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安全管理監(jiān)理工作制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

一、施工企業(yè)安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全問題現(xiàn)狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數(shù)建筑施工生產(chǎn)流動性大，施工過程復(fù)雜，露天作業(yè)多，施工時間長，人員素質(zhì)高低不一，機械設(shè)備復(fù)雜，存在一定的安全隱患和不可預(yù)測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發(fā)的行業(yè)。

2、安全是建筑施工企業(yè)的生命線?，F(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設(shè)備的管理、現(xiàn)場各個施工項目的配合、應(yīng)急預(yù)案的制定以及發(fā)生事故后的迅速反應(yīng)能力及應(yīng)對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業(yè)，它的管理水平越高，越注重細節(jié)，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業(yè)的發(fā)展，增強了施工企業(yè)的競爭力。

二、工程施工中常見的安全質(zhì)量問題分析

1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風(fēng)險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。

2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風(fēng)險的區(qū)域內(nèi)（基坑等），由于支撐系統(tǒng)的脆弱性或者防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風(fēng)險的場區(qū)內(nèi)，由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。

4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設(shè)備的環(huán)境內(nèi)，由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發(fā)生。

三、導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的因素

1、工程參與方自身責(zé)任

我國工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態(tài)度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導(dǎo)致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。

2、法律制度的不完善

最近一段時期以來，盡管我國己經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的，并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后，不能滿足我國當(dāng)前建筑工程安全管理的現(xiàn)實需要。

3、項目資金無法到位

有關(guān)施工安全防護相關(guān)費用在我國相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規(guī)定，在施工中需要施工方嚴(yán)格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟效益，業(yè)主在實際的操作環(huán)節(jié)中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會習(xí)慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關(guān)安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

4、缺少安全管理意識

經(jīng)濟效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ)，我國施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會以企業(yè)的經(jīng)濟效益作為基礎(chǔ)，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機構(gòu)作為一種形式，對于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發(fā)安全事故。

四、施工企業(yè)深化安全質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

1、樹立科學(xué)的安全監(jiān)管觀念

在整個建筑工程施工過程中，都應(yīng)當(dāng)始終遵循"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環(huán)節(jié)，都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，給企業(yè)形象以及人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以，建設(shè)主管機構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評價標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。

2、構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)管評價體系

建筑施工相對于其他行業(yè)來說設(shè)計的學(xué)科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險、負(fù)的責(zé)也具有差異，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對這些崗位的風(fēng)險進行評估，并建立起科學(xué)的評價體系，依照預(yù)估風(fēng)險對崗位進行科學(xué)的設(shè)置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標(biāo)的最優(yōu)性。

3、強化施工中的安全技術(shù)監(jiān)控

現(xiàn)場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術(shù)措施，使項目安全風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場安全管理情況適時發(fā)出監(jiān)理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監(jiān)理單位和建設(shè)單位復(fù)檢、安全設(shè)施驗收；質(zhì)安站抽查監(jiān)督的三級安全管理模式。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監(jiān)理部應(yīng)實行旁站監(jiān)理，排好輪流值班表總監(jiān)帶班輪流值班并做好安全旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師在日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時整改，監(jiān)督施工單位落實整改，整改后復(fù)檢合格方可同意進入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監(jiān)理部不參加基礎(chǔ)、主體分部的質(zhì)量驗收。巡視中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重施工安全事故隱患或有嚴(yán)重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，簽發(fā)工程暫停令并及時報告建設(shè)單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監(jiān)需及時與工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督站及時報告相關(guān)情況，出具監(jiān)理報告由建設(shè)主管單位作出相應(yīng)處理。

4、加強對從業(yè)人員的管理與考核

所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導(dǎo)致最后結(jié)果的差異。所以加強對從業(yè)人員的管理尤為重要。首先要加強對從業(yè)人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。其次應(yīng)該加強專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，做到上崗培訓(xùn)，規(guī)范操作。

5、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應(yīng)急預(yù)案的制定，相關(guān)負(fù)責(zé)人對于整個工程的難點有所把握，心中有數(shù)，從而對某些容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)重點關(guān)注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應(yīng)急處置能力，即便發(fā)生事故，也可以盡量減少損失。

結(jié)束語

在建筑工程中，安全管理與質(zhì)量管理是其重要的影響因素，加強安全管理是質(zhì)量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進建筑工程全面發(fā)展。

參考文獻

[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學(xué)，2011.

