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關鍵詞 林下經濟;制約因素;發(fā)展對策;中國
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)05-0146-01
我國具有豐富的森林資源,通過將森林承包到戶,極大地激發(fā)了農民開發(fā)森林資源的積極性。但是,當前我國森林資源開發(fā)技術還不成熟,尤其是林下經濟發(fā)展時間不長,還處于初級階段,受到理念、市場、資金、技術等條件的限制,森林資源利用水平仍然較低。如何改變當前抑制林下經濟發(fā)展的因素,促進我國林下經濟發(fā)展,提高農民收入,是當前林業(yè)發(fā)展所面臨的重要難題。
1 林下經濟發(fā)展的制約因素
當前,我國林下經濟發(fā)展水平較低,除了起步晚、發(fā)展時間短之外,還受到其他一些因素的制約,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 農民意識低
當前我國林業(yè)資源多數還是承包到農戶,而農戶受到傳統(tǒng)思想的影響較大,小農思想意識嚴重。他們在一小塊土地上耕作,只需滿足溫飽即可,對于協(xié)作、交易等行為的需求并不強烈,因而也沒有動力去發(fā)展林下經濟[1]。另外,農民意識低還有3個方面的影響因素:①交通不便、農產品交易價格低,嚴重影響了農民發(fā)展林下經濟的積極性;②當前農村多數勞動力外出務工,留守人員無力發(fā)展林下經濟;③解決溫飽問題之后,農民不愿意多花費精力發(fā)展林下經濟。
1.2 林地流轉少
林地流轉是指林地承包經營權人按照農村土地承包法的規(guī)定,有權將土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。但是當前農民的土地意識較強,認為土地經營權在自己手里,心里才會踏實,對于土地流轉的積極性并不高,造成當前土地經營分散,林下經濟發(fā)展難以規(guī)模化。而僅僅依靠個體經營,難以有效發(fā)展林下經濟。
1.3 資金短缺
發(fā)展林下經濟,需要一定的資金,如建設配套設施、購買畜牧幼崽等。當前農民雖然解決了溫飽問題,但是資金仍然有限。尤其是要獲得較好的經濟效益,需要規(guī)?;l(fā)展林下經濟,對于資金的要求更高。而農村由于缺乏相應的抵押物品,難以從銀行貸款。在資金短缺的情況下,農民即使想發(fā)展林下經濟,也是有心無力。
1.4 產銷脫節(jié)
由于農戶經營過于分散,又缺乏政府部門的引導,在產銷過程中,都由農民自主進行。而農民資源有限,難以找到合適的銷路,造成產銷脫節(jié)。另外,林下經濟產品的產量,受自然條件的影響比^大,具有較高的不確定性。而產量又直接決定了市場價格,在產量較高時,容易發(fā)生“谷賤傷農”的情況。
2 林下經濟發(fā)展對策
鑒于當前我國林下經濟發(fā)展過程中存在較多的制約因素,必須采取相對應的措施,才能促進我國林下經濟發(fā)展,提高農民收入,從而發(fā)展農村經濟。要促進我國林下經濟的發(fā)展,可從以下幾個方面進行。
2.1 落實配套政策
林改工作的階段性成果是完成林地確權,配套政策的逐步完善實施將激活林業(yè)產能。政府相關機構特別是林業(yè)部門應結合地區(qū)特點盡快制訂林改配套政策,并將促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策宣傳、實施到位。一方面,讓群眾解放思想、開拓眼界,增強發(fā)展林下經濟的積極性;另一方面,讓有意向的投資者能大膽、有信心地扎根林下經濟[2-3]。
2.2 提升融資效率
銀行應該履行國家政策,在嚴格貸款標準和程序的前提下,簡化手續(xù)提高審批效率,放寬貸款用途,提高額度、延長期限,采取財政貼息和優(yōu)惠利率等方式,并通過農戶小額信貸、農戶聯(lián)保貸款和林權抵押貸款的相互組合,靈活信貸管理模式,進一步拓寬融資渠道,滿足林企、林農的多元化融資需求[2-3]。
2.3 加強技術培訓
由于我國林下經濟發(fā)展剛起步,農民在發(fā)展林下經濟過程中會遇到一些技術難題。林業(yè)站可聯(lián)合科技、農林、畜牧等部門組成專門的服務小組,對農民進行林下經濟發(fā)展工作展開培訓,提高農民技能,促進林下經濟發(fā)展。
2.4 促進規(guī)?;l(fā)展
農民發(fā)展林下經濟的積極性不高,主要原因之一是未能看到典型的成功案例。如果相關部門通過引導,樹立一定的成功典型,則可大大提高農民發(fā)展林下經濟的積極性。另外,還可加強企業(yè)和農戶之間的合作,將林下經濟化零為整,促進其規(guī)?;纱蟠蠹涌炝窒陆洕陌l(fā)展速度。
2.5 成立林業(yè)經濟合作組織
通過成立一定的林業(yè)經濟合作組織,可以把農民及其林地所有權和企業(yè)的資金、技術、信息等結合起來,從而提高林下經濟發(fā)展的集約化水平,提高了市場競爭力[4]。實踐證明,成立林業(yè)經濟合作組織,是促進林下經濟發(fā)展的有效途徑之一。
3 結語
林下經濟的起步與發(fā)展,是我國充分利用林業(yè)資源,促進林業(yè)經濟發(fā)展的一大跨越,實現(xiàn)了從平面林業(yè)經濟向立體林業(yè)經濟,從傳統(tǒng)林業(yè)經濟向現(xiàn)代林業(yè)經濟的發(fā)展,提高了農民收入,對林業(yè)經濟發(fā)展有著巨大作用。但是,林下經濟發(fā)展需部門協(xié)作,技術服務、生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)都需各個部門的共同努力,才能促進我國林下經濟快速發(fā)展。
4 參考文獻
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關鍵詞:濱海新區(qū);林下經濟;發(fā)展模式;問題;對策
中圖分類號:S7文獻標識碼:A文章編號:1674-9944(2013)10-0086-03
1林下經濟
1.1發(fā)展林下經濟的意義
林下經濟是通過充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產經營,可使農林牧副漁各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調發(fā)展,既有效利用了林下空間,又涵養(yǎng)、撫育了森林資源,實現(xiàn)了雙贏,是生態(tài)效益、社會效益、經濟效益的綜合體現(xiàn)。林下經濟也為城鄉(xiāng)居民休閑、度假、旅游賦予了新的內涵。
林下經濟是農村產業(yè)的重要組成部分,是推動社會主義新農村建設的重要物質基礎。發(fā)展林下經濟,對于加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展,繁榮農村經濟,增加農民收入,促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展,具有不可替代的作用。
