǎn)蛋性能。但是受候鳥(niǎo)遷徙、禽流感病毒的影響，因此要求選擇土雞品種還要考慮抗病性，林下養(yǎng)殖時(shí)要優(yōu)選抗病性強(qiáng)的品種。隨著現(xiàn)代科技發(fā)展，雞品種的育種也獲得新的突破，公司也可以適時(shí)選擇優(yōu)良選育品種進(jìn)行飼養(yǎng)。同時(shí)，積極地向農(nóng)業(yè)科研院所取經(jīng)，合作開(kāi)展雞品種的推廣應(yīng)用試驗(yàn)，利用現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)一步完善公司的飼料配方，降低飼養(yǎng)成本，提高土雞產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)化[3]。

3.2 建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

近年來(lái)，由于禽流感事件的影響，市場(chǎng)波動(dòng)較大，農(nóng)民普遍認(rèn)為土雞養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)性較高，因此為了確保養(yǎng)殖戶的利益，建議公司與養(yǎng)殖戶簽訂有彈性、可操作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的契約，建立起林下養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)政府部門(mén)加強(qiáng)管理引導(dǎo)，鼓勵(lì)公司與養(yǎng)殖戶的合作，必要條件下，為了提高其積極性，公司與養(yǎng)殖戶之間可以相互參股，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)的共享，來(lái)確保產(chǎn)品的質(zhì)量[4-5]。

3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游

利用土雞養(yǎng)殖基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，提高公司的收入，同時(shí)也可帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 沈忠明.林下養(yǎng)殖模式及實(shí)踐形式研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（2）：339-341.

[2] 邱曉明.淺析林下養(yǎng)殖土雞的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[J].北京農(nóng)業(yè)，2011（12）：72-73.

[3] 賴(lài)昌巧.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與存在問(wèn)題探討[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012，274（12）：146-147.

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第2篇

以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣全面建成小康社會(huì)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大部署，搶抓國(guó)家和省、市“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃全縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，使“十三五”總體規(guī)劃成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（一）立足實(shí)際，面向未來(lái)。以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以全面建成小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，又要立足縣情實(shí)際確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。

（三）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把努力改善生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展放在重要位置，使全縣人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度，擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，集思廣益，匯聚民智，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。

各類(lèi)規(guī)劃要圍繞國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展南北均衡互補(bǔ)發(fā)展的思路，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，謀劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐各類(lèi)規(guī)劃，確保規(guī)劃具有可操作性和前瞻性。

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施圍繞全縣果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、糧食豐產(chǎn)科技工程、重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村清潔能源、糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、食品安全檢測(cè)室（站）建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)良種工程、新品種引進(jìn)示范場(chǎng)、重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)業(yè)公益體系、專(zhuān)業(yè)合作組織培育、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開(kāi)發(fā)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村道路、環(huán)境整治和農(nóng)村危房改造等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

新型工業(yè)化發(fā)展圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)污染治理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷鏈設(shè)施、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)、糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用、節(jié)能減排、工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染治理、企業(yè)“三廢”治理等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、城市街道改造提升、綠色照明、排洪排污、城市綠化、棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)圍繞等級(jí)公路改造升級(jí)、縣鄉(xiāng)公路改造、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)、通達(dá)通暢工程、連通工程、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

文化 旅游產(chǎn)業(yè)圍繞全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)布局，重點(diǎn)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化“三館”建設(shè)、文物保護(hù)開(kāi)發(fā)、紅色旅游等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)圍繞中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)用房建設(shè)、健康服務(wù)體系建設(shè)、重大疾病公共安全衛(wèi)生防控體系、中醫(yī)藥發(fā)展、食品藥品安全、社會(huì)救助體系建設(shè)、福利中心、社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)圍繞全國(guó)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、國(guó)家第二輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、環(huán)境保護(hù)綜合整治、水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)村垃圾、污水處理、土壤環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。

全縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）規(guī)劃前期調(diào)研階段（2014年8月至2015年2月）。制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見(jiàn)，部署安排全縣“十

三五”規(guī)劃編制工作。組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃重大課題調(diào)研，形成全縣“十三五”規(guī)劃綱要和行業(yè)規(guī)劃的基本思路，完成重大課題調(diào)研報(bào)告。對(duì)確定的37個(gè)重大課題研究報(bào)告，各部門(mén)務(wù)于2月28日前送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以正式文件報(bào)送縣發(fā)改局。（二）規(guī)劃綱要框架起草階段（2015年3月至5月）?？h發(fā)改局根據(jù)省、市“十三五”總體規(guī)劃基本思路，結(jié)合縣情實(shí)際，起草完成全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要框架。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃于2015年5月20日前完成，各部門(mén)分別送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以正式文件報(bào)送縣發(fā)改局，經(jīng)縣政府同意后實(shí)施。