安全管理監(jiān)理工作制度范文第2篇

 

為切實提高我縣食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平，3月13日上午，由市市場監(jiān)管局總工程師張志剛帶隊，一行四人組成的督查組，對我縣三大安全監(jiān)督管理工作進行督查指導(dǎo)。

首先，督查組聽取了我局關(guān)于貫徹落實2019年2月2日全市系統(tǒng)機構(gòu)改革過度期間加強“三大安全”監(jiān)督管理工作電視電話會議精神的情況匯報，查看了我局工作落實情況資料，包括召開會議、下發(fā)通知、監(jiān)督檢查、查辦案件等圖片和文字。

同時，督查組還隨機抽查了我縣一保健食品生產(chǎn)企業(yè)南昌同心紫巢生物工程有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查現(xiàn)場，督查組深入企業(yè)生產(chǎn)車間，聽取企業(yè)相關(guān)人員安全生產(chǎn)的匯報，并就如何最大限度消除安全隱患，提高產(chǎn)品質(zhì)量進行了現(xiàn)場交流指導(dǎo)。 

安全管理監(jiān)理工作制度范文第3篇

根據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)及深圳市建筑工務(wù)署《工程安全第三方評價管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，為做好項目安全和文明施工的監(jiān)督管理，提高現(xiàn)場風(fēng)險管控效率與水平，提升現(xiàn)場 6S 管控水平，確保檢查得分達到85分以上，我項目在定期、不定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)工務(wù)署相關(guān)要求的前提下，建立以下長效保障工作機制。

一、成立迎檢工作小組。為確保迎檢工作的順暢進行，特成立迎檢工作小組，各部門通力配合，共同做好迎檢工作。

二、建立長效保障制度。為切實提升現(xiàn)場安全管理水平，確保每次檢查不低于85分，特建立以下機制。

1、教育培訓(xùn)機制。利用休息時間，開展各種類型的培訓(xùn)交底，讓項目全體人員熟悉工務(wù)署及住建局的各種安全管理要求，逐步提升項目管理人員的安全管理能力，提高全體作業(yè)人員的安全意識和安全技能。

2、現(xiàn)場巡查機制。落實每日巡查，根據(jù)各階段不同情況，適時加大巡查頻次，做到對現(xiàn)場實際情況心中有數(shù)，并有針對性地開展隱患消除工作。

3、責(zé)任追究機制。根據(jù)各部門責(zé)任分工，設(shè)置迎檢表格清單（根據(jù)施工進度適時調(diào)整），責(zé)任化管理清單中的問題，對未能及時處理問題的責(zé)任人進行嚴(yán)肅追究。

三、杜絕負(fù)面清單項。為確保檢查達到85分以上，嚴(yán)禁出現(xiàn)負(fù)面清單扣分項內(nèi)容。

序號

內(nèi)容

扣分標(biāo)準(zhǔn)

1

本季度收到工程督導(dǎo)處督導(dǎo)通知書的

-0.1/1 份

2

本季度收到工程督導(dǎo)處警示通報的

-0.2/1 份

3

本季度收到政府行政部門通報批評的

-0.2/1 份

4

經(jīng)認(rèn)定整改回復(fù)造假的

-0.5/1 項

5

項目本季度發(fā)生過火災(zāi)并造成嚴(yán)重不良影響

-10

6

本季度發(fā)生過一般及以上安全事故

-30

7

檢查過程中發(fā)現(xiàn)對檢查組或工作人員進行行賄

行為

-30

8

其他行為，可由工程督導(dǎo)處、第三方巡查單位、直屬單位和項目組提出，第三方評價結(jié)果會審會進行審議

四、編制加分策劃。根據(jù)現(xiàn)場施工階段特點，結(jié)合工務(wù)署6S、6微等科學(xué)管理理念，挖掘加分點，編制可行的加分策劃。結(jié)合《深圳市建筑務(wù)署安全文明標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（3.0版），加分項共包含安全類獎項、政府部門書面表揚、工務(wù)署推薦做法、其他好的做法及6S管理等四個方面

1、安全類獎項

獎項等級

獎項

加分標(biāo)準(zhǔn)

市級獎項

深圳市安全生產(chǎn)與文明施工優(yōu)良工地

+1

深圳市綠色施工示范工程

+1

省級獎項

廣東省安全生產(chǎn)與文明施工優(yōu)良工地

+2

廣東省綠色施工示范工程

+2

廣東省房屋市政工程安全文明施工示范工地

+2

國家級獎項

建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地（原 AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地）

+3

全國綠色施工示范工程

+3

說明：加分只能在當(dāng)季度或下季度申報，逾期無效，同一獎項只進行一次季度加分。

2、政府部門書面表揚

表揚內(nèi)容

加分標(biāo)準(zhǔn)