1.2林下經濟的發(fā)展模式
目前,林下經濟的模式主要有林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品經營加工、林下休閑度假4種模式。涉及林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林魚、林蜂、林下產品經營加工、旅游觀光、休閑度假、康復療養(yǎng)和養(yǎng)老養(yǎng)生等諸多產業(yè)。
1.3我國林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀
我國許多林區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,自然風光優(yōu)美,有許多特色鮮明的自然資源。隨著經濟的發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境的惡化,這些林區(qū)逐漸成為城市人們的青睞之地。目前我國很多地區(qū)根據各地的資源特點,結合當地的水文、地質、土壤、氣象、人口規(guī)模和經濟狀況等生態(tài)經濟因素,發(fā)展了具有鮮明地域特色的林下經濟。
東北三省及東西南各省部分地區(qū),林下經濟起步較早發(fā)展較快并取得較高經濟效益。河北省邯鄲市先后探索出了林苗、林藥、林花、林兔、林蛙、林下鴕鳥、林蟬、林蝗、林菌等10余種動植物和家禽的林下經濟產業(yè)模式[1];云南省依托豐富的藥材、食用菌、森林野菜等資源優(yōu)勢,已經逐漸發(fā)展起以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品加工和林下旅游等為主要模式的林下經濟產業(yè)[2];山東省臨沂市林下經濟主要有以速生豐產楊樹林下種植平菇、黑木耳、金針菇等的林菌模式,楊樹林下養(yǎng)殖肉鴨、肉鵝、本地雞等的林禽模式,以及本地蔬菜為主的林菜模式等[3];廣西省充分利用自身的資源優(yōu)勢和空間優(yōu)勢,探索出了林菌、林藥、林花、林禽、林畜、林蜂、藤芒編織加工、休閑度假等8種模式,且不同區(qū)域因不同的地理因素發(fā)展重點不同[4];大興安嶺地區(qū)的林下經濟產業(yè)主要分為食用菌、堅果、漿果、林下養(yǎng)殖、森林野菜和北藥等,但這6種產業(yè)資源在林區(qū)各地呈現(xiàn)出了不均衡的分布,需要堅持因地制宜、合理布局的原則,分別規(guī)劃、分類經營[5]。
天津市地處北方平原少林地區(qū),20世紀70~80年代,天津的靜海和大港地區(qū)大力發(fā)展棗糧間作立體栽培,形成了林下經濟的雛形,經濟效益不太明顯。到90年代,薊縣等區(qū)縣開始大力發(fā)展速生楊樹豐產林。楊樹栽植前3年,在林內套種黃豆、玉米等農作物,3年以后,隨著林分的郁閉開始嘗試在林下種植木耳、香菇綜合效益較明顯。進入21世紀,林木進入中齡林后,平原地區(qū)成片林地大幅增加,為林下經濟發(fā)展提供了充足的空間,有效地解決了林業(yè)生長周期長的問題,實現(xiàn)了林地經營長、短結合的良性循環(huán)。截至2010年底,全市5個區(qū)(縣),6382戶,2萬余人開展的林下種植、養(yǎng)殖面積達4萬畝,人均年增收近3000元,形成了林禽、林菌、林草、林藥、林下蚯蚓等多種林下經濟模式。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合當地的實際情況,形成了各自的特色產業(yè),使林地資源得到充分利用,生態(tài)環(huán)境得到很好的保護,真正實現(xiàn)了生態(tài)受保護,農民得實惠。
2濱海新區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
天津濱海新區(qū)區(qū)域面積2270km2,大部分土地為鹽堿荒地,林木資源較少,集中連片的林地主要為防護林、森林公園、農業(yè)園區(qū)、經濟林和苗圃基地。發(fā)展林下經濟只是剛剛起步。充分利用土地資源,調整產業(yè)結構,使效益最大化,大力推廣和發(fā)展林下經濟,促進都市農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展已引起新區(qū)政府和社會各界高度關注并形成共識。
濱海新區(qū)現(xiàn)有鹽堿荒地1214km2,現(xiàn)有林地面積19581hm2,其中農村林地面積為10500hm2,城市綠地面積9081hm2,平均森林覆蓋率為8.6%,防護林總面積為3913hm2,經濟林總面積為5936hm2,四旁總面積為946hm2,灌木林總面積為105hm2。新區(qū)現(xiàn)有大型森林公園4處,共1500hm2,苗圃基地600hm2,發(fā)展林下經濟有一定潛力。濱海新區(qū)目前可開發(fā)利用實施林下經濟的林地面積可達8000hm2,其中,近期適宜發(fā)展林下經濟的林地面積近3000hm2,包括各大森林公園、中型苗圃基地、經濟林基地、農業(yè)產業(yè)園、水庫防護林等。這些林地大多長期以喬木和果樹為主的生態(tài)公益林和苗木繁育基地,林下少有小規(guī)模的種養(yǎng)殖,鮮有規(guī)?;拈_發(fā)經營。
3濱海新區(qū)林下經濟發(fā)展模式規(guī)劃
3.1林下經濟重點產業(yè)發(fā)展模式
林下經濟是都市農業(yè)的重要組成部分。新區(qū)的林下經濟發(fā)展要依托濱海新區(qū)、服務新區(qū),必須首先服從城市的需要并為此服務,并進而實現(xiàn)相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。
3.1.1林下旅游休閑
林下旅游作為林下經濟中的一個新興產業(yè),具有經濟增長快、附加值高、社會效益大、產業(yè)鏈長以及前景廣闊等特點。正是由于林下旅游休閑具備的這些特點,為了更好的促進林下旅游業(yè)的發(fā)展,必須要根據濱海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,科學合理的制定發(fā)展目標,完善林下旅游所需的硬件建設,科學選擇開發(fā)林下旅游的林地資源,將林下旅游業(yè)發(fā)展為具有經濟發(fā)展功能、休閑觀光功能和文化凝聚功能的新興林下生態(tài)經濟。
充分發(fā)揮林下旅游的優(yōu)勢條件,深入挖掘濱海新區(qū)本地民俗和地方特色,呈現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵,在發(fā)展初級林下旅游和農家樂的基礎上,進一步開發(fā)特色鮮明的純自然、原生態(tài)的文化休閑、旅游度假等項目。
目前,新區(qū)以森林布局和水系工程為主體的森林公園,如大港官港森林公園、塘沽森林公園等大中型公園已成為旅游休閑的熱點地區(qū)。林地的布局和提升改造有待于完善,前景廣闊。森林公園的旅游開發(fā)也帶動了周邊地塊的升值和房地產的發(fā)展。