（三）規(guī)劃綱要草案起草階段（2015年6月至8月）。按照“十三五”規(guī)劃綱要基本框架，起草完成全縣“十三五”規(guī)劃綱要草案（征求意見(jiàn)稿）。

（四）規(guī)劃綱要草案審定階段（2015年9月至12月）。廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，形成正式規(guī)劃草案，報(bào)縣委、縣政府審定后提交縣人大常委會(huì)審議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決工作中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）規(guī)范編制程序。規(guī)范規(guī)劃編制程序，建立健全規(guī)劃的銜接、論證、和評(píng)估制度，保證“十三五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。要建立專(zhuān)家咨詢制度，組建由不同層面、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的全縣“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)議咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃的前期研究成果、基本思路框架、規(guī)劃綱要（草案）以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等工作。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目論證。各部門(mén)要結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握“十三五”項(xiàng)目論證儲(chǔ)備的重點(diǎn)方向，緊密結(jié)合省“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大工程和重大項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)家和省、市相關(guān)部門(mén)的銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤(pán)子。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：森林覆蓋率；原因；方法；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）21-0083-02

1 引言

植樹(shù)造林和退耕還林一直是我國(guó)提高森林覆蓋率的重要舉措，實(shí)踐證明，這種方式是合理可行的。但是在具體落實(shí)這些舉措的環(huán)節(jié)中存在著一定的問(wèn)題，導(dǎo)致效果不佳。思南縣目前的森林覆蓋率離“十三五”60%的目標(biāo)還有很大的距離，需要進(jìn)一步去分析、探討和解決。

思南縣隸屬于貴州省銅仁市，位于東北部，區(qū)域面積為223050 hm2，縣內(nèi)的林地面積為94986.64 hm2，而非林地面積則為11068.0 hm2?？h內(nèi)覆蓋的四旁樹(shù)面積為7257.52 hm2。據(jù)2015年思南縣的林地變更數(shù)據(jù)顯示，全縣的森林覆蓋率達(dá)到50.51%。但在“十三五”期間，該縣森林覆蓋率目標(biāo)為60%，即5年期間要增加9.49%，約為21000 hm2，對(duì)該縣是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，要完成這個(gè)目標(biāo)需要對(duì)森林覆蓋率的一系列問(wèn)題做出深入的研究，才能找出做好的途徑。

2 森林覆蓋率的概念

森林覆蓋率是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占國(guó)土面積的百分比，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實(shí)現(xiàn)綠化程度的指標(biāo)，也是確定森林經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用方針的重要依據(jù)之一。

森林覆蓋率反映了國(guó)家的森林覆蓋范圍，是衡量各政府的綠化程度和政績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)。它的具體公式是森林在該地區(qū)的覆蓋面積與該地的總面積比值，反映森林面積在該地區(qū)的占有情況，用來(lái)衡量該地區(qū)的森林資源情況。在這些指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而讓森林資源得到充分的利用[1]。

3 提高森林覆蓋率的原因

3.1 政策要求

我國(guó)在環(huán)境的保護(hù)上一個(gè)突出問(wèn)題就是森林覆蓋率低。提高森林覆蓋率，從中央到各省、各市甚至各縣都提出了明確的目標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這使提高森林覆蓋率有其發(fā)展意義，基于此，國(guó)家也提出了很多政策要求。我國(guó)本身的國(guó)土資源豐富，但真正達(dá)到我國(guó)森林覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)是少之又少。貴州省屬于熱帶地區(qū)，氣候濕潤(rùn)，雨量充足，日照豐富，適宜多種樹(shù)種的生長(zhǎng)和發(fā)育，且本身的森林覆蓋率較高，被我國(guó)列為提高森林覆蓋率的重要地區(qū)。“十三五”期間，思南縣森林覆蓋率目標(biāo)為60%，在這個(gè)指標(biāo)的要求下，提高思南縣的森林覆蓋率勢(shì)在必行[2]。

3.2 資源總量占優(yōu)勢(shì)

思南縣處于貴州高原與湘西丘陵之間過(guò)渡的大斜坡上，河流和山脈的發(fā)育也是隨著這個(gè)大斜坡的走勢(shì)。因此，思南縣呈現(xiàn)出東南、西北地勢(shì)高，中間呈“V”型的輪廓，這使思南縣的野生樹(shù)種繁多，其中包括薔薇科、忍冬科等觀賞植物，也有花櫚木等極其珍貴的樹(shù)種。2015年思南縣的林業(yè)面積為94986.64 hm2，在全縣的土地面積中占了很大的比重。因此，思南縣在林業(yè)資源總量上是很有優(yōu)勢(shì)的，這也是國(guó)家大力支持思南縣發(fā)展林業(yè)、提高森林覆蓋率的原因。