住建局“亮劍行動”紅榜

+0.5

住建局關(guān)于安全文明施工表揚信

+0.5

環(huán)保部門書面表揚

+0.5

季度或下季度申報，逾期無效，同一內(nèi)容只進行一次季度加分

3、工務(wù)署推薦做法

4、其他好的做法及6S管理

（1）人員進出場管理

（2）6S結(jié)合項目獎罰條例，行為安全之星，6S行為之星

五、檢查結(jié)果處理

安全管理監(jiān)理工作制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)理；工作制度；程序；

隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對此，作為工程監(jiān)理企業(yè)，要以構(gòu)建文明和諧社會的高度，樹立以人為本、安全責(zé)任重于泰山的思想，依法行使工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理的主體義務(wù)，積極主動地在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步探索求實，建立健全有效的安全監(jiān)理機制，充分發(fā)揮其安全生產(chǎn)管理中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

1 加強對工程監(jiān)理人員教育培訓(xùn)

做好工程安全監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師首先要提高自身安全意識，充分認(rèn)識到監(jiān)理工作對工程安全的重要性。還要了解和掌握必要的施工安全知識、技能，對設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等也要精通。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實搞好控制，真正達到對影響工程的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制，保證工程順利完成。

監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能就不能很好的完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作因此，必須加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。提高監(jiān)理人員的技術(shù)能力。

2 加強對施工單位安全監(jiān)督

監(jiān)理工程師對施工工單位安全監(jiān)督主要內(nèi)容有：檢查施工承包單位及其分包單位的安全生產(chǎn)許可證；檢查項目經(jīng)理、安全員、特殊工種的上崗證；檢查各項安全生產(chǎn)管理制度；檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；檢查治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)崗位制度、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)制度、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，制定文明施工保證措施、文明施工管理獎懲措施等。同時，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大安全隱患的，下達停工整改通知書，責(zé)令立即停工，限期改正，并進行曝光。對施工現(xiàn)場整改情況進行復(fù)查驗收；監(jiān)督檢查后應(yīng)作出書面安全監(jiān)督檢查記錄。

2.1 明確安全監(jiān)理工作程序，完善項目安全管理組織機構(gòu)。

2.2 按程序、有計劃地的組織在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案,對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，組織專家對專項方案進行論證。專項方案專家論證。

2.3 督促施工單位有效地開展安全管理工作。諸如督促進場人員安全教育，建立安全教育花名冊；督促施工單位加強安全宣傳工作，營造安全工作氛圍；核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位、到崗并持有相應(yīng)資格證書；核查進場大型機械設(shè)備，如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛?cè)藛T證書，建立相應(yīng)臺賬；督促施工單位及時完成安全文明施工組織設(shè)計編制工作，并認(rèn)真審核等。

2.4 建立安全監(jiān)理工作制度，嚴(yán)格按工作制度開展安全監(jiān)理工作。

2.5 嚴(yán)格獎罰制度，利用獎罰手段提高安全管理工作效果。

2.6 重視重大危險源管理，以危險源管理促進項目整體安全管理水平的提高。

3 施工階段安全監(jiān)理的幾點體會

3.1 現(xiàn)場安全監(jiān)理人員在工程開工之前，了解和掌握該工程安全監(jiān)理工作的重點和難點，擬出預(yù)控措施如采取旁站監(jiān)理措施，預(yù)控安全問題的發(fā)生，防止糾紛、防止索賠。

3.2 安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場實際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經(jīng)驗隨意做出決定。

3.3 安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產(chǎn)會議時要記錄并寫會議紀(jì)要，現(xiàn)場檢查時要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。

3.4 安全監(jiān)理工程師要多學(xué)、多走、多說，多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文，結(jié)合施工現(xiàn)場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決；多走就是經(jīng)常留意施工安全問題，走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；多說就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說，緊張繁忙地操作時要說，說安全問題時要把問題調(diào)查清楚后才說，說規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話：安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干，遇到安全事故時才不淌虛汗。

4 幾點感悟

4.1 由于建筑工程露天作業(yè)，受環(huán)境影響大，施工單位勞務(wù)隊伍多為農(nóng)民工，施工單位安全投入小，存在僥幸心理等因素影響，導(dǎo)致建筑工程安全管理比質(zhì)量、進度管理難度大，因此開展安全監(jiān)理工作難度極大。

4.2 安全監(jiān)理工作是一項綜合性很強的工作，對安全監(jiān)理人員素質(zhì)要求高，既要懂安全管理理論，又要懂建筑工程基本理論，更要了解、熟悉施工現(xiàn)場，特別應(yīng)在機械、電氣等領(lǐng)域有專業(yè)特長，并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監(jiān)理工程師比較少。