3.1.2林下種植和養(yǎng)殖
林下種養(yǎng)殖為林下經濟中最早出現(xiàn)的產業(yè)。新區(qū)的地理位置,造成了種養(yǎng)殖業(yè)的高成本因素,削弱了與其他周邊地區(qū)的產業(yè)競爭能力。針對于此,首先從種養(yǎng)殖品種的選擇上要選擇高附加值、經濟價值高的新品種。其次要在科學論證和反復試驗的基礎上,摸索不同林下種養(yǎng)模式的最佳發(fā)展規(guī)模,不能為了追求經濟效益而盲目擴大生產規(guī)模。
目前,新區(qū)露天林下經濟種養(yǎng)業(yè)只是剛剛起步。通過大膽嘗試,摸索積累經驗,比較典型的有新城果園、綠宜生態(tài)園、綠地蘭天等基地在林下探索養(yǎng)殖了大雁、雞等禽類和養(yǎng)魚、垂釣、葡萄保護地種植草莓間作繁殖花灌木等,但還未能形成規(guī)?;彤a業(yè)化。
3.2林下經濟發(fā)展存在的問題
濱海新區(qū)林下經濟發(fā)展只是剛剛起步,仍處于初級探索階段,根據現(xiàn)有條件,其蘊藏的潛力遠未開發(fā)出來,還存在有待完善、提高和解決的問題。
一是產業(yè)定位不合理、發(fā)展滯后。大多定位低端、產業(yè)重復、發(fā)展緩慢、種養(yǎng)模式單一,粗放經營、經驗不足,沒有形成規(guī)模和產業(yè)市場;二是產業(yè)合作和市場運作能力不強。市場運作機制不成熟、聯(lián)動性差,往往是生產出來的產品找不到市場,效益得不到保障,產業(yè)鏈短、附加值低;三是缺乏龍頭和典型企業(yè)帶動,處于盲目發(fā)展階段,規(guī)?;a業(yè)化和系統(tǒng)化的林下經濟體系的形成還要經過較長發(fā)展階段;四是資金制約因素大。由于缺乏啟動資金,發(fā)展之初就受到限制,而現(xiàn)有的一些養(yǎng)殖、種植戶,也由于得不到必要的資金支持,在做大規(guī)模、延長產業(yè)鏈條方面也是止步不前,致使林下經濟發(fā)展缺乏后勁;五是缺少政策和科技支撐。缺少林下經濟的扶持政策,對科學種養(yǎng)技術掌握不夠,缺乏科技支撐,致使農民發(fā)展林下經濟的熱度不高、信心不足。
3.3加快新區(qū)林下經濟產業(yè)發(fā)展的對策與建議
3.3.1制定林下經濟發(fā)展規(guī)劃
結合新區(qū)林下經濟特色和優(yōu)勢,完善林下經濟發(fā)展規(guī)劃的編制。重點發(fā)展林下休閑旅游和種養(yǎng)殖,合理制定林下經濟發(fā)展目標,明確發(fā)展方向和規(guī)模。林下經濟是一門系統(tǒng)工程,具有科學性和系統(tǒng)性,做好規(guī)劃和設計,實現(xiàn)近期和遠期目標、露天和保護地經營、種養(yǎng)殖方式等不同需求的合理布局和規(guī)劃十分重要。
3.3.2積極爭取林下經濟發(fā)展資金支持
通過確立林下經濟發(fā)展項目,積極爭取市及新區(qū)財政扶持資金。在林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目中側重對林下經濟項目進行扶持。
3.3.3抓好林下經濟典型宣傳與推廣示范
積極培育一批林下經濟發(fā)展典型企業(yè)和大戶,在技術和資金上予以重點扶持,充分發(fā)揮其示范帶頭作用。通過新聞媒體、科教宣傳、技術培訓等多種形式,認真總結、廣泛宣傳發(fā)展林下經濟的先進典型,及時推廣好的經驗、好的做法,充分發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用,推動林下經濟全面發(fā)展。
3.3.4推廣實用技術,完善培訓體系
林下經濟科技推廣體系建設主要包括新發(fā)展模式、新品種、新栽植技術、新加工技術等的應用推廣。要從林下經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)向農民做好技術指導、技術咨詢工作,通過科技示范、技術培訓、科學普及、送科技下鄉(xiāng)等多種形式,把先進成熟的科技成果和實用技術推廣應用到林業(yè)生產實踐中。借鑒國內外的先進經驗,走出去考察學習,積累經驗,為我所用。
4結語
發(fā)展林下經濟是提高林地的綜合產出效益,推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)的單一林業(yè)向現(xiàn)代復合林業(yè)推進是濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)和都市林業(yè)的必然趨勢。濱海新區(qū)林下經濟的發(fā)展僅是剛剛開始,還需要在實踐中不斷總結探索適合本地的發(fā)展模式,為構建濱海新區(qū)林業(yè)產業(yè)新格局及都市型林業(yè)產業(yè)的發(fā)展大膽嘗試,不斷創(chuàng)新,實現(xiàn)資源效益最大化。
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關鍵詞:林下經濟;可持續(xù)發(fā)展;技術研發(fā)
中圖分類號:F326.23
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)13-0157-03
1 引言
隨著我國社會的不斷進步和經濟的快速發(fā)展,人們的生活水平越來越高,在傳統(tǒng)的經濟發(fā)展過程中很多企業(yè)都以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取經濟發(fā)展,但已經很難適應社會追求經濟、環(huán)境效益的發(fā)展要求。在生態(tài)環(huán)境中,生態(tài)林業(yè)作為我國生態(tài)資源中的重要組成部分,越來越受到人們和社會的廣泛關注。近年來,林下經濟作為一種新型的林農復合經濟經營模式被廣泛的推廣并取得了一定的成績,與傳統(tǒng)的林業(yè)生產經濟相比,其主要是利用有限的林業(yè)空間和土地資源,來進行林下養(yǎng)殖種植、采集以及森林景觀等來進行的一個復合型的經濟[1],林下經濟對于提升林業(yè)產業(yè)的經濟效益和增加農民的收入有著十分重要的意義。
2 做好林下經濟發(fā)展工作的重要意義
2.1 林下經濟是未來林業(yè)發(fā)展的方向
隨著我國的人口不斷劇增,造林的空間越來越小,而林地的空間越來越大,為林業(yè)的發(fā)展迎來了新的機遇,對于廣大的林農來講也是一大福音,林農可以利用不斷擴大的林地空間來發(fā)展林下經濟,在有效的空間和林地上開展復合型的林下經濟,是林農增加收入的有效途徑,這也是林業(yè)發(fā)展的一個新的方向。林下經濟的發(fā)展是農民發(fā)家致富、社會對生態(tài)環(huán)境的需求以及政府發(fā)展農村經濟目標的有效統(tǒng)一,這是未來林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展中,林地的種植單一、收益的周期較大和經濟效益的見效慢,這就大大的降低了農民發(fā)展林業(yè)的積極性,林下經濟的出現(xiàn)和壯大讓農民看到了新的希望,重新燃起了靠林業(yè)發(fā)家致富的夢想。因此,只有通^不斷研究創(chuàng)新,為林下經濟的發(fā)展模式提供更多的思路,才能真正實現(xiàn)農民增收和生態(tài)經濟的協(xié)調發(fā)展,促進林業(yè)的進一步發(fā)展。