3.3 現(xiàn)有林地的保存和保有有難度

思南縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)使它的林業(yè)資源可以得到較好的保護(hù)，但由于思南縣的林木權(quán)屬多元化，這使得林木的保存難度加大。政府的支持，使思南縣在林業(yè)保護(hù)上有一定的資金補(bǔ)貼。但卻有一部分人，為了追求經(jīng)濟(jì)效益去破壞、砍伐這些樹(shù)木，使它們的發(fā)育受到了影響。在思南縣的很多林地中，生態(tài)公益林的面積還是較小的，其他林地不是直接被林業(yè)部門(mén)所監(jiān)管，所以穩(wěn)定性不強(qiáng)。這部分的林地權(quán)屬是個(gè)人或是企業(yè)，他們很容易因?yàn)橐恍﹤€(gè)人因素而減少林地面積，使林地資源的保有度不能得到保障[3]。

3.4 為實(shí)現(xiàn)林地系統(tǒng)化管理

無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是林業(yè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理都是最有效、最科學(xué)的。思南縣的林業(yè)資源正是缺少這種系統(tǒng)化的管理方式。首先，各部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，在林業(yè)的規(guī)劃上沒(méi)有溝通的環(huán)節(jié)，只是放任林地自己去發(fā)育，沒(méi)有相應(yīng)的保護(hù)措施去重視稀有樹(shù)種的保護(hù)，而提高森林覆蓋率以后，林業(yè)的大規(guī)模發(fā)展就為系統(tǒng)化管理提供了契機(jī)，林業(yè)部門(mén)可以自然而然的接管相鄰林地的權(quán)屬，從而進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)資源的系統(tǒng)化管理。

3.5 創(chuàng)造長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收益

二氧化碳的排放量過(guò)高，直接導(dǎo)致了全球變暖；樹(shù)木的砍伐，造成了沙塵暴的肆虐和泥石流的侵襲。人類(lèi)在短期利益的驅(qū)使下，對(duì)地球從未停止過(guò)傷害。隨著人們生活水平、物質(zhì)基礎(chǔ)提高，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)有了更深的認(rèn)識(shí)與想法，政府也在大力的落實(shí)保護(hù)環(huán)境的相關(guān)政策。除了我們每個(gè)人從身邊的小事做起去保護(hù)環(huán)境以外，植樹(shù)造林、退耕還林是減少碳排放量、改善環(huán)境最好的方式。退耕還林并不是以百姓的經(jīng)濟(jì)效益作犧牲，而是為了讓他們獲得長(zhǎng)期效益。退耕還林可以有計(jì)劃、有方法的進(jìn)行，種植附加值較高的樹(shù)木，如茶樹(shù)，采用環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，這樣不僅能讓樹(shù)木長(zhǎng)期的造福于百姓，也讓百姓真正地看到了退耕還林給他們帶來(lái)的效益[4]。

4 讓農(nóng)戶自愿造林的方法

4.1 退耕還林政策的宣傳

政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好退耕還林的前期準(zhǔn)備，組織一些關(guān)于退耕還林重要性的講座，開(kāi)展一些退耕還林相關(guān)的活動(dòng)，大力宣傳退耕還林的重要性。讓農(nóng)戶潛移默化的接受這種觀念，轉(zhuǎn)變自己的觀念。結(jié)合當(dāng)前新一輪退耕還林政策，該縣積極大膽的向上級(jí)爭(zhēng)取退耕還林任務(wù)，并輔助一些扶貧政策，讓農(nóng)戶自愿退下來(lái)，并還得上去，達(dá)到成林的標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高森林覆蓋率。

4.2 發(fā)展農(nóng)戶接受的產(chǎn)業(yè)

思南縣在推行退耕還林政策時(shí)可以借鑒興隆鄉(xiāng)的油茶產(chǎn)業(yè)，也可借鑒張家寨的茶葉產(chǎn)業(yè)。興隆鄉(xiāng)的油茶業(yè)發(fā)展一直在進(jìn)步，它的方式是值得學(xué)習(xí)的。2012年，興隆鄉(xiāng)展開(kāi)招商行動(dòng)，引進(jìn)了一家企業(yè)，種植了將近1萬(wàn)畝的油茶。種植油茶是在土質(zhì)檢測(cè)、市場(chǎng)調(diào)研、溝通交流后產(chǎn)生的結(jié)果。在面對(duì)土地大面積撂荒的情況下，興隆鄉(xiāng)果斷采取了措施，現(xiàn)在很多農(nóng)戶享受了油茶的發(fā)展成果，目前更多的婦女選擇在油茶基地打工，不僅保證了生活水平，還可以為家鄉(xiāng)服務(wù)[5]。