4.3 由于安全監(jiān)理工作繁雜，涉及專業(yè)多，要求一位工程師掌握如此多的知識不現(xiàn)實，因此在工程實踐中實行安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)、全員參與的方式提高安全監(jiān)理工作效果。

4.4 在安全監(jiān)理工作中應(yīng)該處理好安全與進度、質(zhì)量的關(guān)系，特別是處理好安全與進度的關(guān)系，還必須思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的責(zé)任心道道把關(guān)，這樣才能達到安全監(jiān)理目的。

5 結(jié)束語

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，還是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明，通過多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監(jiān)理。使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。建設(shè)工程安全順利地實施，對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。只要有毅力、有恒心、思路清晰，必然能取得安全監(jiān)理工作的良好效果。

參考文獻：

安全管理監(jiān)理工作制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全控制；安全監(jiān)理

水利工程在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位和作用，屬于國家重點投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程不同于房建工程，建筑物與水相連，既有陸上高空作業(yè)，又有水下環(huán)境作業(yè)，如攔河壩閘，大部分帶發(fā)電站，涉及的工種、專業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜；作業(yè)面線路長；不可預(yù)見性因素多；地形地質(zhì)條件復(fù)雜；施工項目一般分標(biāo)段，施工隊伍多，各施工單位安全管理體系不同，管理難度大。面對這樣的施工環(huán)境，如何做到既監(jiān)督好質(zhì)量，又能搞好安全工作至關(guān)重要。

1.安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。它對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。近年來，水利建設(shè)施工監(jiān)理制度在水利工程建設(shè)中起到了重要作用，但也存在一些問題，許多水電施工單位一味的強調(diào)效益和成本，忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作，或者有些監(jiān)理單位只注重質(zhì)量控制、進度控制和投資控制，輕視了安全監(jiān)理工作，從而導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故時有發(fā)生。要改變這種局面，就要重視施工安全控制工作。工程質(zhì)量與施工安全是密不可分的。

2.水利工程施工中常見的安全隱患

與一般建筑工程相比，水利工程在施工中存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

（1）工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，各施工單位往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

（2）涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

（3）施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

（4）水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，安全設(shè)施配備不到位，抵御自然災(zāi)害能力差。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全，應(yīng)該引起足夠的重視。

3.有效實施水利施工安全控制的途徑

3.1建立規(guī)章制度

為確保工程施工的安全，在監(jiān)理機構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商進行相關(guān)的安全評價。

加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度，安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。

3.2堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

3.3作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，進行安全施工。

（1）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

（2）設(shè)置獨立的安全監(jiān)察機構(gòu)，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運行。

（3）嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)；易燃易爆品堆場堆庫，應(yīng)盡量遠離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

（4）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

（5）現(xiàn)場每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場.并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

4.對有效實施安全控制的建議

4.1加強安全教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理自身素質(zhì)

在安全管理方面，項目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，組織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，增強監(jiān)理人員的責(zé)任心、安全意識和安全監(jiān)理水平。全員樹立“不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害”的安全理念，從源頭落實事故的預(yù)防措施。

4.2制定安全控制點要有針對性

項目監(jiān)理機構(gòu)要建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構(gòu)在制定監(jiān)理細則時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點，在施工中可能發(fā)生的安全事故的項目進行重點監(jiān)控、重點把關(guān)。設(shè)置關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的安全控制點，分清主次，重點監(jiān)控。建立施工機械安全監(jiān)理專項監(jiān)督措施，安全用電專項監(jiān)督措施。

4.3安全檢查有效性

安全檢查是一項復(fù)雜性工作，不確定因素多，必須常抓不懈。安全檢查要達到預(yù)期效果，由點到線，由線到面，綜合考量安全指標(biāo)。安全檢查要做到“三定”：定人，指定專人，負(fù)責(zé)對問題的跟蹤管理，設(shè)置安全監(jiān)理專人。定期，就是規(guī)定檢查周期，發(fā)現(xiàn)問題，在規(guī)定期限內(nèi)，要求施工單位整改完畢，確保工程安全處于受控狀態(tài)。定責(zé)，確立安全監(jiān)理職責(zé)，形成崗位制度約束機制。加強信息反饋，使監(jiān)理每下一道指令，能及時落到實處，發(fā)揮效果。

5.結(jié)語

水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，必須牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。把安全工作放到一切工作的首位，切實加強安全監(jiān)理工作。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法，與時俱進、勇于創(chuàng)新，進一步提高監(jiān)理工作水平，力爭使安全監(jiān)理工作上一個新臺階。

參考文獻

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