2.2 林下經濟是協(xié)調生態(tài)、經濟和社會效益的新措施
發(fā)展林下經濟是協(xié)調生態(tài)、經濟和社會效益的新措施。林下經濟作為一種新型的復合型的林業(yè)經濟模式,將有限的林地空間和土地合理的利用起來經營一些周期短、見效快的項目,如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及旅游業(yè)等,不僅有效地促進了農村經濟的發(fā)展,還可提升社會效益和生態(tài)效益。林下經濟不僅提高了林地的利用率,對于促進林業(yè)的發(fā)展也有著十分重要的意義,亦能不斷增加農民收入[2]。另外,在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展中,林地的種植單一、收益的周期較大和經濟效益的見效慢,這些缺陷大大影響到了農民發(fā)展林業(yè)的積極性,而林下經濟的出現(xiàn)和發(fā)展將彌補了這些的缺陷,提高了林業(yè)的經濟效益,對于促進社會的穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展都有著重要的意義。
2.3 林下經濟是緩解土地利用矛盾的新途徑
林下經濟的出現(xiàn)和發(fā)展,將可以有效地緩解我國土地緊張的局面。林下經濟利用有限的林業(yè)空間和土地資源來進行種植和養(yǎng)殖等多種經營活動,不僅充分利用了林地資源,而且還增加了林地中生物的多樣性,對于促進林間的生態(tài)系統(tǒng)也有著重要的意義,特別是解決了我國目前人多地少的矛盾,促進我國經濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一發(fā)展[3]。同時,我國是一個農業(yè)大國,土地資源越來越緊缺,特別是林農的用地矛盾突出。那么林地的有效利用必須要尋找新的途徑,而林下經濟無疑就是最好的途徑。
2.4 林下經濟促進了就業(yè)和增加收入
林下經濟的出現(xiàn)和發(fā)展將會拉動周邊各種行業(yè)的發(fā)展,這樣就直接和間接的促進了就業(yè),緩解了我國目前就業(yè)難的問題。林下經濟的發(fā)展過程中需要對產品進行加工,也需要交通運輸和物流,更需要信息服務等,這些都是林下經濟發(fā)展的前提條件,這樣會增加了很多的就業(yè)機會,同時也促進了城鄉(xiāng)的收入增加。另外,林下經濟作為一種綜合型的復合經濟,所涉及到的方面非常廣泛,其中包括有林業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)藥等多個行業(yè),這就離不開當地農民的參與和支持,從而直接和間接地拓寬了其他相關行業(yè)的就業(yè)渠道,促進了林業(yè)整個區(qū)域內的人口的就業(yè)率,增加了當地的平均收入和促進當地的經濟發(fā)展。從目前情況來看,林下經濟帶動的就業(yè)率和增加財政收入都已經取得了明顯的效果。
3 現(xiàn)階段制約林下經濟發(fā)展的因素
3.1 資金不足
林下經濟的出現(xiàn)給很多農民帶來了新的希望,大多數農戶對發(fā)展林下經濟都十分的感興趣,然而,資金不足成了他們發(fā)展林下經濟最大難題,很多農民想做又沒有錢,只能看著別人發(fā)財自己卻無能為力。即便是一些手頭比較寬裕的農民,但是家里有老有小,需要開銷的地方還很多,也不敢全部拿來發(fā)展林下經濟,也很難下定決心來做林下經濟,這將制約了林下經濟的發(fā)展。另外,一些正在經營林下養(yǎng)殖、種植農戶,也是由于得不到必要的資金支持,在經營規(guī)模上也沒有多大的進展,也制約了林下經濟的發(fā)展[4]。因此,盡管很多農民都清楚發(fā)展林下經濟是一條發(fā)家致富的好路,但是資金不足卻成為了他們放棄的主要原因。
3.2 農民承擔不起經營風險
林下經濟中的種植和養(yǎng)殖業(yè),特別是養(yǎng)殖業(yè)需要投入的資金比較大,而農民在技術和市場信息方面都是比較缺乏的,如果中間出現(xiàn)一些經驗風險,就會給農民帶來巨大的經濟損失,甚至讓農民傾家蕩產或者背負著巨額的債務,這些都是農民承擔不起的風險。因此,就會有很多農民在林下經濟的開展上存在顧慮。特別是技術上,很多農民還沿用著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式和種植方式,對于先進的科學技術不夠了解和掌握,這就會在種植和養(yǎng)殖的過程中出現(xiàn)各種不利的因素,從而加大了經營的風險,最后造成巨大的經濟損失。因此,很多農民一般選擇觀望或者猶豫的態(tài)度,不敢承擔風險。根據相關的調查顯示,很多農村的農民都選擇外出打工,不愿意在家里發(fā)展林下經濟。
3.3 基礎設施條件差
由于林下經濟還處于起步階段,發(fā)展還不夠成熟,特別是基礎設施條件較差,這樣就會加大農民的成本投入。目前,在我國很多適宜發(fā)展林下經濟的地方都普遍存在基礎設施不完善的問題,如公路沒有修好、水電等設施沒有完善,甚至有的林場都沒有通電,都是靠農戶自己拉電來維持生產活動?;A設施不完善就會導致一些先進的種養(yǎng)方式難以實施,還加大了農戶的投入成本,嚴重制約著林下經濟的發(fā)展。林下經濟要想從規(guī)模上和技術上有所突破,是離不開完善的基礎設施建設的。如果基礎設施的問題得不到解決,那么就會影響到林下經濟往更高水平更高層次的發(fā)展,也會不斷增加農民的投入成本和打消農民的積極性,是非常不利于林下經濟發(fā)展的。
3.4 對市場信息不了解
要做好林下經濟離不開市場,而市場中存在著很多可變性的因素,這些因素都會影響到林下經濟的發(fā)展。任何產品的流通都要經過市場,可以說市場決定著林下經濟的走向,也是指引著農民發(fā)展林下經濟的方向。因此,可以說市場信息是林下經濟發(fā)展的方向標,市場不僅引導著農民的生產活動,而且還決定著農民生產的產品所帶來的回報。那么,如果農民不能及時掌握市場相關信息,就很難在林下經濟發(fā)展中把握住方向,就弄不懂生產什么能給自己帶來最多的經濟效益,久而久之就會市場所淘汰[5]。從目前的林下經濟發(fā)展狀況來看,很多農民在產品經營中,大部分人都是等著別人上門來收購或者到市場進行零售,這樣就把主動權交給了別人,經濟效益無從說起。
4 做好林下經濟發(fā)展工作的建議
4.1 加強政府扶持,落實林業(yè)改革配套政策