思南縣就可以綜合興隆鄉(xiāng)的舉措，發(fā)展適宜本地種植的油茶、核桃等，張家寨鎮(zhèn)發(fā)展茶葉公司+農(nóng)戶的模式，通過(guò)他們已經(jīng)取得成功，讓農(nóng)戶在熟悉產(chǎn)品的前提下，做到心里有數(shù)，能把耕地退出來(lái)，接受這種產(chǎn)品的種植，讓農(nóng)民自愿退下去，政策扶持還農(nóng)民一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

4.3 鼓勵(lì)政策、資金的保障

退耕還林是每個(gè)農(nóng)戶為保護(hù)環(huán)境應(yīng)該盡到的義務(wù)，但農(nóng)民的素質(zhì)相對(duì)較低，所以想保證退耕還林的順利開(kāi)展，就要相應(yīng)的給予一些鼓勵(lì)政策。例如，配合退耕還林或者已經(jīng)取得初步成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予獎(jiǎng)勵(lì)或者資金支持。而對(duì)于落實(shí)不好的地區(qū)也要對(duì)相關(guān)部門(mén)加以處罰，對(duì)他們有一個(gè)約束力。政府的資金對(duì)于森林覆蓋率的提高也有很大的作用，新的產(chǎn)業(yè)必定需要較多的付出，無(wú)論是人力還是物力，而且林業(yè)在短期內(nèi)收到的回報(bào)是較小的，這就需要政府提供補(bǔ)償。

4.4 科學(xué)規(guī)劃林地

加強(qiáng)與土地局等部門(mén)的規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“十三五”期間的政策要求。在種植新樹(shù)種之前應(yīng)做好調(diào)研工作，使之具有一定的數(shù)據(jù)作參考，在種植技術(shù)上可以向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，也可以詢問(wèn)當(dāng)?shù)貙?duì)此樹(shù)種有所了解的居民，并做好記錄，在大規(guī)模種植前要進(jìn)行試種，計(jì)算出樹(shù)種的存活率等。森林覆蓋率的提高也可以加入四旁樹(shù)的種植，這同樣是科學(xué)規(guī)劃的重要內(nèi)容。四旁樹(shù)不僅能美化環(huán)境，給人們帶來(lái)愉悅的心情，還可以改善周邊生態(tài)環(huán)境，值得推廣[6]。

4.5 發(fā)揮農(nóng)戶的主體價(jià)值

政府依然要把握好主體方向，規(guī)劃好發(fā)展進(jìn)度。雖然進(jìn)行了退耕還林，但農(nóng)戶還可以通過(guò)林下養(yǎng)殖、進(jìn)企業(yè)打工的方式創(chuàng)造自己的財(cái)富。政府要集思廣益，做到民主，讓農(nóng)戶把種植新樹(shù)種不僅當(dāng)成一項(xiàng)義務(wù)，也當(dāng)成自己的事業(yè)，讓他們感受到政府對(duì)農(nóng)戶的重視。

5 思考分析

退耕還林的推行不是一蹴而就的，需要政府、相關(guān)部門(mén)和百姓共同努力才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，這也引發(fā)了我們的思考。思南縣目前存在的很多產(chǎn)業(yè)都有高能耗、生產(chǎn)效率低的特點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)縣城的建設(shè)來(lái)說(shuō)雖是做出了卓越貢獻(xiàn)，但同時(shí)也造成了環(huán)境的惡化。如果能適當(dāng)?shù)耐顺鰹l臨倒閉的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)方式，將它們投入到退耕還林的政策中，這樣至少能使森林覆蓋率提高10%，與此同時(shí)也增加了全縣的經(jīng)濟(jì)收益。

6 結(jié)語(yǔ)

思南縣的退耕還林政策要不斷加大落實(shí)力度，同時(shí)也要出臺(tái)更加完善的法律法規(guī)來(lái)對(duì)破壞森林的行為加以制裁。森林覆蓋率的提高有它的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，也有困難性，不應(yīng)操之過(guò)急，而是應(yīng)該一步一個(gè)腳印的落實(shí)，規(guī)劃好森林覆蓋率的提高措施，做好群眾引導(dǎo)工作，加大技術(shù)和資金的投入，使造林具有一定的科學(xué)性最重要的是政府等相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督和考核機(jī)制，使植樹(shù)造林和退耕還林作為一項(xiàng)任務(wù)去執(zhí)行，最終達(dá)到我們的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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