要想做好林下經濟發(fā)展工作,是離不開政府政策的支持的,而目前在林下經濟政策方面還沒有形成完善的配套政策,很多政策都落實不到位。針對這些問題,應加強政府的扶持,認真落實林業(yè)改革配套的政策。在實際的工作中,政府應大力的扶持和引導發(fā)展林下經濟,積極的對林下經濟進行調查研究,對林下經濟發(fā)展的實際情況進行掌握,從而因地制宜的出臺相關的鼓勵政策,為林下經濟的發(fā)展提供有力的政策保障。另外,相關的政府林業(yè)部門也要根據不同地區(qū)的特點來制定科學合理的林業(yè)改革配套政策,對于政策也要認真的落實的實處,讓農民真正的看到政府的態(tài)度,從而提高農民的積極性。
4.2 加大對林下經濟的宣傳力度
要做好林下經濟,必須提高人們對林下經濟的認識,需要相關林業(yè)部門加大對林下經濟發(fā)展的宣傳力度,采取多種宣傳方式對林下經濟的重要性和優(yōu)勢進行宣傳,通過有效的宣傳教育不斷提高政府、企業(yè)和農民對發(fā)展林下經濟的重要性和優(yōu)勢認識。如通過新聞媒體、到村里廣播、墻體廣告等。另外,還可以組織人們參觀學習一些典范的林下經濟經營戶,充分調動農民的積極性。并抓好示范典型建設,總結推廣示范戶經驗,不斷提高示范戶的經驗規(guī)模和科技含量,從而推動林下經濟的快速發(fā)展[6]。
4.3 加大資金的投入
要發(fā)展林下經濟離不開大量資金的投入,特別是其中基礎設施建設和生產都需要大量的資金,而哪殼暗牧窒戮濟發(fā)展的情況看,資金不足已經成為制約林下經濟發(fā)展的重要因素,大部分地方的林下經濟發(fā)展基本都出現(xiàn)了資金不足的問題。為此,政府應加大資金的投入和鼓勵信貸資金投向林下經濟,多樣化的為林下經濟吸引更多的投資。政府要不斷鼓勵金融機構對林下經濟發(fā)展進行支持,協(xié)調好金融機構并制定相關投資政策,放寬對林下經濟發(fā)展的貸款優(yōu)惠政策,切實的解決農民的資金問題[7]。
4.4 加大對技術研發(fā)和推廣扶持力度
在林下經濟發(fā)展過程中,技術是制約林下經濟發(fā)展的重要因素,也是農民承擔經營風險的重要手段。要想發(fā)展林下經濟,必須要不斷提高農民的技術手段,從而增強農民承擔風險的能力。因此,這就需要相關林業(yè)部分加大對林下產業(yè)研發(fā)的基礎性建設投入,并且不斷加強與高校、科研機構和企業(yè)合作,依靠高校和科研機構的力量,不斷提升林下產品的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢。另外,還要派遣專家到當地農村對農民進行技術的培訓,不斷提高農民的技術,從而提高農民的自信心和積極性,為林下經濟的發(fā)展奠定良好的基礎,同時要努力地推廣一些市場前景較好的項目給農民,讓他們少走彎路,也認識到政府是支持林下經濟的,從而不斷促進林下經濟的發(fā)展。
4.5 完善市場信息服務體系
在林下經濟發(fā)展過程中,市場信息就像是農民和一些小企業(yè)的眼睛,如果連市場信息都不知道,那么農民和一些小企業(yè)就要承擔巨大的市場風險,這也是制約林下經濟發(fā)展的另一個關鍵因素。因此,各級政府必須重視信息服務體系建設,成立專門的市場信息服務機構,使之成為一個官方平臺,積極地收集國內外新技術和產品市場需求等信息,然后利用網絡、電視、廣播和報紙等傳播媒體,及時向農戶和企業(yè),農戶和企業(yè)也可以自行登錄到平臺中進行了解。另外,還要對轄區(qū)內林下經濟發(fā)展狀況進行全面的了解和掌握,及時地在官方平臺進行更新,從而確保市場信息的及時、有效性,降低農民和企業(yè)的市場風險。
5 結語
隨著我國土地資源越來越緊張,人多地少是我國的基本國情之一,林下經濟的發(fā)展對于促進我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
參考文獻:
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關鍵詞:廣西;林下經濟
中圖分類號:S632.9文獻標識碼:A
1廣西地區(qū)的地理、氣候特征
廣西地處我國南方,南部和北部灣相鄰,森林覆蓋率高達58%,超過半省的國土被森林覆蓋,林業(yè)用地占全區(qū)總面積的64%,是個林業(yè)大省。根據調查,全區(qū)適合進行林下經濟發(fā)展的林地達600萬公頃,占據林地總體面積的4成左右,相當于全區(qū)耕地總體面積的1.5倍左右。由此,以上優(yōu)越性為廣西發(fā)展林下經濟的發(fā)展提供了獨特的地域優(yōu)勢。在氣候上,廣西緯度低,屬于亞熱帶季風氣候區(qū),面臨熱帶海洋。由北至南年平均氣溫在17~24℃之間,年陽光輻射總量達到90~100千卡/cm2,日均溫度為10℃,持續(xù)日數在240~358天之間,降水量在1 100~2 800mm之間,為雨熱同季氣候,這些條件十分有助于發(fā)展林下經濟。
2廣西林下經濟發(fā)展的狀況分析
2.1廣西林下經濟取得的成果
2009年廣西進行集體林權的制度改革,林下經濟在政策支持和鼓勵下取得良好的成績,具體表現(xiàn)為以下幾個方面。(1)獲得良好的經濟效益。在林地確權之后,群眾的生產積極性被充分調動,林藥、林菌、林花、林畜、林禽、林蜂,藤芒編織加工以及休閑度假旅游等林下經濟項目發(fā)展迅猛。以2010年為例,全省有350萬左右的農民投入到林下經濟發(fā)展當中,林地達到86.67萬公頃,年產值為135.75億元。到了2011年,林下經濟的產值則達到230億元。(2)林下經濟推動就業(yè),促進農民增收,推進縣域經濟的增長。以2010年為例,林下經濟吸納就業(yè)人數超45萬人,而林下養(yǎng)殖農戶就超過20萬戶,帶動了100萬左右的農民進行就業(yè)和創(chuàng)業(yè),促進農民的收入年增加達115億元。同時,多個縣市林下經濟的總產值超過億元,浦北等4個地區(qū)產值超過10億元,合浦等4個地區(qū)產值超過5億元,蒼梧等9個地區(qū)產值超過1億元。(3)加速了產業(yè)化步伐,帶動企業(yè)的發(fā)展。廣西的林下經濟發(fā)展造就一大批的種養(yǎng)殖基地,如陸川的林下養(yǎng)殖基地等。同時,涼亭、美凰等一批龍頭企業(yè)相繼被培植起來。這些企業(yè)在產業(yè)化優(yōu)勢下,實力得到迅速的壯大,且使得林農的生產和生活因此受益。
2.2廣西林下經濟發(fā)展存在的問題
2.2.1為項目的選擇問題
選好選對項目是進行林下經濟推廣的前提,林下經濟優(yōu)越性無與倫比,但要有好的項目作為支撐,否則沒有經濟效益的發(fā)展模式無法得到普及。農民一方面希望賺到錢,另一方面又因自身的局限性,可能無法進行好項目的選擇。因此,需要政府進行組織,將領域內專業(yè)人士的意見建議和農民自身的經驗相結合,進行專業(yè)的分析總結,尋找符合當地環(huán)境、氣候、資源等條件且市場潛力佳的項目。目前,多數對林下經濟了解的農民都愿意進行林下經濟發(fā)展,但將林下經濟的潛力轉化成現(xiàn)實的生產力的切實途徑還未尋找到。政府應當發(fā)揮全心全意為人民服務的原則,尋找到收益較大、風險較小的項目,供農民選擇。
2.2.2啟動資金問題
要發(fā)展林下經濟,就必須進行資金投入。目前,一些林下種養(yǎng)殖戶存在擴大其規(guī)模、延長其產業(yè)鏈的需求,但由于資金缺乏導致無法實現(xiàn)。要實現(xiàn)林下經濟的持續(xù)發(fā)展,建立起復合經營系統(tǒng)為致富增收最佳的途徑,但由于啟動資金的缺乏導致他們有心無力,裹足不前。
2.2.3市場開拓問題
目前,多數農民仍舊延續(xù)老方式,在收成之后坐等采購商上門收購或直接到市場零售。然而,多數農產品的保質期較短且上市的時間集中,因此農民的話語權往往很低,價格由采購商決定,無法獲取較好的效益。實際上,產品所需的種類與數量是由市場決定,對市場的把握需掌握足夠信息,然而市場的信息具有不對稱性,加之農民自身條件的限制,對市場的了解十分有限,對市場的把握與開拓變得困難。由此,林下經濟走傳統(tǒng)的出售老路,沒有發(fā)揮其優(yōu)勢,也就難實現(xiàn)經營效益上的提升。
2.2.4基礎設施配套與經營風險的防范問題
林下經濟需要水力、電力、道路等相關基礎配套?;A設施無法跟上,則嚴重制約林下經濟的集團化和規(guī)?;?。同時,由于農民多缺乏承擔風險的能力,林下經濟的發(fā)展又存在技術、市場風險,因此容易制約林下經濟的全面發(fā)展。
3廣西林下經濟發(fā)展的前景
3.1廣西林下經濟發(fā)展四大產業(yè)化類型
廣西林下經濟經過一段時間的發(fā)展,已經形成四大產業(yè)、三大板塊的格局。四大產業(yè)指林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產品加工、林下旅游。
林下種植,即充分地利用林場豐富的資源進行種植業(yè)發(fā)展,主要有林——果、林——草、林——菜、林——花、林——藥、林——菌等模式。林——果模式是利用林下的空地,間種或套種柑橘等適合當地地理氣候條件的水果。林——草模式是在林下進行牧草種植的辦法,用于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。林木可種植桉樹等,牧草每年可以收割5次左右,用來養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等。林——菜、林——花模式即在林下進行耐陰性花卉等觀賞性植物以及耐陰性的野菜等經濟作物的種植。
林——藥、林——菌模式即在林下進行蘑菇、香菇、靈芝、紅椎菌等菌類和藥用植物的種植培育。這些作物藥用價值高,市場需求量大,產品往往供不應求,且售價長期居高不下,是一項投資相對少、收益較高的高效經濟的項目。
林下養(yǎng)殖,就是對林下空間充分利用,進行立體養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,主要有林——畜、林——禽、林——蜂3種模式。林——畜、林——禽模式具體為在林下圈養(yǎng)雞、鴨、鳥、鵝等禽類,放養(yǎng)或者圈養(yǎng)牛、養(yǎng)、豬、兔等家畜。林——蜂模式為利用林木進行蜜蜂放養(yǎng)。發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。林下養(yǎng)殖使得廣西的畜牧業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)得到發(fā)展,生態(tài)品牌的影響力不斷增強。揚翔、涼亭等知名企業(yè)的壯大,多受益于林下養(yǎng)殖。
林下產品加工,為藤芒編織、松脂、食用菌、竹筍、藥材、蜂蜜、野菜、甜茶等的采集加工。根據統(tǒng)計,2010年,林下產品加工的經濟產值占總產值的1/4。
林下旅游,是充分利用廣西豐富的森林旅游資源,推動旅游業(yè)發(fā)展,逐漸成為廣西林場的新經濟增長點。目前,廣西已建成大桂山、賀州姑婆山、柳州君武、南寧良鳳江等一批國家級及自治區(qū)級的森林公園。這些森林公園,具有空氣清新、山清水秀、生態(tài)良好的自然優(yōu)勢,同時合理地利用自然環(huán)境、森林景觀、林下產品資源,進行旅游觀光、康復療養(yǎng)、休閑度假等產業(yè)的發(fā)展,有效地增加經濟收入。
3.2廣西林下經濟的經濟前景展望
廣西在耕地的單位面積產出水平較高的情況之下,要達到短期內大幅提升耕地產出的目的,存在很大的困難。充分利用廣闊的林地資源和當地豐富的勞動力,大力發(fā)展林下四大產業(yè),將“林下”文章做足,將林下經濟搞活,已經成為目前以及未來一段時間內廣西自治區(qū)農業(yè)發(fā)展的主要方向。
根據廣西自治區(qū)政府的規(guī)劃,從2010年開始,全自治區(qū)爭取用大約3年的時間使得林下經濟的用地發(fā)展到133.33萬公頃,并形成年產值超過200億元的林下產業(yè)。同時,著力培育起一批67公頃以上集中連片的生產基地,從而推進林下資源、資本、技術、市場的有機結合,并創(chuàng)立具有特色的品牌產品。同時,促使參與到林下經濟開發(fā)建設的農戶數量達到100萬戶,每戶的平均收入達到2萬元以上的數值。在“十二五”期間,廣西自治區(qū)各級的財政將投入超過10億元作為林下經濟的扶持資金,引導100億元以上的社會資本以及金融資本金融林下經濟的發(fā)展領域。
同時,利用得天獨厚的自然環(huán)境與市場經濟等條件,合理選擇模式、因地制宜的發(fā)展林下經濟,聚集生產的要素,培育具有區(qū)域特色的產業(yè)項目,也是廣西林下經濟發(fā)展的目標。依據“千萬林農千元增收”工程中的基本思路,從2011年開始到2015年,全區(qū)的林下經濟爭取面積達到333.33萬公頃,其年產值達到500億元,并實現(xiàn)人均增收在1 000元以上的農民累計達到2 000萬人。
4結語
作為廣西提升資源的利用率與林地的生產力,帶動農民增收致富的新路子,林下經濟發(fā)展的勢頭強勁。在發(fā)展過程中,應當著眼未來,并正視當前存在的問題。應當因地制宜的選擇優(yōu)質項目,抓好林品選擇、林下經濟模式的選擇以及林下經濟的系統(tǒng)結構配置這3個關鍵步驟;多方位的籌集資金,鼓勵農民進行自有資金投入,并加大相關金融機構支持的力度;進行市場的全面開拓,及時地收集市場信息,打造知名的品牌;同時推進基礎設施的建設和技術、市場風險防范機制的建立,確保林下經濟的發(fā)展。
參考文獻
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1林下生態(tài)經濟產業(yè)概念與內涵
林下生態(tài)經濟產業(yè),是在林下經濟概念基礎上提出的,林下經濟雖然還是新名詞,沒有統(tǒng)一定義,但已有許多不同的表述。大多專家、學者乃至基層科技工作者都偏重對經濟方面的作用進行定義。最近,有兩位學者從生態(tài)經濟學的角度,對林下經濟的概念與內涵進行了表述。國家林業(yè)局林產工業(yè)規(guī)劃設計院的張東升、于小飛(2011)對林下經濟歸納出5個方面的要義:(1)以林業(yè)用地(尤其是山區(qū)林地)為主要活動范圍,包括與之相連的生態(tài)文化資源;(2)它以生態(tài)學、生態(tài)經濟學、系統(tǒng)工程為基礎理論;(3)它以獲得經濟、生態(tài)與社會的綜合效益最大化為直接目標;(4)以合理布局、充分利用林下資源發(fā)展循環(huán)經濟為基本思路;(5)以可持續(xù)發(fā)展為指導原則[1]。北京林業(yè)大學的翟明普(2011)認為:林下經濟是指以林地資源為基礎,充分利用林下特有的環(huán)境條件,選擇適合林下種植和養(yǎng)殖的植物、動物和微生物物種,構建和諧穩(wěn)定的復合林農業(yè)系統(tǒng),或開展其他活動,進行科學合理的經營管理,以取得經濟效益為主要目的而發(fā)展林業(yè)生產的一種新型經濟模式[2]。
2杭州市發(fā)展林下生態(tài)經濟產業(yè)的可行性研究
2.1發(fā)展林下生態(tài)經濟的必要性“十五”以來,杭州市按照國家、省森林分類區(qū)劃界定技術標準和有關要求,建設了大量的公益性生態(tài)林。共區(qū)劃生態(tài)公益林面積56.5萬hm2,占全市林業(yè)用地面積的49.3%。將生態(tài)公益林建設列入林業(yè)十大工程,按照森林生態(tài)區(qū)位的重要性、生態(tài)功能的脆弱性和資源保護的特殊性,對位于以水系為主的錢塘江、太湖二大源頭匯水區(qū)、大江大河兩岸、大中型水庫(湖區(qū))周圍,以重要交通干線為主的國道、省道、高速公路兩側,以生態(tài)保護為主的自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、集中連片的闊葉林、破壞后難以恢復的森林生態(tài)脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)位的公益林,納入生態(tài)公益林建設工程,實施強制性的禁伐保護措施,采取封山育(護)林、生態(tài)補植、林相改造、生態(tài)經濟利用等定向培育技術,逐步提高生態(tài)公益林的資源質量,逐步增強森林資源的生態(tài)功能,逐步構筑杭州大都市的綠色防護體系,保障城市的生態(tài)安全,提高人居環(huán)境的生態(tài)質量,促進社會的生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然的和諧共處?!笆晃濉逼陂g,全市堅持生態(tài)優(yōu)先,森林面積從106.13萬hm2增加到108.45萬hm2,活立木蓄積量從3342.00萬m3增加到4349.72萬m3,森林覆蓋率達到64.44%,在全國15個副省級城市中名列首位。杭州市的生態(tài)公益林建設已初具規(guī)模,生態(tài)環(huán)境明顯改善,但在如何協(xié)調生態(tài)的長期綜合效益與農民近期現(xiàn)實利益的關系上已暴露出亟待解決的問題。鑒于杭州市林業(yè)用地日趨緊張,資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾將更加突出,對于發(fā)展林下生態(tài)經濟產業(yè)具有特別重要的意義。
2.2發(fā)展林下生態(tài)經濟產業(yè)的可行性
2.2.1發(fā)展林下生態(tài)經濟產業(yè)是政府的要求與導向我國林下套種或間作蔬菜、棉花、小麥、花生等作物非常普遍,但把林下空間作為資源進行產業(yè)化開發(fā)始于21世紀初,隨著林下生態(tài)經濟活動成就的取得,得到了政府的高度重視,國家總理在遼寧撫順農村考察時提出:“能夠保護好生態(tài)環(huán)境,發(fā)展好林下經濟很重要”。2010年中央1號文件明確要求,要因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。林下生態(tài)經濟發(fā)展被提到了一定的戰(zhàn)略高度。同時,集體林權制度改革,為林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展提供了政策環(huán)境。
2.2.2林下種養(yǎng)生態(tài)經濟產業(yè)已經起步根據杭州市生態(tài)條件和主要林相結構特點,已經篩選了幾種適宜杭州市林下種植、養(yǎng)殖等林下經濟發(fā)展模式,某些相關技術比較成熟,基本摸清了杭州市特別是淳安縣林地結構特點,林下種養(yǎng)模式開始規(guī)?;痉丁H?千島湖主體經營者淳安縣新安江開發(fā)總公司長期從事森林植物資源的開發(fā)利用,研發(fā)的發(fā)明專利《馬蘭生態(tài)型仿生栽培方法》獲國家知識產權局授權,是迄今為止浙江省淳安縣林業(yè)行業(yè)首個獨立完成的發(fā)明專利。在森林蔬菜有機栽培、加工和功能性產品的開發(fā)上取得了明顯成效,為森林蔬菜開發(fā)利用和示范推廣提供了技術支持。建立林下種植、養(yǎng)殖、游憩三大林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展示范區(qū)8個。推廣林下種植2個、林下養(yǎng)殖3個、林下游憩項目3個,實現(xiàn)年產值1134萬元,年利潤235萬元,年稅金75萬元。
2.2.3林下生態(tài)經濟產業(yè)與森林旅游業(yè)有機結合,為社會經濟發(fā)展開辟了一條新途徑森林中富含負氧離子和大量的新鮮空氣,步行或在森林下休閑娛樂,對增進人體心理和生理健康具有積極作用。研究表明:林下廣場調節(jié)城市小氣候的功能最佳,人體舒適度最好,是夏季人們戶外活動的較佳選擇。森林的健康經營,無論從森林本身的可持續(xù)發(fā)展理念還是從森林對于人類健康的影響角度,越來越受到廣泛的關注。充分發(fā)揮杭州優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的旅游資源優(yōu)勢,開發(fā)林下游憩,有望實現(xiàn)林業(yè)和旅游雙贏。
3林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式
林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式雷同林下經濟模式。林下經濟模式表述很多,如:浙江省林業(yè)廳(2011)最近進行了林下經濟調查,全省年實現(xiàn)林下經濟效益826億元,并將林下經濟發(fā)展分為高效經濟林、筍竹開發(fā)、林苗一體化、林糧套種、林禽共養(yǎng)、復合經營、休閑觀光等7種模式[3];胡奕鋒等(2011)調查,根據林地資源及社會經濟條件,淳安的林下經濟主要選擇在山核桃、板栗、毛竹、油茶、柑橘、杉木用材林等11個樹種下實施,實施總面積1976.60hm2,總產值達到5054萬元。其中,山核桃林1816.27hm2,占實施面積的91.7%。目前林下生態(tài)經濟栽培模式主要有林+林、林+草、林+藥、林+糧、林+桑、林+茶、林+畜等模式[4]。海渤(2010)提出林菌、林禽、林—草—牧復合經營、林藥、林糧、林油、林菜7種模式[5];李彥玲(2011)認為要發(fā)展能源型、園林資源型、畜牧業(yè)型、林藥型、菜果型林下經濟,并從有利于政策的執(zhí)行、統(tǒng)籌林地整體經營、信息利用、技術扶持、人力資源合理利用出發(fā),主張林下經濟發(fā)展應該以國有林場為主力[6]。盡管眾說紛紜,但萬變不離其宗,都可以歸結為林下種植、養(yǎng)殖、游憩三大類。其中林下種植包括林下藥材種植、林下食用菌培育、林下野菜栽培、林下牧草和綠肥種植、林下育苗和經濟林培育;林下養(yǎng)殖包括林下畜禽養(yǎng)殖和特種經濟動物養(yǎng)殖;林下游憩包括森林旅游觀光、林下休閑娛樂等。適宜淳安(含千島湖)乃至杭州市的林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展模式。筆者認為發(fā)展林下生態(tài)經濟產業(yè)宜以國有林場為主力軍。通過林分改造方式,林下帶狀、塊狀、點狀補植南方紅豆杉、油茶、楊梅、柿、楊桐、茶葉等經濟樹種林下種植模式;利用森林發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和野生動植物馴養(yǎng)繁殖開發(fā),林下養(yǎng)殖山雞、草豬等,豐富菜籃子供應的林下養(yǎng)殖模式;圍繞生態(tài)文化游憩定位,堅持在生態(tài)游憩中滲透生態(tài)文化教育,將國家級良種基地以及獨特的文化和山水人文底蘊相融,森林休閑旅游與文化創(chuàng)意產業(yè)相結合,使觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游形成良性互補,并吸納帶動周邊鄉(xiāng)村農家樂發(fā)展的林下游憩模式[7]。
4林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素
4.1存在問題就杭州市而論,目前發(fā)展林下生態(tài)經濟主要存在的問題有:(1)林下生態(tài)經濟技術研究方面。由于林業(yè)周期長,做到長短結合,是林下生態(tài)經濟的出發(fā)點和目標,而在技術層面上,遺傳改良、選育、栽植等依然沿襲傳統(tǒng)方法,真正實現(xiàn)安全、高產、高效,大有文章可做。(2)林下生態(tài)經濟產品的生產經營加工方面。如何拉長林下生態(tài)經濟產業(yè)鏈,發(fā)揮集群作用,提高經濟效益,是直接影響林下生態(tài)經濟發(fā)展的瓶頸。(3)林農在林下生態(tài)經濟產品的營銷渠道方面。大多林下生態(tài)經濟產業(yè)還沒有統(tǒng)一組織和協(xié)調,容易造成生產無序化,缺乏品牌經營渠道;同時在管理上缺乏對林下生態(tài)經濟產業(yè)的整體布局和區(qū)域分布。
4.2制約因素顧曉君等(2008)認為發(fā)展林下生態(tài)經濟的制約因素:(1)好的項目從哪來;(2)啟動資金誰提供;(3)經營風險如何防;(4)市場如何開拓;(5)基礎設施要加強[8]。發(fā)展林下生態(tài)經濟產業(yè)主要歸結為2方面的制約:一是生態(tài)方面,科學地揭示和正確地掌握不同環(huán)境條件發(fā)展林下生態(tài)經濟產業(yè)的潛力,做到因地制宜發(fā)展;二是經濟方面,作為一個產業(yè)鏈,推進規(guī)?;⒒鼗?、標準化生產,并非易事。
5林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展方向
5.1指導思想堅持科學發(fā)展觀,遵循生態(tài)學原理和市場經濟規(guī)律,以生態(tài)受保護、農民得實惠、企業(yè)增效益為宗旨,以產業(yè)技術為支撐,整合多種資源,按照區(qū)域化、標準化、產業(yè)化、市場化的發(fā)展思路,建立以林為主,林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工以及森林景觀利用等相結合的復合經營林業(yè),延伸林業(yè)產業(yè)鏈,加快經濟結構調整,最大限度地提高綜合經營效益,提高農民的幸福指數,使林農形成一種新的更好的生存生活方式。
5.2發(fā)展原則
5.2.1堅持生態(tài)經濟原則在確保森林資源安全的前提下,結合當地自然條件和生產經營習慣,選擇、推廣切合本地實際,適宜本地區(qū)林下產業(yè)發(fā)展模式。重點開發(fā)用材林地、經濟林地林下資源,采取“適宜、適當、適度、適用”的方法,確保林地可持續(xù)發(fā)展[9]。
5.2.2堅持集約經營原則聚集生產要素,重點培育區(qū)域化的特色基地與專業(yè)市場,強化專業(yè)經濟合作組織建設,注重生產、加工、銷售環(huán)節(jié)的配套發(fā)展,加快形成種養(yǎng)加一體化、產加銷一條龍的產業(yè)化經營體系。
5.2.3堅持科技興林原則發(fā)揮科技在林下生態(tài)經濟發(fā)展中的突破、帶動、支撐和引領作用。搞好科技創(chuàng)新和科技示范,特別是在種苗培育、病蟲害防治、林產品加工等方面加強科技服務。
6林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展保障體系
6.1切實加強領導,做好協(xié)調管理把林下空間作為寶貴的戰(zhàn)略資源來看待,把開發(fā)林下生態(tài)經濟作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略,成立林下生態(tài)經濟產業(yè)開發(fā)領導組織,積極給予并向上爭取政策扶持。林下產業(yè)屬于新興產業(yè),要加強資源協(xié)調管理,制定林下產業(yè)區(qū)域、產品調整規(guī)劃,合理布局林下生態(tài)經濟產業(yè)結構。注重林下生態(tài)經濟產業(yè)引導的超前和適度性,及時開展階段性總結和思路梳理,防止一味行政推動,引起產業(yè)、產品和規(guī)模結構性失衡,引導林下生態(tài)經濟產業(yè)深入發(fā)展。
6.2拓寬融資渠道,加大資金投入規(guī)范森林資源資產評估,建立林權交易中心和林產品專業(yè)市場,大力開展林權抵押貸款,推進森林保險,拓寬融資渠道,支持林下生態(tài)經濟發(fā)展。按照性質不變、渠道多樣、捆綁使用的原則,發(fā)展林下生態(tài)經濟與農業(yè)綜合開發(fā)、經濟結構調整、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目,在資金使用上完全可以有機結合起來。
6.3堅持典型示范,發(fā)揮輻射作用實施林下生態(tài)經濟試點,動員、引導農民利用豐富的林地資源優(yōu)勢,探索林下生態(tài)經濟等多種復合經營發(fā)展模式。建立一批不同類型的林下生態(tài)經濟特色產業(yè)示范園區(qū),發(fā)揮示范輻射作用。做大做強加工企業(yè),延長產業(yè)鏈,提高產品附加值,帶動林下生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展。